raadsvoorstel gedragsprotocol politieke ambtsdragers.docx
Tekst van het document
Datum raad
29 september 2022
Datum college
27 juni 2022
Onderwerp
Zaaknummer
2118128
Portefeuille
raad
Voorstel tot het vaststellen van een gedragscode integriteit voor de raadsleden en burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad
Samenvatting De raad stelt zowel voor de eigen leden als voor de dagelijkse bestuurders een gedragscode vast. Dit is een verplichting op grond van de Gemeentewet. De gedragscode is richtsnoer voor het handelen van volksvertegenwoordigers en dagelijks bestuurders en ondersteunt hen bij hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur. Voor de twee groepen van politieke ambtsdragers (raadsleden en dagelijks bestuurders) is er een afzonderlijke gedragscode. Veel bepalingen zijn voor beide groepen gelijk. Maar er zijn ook verschillen. Die hebben te maken met de staatsrechtelijke posities (politiek orgaan en bestuursorgaan) en met de voor hen geldende wettelijke (integriteits)regels. Dit voorstel heeft betrekking op zowel de vaststelling van een gedragscode voor de raadsleden (inclusief commissieleden niet-raadsleden) als voor de dagelijkse bestuurders. De bijbehorende gedragscodes worden als separate documenten aangeboden. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Openbaar bestuur Behandeling in commissie 15 september 2022 Ontwerpbesluit gemeenteraad Vast te stellen: 1) de Gedragscode integriteit raadsleden gemeente Meierijstad 2022 2) de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Meierijstad 2022 3) In te trekken de Gedragscode integriteit politiek ambtsdragers gemeente Meierijstad d.d.
2 januari 2017 en de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Meierijstad d.d. 20 juni 2017
Waarom naar de raad De vaststelling van een gedragscode voor politieke ambtsdragers is een wettelijke verplichting op grond van de Gemeentewet. Aanleiding Het aantreden van een nieuwe gemeenteraad, de vorming van een nieuw college alsook de actualisering van de modelgedragscodes van de VNG in 2021 geven voldoende aanleiding voor deze hernieuwde vaststelling. Argumenten Politieke ambtsdragers zijn aanspreekbaar op de naleving van de gedragscode. Wanneer zij zich er niet aan houden kan dat gevolgen hebben voor hun functioneren en voor hun positie. Het rechtskarakter van een gedragscode is dat van een interne regeling in aanvulling op de wettelijke regels. Het niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. Er is sprake van zelfbinding. Het niet naleven van de gedragscode kan wel onderdeel worden van politiek debat en politieke gevolgen hebben. Naast deze gedragscode bestaan er voorschriften die in wet of elders geregeld zijn, bijvoorbeeld over fraude, valsheid in geschrifte, geheimhouding, (schijn van) belangenverstrengeling. Voor de uitvoeringspraktijk is een Stappenplan ontwikkeld (bijlage bij de Gedragscodes) dat houvast en uniformiteit van handelen biedt bij de aanpak van mogelijke integriteitsschendingen. Het stappenplan kan worden gezien als een handelingsprotocol bij (een vermoeden van) integriteitsschendingen.
Kanttekeningen Communicatie De gedragscodes zullen op de gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. Het raadsvoorstel is gezien door het college. Participatie Duurzaamheid Financiële toelichting Planning Vaststelling in de raad van 29 september 2022 Rechtsbescherming Tegen de vaststelling van de gedragscodes staat geen rechtsbescherming (bezwaar en beroep) open. De gedragscodes hebben geen juridische binding, maar niet-naleving kan wel onderdeel worden van politiek debat en kan ook politieke gevolgen hebben.
Zaaknummer 2118128
Pagina 2 van 4
datum 9 mei 2022
Monitoring en evaluatie In het kader van het introductieprogramma voor de raad is gerichte aandacht besteed aan integriteit. In dat verband zal ook een relatie worden gelegd met de thans vast te stellen gedragscode. Bijlagen • Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers gemeente Meierijstad 2022 • Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Meierijstad 2022 • Stappenplan onderzoek integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Meierijstad Onderliggende documenten -
de griffier
A.F.J. Franken
Zaaknummer 2118128
Pagina 3 van 4
datum 9 mei 2022
De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van de griffier van 17 juni 2022; Gehoord het college d.d. 27 juni 2022; Gelet op de artikelen 15 derde lid, 69 tweede lid, 41c tweede lid en 69 tweede lid van de Gemeentewet;
Besluit gemeenteraad: Vast te stellen: 1. de Gedragscode integriteit raadsleden gemeente Meierijstad 2022 2. de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Meierijstad 2022 3. In te trekken de Gedragscode integriteit politiek ambtsdragers gemeente Meierijstad d.d. 2 januari 2017 en de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Meierijstad d.d. 20 juni 2017 Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 29 september 2022
De raad voornoemd, De griffier,
De voorzitter,
A.F.J. Franken
ir. C.H.C. van Rooij
Zaaknummer 2118128
Pagina 4 van 4
datum 9 mei 2022