Presentatie Koppeling omgevingsplan-UHS, BVA 9-10-25, PZ

RELATIE OMGEVINGSPLAN EN UITVOERINGSEN HANDHAVINGSSTRATEGIE (U&HS) Wouter-Jan Oosten, projectleider omgevingsplan Rikie van Buuren, projectleider U&HS 9 oktober 2025

DOEL

• Toelichten gebruik regels omgevingsplan bij beoordelen initiatieven / aanvragen en bij toezicht / handhaving • Beantwoorden raadsvraag visualisatie • Toelichten risicoanalyse en prioritering uitvoerings- en handhavingsstrategie

PLANREGELS EN T&H IN BELEIDSCYCLUS

Dia 3

AGENDA 1. Stand van zaken opstellen omgevingsplan: eerste gebiedstype 2. Achtergrond en stand van zaken U&HS: januari 2025 vastgesteld door college 3. Regels omgevingsplan in de uitvoering en het toezicht: voorbeeld casus 4. Visualisatie omgevingsplan 5. Vragen / afsluiting

1. STAND VAN ZAKEN OPSTELLEN OMGEVINGSPLAN Uitgangspunten:

•

Harmoniseren, uniformeren en makkelijk toepasbaar in de dagelijkse praktijk

•

Dereguleren (regeldruk verminderen)

•

Die regels stellen waar we echt aan willen vasthouden en dus niet bij de minste vraag een afwijking op toestaan

•

Beleidsarm: nieuw beleid buiten dit project

HARMONISEREN EN UNIFORMEREN •

De regels zijn zo veel mogelijk algemeen •

De regels gelden zo veel mogelijk in algemene zin voor alle soorten activiteiten. De regels zijn alleen specifiek als de aard van een activiteit dit specifiek vereist.

•

De regels gelden zo veel mogelijk uniform voor alle gebieden. De regels zijn alleen specifiek als de identiteit van een bepaalde locatie dat vereist.

Wel tijdelijke hoofdstukken gebiedsontwikkeling

TUSSENTIJDSE INITIATIEVEN

• Liever BOPA-vergunning dan OP-wijziging • Zo toch, dan gebiedsontwikkeling in tijdelijk hoofdstuk OP • Contouren gebiedsontwikkelingen houden we even buiten werkingsgebied gebiedstypen • OP-wijzigingen gebiedsontwikkelingen worden met verschillende bureaus voorbereid • Inhoudelijk wordt afgestemd, maar er ontstaat wel (tijdelijke) variatie Dia 7

DEREGULEREN (REGELDRUK VERMINDEREN) • We regelen alles wat verplicht is op grond van de nationale en provinciale instructieregels op grond van de Omgevingswet; • We regelen onderwerpen niet dubbel: wat al in de Omgevingswet staat (bijv. begrippen) nemen we niet op in het omgevingsplan; • Bij het stellen van regels kijken we naar het doel (oogmerk); • Let op: vanuit andere aspecten worden in aanvulling op de regels over de ruimtelijke bouwactiviteit ook nog regels gesteld (denk aan: veiligheid, gezondheid, duurzaamheid).

ALLEEN REGELEN WAT WE ECHT WILLEN REGELEN Gestart met gebiedstype 1. Stedelijk woongebied

• Totaal 30 thematische bouwstenen van regelsets • O.a. bouwsteen 'ruimtelijke bouwregels' die nauw samenhangt met bouwstenen 'wonen', 'welstand' en 'cultureel erfgoed' • En bouwsteen 'aanlegactiviteiten' die nauw samenhangt met bouwstenen 'bodem', 'water' en 'slopen' • Per bouwsteen kan overleg met ketenpartner (bijv. ODBN) wenselijk zijn • De ruwe regelsets worden onderling vergeleken en dan geredigeerd • De regels worden in Rx.Base opgenomen (technische test)

ALLEEN REGELEN WAT WE ECHT WILLEN REGELEN Actuele fasering project

Gebiedstypen: 1 stedelijk woongebied (2025) 2 bedrijventerrein (2025-2026) 3 landelijk gebied (2026-2027) 4 centrumgebied (2027-2028) In 2026 graag zorgvuldige presentatie aan raad bij eerste implementatie

2. ACHTERGROND EN STAND VAN ZAKEN U&HS • Januari 2025 vastgesteld door het college van B&W • Verplichting vanuit de Omgevingswet • Gericht op hoe we het werk uitvoeren procesgericht en risicogestuurd • 10 doelen in U&HS = uitvoeringsprogramma 2025

DOELEN UIT DE U&HS

Voorbeeld doel vergunningen

Opstellen kader voor beoordeling initiatieven/ vergunningaanvragen, voor onder andere toets aan regels omgevingsplan;

Uitsnede uitkomst Risicoanalyse Regels Omgevingsplan – Beoordelen initiatieven/ vergunning aanvragen Risico-indeling

Klasse

GROOT RISICO

I

BEPERKT RISICO

II

KLEIN RISICO

III

Beschrijving ​

Klasse ​

(Illegale) bouw; grote bouwwerken [buitengebied] ​

II ​

(Illegale) bouw; grote bouwwerken [bebouwde kom] ​

II ​

(Illegale) bouw; middel bouwwerken [buitengebied] ​

III ​

(Illegale) bouw; middel bouwwerken [bebouwde kom] ​

III ​

(Illegale) bouw; kleine bouwwerken [buitengebied] ​

III ​

(Illegale) bouw; kleine bouwwerken [bebouwde kom] ​

III ​

DOELEN UIT DE U&HS Voorbeeld doel toezicht en handhaving

Voor het uitvoeren van controles stellen we toezichtprotocollen op, ondere andere voor de toets aan de omgevingsplanregels;

UITSNEDE UITKOMST RISICOANALYSE REGELS OMGEVINGSPLAN – TOEZICHT EN HANDHAVING Risico-indeling

Klasse

GROOT RISICO

I

BEPERKT RISICO

II

KLEIN RISICO

III

Beschrijving

Klasse

(Illegale) bouw; grote bouwwerken [buitengebied]

I

(Illegale) bouw; grote bouwwerken [bebouwde kom]

I

(Illegale) bouw; middel bouwwerken [buitengebied]

II

(Illegale) bouw; middel bouwwerken [bebouwde kom]

II

(Illegale) bouw; kleine bouwwerken [bebouwde kom]

III

(Illegale) bouw; kleine bouwwerken [buitengebied]

III

CASUS De windvaan in regels

CASUS Bouwen bijgebouw de systematiek

GESPREK/ VRAGEN/ DISCUSSIE • Dilemma's: bij maken regels • Hoe beoordeel je/ interpretatie • Wat handhaaf je wel/ niet prioriteit

Dia 18

VISUALISATIE OMGEVINGSPLAN • Geldend OP is te zien en lezen in het Omgevingsloket Omgevingsplan gemeente Meierijstad - Regels op de kaart - Omgevingsloket

• Ontwerp van OP-wijziging: Omgevingsloket • Vastgestelde OP-wijziging: Omgevingsloket • Daartussen: raadsvoorstel en technisch wijzigingsbesluit vanuit plansoftware, beschrijving aanpassing t.o.v. ontwerp, afbeeldingen in motivering van technisch wijzigingsbesluit en in afzonderlijke onderbouwingen, evt. vereenvoudigde en tijdelijke visualisatie vanuit plansoftware Dia 19