Presentatie opstellen omgevingsplan BVA 6-9-2023

OMGEVINGSPLAN Beeldvormende avond 7 september 2023

Programmalijn Veranderopgave Omgevingswet Project Omgevingsplan

AGENDA • Omgevingswet: instrumentarium en bevoegdheden • Stand van zaken project Omgevingsplan • Gedachtevorming aan de hand van een casus

Dia 2

OMGEVINGSWET: INSTRUMENTARIUM EN BEVOEGDHEDEN NU

Dia 3

DADELIJK

Planvorm

Bevoegd gezag

Planvorm

Bevoegd gezag

Structuurvisie

Raad

Omgevingsvisie

Raad

Bestemmingsplan

Raad

Omgevingsplan

Raad

Beleid

Raad & college

Programma

College

Omgevingsvergunning

College

Omgevingsvergunning

College

Verklaring van geen bedenkingen

Raad

Adviesrecht

Raad

BELEIDSCYCLUS

Dia 4

STAND VAN ZAKEN PROJECT OMGEVINGSPLAN

• 3 november 2022 juridische producten inwerkingtreding Omgevingswet vastgesteld

• Eerste kwartaal 2023: casco & handboek opgesteld • Tweede kwartaal 2023: aanbesteding omgevingsplan • Vanaf 1 september '23 verder met Rhdhv

Dia 5

PLANNING OP HOOFDLIJNEN • '23/'24 afbakening gebiedstypen (aansluiten bij Toekomstvisie), inventarisatie, uitwerking in regels • '25-Q1 vaststelling gebiedstype 1 (waarschijnlijk woongebieden en centrumdorps) • '26-Q2 vaststelling gebiedstype 2 & 3 • '27-Q1 vaststelling gebiedstype 4 t/m 7 • '28-Q1 vaststelling gebiedstype 8 Doel: op 1 maart 2028 alle ruimtelijke regels in 1 gemeentedekkend omgevingsplan.

Dia 6

HOE IS UW BETROKKENHEID Onze gedachte:

• Uitnodigen voor inloopavond(en) in de voorbereiding; • Uitgebreide beeldvormende avond bij ontwerp omgevingsplan; • Formele procedure: zoals gebruikelijk via commissie en raadsvergadering.

Dia 7

GEDACHTEVORMING A.D.H.V. CASUS • Multifunctionele landbouw • Parkeren

Dia 8

MENTIMETER • We willen minder regels

Dia 9

MENTIMETER • De kwaliteit van de fysieke leefomgeving is belangrijk

Dia 10

MENTIMETER • Buren moeten het onderling maar regelen, daar moet de overheid niet tussen zitten

Dia 11

MENTIMETER • Vertrouwen / vrijheid geven, betekent ook streng optreden bij overtreden regels

Dia 12

MENTIMETER • We hebben regels nodig om grote veranderingen teweeg te brengen ten aanzien van bijvoorbeeld biodiversiteit, klimaat en energietransitie.

Dia 13

CASUS MULTIFUNCTIONELE LANDBOUW

• Multifunctionele landbouwbedrijven zijn de laatste jaren in aantallen en in betekenis toegenomen. • Multifunctionele bedrijven vervullen maatschappelijke behoeftes aan zorg, educatie, recreatie en natuurbeheer.

Dia 14

CASUS MULTIFUNCTIONELE VEEHOUDERIJ Huidig

• Op dit moment zijn agrarische bedrijven geregeld binnen de agrarische bestemmingen van het bestemmingsplan (met bijbehorend bouwvlak) • Binnen de agrarische bestemming zijn nevenactiviteiten (vaak met vergunning) toegestaan.

Dia 15

CASUS MULTIFUNCTIONELE VEEHOUDERIJ Nieuw

• Onder de Omgevingswet is geen sprake meer van een agrarische bestemming, er is dan sprake van een agrarische kernactiviteit. • Een agrarische activiteit kan tevens meerdere functioneel ondersteunende activiteiten hebben (mestsilo, kantoorruimte tbv van het bedrijf, het maken van zuivelproducten van de melk van eigen koeien) • Als de activiteit niet meer functioneel ondersteunend is aan de hoofdactiviteit, dan zijn er een tweetal mogelijkheden 1. 2.

Dia 16

Er is sprake van een separate activiteit, waarbij in het Omgevingsplan separate regels moeten worden gesteld. Kleinschalig logeren bij de boer zou in dit geval een recreatieve activiteit zijn. Het is ook mogelijk om bepaalde activiteiten onder ‘nevenactiviteit’ bij de agrarische kernactiviteit te regelen.

CASUS MULTIFUNCTIONELE VEEHOUDERIJ

Dia 17

CASUS MULTIFUNCTIONELE VEEHOUDERIJ Vraagstuk

Dia 18

CASUS MULTIFUNCTIONELE VEEHOUDERIJ Er moet meer gedacht worden in “plattelandsondernemingen” dan in de traditionele agrarische bestemmingen?

Dia 19

CASUS MULTIFUNCTIONELE VEEHOUDERIJ Gaat het bieden van meer vrijheid voor initiatieven ten koste van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in het buitengebied?

Dia 20

CASUS PARKEREN

Enkele mogelijkheden om parkeren onder Omgevingswet te regelen:

1. Parkeernormen worden bepaald per functie (aansluitend op hoe het nu is geregeld), waarbij tevens gekeken kan worden naar het gebied waarin de functie is gelegen. 2. Het aanwijzen van gebieden in het Omgevingsplan waar een maximaal aantal parkeerplaatsen geldt voor alle toegelaten functies in dat gebied (open norm). • Niet elk gebied is even verkeersintensief. • Via een vergunningsplicht, meldingsplicht of loslaten (gemeente aan zet tbv monitoring en handhaving)

Dia 21

CASUS PARKEREN

Voorbeeld: • Op grond van het bestemmingsplan ‘Centrumgebied Veghel’ geldt voor veel percelen een gemengde bestemming, waarbij meerdere functies zijn toegestaan; • Functiewijzigingen zijn rechtstreeks toegestaan, maar hebben een afwijkende parkeerdruk; • De bibliotheek (geringe parkeerdruk), kan worden omgevormd tot een restaurant (grote parkeerdruk). Tegelijkertijd zou het naastgelegen kleinschalig wooncomplex kunnen transformeren naar een sportschool.

Dia 22

CASUS PARKEREN

Vraagstuk

Dia 23

CASUS PARKEREN

Omschakelen moet kunnen, het is niet nodig daar een vergunningplicht aan te koppelen.

Dia 24

CASUS PARKEREN

De kosten tbv parkeren moeten ten laste komen van de veroorzaker ipv de gemeenschap.

Dia 25

CASUS PARKEREN

Hoe wordt parkeerdruk gereguleerd, als parkeren niet op eigen terrein kan worden opgelost?

Dia 26