Raadsvoorstel rekenkamerbrief Onderbesteding en realistisch begroten_ter vaststelling fvo

Datum raad

5 maart 2026

Datum college

13 januari 2026

Onderwerp

Zaaknummer

3036381

Portefeuille

Raad

Rekenkamerbrief onderbesteding

Samenvatting De rekenkamer heeft een rekenkamerbrief opgesteld over onderbesteding en realistisch begroten. De brief is behandeld in het fractievoorzittersoverleg en besloten is om een voorstel te doen aan de raad, zodat de aanbevelingen doorwerking krijgen. De aanbevelingen in de brief zijn zowel aan het college en de raad gericht. Het doel is niet om onderbesteding (en overbesteding) te voorkomen, dat is niet realistisch. Het doel van de aanbevelingen is erop gericht om zo realistisch mogelijk te begroten en om processen die daarbij helpen te stimuleren. Behandeling in commissie 26 februari 2026 Ontwerpbesluit gemeenteraad De gemeenteraad besluit: 1. De volgende aanbevelingen uit de rekenkamerbrief Onderbesteding en realistisch begroten aan de gemeenteraad over te nemen: a. Overweeg de instelling van een auditcommissie. b. Stel in de Financiële Verordening ook normen vast voor onderbesteding. 2. Het college op te dragen uitvoering te geven aan de volgende aanbevelingen uit de rekenkamerbrief Onderbesteding en realistisch begroten: c. Toets het coalitieakkoord expliciet op haalbaarheid in termen van financiën en uitvoeringskracht zodat een realistische grondlegger wordt gevormd. d.

Voer een periodieke analyse uit op trends en patronen op het gebied van onder- en overbesteding en koppel dit aan de P&C-producten; In relatie hiermee: voer het ombuigingenproces vaker uit in een bestuursperiode. e. Maak de vrije beleidsruimte expliciet zichtbaar in de betreffende P&C-producten. f. Neem bij de eerstvolgende wijziging van de Financiële Verordening ook normen op voor onderbesteding en stel de raad voor die vast te stellen. g. Zorg voor een verbetering van de kwaliteit van de financiële analyses met een doorvertaling naar de Beraps en voor een scherpe invulling en monitoring van haalbaarheid en uitvoeringsmogelijkheden bij projecten.

Waarom naar de raad Het fractievoorzittersoverleg heeft besloten de in de rekenkamerbrief opgenomen aanbevelingen ter besluitvorming voor te leggen voor besluitvorming aan de gemeenteraad. Het doel hiervan is doorwerking van de aanbevelingen. Eerder genomen besluiten Niet van toepassing. Aanleiding De rekenkamer heeft een rekenkamerbrief opgesteld over onderbesteding en realistisch begroten. Deze brief is behandeld in het fractievoorzittersoverleg. Er wordt belang gehecht aan de doorwerking van de aanbevelingen. Dit om ervoor te zorgen dat er zo realistisch mogelijk wordt begroot en processen die hierbij helpen te stimuleren. Argumenten 1.1. Dit zijn keuzes/bevoegdheden van de gemeenteraad. De aanbeveling onder 1a is een keuze van de gemeenteraad. De gemeenteraad gaat immers zelf over de commissies die zij instelt ten behoeve van het functioneren van de gemeenteraad. Het instellen van een auditcommissie is ook betrokken in de evaluatie van de bestuursperiode 20222026 en hieruit volgt nog geen gedragen standpunt. Het is dus aan de ‘nieuwe’ raad om de instelling te overwegen en hier een keuze in te maken. De aanbeveling onder 1b is een bevoegdheid van de gemeenteraad (vaststellen van de verordening), maar uiteraard hangt dit samen met de aanbeveling aan het college (2d). Zie voor een meer uitgebreide toelichting de onderdelen 5.4 en 5.5 van de rekenkamerbrief. 2.1.

Deze aanbevelingen betreffen de uitvoering door het college. De aanbevelingen in beslispunt 2 zien op de uitvoering door het college. De raad geeft het college hierbij opdracht om uitvoering te geven aan deze aanbevelingen. De aanbevelingen staan meer uitgebreid beschreven in de onderdelen 5.1, 5.2, 5.3, 5.5 en 5.6 van de rekenkamerbrief. Voor wat betreft 5.6: dit betreffen verbetermaatregelen voor de ambtelijke organisatie. Dit is deels vertaald in een aanbeveling aan het college, omdat het college zorg kan dragen voor een verbetering op dit gebied, aangezien het ook uitvoering betreft. Kanttekeningen 2.1. De rekenkamerbrief is niet aan het college voorgelegd voor bestuurlijk wederhoor. Bij een “regulier” rekenkameronderzoek vindt zowel ambtelijk als bestuurlijk wederhoor plaats. Dat betekent dat het college de gelegenheid heeft gehad te reageren op het onderzoek en de resultaten. Omdat de rekenkamer heeft gekozen voor een rekenkamerbrief is een ander proces doorlopen. Er heeft wel ambtelijk wederhoor plaatsgevonden (feitencheck), maar geen bestuurlijk wederhoor. Aangezien het fractievoorzittersoverleg heeft besloten om een raadsvoorstel aan te bieden aan de gemeenteraad, wordt het college alsnog in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen op dit voorstel kenbaar te maken. De reactie van het college wordt als bijlage bij dit raadsvoorstel toegevoegd.

Communicatie Er wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd over dit raadsvoorstel.

Zaaknummer 3036381

Pagina 2 van 4

datum 5 maart 2026

Participatie In het kader van het opstellen van de rekenkamerbrief hebben gesprekken plaatsgevonden met de betrokken ambtenaren, de portefeuillehouder en de gemeenteraad. De concept-brief is behandeld in het fractievoorzittersoverleg. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële toelichting Dit raadsvoorstel heeft geen directe financiële consequenties. Planning De uitvoering van de aanbevelingen zal plaatsvinden in de bestuursperiode 2026-2030. Rechtsbescherming Niet van toepassing. Monitoring en evaluatie De monitoring van de uitvoering van de aanbevelingen is wettelijk geregeld. Hierover dient jaarlijks gerapporteerd te worden. Bijlagen 1. Rekenkamerbrief Onderbesteding en realistisch begroten. 2. Reactie college met wensen en bedenkingen (volgt uiterlijk 13 februari).

Met vriendelijke groet, Het fractievoorzittersoverleg

Zaaknummer 3036381

Pagina 3 van 4

datum 5 maart 2026

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het fractievoorzittersoverleg d.d. 13 januari 2026, Besluit gemeenteraad: 1. De volgende aanbevelingen uit de rekenkamerbrief Onderbesteding en realistisch begroten aan de gemeenteraad over te nemen: a. Overweeg de instelling van een auditcommissie. b. Stel in de Financiële Verordening ook normen vast voor onderbesteding. 2. Het college op te dragen uitvoering te geven aan de volgende aanbevelingen uit de rekenkamerbrief Onderbesteding en realistisch begroten: c. Toets het coalitieakkoord expliciet op haalbaarheid in termen van financiën en uitvoeringskracht zodat een realistische grondlegger wordt gevormd. d. Voer een periodieke analyse uit op trends en patronen op het gebied van onder- en overbesteding en koppel dit aan de P&C-producten; In relatie hiermee: voer het ombuigingenproces vaker uit in een bestuursperiode. e. Maak de vrije beleidsruimte expliciet zichtbaar in de betreffende P&C-producten. f. Neem bij de eerstvolgende wijziging van de Financiële Verordening ook normen op voor onderbesteding en stel de raad voor die vast te stellen. g. Zorg voor een verbetering van de kwaliteit van de financiële analyses met een doorvertaling naar de Beraps en voor een scherpe invulling en monitoring van haalbaarheid en uitvoeringsmogelijkheden bij projecten.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 5 maart 2026 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

drs. K.J.H.A. van Oort

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 3036381

Pagina 4 van 4

datum 5 maart 2026