Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Datum raad

4 november 2021

Datum college

31 augustus 2021

Zaaknummer

1948403114

Portefeuille

Ruimtelijke ontwikkeling J. Goijaarts

Onderwerp

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘herontwikkeling voormalig gemeentehuis Schijndel'.

Samenvatting Het voormalige gemeentehuis aan de Markt 20A in Schijndel bestaat uit een ouder en een nieuwer deel met daar tussenin een verbinding. Deze verbinding is ondertussen gesloopt waardoor op dit moment sprake is van twee op zichzelf staande panden met daar tussenin een doorgang. Het oudere deel wordt door de gemeente getransformeerd tot bibliotheek, klantcontactcentrum en kunstexpositie. Het ontwerpbestemmingsplan ‘herontwikkeling voormalig gemeentehuis Schijndel' maakt de transformatie mogelijk van het nieuwere, voormalig kantorendeel naar maximaal 16 appartementen en een horecafunctie aan de zijde van de Markt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 28 april 2021 tot en met 8 juni 2021 voor een ieder ter inzage in het gemeentehuis (6 weken) ter inzage gelegen. Op het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingediend afkomstig van een viertal omwonenden. De zienswijzen geven aanleiding om uw raad voor te stellen het bestemmingsplan in gewijzigde vorm vast te stellen. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Programma 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ontwikkeling, stads- en dorpsvernieuwing. Behandeling in commissie 20 oktober 2021 Ontwerpbesluit gemeenteraad 1.

Het bestemmingsplan ‘herontwikkeling voormalig gemeentehuis Schijndel' in gewijzigde vorm vast te stellen conform de wijzigingen zoals opgenomen in de ‘nota van zienswijzen en ambtelijke wijzigingen’; 2. Er wordt geen exploitatieplan, conform artikel 6.12 Wro vastgesteld, omdat het verhaal van kosten voor de gemeente van de grondexploitatie over de in het plan begrepen ontwikkeling anderszins is verzekerd middels een exploitatieovereenkomst.

3. Over te gaan tot het aanvragen van een verklaring van geen bezwaar tegen vervroegde publicatie van de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.

Waarom naar de raad De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor de vaststelling van bestemmingsplannen (art. 3.1 Wro). Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘herontwikkeling voormalig gemeentehuis Schijndel’. Aanleiding Het voormalige gemeentehuis aan de Markt 20A in Schijndel bestaat uit een ouder en een nieuwer deel met daar tussenin een verbinding. Deze verbinding is ondertussen gesloopt waardoor op dit moment sprake is van twee op zichzelf staande panden met daar tussenin een doorgang. Het oudere deel wordt door de gemeente getransformeerd tot bibliotheek, klantcontactcentrum en kunstexpositie. Het ontwerpbestemmingsplan ‘herontwikkeling voormalig gemeentehuis Schijndel' maakt de transformatie mogelijk van het nieuwere, voormalig kantorendeel naar maximaal 16 appartementen en een horecafunctie aan de zijde van de Markt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 28 april 2021 tot en met 8 juni 2021 voor een ieder ter inzage in het gemeentehuis (6 weken) ter inzage gelegen. Op het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingediend afkomstig van een viertal omwonenden. De zienswijzen geven aanleiding om uw raad voor te stellen het bestemmingsplan in gewijzigde vorm vast te stellen. Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen geven aanleiding om uw raad voor te stellen het bestemmingsplan in gewijzigde vorm vast te stellen.

Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar bijlage 2 bij dit raadsvoorstel; de zienswijzen richten zich voornamelijk op het mogelijk effect van de herontwikkeling en het gebruik daarvan op de omwonenden. Hierbij gaat het om het effect van de mogelijke horecafunctie maar ook eventueel bebouwing (balkons) aan de zijde van de bewoners en het waarborgen van voldoende parkeerruimte. Waar nodig is het bestemmingsplan naar aanleiding van deze zienswijzen aangevuld en aangescherpt om hiermee de belangen van de omwonenden beter te beschermen. 2.1 Gelet op het bepaalde in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; Met de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten waarin afspraken zijn gemaakt rondom kostenverhaal. Omdat het kostenverhaal ‘anderszins is verzekerd’ is een exploitatieplan niet nodig. 3.1 Bij GS een “verklaring van geen bezwaar tegen vervroegde publicatie” aan te vragen vanwege een gewijzigde vaststelling. De gewijzigde vaststelling raakt geen provinciale belangen. Op grond van artikel 3.8, lid van 4 van de Wet ruimtelijke ordening moet er bij een gewijzigde vaststelling van een bestemmingsplan 6 weken gewacht worden met het publiceren van het besluit en het starten van de beroepstermijn, om de provincie en de diensten van het Rijk in de gelegenheid te stellen een reactieve aanwijzing te geven.

Volgens werkafspraken kan van deze wettelijke termijn afgeweken worden, indien de provincie en Rijk verklaren dat zij geen bezwaar hebben tegen een vervroegde publicatie, omdat de gewijzigde vaststelling hun belangen niet raakt. De raad dient expliciet bij de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten deze “verklaring van geen bezwaar tegen vervroegde publicatie” aan te vragen.

Zaaknummer 1948403114

Pagina 2 van 6

datum 2 juli 2021

Kanttekeningen 1.1 In onderhavig bestemmingsplan worden nieuwe regels vastgelegd ten aanzien van bouwen en gebruik. Verandering van deze bestaande rechten, zou kunnen leiden tot planschade. In de anterieure overeenkomst met initiatiefnemer is verzekerd dat eventuele uit het plan voortvloeiende schade en kosten voor rekening komen van de initiatiefnemer zijn. 1.2 Wanneer tegen het bestemmingsplan beroep wordt ingesteld dan heeft dit gevolgen voor de levering van het onroerend goed en daarmee mogelijk ook financiële gevolgen. Levering is immers gekoppeld aan een onherroepelijk bestemmingsplan. Initiatiefnemer gaat met reclamanten in gesprek over de beantwoording om dit risico zoveel mogelijk te beperken. Mocht onverhoopt een van de omwonenden toch in beroep gaan tegen het bestemmingsplan is het zonder meer niet meer mogelijk de gronden/pand te leveren voor 1 januari 2022, hetgeen een bestuurlijke wens is. In de koopovereenkomst staat immers dat de gronden/het pand worden geleverd nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, wat met een beroepszaak nooit voor 1 januari 2022 kan plaatsvinden. Om dit risico te voorkomen, zal de initiatiefnemer met de omwonenden in gesprek gaan om er voor te zorgen dat alle bezwaren weggenomen kunnen worden.

Communicatie De ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is in de Staatscourant en in het Gemeenteblad gepubliceerd. Op de gemeentepagina in Mooi Rooi krant, Mooi Schijndel krant en Stadskrant Veghel is mededeling gedaan van deze bekendmaking. Daarnaast is het Waterschap Aa en Maas per e-mail over de bekendmaking geïnformeerd. Via de kennisgevingsmodule van de provincie is de ter inzage legging aan de Provincie Noord-Brabant bekend gemaakt.

Participatie De initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd met de omwonenden. Het verslag van de omgevingsdialoog is als bijlage 3 bij dit voorstel opgenomen. Privacy, verkeer en parkeren en de horecafunctie zijn de onderdelen die in de dialoog nadrukkelijk naar voren komen. Voor een deel is deze zorg gestoeld op overlast die op dit moment al wordt ervaren door de aanwezige horeca op de markt en het niet altijd naleven van de verkeersregels ter plaatse. Initiatiefnemer spant zich in om, zoveel als redelijkerwijs mogelijk, rekening te houden met deze zorgpunten. Zo is in de fase voorafgaand aan het ontwerpbestemmingsplan de hoogte van het trappenhuis teruggebracht van 20 meter naar 17,5 meter en is de eerder voorgestelde Bed&Breakfast bovenin het trappenhuis komen te vervallen. Duurzaamheid De duurzaamheid wordt met dit initiatief vooral bereikt door hergebruik van bestaand vastgoed in combinatie met een sterke vergroening ten opzichte van de huidige situatie. De uitwerking van de duurzaamheidsscan is als bijlage 1 toegevoegd aan het raadsvoorstel.

Zaaknummer 1948403114

Pagina 3 van 6

datum 2 juli 2021

Financiële toelichting In het kader van het verhalen van kosten zijn op basis van de artikelen 6.4a en 6.24 Wro overeenkomsten gesloten met de initiatiefnemer waarmee eventuele uit het plan voortvloeiende schade en kosten voor rekening komen van de initiatiefnemers. Er hoeft geen exploitatieplan opgesteld te worden zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Planning Het plan wordt na vaststelling door uw raad en na ontvangst van een “verklaring van geen bezwaar tegen vervroegde publicatie” 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden en niet-belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien er geen beroep wordt ingesteld, treedt het bestemmingsplan na afloop van deze periode in werking en wordt tevens onherroepelijk. Rechtsbescherming Belanghebbenden en niet-belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend, kunnen gedurende zes weken beroep instellen tegen het vaststellingsbesluit bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Monitoring en evaluatie Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan er een omgevingsvergunning voor de (ver)bouw verleend worden. Bijlagen 1. Bestemmingsplan ‘herontwikkeling voormalig gemeentehuis Schijndel'. 2. Duurzaamheidsscan; 3. Notitie beantwoording zienswijze en ambtelijke wijzigingen; 4.

Verslag omgevingsdialoog; Ter inzage documenten -

Zaaknummer 1948403114

Pagina 4 van 6

datum 2 juli 2021

Onderliggende documenten ODZW 1,2,3 en 4: De niet geanonimiseerde ingediende zienswijzen (niet openbaar raadpleegbaar).

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.G.C. Wilms –Wils RA

Zaaknummer 1948403114

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 5 van 6

datum 2 juli 2021

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 31 augustus 2021, Gelet op artikel 3.1 en 3.8 Wro (Wet ruimtelijke ordening) Besluit gemeenteraad: 1. Het bestemmingsplan ‘herontwikkeling voormalig gemeentehuis Schijndel' in gewijzigde vorm vast te stellen; 2. Er wordt geen exploitatieplan, conform artikel 6.12 Wro vastgesteld, omdat het verhaal van kosten voor de gemeente van de grondexploitatie over de in het plan begrepen ontwikkeling anderszins is verzekerd middels een exploitatieovereenkomst. 3. Over te gaan tot het aanvragen van een verklaring van geen bezwaar tegen vervroegde publicatie van de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 4 november 2021 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 1948403114

Pagina 6 van 6

datum 2 juli 2021