presentatie BVA 24-11-22 Optimalisatie bestuurscentrum Sint-Oedenrode.pdf

OPTIMALISATIE BESTUURSCENTRUM SINT-OEDENRODE BEELDVORMENDE AVOND 24 NOVEMBER 2022

DOEL VAN DEZE AVOND

A. Informeren over de stand van zaken m.b.t. de ‘optimalisatie bestuurscentrum Sint-Oedenrode’; B. Informeren over beoogde vervolgstappen en mogelijkheid voor delen aandachtspunten/opmerkingen daarover.

Beantwoorden inhoudelijke vragen onderzoek: Graag na afloop van de presentatie, i.v.m. de doorlopende verhaallijn

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

2

SITUATIE EN DOEL • In het bestuurscentrum is momenteel veel leegstand, waardoor de exploitatiekosten niet in verhouding staan tot het gebruik. • Raadzaal en parallelle zaal functioneren niet optimaal. • Het vastgoed van Meierijstad dient voor 2030 verduurzaamd te worden volgens de duurzaamheidsvisie. DOEL:

• Streven naar gezonde exploitatie van een duurzaam gebouw met maatschappelijk toegevoegde waarde Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

3

TERUGBLIK 19 december 2019

• Raadsbesluit • Onderzoek verrichten naar het optimaliseren van gebruiksmogelijkheden en bezetting van het bestuurscentrum in Sint-Oedenrode

3 maart 2020

• RIB

25 november 2020

• BVA

1 april 2021 19 mei,14 juli, 12 okt. 2021

16 december 2021

• Onderzoeksopzet voor onderzoek optimalisatie bestuurscentrum gedeeld

• Onderzoeksresultaten gepresenteerd (daaropvolgend in december rapportage gedeeld middels RIB)

• Voorgesteld raadsbesluit: scenariokeuze • Geamendeerd besluit genomen: Breder onderzoek naar scenario's in/om bestuurscentrum + raadswerkgroep betrekken

• Bijeenkomsten raadswerkgroep • Aanvullend onderzoek uitgevoerd en gedeeld, kaders en participatie besproken en uitgewerkt

• Raadsbesluit • Vaststellen kaders en participatieplan

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

4

VOORSTELLEN TEAM SYGMA

ir. Ester van Winkel MBA

ir. Bert Fransen

Ester:

procesmanagement, PvE

Eric:

ruimtelijke kwaliteit, vastgoed- en financiële aspecten

Bert:

back-up, beheer en exploitatie, (evt.) aanbesteding

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

5

ing. Eric Wigman MSRE

KADERS EN AANPAK

KADERS INHOUD • Voor minimaal Raad, fracties, griffie, KCC, • Met toekomstbestendige faciliteiten voor de Raad (incl. collegeleden en publiek), passend bij de omvang van Meierijstad, en: • Situering van raadzaal en parallelle zaal in elkaar nabijheid (ontmoeting en gelijktijdig gebruik),

&: • Rekening houdend met (behouden en blijvend gebruiken) monumentale delen, liefst (semi-)openbaar, waaronder: • Handhaving van kamer burgemeester en trouwzaal, • Met informatie- en fysieke veiligheid,

+ • Met plek voor de Heemkundekring. Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

7

KADERS AANPAK/PROCES • Zorgen voor optimale creativiteit in vervolgtraject door: •

zowel gebouw als terrein (perceel) in plannen te mogen meenemen, doch:

•

Met de volgende aandachtspunten en voorwaarden: •

geen aantasting van het Rijksmonument: noch fysiek, noch visueel;

•

de huidige raadszaal en parallelle zaal niet voldoen;

•

de genoemde eisen aan verduurzaming en exploitatie;

• Alle vier de lobben maken deel uit van het onderzoek, waarbij: •

lob 4 bij voorkeur af te stoten (verkoop, verhuur, ingebruikname)

• Aandacht voor participatie & communicatie

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

8

AANPAK ALGEMEEN

1. Bepaling behoefte: • Ruimteprogramma en ‘gebouwconcept’ • Interviews en werkgroep

2. Analyse capaciteit: • Kwantitatief & kwalitatief / mogelijkheden • Gebouw & terrein

3. Match behoefte – capaciteit • Vlekken • Mogelijkheden eventuele uitbreiding • Mogelijkheden vrijkomende lobben / peiling interesse derden voor vrijkomende lobben Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

9

AD 1 - RESULTATEN BEHOEFTE (PVE)

SAMENVATTING RUIMTEPROGRAMMA TOTAAL: minimaal ca. 1.500 m² FNO, max. ca. 1.800 m² (aantal ruimtes iets groter) cluster publiekshal en/of lobby bestuurscentrum - Raadszaal keuken ed historie / ontvangst vergader- en trainingscentrum klantcontactcentrum / FO totaal kantooromgeving / BO griffie Heemkunde facilitaire voorzieningen

m² FNO 143 437 raadzaal / parallelle zaal en annexen 88 229 kamer burgemeester, oude raadzaal, secretariskamer en trouwzaal 141 tevens voor raadsfracties 81 210 Burgerzaken en Sociaal Domein 48 95 werkruimte, naast inzet zolders 46

1.518

# vergaderruimtes: •

Raadzaal en parallelle zaal

•

Monumentale secretarisruimte en raadzaal

•

+ 4 nieuw (vergader- / trainingscentrum)

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

11

= totaal 8

KEUZE: VERGADER- /TRAININGSCENTRUM • Overdag: ruimte voor vergaderingen en De Samenscholing (trainingen); zowel groot als klein • Avond: goed geoutilleerde fractiekamers • Monumentale gedeelte: blijvende inzet van oude secretariskamer en oude raadzaal (extra flexibiliteit, behoud ruimtes) • Enquêtes fracties: • • • • • • •

Dia 12

Behoefte met name maandag, Gelijktijdig aanwezig (max = maandag): 6 fracties (2 fracties niet ingevuld), Voor 6 tot 15 personen, plus steeds meer ook aanvullend burgers, Behoefte aan goede ventilatie bij grotere groepen (incl. burgers), Behoefte aan goede digitale / hybride voorzieningen, Bereikbaarheid mindervaliden, Goede voorzieningen catering.

RELATIES (GEBOUWCONCEPT)

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

13

AD 2 - ANALYSE GEBOUW (‘CAPACITEIT’)

ANALYSE GEBOUW • Analyse: lobben van verschillende kwaliteit: • Lob 1: monumentale waarde, weinig comfort, inefficiënte indeling, mogelijkheden herindeling beperkt; • Lob 2: algeheel goede kwaliteit en inzetbaarheid • Lob 3: deels inefficiënte inzet (lobby) en specifieke indeling (inzet?) • Lob 4: algeheel goede kwaliteit en inzetbaarheid (conform lob 2).

• Analyse inzet terrein: • In eerste instantie voor plek raadzaal (grootte / hoogte maakt inpassing moeilijk); • Aansluiting op gebouw en relaties conform programma; • Behoud monumentale deel (fysiek en visueel).

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

15

ANALYSE UITBREIDINGSMOGELIJKHEDEN

1. parkzone 2. kasteelplein 3. parkeervlek 4. straatzone 5. achtertuin

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

16

VISUALISATIE OPTIES - 1

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

17

ANALYSE UITBREIDINGSMOGELIJKHEDEN

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

18

ANALYSE UITBREIDINGSMOGELIJKHEDEN

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

19

AD 3 MATCH BEHOEFTE - CAPACITEIT

WERKWIJZE • Doel analyse inzet en mogelijkheden: • Controle: wat is mogelijk; past het? • Piketpaaltjes slaan of alles open houden?: • wat zijn vrijheden c.q. eisen voor ontwerp (vervolg), en: • wat valt vrij voor externen / derden

• Vlekkenplan: inpassen clusters van gevraagde ruimtes, rekening houdend met gevraagde relaties; • Uitgangspunt: volledige inzet eerste lob (behoud en inzet monument) en vrijvallen vierde lob; • Efficiënte inzet gebouw / lobben o.b.v. behoefte, al dan niet met uitbreiding e/o verplaatsing raadzaal. Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

21

HUIDIGE INDELING

NU

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

22

VARIANT 1

1

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

23

ANALYSE FUNCTIONALITEIT VARIANT 1 • Verbouwde raadzaal blijft suboptimaal; • Parallelle zaal niet goed oplosbaar; • Relaties en logistiek (en daardoor beheer) niet optimaal, want: •

Geen onderlinge verbindingen (denk aan o.a. catering, entree(s), plek en rol bode, vergaderzalen);

•

Derden/buren in lob 2;

• Op onderdelen krap (qua beschikbare oppervlakte circa de gevraagde – indelingsverliezen); • Voordeel: kelder (archief) onder lob 3 blijft gehandhaafd.

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

24

VARIANT 1A

1A

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

25

ANALYSE FUNCTIONALITEIT VARIANT 1A  Door sloop en nieuwbouw raadzaal (e/o parallelle zaal) kunnen die optimaal ingericht worden. Maar blijven de volgende nadelen:

• Relaties en logistiek (en daardoor beheer) niet optimaal • Op onderdelen krap

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

26

VARIANT 1B

1B

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

27

ANALYSE FUNCTIONALITEIT VARIANT 1B  Door sloop en nieuwbouw raadzaal (e/o parallelle zaal) kunnen die optimaal ingericht worden;  Betere verbinding tussen de lobben van de gemeente / het bestuurscentrum (via de Begane Grond);  Meer oppervlakte dus niet meer te krap Maar blijven de volgende nadelen: • Teveel oppervlakte (en hogere investerings- en exploitatiekosten); • Looplijnen (en de ‘publiekshal’) blijven lang; • Derden / buren in lob 2, eerste verdieping.

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

28

VARIANT 2

2

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

29

ANALYSE FUNCTIONALITEIT VARIANT 2

• Nieuwe raadzaal, parallelle zaal en uitbreiding publiekshal leidt tot: • •

Optimale relaties en logistiek; volgens gebouwconcept te realiseren; Veel mogelijkheden modernisering en aanpassing beleving bezoekers en gebruikers;

• Optimalere inzet lob 1 door meer koppeling publiekshal / lob 2; • Qua inzet capaciteit: tussen variant 1 (te krap) en variant 1b (te ruim) in; voldoende meters om ruimteprogramma en gebouwconcept te realiseren. NB. Ook voor verhuur / verkoop meer mogelijkheden.

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

30

VARIANT 2

2

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

31

FINANCIËN

FINANCIËN (GLOBALE RAMING O.B.V. M²) • Verduurzaming eigen gedeelten: ca. € 1 mln, plus: • Verbouw, verbetering en nieuwbouw (eigen gedeelte): • Variant 1 ca. € 3,8 mln; • Variant 1a ca. € 4,6 mln; • Variant 1b ca. € 4,9 mln; • Variant 2 ca. € 4,5 mln. • Gereserveerd budget:

ca. 6,7 mln.

• NB.:

• Variant 2: tijdelijk verhuizen naar lobben 3 en 4 mogelijk, maar; • Alle varianten 1: tijdelijke huisvesting raadzaal, parallelle zaal (slechts meegenomen voor € 2 ton, uitgaande van inzet bestaande zalen); • Lagere exploitatiekosten bij afstoten en vanwege verduurzaming. Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

33

ADVIES EN VERVOLG

CONCLUSIES / ADVIES Advies: kiezen voor (verdere uitwerking van) scenario 2 • Scenario 2 voldoet aan het programma (ruimteprogramma en ‘gebouwconcept’) en er kunnen twee aansluitende lobben worden afgestoten; • Scenario 2 biedt mogelijkheden aan ontwerpende partijen om de sterktes van het monument te combineren met zowel een nieuw bestuurscentrum als een uitnodigende publiekshal als hart van het (eigen) gebouw; • Scenario 2 biedt de beste kansen voor goed beheer en blijvende inzet van twee gebouwdelen: de voorzijde voor gemeentelijke functies en het achterste deel voor wonen, al dan niet gecombineerd met zorg; • Er is beperkte overruimte, afhankelijk van ontwerp: zoek evenwicht tussen flexibiliteit en passende huisvesting in het ontwerp; • Wanneer het vergader- en trainingscentrum goed wordt gecompartimenteerd is hier eventueel ruimte voor gebruik door derden (afweging / aandachtspunt toegang, beheer en veiligheid); • Geen tijdelijke huisvesting nodig; • Qua kosten van de varianten met nieuwe raadzaal en parallelle zaal de goedkoopste; en qua exploitatie naar verwachting ook. Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

35

CONCLUSIES / ADVIES

Plangebied variant 1 - ontwerpvrijheid

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

36

INZET AF TE STOTEN GEBOUWDELEN • Passend in kader van maatschappelijke meerwaarde; • Interesse uit de markt (gepeild); Het betreft: • Maatschappelijke en welzijnsorganisaties • •

Denk aan Leefgoedgedachte, gemeenschapshuisfuncties; Het betreft dan veelal een niet-commerciële verhuursituatie;

• (Jeugd-)zorgorganisaties • •

bijvoorbeeld praktijk(en) voor kinderpsychologie, kinder- en oudercoaching; Het betreft commerciële huur- of koopsituaties;

• Wonen, wonen/zorg. • • •

Mogelijke doelgroepen zijn jongeren, starters, speciale doelgroepen, in kleine liefst zelfstandige wooneenheden; Eventueel is lob 3 geschikt voor dagbesteding in een combinatie wonen en zorg. Het betreft dan een commerciële koopsituatie.

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

37

VERVOLG PLANNING Tijdsplanning globaal

• Rapportage

Q4 ‘22

• Besluit Raad: PvE, keuze variant en kaders vervolg

Q1 ‘23

• Voorbereiding en aanbesteding

Q2 ‘23

• Ontwerp, raming etc.

Q3 ‘23

• Besluit uitvoeringskrediet

Q4 ‘23

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

38

ADVIES VERVOLG PARTICIPATIE

• Participatie (inwoners) verder vormgeven tijdens ontwerptraject (Q2, Q3-23); eerst primaire keuzes over inzet gebouwdelen voor eigen organisatie en inzet overige gebouwdelen; • Inzet voor verenigingen lijkt niet direct aan de orde: •

Veiligheid, toegang, beheer

•

Concurrentie Mariendael, Odendael, lokale horeca

•

Wanneer er bij verdere uitwerking kansen blijken, alsnog op te pakken

Beeldvormende avond d.d. 24-11-22

39

VRAGEN?

EINDE PRESENTATIE BVA