Raadsvoorstel Samenwerking Metropool Regio Eindhoven met Meierijstad def

Datum raad

11 december 2025

Datum college

11 november 2025

Zaaknummer

2962120

Portefeuille

Openbare orde en veiligheid ir. C.H.C. van Rooij

Onderwerp

Samenwerking Meierijstad met MRE

Samenvatting In dit voorstel wordt u geadviseerd in te stemmen met de definitieve Samenwerkingsagenda MREMeierijstad en de definitieve Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad. Ook wordt van u gevraagd toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad In het collegewerkprogramma TiMM (Thuis in Meierijstad Mijlpalen) 2023-2026 heeft het college in zowel programma 0 (bestuur) als 3 (Economie) het belang voor Meierijstad van samenwerking met de Brainportregio aangegeven. 0.8.1: Op opgave-niveau intensiveren we de samenwerking…, zodat Meierijstad zich blijvend onderscheidend positioneert in de regio en daarbuiten (onder andere Brainport-regio). 3.9.2. we nemen deel aan bovenlokale netwerken…, en de samenwerking met andere regio’s zoals … en Brainport. Behandeling in commissie 27 november 2025 Ontwerpbesluit gemeenteraad 1. In te stemmen met de definitieve Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad. 2. In te stemmen met de definitieve Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad. 3. Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad.

Waarom naar de raad Aan dit raadsbesluit ligt artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ten grondslag. Voordat het college definitief kan overgaan tot het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling (hierna: Regeling), wordt de raad, conform de Wgr gevraagd om toestemming te verlenen aan het college. Het is steeds de bedoeling geweest dat de gemeenteraad van Meierijstad (en het AB van MRE) uiteindelijk een besluit neemt over de Regeling en de Samenwerkingsagenda. Eerder genomen besluiten De raad heeft op 3 juli 2025 ingestemd met de Toekomstvisie 2040 van Meierijstad. Sinds de besluitvorming van 3 juli 2024 om eventuele samenwerking van Meierijstad met MRE te verkennen bent u periodiek geïnformeerd over de voortgang middels een 4-tal RIB’s (22 oktober 2024/13 januari 2025, 8 april 2025 en 16 juni 2025.). Daarnaast is de verkenning onderwerp van gesprek geweest tijdens 2 Beeldvormende Avonden (21 november 2024 en 5 juni 2025). Tot slot heeft de raad op 18 september 2025 besloten: - Een positieve zienswijze te geven ten aanzien van de concept Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad. - Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de concept Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad.

Aanleiding Metropoolregio Eindhoven (hierna: MRE) en de gemeente Meierijstad hebben zich op 3 juli 2024 positief uitgesproken over het verkennen van (bovenregionale) samenwerking. MRE en Meierijstad zien in elkaar een sterke strategisch partner voor de nabije toekomst. Meierijstad ziet in deze samenwerking kansen om de ambities uit het collegewerkprogramma ‘Thuis in Meierijstad’ resp. de Toekomstvisie 2040 te realiseren. Op 16 juni 2025 is de concept Samenwerkingsagenda voor de bovenregionale samenwerking MRE-Meierijstad en de concept Regeling MRE-Meierijstad gedeeld met de gemeenteraad van Meierijstad (RIB 16 juni 2025), het Algemeen Bestuur van de MRE en de colleges en gemeenteraden van de 21 MRE-gemeentes. In deze Samenwerkingsagenda wordt beschreven hoe Meierijstad en MRE de komende jaren samenwerken rond de thema’s economie en talent, wonen en mobiliteit. Vervolgens hebben gemeente Meierijstad en de betrokken gemeenten van MRE na de zomervakantie een zienswijze procedure doorlopen. Daarbij heeft u een positieve zienswijze gegeven ten aanzien van de concept Samenwerkingsagenda en de concept Regeling. Met voorliggend voorstel wordt ingestemd met zowel de Samenwerkingsagenda als de Regeling. Tevens wordt toestemming verleend aan het college om de Regeling te treffen. Daarna kan gestart worden met de operationaliseren van de Samenwerkingsagenda.

Zaaknummer 2962120

Pagina 2 van 8

datum 11 december 2025

Argumenten Besluit 1 In te stemmen met de definitieve Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad. In de Regeling is expliciet bepaald dat de Samenwerkingsagenda ter instemming wordt voorgelegd aan de raad. 1.1. De samenwerking biedt ons de kans om onze ambities uit de Toekomstvisie, met name op het terrein van wonen, economie, talent en mobiliteit te realiseren en de leefbaarheid en kwaliteit van ons voorzieningenniveau te verbeteren Van oudsher heeft Meierijstad een sterk ondernemersklimaat dat gebaseerd is op de coöperatieve gedachte van samenwerking. In de Toekomstvisie Meierijstad wordt de ambitie uitgesproken om dat nog verder te versterken, onder andere door (fysiek) meer ruimte te bieden aan de ontwikkeling van bestaande en nieuwe bedrijven die passen bij de economische ecosystemen van Meierijstad. Daarnaast heeft de gemeente Meierijstad in haar Toekomstvisie de ambitie uitgesproken om 10.000 woningen te realiseren tot aan 2040. Binnen Meierijstad zijn er verschillende grotere woningbouwlocaties die een forse bijdrage leveren aan de woningbouwopgave binnen Meierijstad en de regio. De locaties bevinden zich hoofdzakelijk aan de ontwikkelas A50, de mobiliteitsas N279 en in de drie grotere kernen van Meierijstad. Meierijstad heeft daarbij belang bij goede alternatieven voor de auto, zoals (hoogwaardig) openbaar vervoer, de fiets en intensiever vervoer via water.

Binnen al deze ambities staat het versterken van de brede welvaart centraal. Hierbij dient de groei van Meierijstad altijd in balans te zijn. Dit betekent dat er naast wonen, werken, en mobiliteit ook aandacht is voor voorzieningen, onderwijs en talent.’ De ambities van Meierijstad sluiten goed aan bij de opgaven waar de MRE mee te maken heeft en andersom. Door als partners samen op te trekken en concrete afspraken te maken, is de kans groter dat zij elkaar versterken en aanvullen in plaats van met elkaar te concurreren. De samenwerking is daarom gericht op gedeeld voordeel en een duidelijke win-win voor alle partijen. Het betreft afspraken op het terrein van wonen, werken, mobiliteit en voorzieningen. Bij deze afspraken hebben de ambities uit de Toekomstvisie en de algehele leefbaarheid centraal gestaan en zien wij de samenwerking met MRE als een kans om deze ambities te versnellen. 1.2. Als gevolg van de zienswijzeprocedure is de Samenwerkingsagenda zeer beperkt gewijzigd De concept Samenwerkingsagenda heeft voorgelegen in de raden van de 21 aan de MRE deelnemende gemeenten. In meerdere raden is een zienswijze ingediend. Deze hebben voornamelijk betrekking op MRE gerelateerde vraagstukken en zijn niet specifiek gericht op de Regeling en Samenwerkingsagenda met Meierijstad. Er zijn 2 wijzigingen aangebracht in de Samenwerkingsagenda.

➢ De verkenning naar de rol van vervoer over water voor (circulaire) economie past beter onder het kopje economie dan onder het kopje mobiliteit en is daarmee aangepast.

Zaaknummer 2962120

Pagina 3 van 8

datum 11 december 2025

➢

Daarnaast is meegenomen dat bij deze verkenning de leefbaarheid en doorstroming in acht wordt genomen. Naast de al opgenomen projecten die betrekking hebben op en rondom de A50 is ook het verkennen van de mogelijkheid voor een extra aansluiting op de A50 ten noorden van Son en Breugel opgenomen in de Samenwerkingsagenda. Deze afspraak staat in het MMMP van de MRE. Het is voor beide partijen wenselijk om dit dus ook op te nemen in de Samenwerkingsagenda.

De twee aanpassingen in de Samenwerkingsagenda naar aanleiding van deze zienswijzen zijn niet van dien aard dat er een andere agenda voorligt dan waar u eerder een positieve zienswijze op heeft gegeven. Om de aanpassingen inzichtelijk te maken hebben wij een versie bijgevoegd waarin wijzigingen zijn bijgehouden. Gelet op de ambities uit de Toekomstvisie, gelet op de inhoud van de Samenwerkingsagenda en de kansen die de samenwerking MRE-Meierijstad biedt en gelet op het resultaat van de zienswijzeprocedure stellen we de gemeenteraad voor in te stemmen met de Samenwerkingsagenda. Besluit 2 In te stemmen met de definitieve Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad. 2.1 Het afwegingskader van de nota verbonden partijen is toegepast Op 18 januari 2018 heeft de gemeenteraad van Meierijstad de nota verbonden partijen vastgesteld. Daarin is een paragraaf ‘Afwegingen bij het oprichten van en deelname aan een verbonden partij’ opgenomen inclusief een besliskader. Op grond van dit besliskader is een publiekrechtelijke deelneming, meer specifiek de lichtste vorm van een Gemeenschappelijke Regeling, ook wel ‘Regeling zonder meer’ genoemd, de meest passende constructie om de Samenwerkingsagenda juridisch te verankeren. Er worden namelijk geen bevoegdheden overgedragen of een entiteit opgericht.

Het is de meest geschikte vorm om in gelijkwaardigheid en gezamenlijk de beoogde samenwerking tussen Meierijstad en MRE vorm te geven. Ook vanuit MRE is dit voorgesteld. Deze onderbouwing is uitgebreid terug te vinden in de kernboodschap van de RIB van 16 juni 2025. 2.2 Als gevolg van de zienswijzeprocedure is de Gemeenschappelijke Regeling zeer beperkt gewijzigd De concept Regeling heeft voorgelegen in de raden van de 21 aan de MRE deelnemende gemeenten. In meerdere raden is een zienswijze ingediend. Deze hebben voornamelijk betrekking op MRE gerelateerde vraagstukken en zijn niet specifiek gericht op de Regeling en Samenwerkingsagenda met Meierijstad. Er is 1 kleine aanvulling gedaan in de Regeling. ➢ MRE en Meierijstad hebben in overleg een kleine aanvulling gedaan op de Regeling om explicieter te maken dat naast de eerste aanspreekpunten ook andere belanghebbenden betrokken worden bij de samenwerking. Partijen kunnen (Artikel 5, 1e lid, 2e volzin) andere bestuurlijke, ambtelijke en andere belanghebbenden betrekken, indien nodig of wenselijk voor de realisatie van de samenwerkingsafspraken. Dit kan ook van belang zijn voor een evenwichtige inbreng van belangen.

Zaaknummer 2962120

Pagina 4 van 8

datum 11 december 2025

De aanpassing in de Regeling naar aanleiding van deze zienswijzen zijn niet van dien aard dat er een andere Regeling voorligt dan waar u eerder een positieve zienswijze op heeft gegeven. Om de (beperkte) aanpassing inzichtelijk te maken hebben wij een versie bijgevoegd waarin wijzigingen zijn bijgehouden. Overigens zullen wij de ‘reactienota van zienswijzen’ met u delen zodra deze is behandeld in het DB van MRE en wordt toegezonden aan het AB van MRE. Het DB vergadert op 8 december as. Om u zo volledig mogelijk te informeren hebben wij de zienswijzen van alle MRE-gemeenten als bijlage bijgevoegd.

Besluit 3 Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad Aan dit raadsbesluit ligt artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ten grondslag. Voordat het college definitief kan overgaan tot het treffen van de Regeling, wordt de raad, conform de Wgr gevraagd om toestemming te verlenen aan het college. Toestemming kan alleen onthouden worden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Na toestemming van de gemeenteraad en het Algemeen Bestuur van de MRE kan de regeling definitief worden getroffen. Overigens hebben wij op 11 november 2025, onder het expliciet voorbehoud van toestemming van Uw raad, besloten in te stemmen met het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling. Daarmee wordt voorkomen dat wij, na verkregen akkoord van Uw raad , wederom een collegebesluit dienen te nemen. Kanttekeningen 1. MRE en de gemeenten Weert en Venlo komen ook in de fase van finale besluitvorming Zoals bekend heeft MRE ook met Weert en Venlo de samenwerking verkend. Ook zij hebben een zienswijzeprocedure doorlopen om te komen tot een definitieve Samenwerkingsagenda en Gemeenschappelijke Regeling. De agenda’s zijn inhoudelijk verschillend, het juridisch construct is hetzelfde. 2.

De Regio Noordoost Brabant en de provincie Noord-Brabant maken geen onderdeel uit van voorliggende Regeling De Regio Noordoost Brabant is, net als de provincie Noord-Brabant, geïnformeerd over het proces. Daarnaast is de provincie ambtelijk betrokken in het proces en bij de totstandkoming van de samenwerkingsagenda en regeling. Vanuit de MRE is aangegeven vooralsnog de samenwerking met de gemeente Meierijstad aan te willen gaan en niet met de Regio Noordoost Brabant. Voorstelbaar is dat de komende jaren ook de Regio Noordoost Brabant intensiever wordt betrokken. Communicatie Het raadsbesluit wordt gecommuniceerd met het DB van MRE. In de Regeling is expliciet bepaald dat het DB van MRE zorg draagt voor tijdige bekendmaking van de Regeling. Het raadsbesluit wordt ook actief gecommuniceerd met relevante stakeholders.

Zaaknummer 2962120

Pagina 5 van 8

datum 11 december 2025

Het besluit zal ook binnen Meierijstad actief worden gecommuniceerd met relevante stakeholders (POM/Captains/woningbouwverenigingen/KW1-college). Het besluit wordt ook gecommuniceerd met de Regio Noordoost Brabant en de Provincie NoordBrabant. Participatie Over deze samenwerking is inmiddels meermalen gesproken met POM/de captains en KW1college. Hun opmerkingen hebben een plek gekregen in de Samenwerkingsagenda. Duurzaamheid Heeft je voorstel invloed op de Meierijstadse De (besluitvorming mbt de) inhoudelijke duurzaamheidsdoelen? samenwerkingsagenda heeft invloed op de duurzaamheidsdoelen van Meierijstad. Bij de inhoudelijke samenwerkingsagenda staat vanuit Meierijstad de Toekomstvisie 2040 centraal. Voor de invloed op de duurzaamheidsdoelen verwijzen we dan ook rechtstreeks naar de duurzaamheidsparagraaf van de vaststelling van de Toekomstvisie. Doel

Toelichting

Positieve invloed

Negatieve invloed

CO2-neutraal

Fossielvrij door besparen en duurzame warmte en opwek MVO Eerlijke en duurzame handel en bedrijfsvoering Circulair Minder CO2-uitstoot en gebruik van materialen door kringlopen te sluiten Schone lucht Gezondheidswinst door minder schadelijke uitstoot Klimaatbestendig Mensen en omgeving bestand tegen extremer weer Biodiversiteit Behoud soorten is verplicht, verbetering waar mogelijk Heb je alternatieven overwogen of belangen afgewogen?

Financiële toelichting Een ‘Regeling zonder meer’ betreft de lichtste regeling die er op basis van de Wgr mogelijk is, waarin geen bevoegdheden worden overgedragen of een entiteit (zoals een centrumgemeente

Zaaknummer 2962120

Pagina 6 van 8

datum 11 december 2025

constructie, gemeenschappelijk orgaan, bedrijfsvoeringsorganisatie of openbaar lichaam) wordt opgericht. Daarmee zijn er nu geen financiële gevolgen. Zoals geschreven in het antwoord op de artikel 33 vragen: ‘Wij zijn ons ervan bewust dat dit een investering van Meierijstad vergt.’ Over de omvang van die investering, in tijd en geld, valt op dit moment nog niets te zeggen. Pas als de samenwerking verder vorm krijgt komt daar zicht op.’ Een eventueel budget zal worden gevraagd via de reguliere planning en control-cyclus. Planning Voor de komende periode geldt de volgende planning met betrekking tot de definitieve besluitvorming: 11 december: Besluit raad om in te stemmen met de definitieve Samenwerkingsagenda/definitieve Gemeenschappelijke Regeling 18 december: Persmoment

Rechtsbescherming Monitoring en evaluatie In artikel 9 lid 4 van de GR zijn hierover afspraken vastgelegd: ‘Partijen evalueren de Samenwerkingsagenda en de Regeling uiterlijk 1 jaar voor het einde van de looptijd van de Samenwerkingsagenda. Partijen nemen uiterlijk 6 maanden voor het einde van de looptijd van de Samenwerkingsagenda een voorlopig besluit om de looptijd van de vigerende Samenwerkingsagenda te verlengen dan wel een aangepaste Samenwerkingsagenda vast te stellen. Artikel 4, 5e lid is van toepassing op een aangepaste Samenwerkingsagenda. Indien Partijen besluiten om de looptijd van de vigerende Samenwerkingsagenda niet te verlengen dan wel geen aangepaste Samenwerkingsagenda vast te stellen, dan verbinden Partijen hieraan tevens een besluit om de Regeling op te heffen.’ Bijlagen 1. Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad versie 20251208DB 2. Regeling MRE-Meierijstad versie 20251208DB 3. Nota verbonden partijen Meierijstad (vastgesteld door raad d.d. 18 januari 2018) 4. Raadsinformatiebrief ‘Samenwerking Meierijstad met MRE’ d.d. 16 juni 2025 5. Reactienota van zienswijzen (volgt na 8 december) 6. Zienswijzen van de 21 MRE-gemeenten Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.J.M. Meertens

Zaaknummer 2962120

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 7 van 8

datum 11 december 2025

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 november 2025; Gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Gelet op de vigerende nota verbonden partijen (vastgesteld door de Raad d.d. 18 januari 2018); Gelet op de Regeling MRE-Meierijstad versie 20251208DB; Gelet op de Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad 20251208DB; Gelet op de ambities van Meierijstad op het terrein van wonen, economie, talent en mobiliteit, zoals verwoord in de Toekomstvisie 2040 van Meierijstad (vastgesteld door de Raad d.d. 3 juli 2025); Gelet op de positieve zienswijze van de raad d.d. 18 september 2025; Besluit gemeenteraad: 1. In te stemmen met de definitieve Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad. 2. In te stemmen met de definitieve Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad. 3. Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 11 december 2025 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

drs. K.J.H.A. van Oort

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2962120

Pagina 8 van 8

datum 11 december 2025