Raadsvoorstel advisering lokale omroep op verzoek CvdM 2023

Datum raad

25 mei 2023

Datum college

4 april 2023

Zaaknummer

2176962

Portefeuille

Werk, jeugd, kunst en cultuur en energie M.H.B. Roozendaal

Onderwerp

Adviesverzoek Commissariaat voor de Media licentieaanvraag 2023 – 2028 Stichting Omroep Meierijstad

Samenvatting Stichting Omroep Meierijstad heeft op 14 juli 2022 bij het Commissariaat voor de Media een hernieuwde aanvraag tot aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Meierijstad ingediend. Het commissariaat heeft de aanvraag in behandeling genomen en vraagt uw gemeenteraad een advies uit te brengen over de vraag of Stichting Omroep Meierijstad voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt voor een lokale omroep. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Programma 5 Sport, Cultuur en Recreatie Behandeling in commissie 11 mei 2023 Ontwerpbesluit gemeenteraad De gemeenteraad besluit een positief advies uit te brengen over de licentieaanvraag 2023 – 2028 van Stichting Omroep Meierijstad en impliciet over de representativiteit van het programmabeleidsbepalend orgaan (PBO) van de omroep. Waarom naar de raad Stichting Omroep Meierijstad heeft vanaf 2017 tot heden de zendmachtiging voor de lokale publieke omroep in Meierijstad. De stichting heeft een aanvraag ingediend voor een nieuwe periode van vijf jaar (2023-2028). Op grond van artikel 2.61 van de Mediawet dient de gemeenteraad het Commissariaat voor de Media te adviseren over de vraag of een media-instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt.

Aanleiding Het Commissariaat voor de Media verzoekt de gemeenteraad bij brief van 25 augustus 2022 advies uit te brengen over de vraag of Stichting Omroep Meierij voldoet aan de eisen die de

Mediawet stelt aan een lokale omroep. Dit advies dient vóór 1 juni 2023 te worden uitgebracht aan het Commissariaat voor de Media. Argumenten 1.1. Adviesverzoek Commissariaat van de Media Voordat het commissariaat een besluit neemt over een aanvraag dient de gemeenteraad een gemotiveerd advies te geven over deze aanvraag. Het commissariaat toetst dit advies. De gemeenteraad wordt gevraagd de volgende vier vragen te beantwoorden: 1. Is de lokale omroep een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? 2. Stelt de lokale omroep zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media- aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een gemeente leven? 3. Heeft de omroep een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Is dit programmabeleidbepalende orgaan (PBO) representatief samengesteld? Programmabeleidbepalende Orgaan (PBO) De Mediawet schrijft voor dat lokale omroepen een representatief orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. Het PBO is, naast het bestuur en de redactie, een afzonderlijk orgaan binnen de omroep. De leden van het PBO vertegenwoordigen elk een stroming binnen de gemeente. De representativiteit van het PBO komt tot uitdrukking in de samenstelling van het orgaan.

De genoemde hoofdstromingen in de Mediawet (maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke) kunnen worden onderverdeeld in enkele concrete stromingen, te weten:           

Maatschappelijke Zorg en Welzijn Kunst en Cultuur Kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag Onderwijs en Educatie Werkgevers Werknemers Etnische en Culturele minderheden Sport en recreatie Jongeren Ouderen Agrarische sector

Het is verder van belang dat er in een PBO sprake is van een evenredige geografische vertegenwoordiging van een gemeente

Zaaknummer 2176962

Pagina 2 van 6

datum 14 maart 2023

Onderzoeksresultaten Op basis van de ontvangen gegevens van de omroep en leden van het PBO heeft een toetsing plaatsgevonden en is het volgende geconcludeerd. 1. Stichting Omroep Meierijstad is bij notariële akte van 22 juni 2017 opgericht. De organisatie is een stichting en daarmee een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. 2. Volgens de statuten stelt Stichting Omroep Meierijstad zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een gemeente leven. 3. De stichting heeft een PBO dat het media-aanbod bepaalt. 4. Het PBO is representatief voor de gemeente Meierijstad en vertegenwoordigt stromingen zoals genoemd in de Mediawet. Het verdient echter aandacht dat ingezet wordt op een betere geografische spreiding van de leden en een bredere vertegenwoordiging van stromingen. Op basis van de resultaten van het onderzoek wordt geadviseerd de gemeenteraad voor te stellen een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media over de licentieaanvraag van Stichting Omroep Meierijstad. 1.2. Voorkomen van een vacuüm zonder lokale omroep.

Indien het programmabeleidbepalend orgaan niet representatief wordt geacht kan door het Commissariaat voor de Media geen nieuwe zendmachtiging worden afgegeven aan de huidige lokale omroep. Dit betekent dat er dan sprake is van een vacuüm, dat de huidige omroep in een herstelperiode komt te zitten en dat de kans aanwezig is dat de gemeente Meierijstad geen lokale omroepuitzendingen kan aanbieden aan de inwoners. Dit betekent dat de omroep in staat wordt gesteld maatregelen te treffen om uiteindelijk wel tot bijvoorbeeld een uitbreiding van de PBO te komen. Tegelijkertijd bestaat de kans dat een andere omroep van buiten Meierijstad ook een aanvraag kan indienen bij het CvdM en dat we dan twee aanvragen hebben die we moeten beoordelen. Dit wordt niet wenselijk geacht. Kanttekeningen 1.1. De lokale omroep dient aandacht te besteden aan de representativiteit van het PBO. De praktijk leert dat de besturen van de lokale omroepen veel moeite hebben om een goede bezetting te krijgen van de PBO’s. Daarin is de lokale omroep de Meierij niet uniek. Dit is, naast het ontbreken van financiële armslag, voor de meeste lokale omroepen een reden momenteel samen met het ministerie en de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) te werken aan een stelselherziening voor de instandhouding en de financiering van de lokale omroepen in Nederland.

Stichting Omroep Meierijstad heeft een PBO met acht leden waarbij er op dit moment geen sprake is van een evenwichtige geografische spreiding van haar leden. Zes leden wonen in de kern Sint-Oedenrode. Uit de kernen Schijndel en Zijtaart is er sprake van één vertegenwoordiger. Dat mag als te gering worden beschouwd. Er is sprake van een beperkte vertegenwoordiging van de genoemde stromingen zoals verwoord in de Mediawet. Het bedrijfsleven en jeugd zijn niet vertegenwoordigd. Regelmatig is het bestuur

Zaaknummer 2176962

Pagina 3 van 6

datum 14 maart 2023

en het PBO van de omroep aangespoord te komen tot uitbreiding van het aantal leden in relatie tot de vertegenwoordiging van de verschillende stromingen. Uit het onderzoek blijkt verder dat niet alle leden een mandaat van vertegenwoordiging kunnen overleggen. Er is geen bestuursbesluit aanwezig of een mandaat namens de organisaties en verenigingen uit een bepaalde sector. Men heeft veelal zitting in de PBO vanuit interesse en/of ervaring. Dit vraagt extra aandacht. Daarentegen werken bestuur, medewerkers en vrijwilligers continu aan de kwaliteit van de lokale omroep, is de omroep zichtbaar in alle kernen van Meierijstad en wordt voor de toekomst ingezet op uitbreiding van de programmering met bijvoorbeeld actuele nieuwsuitzendingen. Bij het bestuur en de vrijwilligers van de omroep is sprake van een grote inzet. 1.2. Er worden op rijksniveau plannen ontwikkeld om te komen tot streekomroepen per 2025. De instandhouding van de huidige publieke, lokale omroepen staat onder druk. Dit heeft te maken met de financiële armslag van de lokale omroepen, de druk op de kwaliteit van de programma’s en de bezetting van de PBO’s. De verwachting is dat per 2025 er sprake is van een schaalvergroting en dat streekomroepen worden opgericht. Dit betekent een stelselwijziging en aanpassing van de Mediawet.

Onderdeel van de plannen is dat de financiering niet meer via de gemeente, maar rechtstreeks via het rijk gaat verlopen. Ook kan een wijziging optreden m.b.t. de huidige advisering van gemeenteraden over de aanvragen zoals dit momenteel plaatsvindt. Op dit moment werken de besturen van Omroep Meierij, DTV Oss-Bernheze, DTV Maashorst en Omroep Peelland aan een samenwerkingsproject om de toekomst te verkennen onder begeleiding van een extern adviseur. Communicatie Communicatie rondom dit besluit vindt op de gebruikelijke wijze plaats. Participatie In 2022 heeft overleg plaatsgevonden met het Commissariaat voor de Media en heeft het commissariaat uitstel tot 1 juni 2023 verleend om met een advies te komen over de aanvraag van Stichting Omroep Meierijstad. Stichting Omroep Meierijstad en het PBO zijn actief betrokken bij het proces . Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële toelichting De lokale omroep ontvangt een bedrag per woningaansluiting dat voortvloeit uit een geoormerkte bijdrage via het gemeentefonds. Daarnaast wordt aanvullend een subsidie verleend voor de huisvesting van de studio in Cultureel Centrum ’t Spectrum en een verdere professionalisering van de omroep. Deze subsidies zijn structureel opgenomen in de gemeentebegroting. Er is bij dit besluit geen sprake van financiële consequenties.

Planning Op verzoek van het Commissariaat voor de Media dient de gemeenteraad vóór 1 juni 2023 een advies uit te brengen.

Zaaknummer 2176962

Pagina 4 van 6

datum 14 maart 2023

Rechtsbescherming De Awb en de Mediawet zijn van toepassing. Monitoring en evaluatie Nadat de gemeenteraad een advies heeft uitgebracht wordt het commissariaat geïnformeerd. Bij een positief advies geeft het commissariaat de zendmachtiging voor vijf jaar af aan Stichting Omroep Meierijstad. Het college van burgemeester en wethouders ontvangt jaarlijks een inhoudelijk jaarverslag, een financiële verantwoording en een actuele bezetting van het PBO van de omroep. Op ambtelijk en bestuurlijk niveau vindt structureel overleg plaats met de omroep. Onderliggende documenten 1. Brief adviesverzoek Commissariaat voor de Media 2. Bezetting en samenstelling PBO 3. Onderzoeksresultaten

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.G.C. Wilms –Wils RA

Zaaknummer 2176962

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 5 van 6

datum 14 maart 2023

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 maart 2023 Gezien het advies van de Commissie Mens en Maatschappij van 11 mei 2023, Gelet op artikel 2.61 van de Mediawet, Overwegende dat: -

een positief advies van de gemeenteraad noodzakelijk is voor het Commissariaat voor de Media om een nieuwe licentie af te geven aan Stichting Omroep Meierijstad; er sprake is van een representatief programmabepalend orgaan met de kanttekening dat verbreding van dit orgaan wenselijk wordt geacht;

Besluit gemeenteraad: 1. een positief advies uit te brengen over de licentieaanvraag 2023 – 2028 van Stichting Omroep Meierijstad.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 25 mei 2023 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken MSc

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2176962

Pagina 6 van 6

datum 14 maart 2023