Presentatie Onderzoek Heffingssystematiek_bva21112024
Tekst van het document
Rioolheffing Meierijstad Heffingssystematiek Beeldvormend 21 november 2024
Agenda Heffingssystematiek • Heffingsgrondslagen & -maatstaven • Participatie & PWR • Verkennende scenario’s • Eerste reactie / suggesties & Vervolg
Aanleiding / Verloop − PWR 2022-2026:
wens om systematiek te heroverwegen
− December 2023:
enquête
− Januari/Februari 2024:
achtergrondnotitie + beeldvormende avond, inclusief indicatieve berekeningen
− Mei 2024:
raadsinformatiebrief, relatie met PWR,
Heffingsgrondslag & -maatstaf Wat mag, wat kan?
22 november 2024
3
Heffingssystematiek Grondslagen Rioolheffing
•
Gemeentelijke waterzorgplichten
•
Bestemmingsbelasting maximaal kostendekkend
•
Niet afhankelijk van inkomen, winst, vermogen
•
Verder veel vrijheid dus veel (onvergelijkbare) verschillen tussen gemeenten
Principes / beginselen
•
Profijt
direct of indirect
•
Gelijkheid
volgens definitie van verordening
•
Evenredigheid
naar mate van profijt of veroorzaken kosten
•
“De vervuiler betaalt” (?)
•
“De lozer betaalt!” (verwerking hemelwater is het duurst)
Heffingssystematiek Grondslagen Grondslagen
•
Een enkele, ideale grondslag bestaat niet
•
Voor- en nadelen compenseren door te mixen
•
Afweging tussen principes en effecten Maar maak het niet te moeilijk! (enige grofheid is logisch en toegestaan)
Grondslag
Lozer betaalt? Vuil | Regen
Vast bedrag
Waterverbruik
|
Huishouden
WOZ Verhard oppervlak
|
Perceptiekosten
Stabiliteit
Participatie & PWR Resultaten enqûete
22 november 2024
6
Heffingssystematiek Participatie Highlights enquêteresultaten December 2023, 642 reacties Complimenten: Wel draagvlak:
•
Naar huishouden
•
Meer betalen naar verbruik en vervuilen/lozen
• •
Goede enquete!
(grote bedrijven, verharde percelen)
Afkoppelen
(mits hulp/prikkel en fysiek mogelijk)
… en een oproep tot eenvoud
Weinig draagvlak:
•
Goed geregeld in Meierijstad
naar WOZ
Fijn dat de gemeente hier actief mee bezig is! Prima en goed initiatief … waardering voor mogelijkheid dat bewoners/eigenaren hun mening op dit onderwerp mogen/kunnen geven
Heffingssystematiek Programma Water & Riolering Relatie met gemeentelijk waterbeleid Naar aanleiding Beeldvormende avond 7 februari 2024 Grondslag gerelateerd aan afvoer hemelwater:
•
Sluit aan bij afvalwaterbeleid, volksgezondheid & waterkwaliteit (minder overstorten), klimaatadaptatie, verduurzaming, grondwater (aanvulling), educatie en bewustwording
Grondslag gerelateerd een waterverbruik / huishoudens (indicatie waterverbruik):
•
Sluit aan bij afvalwatertaak, grondwater (verminderen onttrekking)
Grondslag gerelateerd aan WOZ of vast bedrag
•
Geen directe link met waterbeleid
Verkennende scenario’s Wat als …?
22 november 2024
9
Heffingssystematiek Huidige situatie Meierijstad 2024
•
Eigenarenheffing
• •
WOZ-waarde (woningen en niet-woningen)
Gebruikersheffing
•
1 of meerpersoons (woningen)
•
Waterverbruik (niet-woningen, 9 klassen)
Waarom
•
Harmonisatie van Schijndel, Sint-Oedenrode, Veghel (sinds 2019)
•
100% kostenverhaal, 1 verordening, 2 groepen
•
2/3 vast (eigenaren), 1/3 variabel (gebruikers)
•
“Gemiddelde” van grondslagen en maatstaven
•
Geen extreme verschuiving voor één van de drie grondgebieden
Heffingssystematiek Scenario’s A: Afkoppelkorting
•
Lager dan nu
Type
€ 50,- korting bij volledig afgekoppeld perceel
Woning € 410.000 / 150 m3 4p / niet afgekoppeld
Resultaat
Woning
•
Circa 33% van percelen zou nu voldoen aan criteria
€ 410.000 / 150 m3 4p / afgekoppeld
•
Korting voor afgekoppelden wordt betaald door nietafgekoppelden
•
Stijging perceptiekosten van ~€2 per perceel
•
Verschil ten opzichte van huidig tarief ~€30 Bij méér afgekoppelden wordt dat steeds kleiner
•
Bedrijf € 410.000 / 550 m3 niet afgekoppeld
Bedrijf € 410.000 / 550 m3 afgekoppeld
2025
A
€ 207
€ 229
€ 207
€ 179
€ 289
€ 311
€ 289
€ 261
Niet toekomstbestendig: Type
Huidig tarief
A: 33% afgek.
A: 50% afgek.
A:75% afgek.
A: 100% afgek.
Woning, niet afgekoppeld
€ 207
€ 229
€ 236
€ 247
€ 259
Woning, wel afgekoppeld
€ 207
€ 179
€ 186
€ 197
€ 209
1-10% hoger
>10% hoger
Heffingssystematiek Scenario’s B: Meer lasten naar gebruikers
•
Wordt 50%, in plaats van 33%
Lager dan nu
Type
2025
B
Woning
€ 207
€ 214
€ 207
€ 214
€ 142
€ 155
€ 173
€ 189
€ 313
€ 294
€ 289
€ 337
€ 280
€ 269
€ 1.361
€ 1.890
€ 410.000 / 150 m3 / 4p
Resultaat
•
Eigenaren tarief (% WOZ) daalt
•
Gebruikerstarief (personen, m3) stijgt
•
Voordeel landt bij hoge WOZ waarden, tenzij het waterverbruik hoog is (bij bedrijven)
Woning € 410.000 / 550 m3 / 4p
Woning € 250.000 / 45 m3 / 1p
Woning € 300.000 / 150 m3 / 2p
Woning € 750.000 / 255 m3 / 4p
Bedrijf € 410.000 / 550 m3
Bedrijf € 644.000 / 250 m3
Bedrijf € 644.000 / 10.000 m3
0-10% hoger
>10% hoger
Heffingssystematiek Scenario’s C/D: Gebruikers woningen naar waterverbruik C - Met huidige klassen (basisklasse t/m 500 m3) D - Met kleinere beginklassen (t/m 50/100/250/500 m3)
Lager dan nu
2025
C
D
E
Woning
€ 207
€ 203
€ 211
€ 246
€ 207
€ 280
€ 350
€ 656
€ 142
€ 153
€ 106
€ 82
€ 173
€ 168
€ 177
€ 246
€ 313
€ 309
€ 345
€ 328
€ 289
€ 280
€ 350
€ 656
€ 280
€ 276
€ 284
€ 246
€ 1.361
€ 1.297
€ 1.981
€ 5.245
€ 410.000 / 150 m3 / 4p € 410.000 / 550 m3 / 4p
•
Géén eigenarendeel (WOZ) meer
•
Met kleinere beginklassen (t/m 50/100/250/500 m3)
Woning € 250.000 / 45 m3 / 1p
Woning € 300.000 / 150 m3 / 2p
Resultaat
•
Iedereen in de ruime basisklasse heeft een voordeel, behalve 1-persoonshuishoudens
•
Relatief hoog verbruik bij woningen wordt pas evenredig belast als de klassen kleiner worden.
•
Bij waterverbruik als enige grondslag zijn verschillen maximaal. Hoge WOZ + hoog verbruik wel een voordeel (door wegvallen eigenarendeel)
>10% hoger
Type
Woning
E: Alléén nog maar waterverbruik
0-10% hoger
Woning € 750.000 / 255 m3 / 4p
Bedrijf € 410.000 / 550 m3
Bedrijf € 644.000 / 250 m3
Bedrijf € 644.000 / 10.000 m3
Heffingssystematiek Scenario’s Lager dan nu
0-10% hoger
>10% hoger
Type
2025
B
C
D
E
Woning
€ 207
€ 214
€ 203
€ 211
€ 246
€ 207
€ 214
€ 280
€ 350
€ 656
€ 142
€ 155
€ 153
€ 106
€ 82
€ 173
€ 189
€ 168
€ 177
€ 246
€ 313
€ 294
€ 309
€ 345
€ 328
€ 289
€ 337
€ 280
€ 350
€ 656
€ 280
€ 269
€ 276
€ 284
€ 246
€ 1.361
€ 1.890
€ 1.297
€ 1.981
€ 5.245
€ 410.000 / 150 m3 / 4p
Woning € 410.000 / 550 m3 / 4p
Type Woning € 410.000 / 150 m3 4p / niet afgekoppeld
Woning € 410.000 / 150 m3
2025
A
Woning
€ 207
€ 229
Woning
€ 250.000 / 45 m3 / 1p
€ 300.000 / 150 m3 / 2p
€ 207
€ 179
Woning € 750.000 / 255 m3 / 4p
4p / afgekoppeld
Bedrijf € 410.000 / 550 m3
Bedrijf € 289
€ 311
niet afgekoppeld
Bedrijf € 410.000 / 550 m3 afgekoppeld
€ 410.000 / 550 m3
Bedrijf € 644.000 / 250 m3
€ 289
€ 261
Bedrijf € 644.000 / 10.000 m3
Vervolg Wat nu?
22 november 2024
15
Heffingssystematiek Scenario’s Slotoverweging(en)
Verschuiving eigenaar / gebruiker?
•
De grondslag(en) vormen een gesloten systeem
•
•
Hierin schuiven kan (niet beoogde) effecten hebben
Herverdeling zònder aangepaste grondslag levert alleen niet-woningen meer controle over heffing
•
Algemene kostenstijgingen de rioolheffing stijgt voor iedereen. Systematiek bepaalt onderling verschil
•
Bij huren: voordeel voor verhuurder (eigenaar), nadeel voor huurder (gebruiker). Vind compensatie plaats?
Afkoppelen?
Waterverbruik?
•
•
Variant: richt de afkoppelkorting op niet-woningen. Gedachte: minder percelen (administratie), meer resultaat
•
Is korting van €50,- per jaar de juiste weg? Of liever los subsidiespoor, of liever regels in omgevingsplan?
•
Afkoppelen niet overal mogelijk misgelopen korting
Drinkwater meer belasten hoger grondwater gebruik? Tegengaan: ook grondwater belasten (kan nu ook, gebeurt niet)
•
Ook niet-aangesloten percelen belasten als gebruiker? Gedachte: ook percelen zonder water/rioolaansluiting profiteren van gemeentelijke watertaken
Heffingssystematiek Vervolg Vervolg
•
Voorbereiden oordeelsvormende cyclus, inclusief communicatie en participatie (10 april 2025)
Overdenkingen
1. Bij welk principe, raakvlak, voor- of nadeel zou de prioriteit moeten liggen?
3 scenario’s
2. Welk effect willen wij daarmee bereiken?
Overdenkingen
3. Blijft de heffing uitvoerbaar en uitlegbaar?
•
4. Bij welk principe, raakvlak, voor- of nadeel zou de prioriteit vervolgens moeten liggen?
•
Uitwerken nieuwe verordening, inclusief communicatie (tot en met september 2025) college Vaststellen nieuwe verordening (11 december 2025)
5. Welk effect willen wij daarmee bereiken? 6. Blijft de heffing uitvoerbaar en uitlegbaar? 7. Bij welk principe …
Afsluiting Vragen?
22 november 2024
18