Raadsvoorstel appartementencomplex Heilig Hartplein 23 Veghel

Datum raad

12 december 2024

Datum college

5 november 2024

Zaaknummer

2667982

Portefeuille

Ruimtelijke ordening en infrastructuur J.T. van Burgsteden

Onderwerp

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen project appartementencomplex Heilig Hartplein 23

Samenvatting Op 18 december 2023 is er een aanvraag omgevingsvergunning ingediend door Qubus vastgoed ontwikkeling B.V. voor het bouwen van een complex van 6 appartementen op de gronden aan Heilig Hartplein 23 te Veghel, ter plaatse van de te slopen vrijstaande woning met bijgebouwen. Deze aanvraag past niet binnen het geldende bestemmingsplan en voor het afwijken via omgevingsvergunning is een 'verklaring van geen bedenkingen' (vvgb) van de raad vereist. De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Door middel van de bij de aanvraag gevoegde ruimtelijke onderbouwing en bijbehorende stukken heeft aanvrager de goede ruimtelijke ordening voor het transformeren van de locatie naar een complex van 6 appartementen aangetoond. Er is geen aanleiding U voor te stellen de verklaring van geen bedenkingen te weigeren. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad 8. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen Behandeling in commissie 28 november 2024 Ontwerpbesluit gemeenteraad Het college stelt de raad voor om: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een complex van 6 appartementen op het perceel Heilig Hartplein 23 (OV-2023-2961); 2.

Bij het uitblijven van zienswijzen tegen de onder 1 genoemde ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende de wettelijke ter inzage legging van 6 weken deze ontwerp verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken. Waarom naar de raad Het college is bevoegd gezag voor het verlenen van een omgevingsvergunning ingevolge art. 2.12, lid 1 onder a, 3° Wet algemenen bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de zgn. ‘projectafwijking’. Voor dit type ‘uitgebreide’ afwijking geldt op grond van art. 6.5 van het Besluit

omgevingsrecht (Bor), dat er verplicht een verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad verleend moet zijn, voordat B&W de omgevingsvergunning mogen verlenen. Aanleiding Qubus vastgoed ontwikkeling BV is voornemens om na sloop van de bestaande vrijstaande woning en bijgebouwen op het perceel Heilig Hartplein 23 een complex met 6 appartementen te realiseren. Nadat een uitgebreid vooroverlegtraject, inclusief behandeling aan de intaketafel, is afgesloten met een principe akkoord onder voorwaarden, heeft Qubus op 18 december 2023 een Wabo omgevingsvergunning aangevraagd voor de activiteiten bouwen en ruimtelijk afwijken. Het bouwplan is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Veghel-West, deelgebied Hoogstraat-Oranjewijk’, bestemming ‘wonen’, aanduiding ‘vrijstaand’. De strijdigheden betreffen bouwen van 6 gestapelde woningen waar 1 vrijstaande woning is toegestaan, het bouwen buiten het bouwvlak en hoger dan de gestelde maximum goothoogte. Inpassing van deze strijdigheden in het bestemmingsplan is mogelijk met toepassing van een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo. Bij wet is bepaald dat deze omgevingsvergunning niet mag worden verleend zonder verklaring van geen bedenkingen van de raad.

Afbeelding: rood omkaderd projectgebied met impressie toekomstige situatie.

Zaaknummer 2667982

Pagina 2 van 5

datum 12 december 2024

Afbeelding: impressie toekomstig voor- en achteraanzicht.

Argumenten 1.1 Afgeven of weigeren verklaring van geen bedenkingen (vvgb) door de raad is bij wet bepaald. Artikel 2.27 Wabo in combinatie met artikel 6.5 Bor bepaalt dat een omgevingsvergunning voor een afwijking van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo niet wordt verleend zonder dat de raad heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. De Wabo is behoorlijk summier over de procedure die moet worden gevolgd als een verklaring van geen bedenkingen van de raad is vereist. Artikel 3.11, lid 2 Wabo bepaalt dat “zienswijzen die overeenkomstig artikel 3:15 van de Algemene wet bestuursrecht naar voren worden gebracht (…) mede betrekking kunnen hebben op het ontwerp van de verklaring.” Dit houdt in dat een ontwerpvvgb 6 weken ter inzage gelegd moet worden en belanghebbenden gedurende deze termijn zienswijzen kunnen indienen. 1.2 Uw raad heeft de grenzen bepaald waarbuiten zij haar vvgb bevoegdheid behoudt. U heeft op 22 juni 2017 de 'Regeling instrumenten ruimtelijke ordening' vastgesteld (en herzien op 13 oktober 2022). Daarin zijn categorieën van gevallen aangewezen waarin U geen vvgb eist. De omgevingsvergunning aanvraag voor afwijken van het bestemmingsplan voor de realisering van 6 appartementen aan Heilig Hartplein 23 is daarin niet passend.

De afwijking van het bestemmingsplan ziet op de realisering van meer dan 5 woningen in bestaand stedelijk gebied. Daarnaast is de bestemmingsplanafwijking niet concreet passend in een door U vastgesteld(e) stedenbouwkundige visie, stedenbouwkundige randvoorwaarde, masterplan, gebiedsvisie, projectplan of vergelijkbaar ruimtelijk kader. Dit betekent dat U de vergunningaanvraag en wilt zien en een besluit neemt tot het afgeven of weigeren van een vvgb. 1.3 De vvgb kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening Dit is bepaald in artikel 6.5, lid 2 van het Bor. Door middel van de bij de aanvraag omgevingsvergunning gevoegde ‘Ruimtelijke onderbouwing Heilig Hartplein 23’ en bijbehorende stukken heeft aanvrager de goede ruimtelijke ordening voor het transformeren van de locatie naar 6 appartementen aangetoond. Als zodanig is er geen aanleiding om U voor te stellen de vvgb te weigeren. Kanttekeningen 1.1 Zonder verklaring moet de aangevraagde omgevingsvergunning worden geweigerd Met het verlenen van de verklaring van geen bedenkingen wordt voldaan aan de formele vereisten die gelden voor het afwijken van het bestemmingsplan op basis van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 Wabo. De verklaring kan alleen geweigerd worden in het belang van een Zaaknummer 2667982

Pagina 3 van 5

datum 12 december 2024

goede ruimtelijke ordening. Wanneer de verklaring niet wordt verleend, moet de aanvraag omgevingsvergunning geweigerd worden. Duurzaamheid Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen heeft geen gevolgen voor duurzaamheid. Financiële toelichting Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door uw raad heeft geen financiële consequenties. Eventuele financiële risico’s van de planologische afwijking zullen middels een anterieure overeenkomst worden doorgelegd aan aanvrager, zodat het project voor de gemeente “anderszins verzekerd is”. Planning Na de instemming van uw raad met het voorstel gaat de ontwerpbeschikking vvgb voor 6 weken ter inzage. Gelijktijdig met het ontwerpbesluit omtrent de vvgb kan het ontwerpbesluit omtrent verlening van de omgevingsvergunning voor de gevraagde bestemmingsplanafwijking ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden worden in gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen tegen deze ontwerp besluiten. De ter inzage legging wordt op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Indien er geen zienswijzen ingediend worden, wordt de vvgb geacht verleend te zijn. Rechtsbescherming Tijdens de zienswijzentermijn kunnen belanghebbenden zienswijzen indienen op alle stukken die bij de ontwerp vvgb en ontwerp omgevingsvergunning horen.

De definitieve verklaring van geen bedenkingen wordt gelijktijdig met het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning bekendgemaakt. Gedurende de daaropvolgende beroepstermijn van 6 weken kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de bestuursrechter. Monitoring en evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen • Ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag omgevingsvergunning Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

drs. M.J.M. Meertens

Zaaknummer 2667982

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 4 van 5

datum 12 december 2024

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 5 november 2024 Gelet op artikel 2.27 Wabo en artikel 3.30 Wet Ruimtelijke Ordening Besluit gemeenteraad: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een complex van 6 appartementen op het perceel Heilig Hartplein 23 (OV-2023-2961); 2. Bij het uitblijven van zienswijzen tegen de onder 1 genoemde ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende de wettelijke ter inzage legging van 6 weken deze ontwerp verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 12 december 2024 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken MSc

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2667982

Pagina 5 van 5

datum 12 december 2024