Raadsvoorstel regionaal beleidsprogramma 2024-2028

Datum raad

27 juni 2024

Datum college

21 mei 2024

Zaaknummer

2584105

Portefeuille

Werk, jeugd, kunst en cultuur en energie M.H.B. Roozendaal

Onderwerp

Regionaal beleidsprogramma jeugdhulp 2024-2028 Noord Oost Brabant

Samenvatting In de Jeugdwet is aangegeven dat gemeenten periodiek een plan vaststellen dat richting geeft aan de door de gemeenteraad en het college te nemen beslissingen betreffende de taken welke de gemeente in de Jeugdwet is toebedeeld.. Dit beleidsprogramma 2024-2028 gaat in op de regionale taken en verantwoordelijkheden inzake de toegang tot, inrichting, uitvoering en kwaliteit van specialistische jeugdhulp en jeugdbescherming. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Programma 6 Sociaal Domein Behandeling in commissie 13 juni 2024 Ontwerpbesluit gemeenteraad Het regionaal Beleidsprogramma jeugdhulp 2024-2028 Noord Oost Brabant vast te stellen.

Waarom naar de raad Het Regionaal Beleidsprogramma geeft richting aan de ambities die de 10 gemeenten in de samenwerkingsregio Noordoost Brabant hebben. Het vaststellen van nieuw beleid is een bevoegdheid van de Raad. Aanleiding In de Jeugdwet is aangegeven dat gemeenten periodiek een plan vaststellen dat richting geeft aan de door de gemeenteraad en het college te nemen beslissingen betreffende de taken welke de gemeente in de Jeugdwet is toebedeeld. Het beleidsprogramma is bedoeld om richting te geven aan de regionale samenwerking op deze taken. Dit beleidsprogramma 2024-2028 gaat in op de regionale taken en verantwoordelijkheden inzake de toegang tot, inrichting, uitvoering en kwaliteit van specialistische jeugdhulp en jeugdbescherming. Het Regionaal Beleidsprogramma 2024-2028 zal ter vaststelling voorgelegd worden aan de gemeenteraden. Na vaststelling volgt het opstellen van een uitvoeringsprogramma met daarbij een planning voor vier jaar. Ook in het uitvoeringsprogramma zal rekening worden gehouden met de planning van landelijke opgestelde plannen en programma’s. De landelijke ontwikkelingen en onze regionale acties grijpen in hoge mate in elkaar. Bepaalde voorwaardelijke zaken moeten landelijk afgerond zijn, willen we regionaal hiermee aan de slag kunnen. Wij hebben de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) om advies gevraagd.

Er zijn verschillende gesprekken geweest met de kennisgroep Jeugd en Onderwijs van de ASD. Het advies zullen wij meenemen in de uitwerking van het regionale beleidsprogramma jeugd Argumenten 1.1 We voldoen aan de verplichting van de Jeugdwet. Op grond van de Jeugdwet moet iedere gemeente periodiek een plan vaststellen dat richting geeft aan de door de gemeenteraad en het college te nemen beslissingen betreffende preventie en jeugdhulp, uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Ons huidige Regionaal Beleidsplan loopt eind 2023 af. Met dit beleidsprogramma voldoen we aan de verplichting van de Jeugdwet. 1.2 In het Regionaal Beleidsprogramma jeugdhulp houden we rekening met verschillende landelijke ontwikkelingen die van toepassing zijn. In dit beleidsprogramma houden we in hoge mate rekening met een aantal landelijke plannen en programma’s. We noemen de Landelijke Hervormingsagenda, het Integraal Zorgakkoord en het Toekomstscenario Jeugd- en Gezinsbescherming. Deze plannen geven (mede) richting aan de manier waarop we de komende jaren gaan werken met elkaar. Er is een directe relatie met de landelijke hervormingsagenda waar het gaat om de doelen die we stellen, de door ons gehanteerde terminologie en de planning van onze werkzaamheden. 1.3 Het Regionaal Beleidsprogramma is de basis voor de nog op te stellen uitvoeringsplannen.

Concretisering van het Regionaal Beleidsprogramma wordt uitgewerkt in de nog op te stellen uitvoeringsplannen. In de uitvoeringsplannen wordt per operationeel doel beschreven welke inspanningen er geleverd gaan worden. Hierin wordt onder andere beschreven wat er nodig is, wie er aan zet is, welke externe stakeholders nodig zijn, tijdspad, resultaat en de relatie met

Zaaknummer 2584105

Pagina 2 van 6

datum 2 mei 2024

inkoop (financiën). De uitvoeringsplannen worden dus een stuk concreter dan de operationele doelen. Kanttekeningen 1.1 Financiële consequenties van de diverse beleidsvoornemens zijn nog niet doorgerekend. Het beleidsprogramma bevat algemene beleidsuitgangspunten. Financiële consequenties voor 4 jaar zijn niet doorgerekend en hangt onder andere af van de besluiten in zake de reikwijdte van de Jeugdwet en de nog op te stellen uitvoeringsplannen. De regionale invulling betreft in ieder geval de inkoop van specialistische jeugdhulp, de afspraken met de Gecertificeerde instellingen, Veilig Thuis en uitvoeringskosten. Het budget dat hiervoor nodig is wordt jaarlijks opgenomen in de inkoopopdracht welke wordt vastgesteld door de gemeenten. Communicatie Zodra het Regionale Beleidsprogramma is vastgesteld door de Raad van alle deelnemende regio gemeenten wordt het definitieve beleidsprogramma gedeeld met alle betrokkenen. Participatie - In de voorbereiding zijn betrokken instellingen en organisaties, waaronder zorgaanbieders en onderwijs in de gelegenheid gesteld om een bijdrage te leveren aan de totstandkoming van de doelen uit dit Beleidsprogramma. - Tijdens de tot standkoming van het beleidsprogramma zijn er meerdere bezoeken geweest om input op te halen bij jongeren.

Er is gesproken met jongeren van onder andere een woongroep Oosterpoort, verblijf Buro 3O, deeltijdverblijf Koraal en de werkgroep jongerenparticipatie NOB. Deze input is als zeer waardevol ervaren en zal meegenomen in het opstellen van de uitvoeringsplannen. - Daarnaast is er eind november een gesprek geweest met enkele jongeren en twee wethouders over hoe we jongeren een plek kunnen geven bij het opstellen van beleid. Er is afgesproken dat we met enkele thema’s aan de slag gaan. - Er is meerdere keren gesproken met de kennisgroep Jeugd en Onderwijs van de ASD. Op 5 maart hebben wij het advies van de ASD ontvangen (zie bijlage).

Duurzaamheid Niet van toepassing Financiële toelichting Het regionaal beleidsplan geeft o.a. een antwoord op de vraag welke maatregelen uit de Landelijke Hervormingsagenda (LHA) we regionaal en/of lokaal gaan oppakken. Het beleidsprogramma bevat algemene beleidsuitgangspunten en heeft op zichzelf geen financiële consequenties. Dit beleidsprogramma wordt nog uitgewerkt in verdere uitvoeringsplannen. Deze uitvoeringsplannen worden te zijner tijd ter vaststelling aan het RBO aangeboden, voorzien van de eventuele hieraan gekoppelde financiële consequenties. -

Voor zover deze financiële consequenties betrekking hebben op het regionale budgettaire kader, worden deze daarin opgenomen. In geval van ontoereikendheid van het regionale budget voor alle uitvoeringsplannen zullen er keuzes/prioriteringen moeten worden

Zaaknummer 2584105

Pagina 3 van 6

datum 2 mei 2024

gemaakt of moet er in de regio lokaal aanvullend budget voor beschikbaar worden gesteld. -

Voor zover de financiële consequenties betrekking hebben op de lokale zorgbudgetten (pxq), dan zullen de regiogemeenten op dat moment hiervoor zélf middelen vrij moeten maken.

-

Keuzes met betrekking tot de uitvoeringsplannen gericht op lokale preventie moeten door de individuele gemeenten zelf worden gemaakt en gefinancierd en gedekt.

Voor eventuele noodzakelijke lasten en/of investeringen voortvloeiend uit dit beleidsplan (en haar uitvoeringsplannen) en voor de uitvoering van de LHA zijn op dit moment in onze (meerjaren)begroting 2024 e.v. geen incidentele of structurele middelen vrijgemaakt. Eventuele financiële consequenties van de uitvoeringsplannen moeten te zijner tijd via de diverse PenC-documenten in de (meerjaren)begroting worden verwerkt. Vanuit de LHA zijn er in 2021 voor jeugdzorg extra rijksmiddelen aan de gemeenten toegekend. Omdat we in Meierijstad uitgaan van realistisch begroten en we dus ook de noodzakelijke kosten voor jeugdzorg in de begroting opnemen, zijn deze rijksmiddelen destijds niet specifiek geoormerkt voor jeugdzorg, maar zijn ze in Meierijstad breed ingezet ter dekking van de hele gemeentebegroting. Met de LHA is er vervolgens ook een behoorlijke bezuinigingsopgave meegekomen. Deze is inmiddels wat uitgesteld in de tijd maar op termijn nog steeds fors. De haalbaarheid van maatregelen en hoe de garantstelling van het Rijk precies uitpakt is op dit moment onzeker. Bij de uitwerking van de uitvoeringsplannen zullen we dus moeten kijken naar welke nieuwe dingen we gaan doen maar zeker ook kritisch moeten kijken naar wat we misschien minder kunnen doen om ruimte te maken voor nieuw beleid. Een en ander vanuit het hierboven geschetste financiële perspectief.

Geadviseerd wordt daarom ook om slimme combinatie- of financieringsmogelijkheden vanuit de SPUK-IZA en SPUK-GALA mee te nemen bij de verdere uitwerking van de verschillende plannen. Lokaal wordt er gewerkt aan een plan van aanpak om meer grip te krijgen op de stijgende kosten. In dit plan zullen wij inzetten op onder andere: - Grondige analyse van de stijging SGGZ en excessieve casuïstiek. - Verder optimaliseren van het dashboard zodat we nog beter zicht krijgen op de cijfers - Meer inzet op preventie - Optimaliseren van de toegang teams. - Verder uitbouwen van de consulent jeugd – onderwijs

Planning Besluitvorming kan in alle raden in het tweede kwartaal van 2024 afgerond zijn. Rechtsbescherming Niet van toepassing Monitoring en evaluatie Bij programmatisch werken hoort een strakke monitoring van voortgang en resultaten en het op basis daarvan zo nodig periodiek bijstellen van de operationele doelen. We zijn daarom gericht op

Zaaknummer 2584105

Pagina 4 van 6

datum 2 mei 2024

het zoveel mogelijk gebruiken en nog verder ophalen van data in ons werk. Mede met behulp van die data zullen we in het uitvoeringsprogramma kritische prestatie-indicatoren koppelen aan de doelen. Daarmee komen we van visie en strategie tot concrete en meetbare acties. Bijlagen - Regionaal beleidsprogramma jeugdhulp 2024 – 2028 Noord Oost Brabant https://indd.adobe.com/view/484de656-7021-4925-ba0d-4d46531507ff - ASD-advies in verband met het beleidsprogramma Jeugd Noord Oost Brabant

Onderliggende documenten

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.G.C. Wilms –Wils RA

Zaaknummer 2584105

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 5 van 6

datum 2 mei 2024

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 mei 2024 Gelet op artikel 2.2 van de Jeugdwet Besluit gemeenteraad: Het regionaal Beleidsprogramma jeugdhulp 2024-2028 Noord Oost Brabant vast te stellen. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 27 juni 2024 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken MSc

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2584105

Pagina 6 van 6

datum 2 mei 2024