raadsvoorstel 2e wijziging verordening raadscommissies Meierijstad.docx

Datum raad

23 juni 2022

Datum college

-

Onderwerp

Zaaknummer

2027664

Portefeuille

Raad

Wijziging verordening raadscommissies gemeente Meierijstad (2e wijziging)

Samenvatting Meierijstad heeft raadscommissies, die de besluitvorming in de raad voorbereiden. De samenstelling, taken en werkwijze van de raadscommissies zijn geregeld in een verordening op de raadscommissies. In de afgelopen jaren is een aantal wijzigingen doorgevoerd. Voorstel is om deze te formaliseren en de verordening hierop aan te passen. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Programma 0, Bestuur en Ondersteuning. Behandeling in commissie 9 juni 2022 Ontwerpbesluit gemeenteraad Vaststellen verordening tot wijziging van de verordening op de raadscommissies gemeente Meierijstad (2e wijziging)

Waarom naar de raad De raad is bevoegd tot vaststelling van verordeningen. Aanleiding Op 2 januari 2017 heeft de raad van Meierijstad de verordening op de raadscommissies vastgesteld. De verordening is gebaseerd op het BOB-vergadermodel (Beeldvorming, Oordeelsvorming, Besluitvorming). Afspraak was om de vergaderwijze na een jaar te evalueren. Dit resulteerde in maart 2018 tot een (eerste) wijziging van de verordening. Nadien zijn in de vorige raadsperiode een aantal, veelal procedurele, wijzigingen doorgevoerd. Met het aantreden van een nieuwe raad, is het wenselijk om deze wijzigingen te formaliseren en de verordening hierop aan te passen. Dat geldt ook voor de toelichting op de verordening. Argumenten Vast agendapunt van het Fractievoorzittersoverleg is de evaluatie van de laatste vergadercyclus. Dit heeft in de afgelopen jaren geleid tot een aantal wijzigingen in de werkwijze van de commissies. Hierover is naar alle betrokkenen gecommuniceerd. Van belang is om dit ook in de verordening vast te leggen, zodat recht wordt gedaan aan de bestaande praktijk. Onderstaand een opsomming van de te wijzigen artikelen met een korte omschrijving van de huidige werkwijze i.c. de reden van de wijziging. De tekstuele aanpassingen zijn opgenomen in de wijzigingsverordening. Zie het ontwerpbesluit. A.

Artikel 2: instelling raadscommissies o Overheveling ‘sociale woningbouw’ van commissie Mens en Maatschappij (M&M) naar commissie Ruimte, Economie en Bedrijfsvoering (REB); dit sluit beter aan bij de taakverdeling van de commissie REB, waar ook ‘Wonen’ wordt behandeld; o Vermelding van gezamenlijke commissie REB en M&M met als te behandelen onderwerpen de documenten vanuit Planning & Control (jaarrekening, 1e en 2e bestuursrapportages, kadernota/-brief en begroting). B. Artikel 4: Samenstelling; benoeming commissievoorzitter Er is een poule van commissievoorzitters. De raad benoemt enkel commissievoorzitters, geen plaatsvervangers. C. Artikel 9: Ter inzage leggen van stukken De stukken liggen niet op het gemeentehuis maar in het bestuurscentrum ter inzage. D. Artikel 11: Presentielijst De commissiegriffier houdt de presentielijst bij en ondertekent deze aan het einde van de vergadering. Commissieleden hoeven niet meer te tekenen bij binnenkomst in de vergaderzaal. E. Artikel 13, Verslag en besluitenlijst In de besluitenlijst worden enkel de namen van voorzitter, commissiegriffier en insprekers opgenomen. Gedane toezeggingen en gemaakte afspraken worden niet in de besluitenlijst maar in de lijst van toezeggingen opgenomen.

Zaaknummer 2027664

Pagina 2 van 6

datum 16 mei 2022

F. Artikel 14: Advies; geen stemmingen Een raadscommissie brengt advies uit aan de raad hoe een voorstel te behandelen. Daarbij zijn meerdere opties mogelijk: hamerstuk, bespreekstuk en niet rijp voor besluitvorming. Standpunten van fracties worden daarbij niet opgenomen. Voor het aanmerken van een voorstel als hamerstuk is geen unanimiteit vereist. Ook wordt hierover niet gestemd. Voor het advies om een voorstel als bespreekstuk aan te merken, volstaat de aankondiging van een (mogelijke) motie en/of amendement. Enkel over de vraag of een voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad wordt gestemd. Dit is in de verordening al geregeld. G. Artikel 15, aantal spreektermijnen Na afloop van de eerste en tweede spreektermijn kunnen collegeleden op verzoek van de commissie of uit eigen beweging reageren. Interrupties zijn daarbij toegestaan. H. Artikel 17: Spreekrecht burgers Insprekers dienen bij aanmelding hun contactgegevens (naam, mailadres en telefoonnummer) te verstrekken aan de commissiegriffier. Commissieleden kunnen aan insprekers korte, verhelderende vragen stellen. Na afloop van de inspreekbijdrage en de bevraging vanuit de commissie kunnen collegeleden kort reageren. Het is aan de commissieleden om bij de behandeling van het voorstel, waarover wordt ingesproken, in te gaan op de inspreekbijdrage.

Kanttekeningen Het voorstel is een vertaling van de huidige werkwijze en vergadercultuur in de commissies. Er is geen sprake van inhoudelijke wijzigingen. Deze zijn wel aan de orde, zodra het wetsvoorstel Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur in werking treedt. Dat geldt ook voor het Reglement van orde voor de gemeenteraad. Omdat de datum van inwerkingtreding nog niet bekend is, wordt nu dit voorstel aan u voorgelegd. Ter informatie is de ledenbrief van de VNG over de aanpassingen volgende uit genoemd wetsvoorstel bijgevoegd. Communicatie De verordening tot wijziging van de verordening op de raadscommissies gemeente Meierijstad zal in het Gemeenteblad Meierijstad worden bekendgemaakt. Participatie De in de praktijk doorgevoerde wijzigingen in de werkwijze zijn in overleg en na akkoord van het Fractievoorzittersoverleg tot stand gekomen. Duurzaamheid Bij dit voorstel zijn geen duurzaamheidsaspecten betrokken. Financiële toelichting Wijziging van de verordening heeft geen financiële gevolgen.

Zaaknummer 2027664

Pagina 3 van 6

datum 16 mei 2022

Planning De verordening treedt in werking op de eerst dag na die van de bekendmaking en werkt terug tot en met de dag van vaststelling. Rechtsbescherming Tegen een besluit tot vaststelling van een verordening kan geen bezwaar of beroep worden ingediend. Monitoring en evaluatie Na afloop van elke vergadercyclus worden de raadsbijeenkomsten, incl. commissievergaderingen, geëvalueerd. Indien gewenst volgt aanpassing van de werkwijze en – waar nodig – volgt een voorstel voor wijziging. Bijlagen 1. Tekst van de verordening op de raadscommissies, zoals deze luidt na vaststelling van de wijzigingsverordening, incl. toelichting. Onderliggende documenten 1. Ledenbrief VNG 24 maart 2022, wijzigingen VNG-model RvO gemeenteraad en VNG-model verordening op de raadscommissies

Met vriendelijke groet, De griffier,

A.F.J. Franken

Zaaknummer 2027664

Pagina 4 van 6

datum 16 mei 2022

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van de griffier van 16 mei 2022, Gelet op artikel 82 van de Gemeentewet, Besluit gemeenteraad: Vast te stellen de

Verordening tot wijziging van de verordening op de raadscommissies Meierijstad (2e wijziging) Artikel I Wijziging verordening op de raadscommissies gemeente Meierijstad De verordening op de raadscommissies gemeente Meierijstad wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: o Lid 1, sub 3: toevoeging na Wonen: inclusief sociale woningbouw; o Lid 2, sub 6: komt te vervallen; o Toevoeging lid 3 (nieuw): gezamenlijke raadscommissie Ruimte, Economie en Bedrijfsvoering & Mens en Maatschappij, waarvan de werkzaamheden in ieder geval de volgende onderwerpen betreffen: 1. Jaarrekening 2. 1e bestuursrapportage 3. Kadernota of kaderbrief 4. 2e bestuursrapportage 5. Begroting en meerjarenraming B. In artikel 4, lid 2 wordt de tekst ‘en hun plaatsvervangers’ geschrapt. C. In artikel 9, lid 1 wordt op het gemeentehuis’ vervangen door ‘in het bestuurscentrum’. D. Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd: o Lid 2 komt te vervallen; o Nieuw lid 2: Aan het einde van elke vergadering wordt de presentielijst door de commissiegriffier door ondertekening vastgesteld. E. Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd: o Benaming komt te luiden: verslag, besluitenlijst en lijst van toezeggingen; o Lid 1 komt te luiden: Een commissiegriffier draagt zorg voor audio-/videoverslagen, besluitenlijsten en lijsten van toezeggingen van vergaderingen;

Zaaknummer 2027664

Pagina 5 van 6

datum 16 mei 2022

o o o o

Lid 3 sub a komt te luiden: de namen van de voorzitter, de commissiegriffier en insprekers; Lid 3 sub c komt te vervallen; Lid 6 (nieuw): De lijst van toezeggingen bevat gedane toezeggingen en gemaakte afspraken; Lid 7 (nieuw): Na vaststelling van de besluitenlijst van de vorige vergadering wordt de lijst van toezeggingen van de vorige vergaderingen aan de orde gesteld.

F. Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd: o Lid 2 komt te vervallen; o Lid 3 (oud) wordt als lid 2 vernummerd en als volgt gewijzigd: In een vergadering vinden geen stemmingen plaats, uitgezonderd: • Over de vraag of een voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad • over geheimhouding en • met betrekking tot de orde. o Lid 4 (nieuw): Met betrekking tot het aanmerken van een voorstel als bespreekstuk is een aankondiging van een (voorgenomen) amendement en/of motie vereist; o Lid 5 (nieuw): Met betrekking tot het aanmerken van een voorstel als hamerstuk volstaat de constatering dat van een aankondiging, bedoeld in lid 4, geen sprake is. G. Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd: o Lid 6 (nieuw): Na afloop van de eerste en de tweede termijn kunnen collegeleden reageren naar aanleiding van de inbreng vanuit de commissie. Interrupties zijn daarbij toegestaan. H. Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd: o Lid 3: ‘adres’ wordt vervangen door ‘mailadres’; o Lid 5: ‘een korte, verhelderende vraag’ wordt vervangen door ‘een of meer korte, verhelderende vragen’; o Lid 6 komt te vervallen; o Nieuw lid 6: Na afloop van de inspreekbijdrage en de bevraging vanuit de commissie kunnen collegeleden kort reageren; o Lid 7 (nieuw): Commissieleden kunnen bij de behandeling van het voorstel, waarover is ingesproken, ingaan op de inspreekbijdrage.

Artikel II Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 23 juni 2022 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2027664

Pagina 6 van 6

datum 16 mei 2022