Raadsvoorstel instemmen met gewijzigde GR ODBN

Datum raad

29 april 2021

Datum college

23 maart 2021

Zaaknummer

1948375880

Portefeuille

Openbare orde en veiligheid ir. C.H.C. van Rooij

Onderwerp

Voorstel om in te stemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR) van de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN).

Samenvatting De bestaande gemeenschappelijke regeling van de ODBN dient te worden aangepast vanwege het opheffen van de gemeente Haaren in verband met een gemeentelijke herindeling. Daarnaast wordt een wijziging doorgevoerd die eerder al aan de gemeenteraden was toegezegd inzake het uitvoeren van collectieve taken als daarvoor minimaal 75% van de deelnemers mee ingestemd. Een andere wijziging volgt uit de op 1 januari 2020 in werking getreden Wet normalisering rechtspositionering ambtenaren. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Programma 1 bestuur en ondersteuning en programma 7 Volksgezondheid en milieu. Behandeling in commissie 21 april 2021 Ontwerpbesluit gemeenteraad In te stemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling van de ODBN.

Waarom naar de raad Omdat de gemeenschappelijke regeling is aangegaan door de colleges van de aan de ODBN deelnemende gemeenten en provincie, moet het wijzigen van die regeling ook geschieden door middel van besluitvorming in deze colleges. Op grond van artikel 51, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het college pas tot wijziging besluiten, nadat zij daartoe de toestemming van de gemeenteraad heeft verkregen. Op grond van het tweede lid van dat artikel kan de toestemming slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Aanleiding De aanleiding voor het in procedure brengen van een wijziging in deze GR is het opheffen van de gemeente Haaren per 1 januari 2021. De gemeente Haaren is daardoor geen deelnemer meer en de GR moet daarop worden aangepast. Dit leidt tot een wijziging in de aanhef van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast wordt met dit voorstel voldaan aan een toezegging die het Algemeen Bestuur van de ODBN eerder heeft gedaan, naar aanleiding van de vorige procedure tot wijziging van deze GR in 2019. Bij de behandeling van die GR-wijziging zijn door enkele raden vragen gesteld over de invloed van deelnemers als sprake is van het verhogen van het budget voor collectieve taken. Het Algemeen Bestuur is deze raden tegemoet gekomen door een besluit te nemen in de vergadering van 29 mei 2019.

Toen is besloten dat, bij de eerstvolgende wijziging van deze GR, zou worden geregeld dat een voorstel over het verhogen van het budget voor collectieve taken slechts is aangenomen, wanneer een gekwalificeerde meerderheid van het algemeen bestuur, bestaande uit minimaal 75% van het aantal deelnemers, daar mee instemt. Met deze wijziging werd beoogd om draagvlak te creëren bij alle deelnemers, waaronder in het bijzonder de kleine gemeenten, voor verankering van collectieve taken in de GR. Een gekwalificeerde meerderheid is nodig bij alle verhogingen van het budget voor collectieve taken, met uitzondering van budgetverhogingen op basis van de gebruikelijke index die ook op de rest van de begroting van toepassing is. Deze wijziging heeft geleid tot een wijziging in de artikelen 5a en 13 GR. Ten slotte zijn enkele technische wijziging doorgevoerd die het gevolg zijn van het in werking treden van de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren op 1 januari 2020. Omdat het ambtenarenrecht is afgeschaft en het civiele arbeidsrecht van toepassing is op ODBN werknemers, is het niet meer noodzakelijk dat door het Dagelijks Bestuur van de ODBN een rechtspositieregeling wordt vastgesteld. Het is in het arbeidsrecht niet mogelijk, en ook niet nodig, om als Dagelijks Bestuur een Cao vast te stellen.

Omdat de ODBN lid is van de werkgeversvereniging samenwerkende gemeenschappelijke regelingen is reeds geregeld dat de ODBN organisatie gebonden is aan de Cao Samenwerkende Gemeenschappelijke Regelingen. Artikel 26 van de GR kan dus vervallen. Ook de artikelen 18 en 24 zijn opnieuw geformuleerd, met terminologie die beter aansluit bij het civiele arbeidsrecht. Argumenten Ten behoeve van de goede (samen)werking van en met de ODBN zijn wij mede eigenaar van de ODBN gebaat met een actuele en up to date gemeenschappelijke regeling. Het is dus van belang dat onze raad in kan stemmen met deze gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Kanttekeningen NVT

Zaaknummer 1948375880

Pagina 2 van 4

datum 11 maart 2021

Communicatie Na ondertekening door alle deelnemende gemeenten en provincie wordt dit door de ODBN op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Participatie Alle deelnemende gemeenten en provincie hebben hierover meegepraat in respectievelijk het algemeen en/of het dagelijks bestuur. Duurzaamheid NVT Financiële toelichting Een en ander is reeds meegenomen in de begroting 2021 van de ODBN. Planning Voor 1 juli 2021 moet het instemmingsbesluit van de raad worden doorgestuurd aan de ODBN. Rechtsbescherming NVT Monitoring en evaluatie NVT Bijlagen 1. De tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord; 2. De tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord, waarin alle aangebrachte wijzigingen zichtbaar zijn; Onderliggende documenten -

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.G.C. Wilms –Wils RA

Zaaknummer 1948375880

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 3 van 4

datum 11 maart 2021

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 maart 2021 Gelet op artikel 51, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen

Besluit gemeenteraad: In te stemmen met de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke regeling van de ODBN. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 29 april 2021 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 1948375880

Pagina 4 van 4

datum 11 maart 2021