Nota van zienswijzen en ambtelijke wijzigingen BP Buitengebied Veghel herziening Bolst 15 V2

NOTITIE BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN EN AMBTELIJKE WIJZIGINGEN Bestemmingsplan Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15

College B&W 20 augustus 2024 Gemeenteraad 26 september 2024

Inhoud 1.

Inleiding ..........................................................................................................................................................2

2.

De procedure .................................................................................................................................................3

3.

Zienswijzen ....................................................................................................................................................3

4.

De ontvankelijkheid .......................................................................................................................................3

5.

Leeswijzer ......................................................................................................................................................3

6.

Reactie op de zienswijzen ............................................................................................................................3

7.

Ambtelijke wijzigingen ..................................................................................................................................3

8.

Conclusie en advies ......................................................................................................................................3

Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan “Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15”

1

1. Inleiding Initiatiefnemers hebben de locatie Bolst 15 aangekocht. De locatie heeft een agrarische bestemming met de functieaanduiding intensieve veehouderij met bouwvlak. Het betreft hier een vleesvarkensbedrijf. Initiatiefnemers willen op deze locatie een productiegerichte paardenhouderij realiseren. Dat wil zeggen een paardenhouderij waar uitsluitend of in hoofdzaak handelingen aan en/of met paarden worden verricht die primair gericht zijn op het voortbrengen, africhten en trainen en verhandelen van paarden. De bestaande varkensstal wordt daarom ingericht als paardenstal waar maximaal 16 paardenboxen voor de te trainen paarden gerealiseerd worden. De andere stal wordt ingericht met een zestal ruimere boxen voor sportmerries. Om de paarden bij alle weersomstandigheden te kunnen africhten en trainen is het van belang dat de paarden zowel binnen in een rijhal, als buiten op o.a. de galoppeerbaan getraind kunnen worden. Voor het verzorgen van de paarden zijn ook grooms aanwezig die eventueel op het terrein kunnen overnachten. Om een ruime rijhal voor de paarden te kunnen realiseren is het noodzakelijk om het bestaande bouwvlak van 9.622 m2 te vergroten en de vorm enigszins aan te passen. Het beoogde bouwvlak krijgt daarmee een oppervlakte van 15.000 m2.

Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan “Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15”

2

2. De procedure Het ontwerpbestemmingsplan is op 20 december 2023 gepubliceerd in het gemeenteblad Meierijstad. In de periode van 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 heeft het ontwerpbestemmingsplan ter voldoening aan artikel 3.8 van de Wet op de ruimtelijke ordening voor een ieder ter inzage gelegen. Daarnaast is het ontwerpbestemmingsplan via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal raadpleegbaar geweest. Gedurende de genoemde termijn van zes weken kon een ieder naar keuze schriftelijk of mondeling een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan kenbaar maken aan de gemeenteraad van Meierijstad.

3. Zienswijzen Er zijn tegen het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15 geen formele zienswijzen ingediend. Wel is door waterschap Aa en Maas een proforma zienswijze ingediend en heeft de Provincie via de mail een aantal opmerkingen gemaakt.

4. De ontvankelijkheid De proforma zienswijze van het waterschap is op 23 januari 2024 ontvangen. De reactie van de provincie is op 8 januari 2024 ontvangen. Beide zijn dus ontvankelijk.

5. Leeswijzer In onderdeel 6 van deze notitie wordt inhoudelijk ingegaan op de zienswijzen. Indien deze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan zullen de wijzigingen worden aangegeven en zal voorgesteld worden het ontwerp bestemmingsplan overeenkomstig gewijzigd vast te stellen. In onderdeel 7 van deze notitie staan ambtshalve wijzigingen. Ten slotte wordt in onderdeel 8 een overzicht van de eventueel voorgestelde wijzigingen op het ontwerp bestemmingsplan.

Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan “Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15”

3

6. Reactie op de zienswijze en opmerkingen 6.1 Waterschap Aa en Maas Door Waterschap Aa en Maas is op 23 januari 2024 een proforma zienswijze ingediend. Deze is op 1 februari 2024 aangevuld. Tekstvoorstel paragraaf 4.10 In paragraaf 4.10 van de toelichting wordt beschreven dat er rekening wordt gehouden met de aanwezige riooltransportleiding. We zien wel dat de dimensionering van de wadi is gewijzigd. Er wordt dieper gegraven dan in het voorontwerp beschreven is (van 51cm naar 57cm diepte). Voor alle duidelijkheid stellen we voor de tekst van paragraaf 4.10 aan te vullen als volgt: Op de planlocatie is een riooltransportleiding aanwezig. Deze heeft op de plankaart van het bestemmingplan Buitengebied Veghel de dubbelbestemming Leiding- Riool. Met het opstellen van het erfinrichtingsplan is hier rekening mee gehouden. Bij het aanbrengen van de wadi wordt rekening gehouden met de minimale dekking van de leiding van 1 meter, en binnen de zakelijk recht-strook van 3,5m (hart op hart) worden geen bomen of opstallen geplaatst. De geplande locatie van de rijhal heeft geen invloed op deze riooltransportleiding. Zie kaartje van paragraaf 2.3. Beantwoording: de tekst van paragraaf 4.10 is conform voorgestelde tekst aangepast. De aangepaste stukken zijn voorgelegd aan het waterschap en zij zijn hiermee akkoord gegaan.

Bijlagen Wij verzoeken u de riooltransportleiding met bijbehorende beschermingszone ook te verwerken in bijlage 1 van de Regels; het landschappelijk inpassingsplan op pagina 11 en 12. Beantwoording: omdat het niet gebruikelijk is om een riooltransportleiding en de beschermingszone op te nemen in het landschappelijk inpassingsplan is hierover contact gezocht met het waterschap. Na overleg is aangegeven dat zij denken dat hun belangen voldoende in beeld zijn voor het inrichtingsplan. Deze opmerking is niet meegenomen in het aangepaste plan. Het waterschap is akkoord gegaan met de aangepaste stukken. KLIC-melding Als laatste verzoeken wij initiatiefnemer tijdig een KLIC-melding (graafmelding) te doen vóór de aanvraag van de werkzaamheden. Wanneer het al bekend is wanneer er wordt gestart met de werkzaamheden worden we graag op de hoogte gebracht. Beantwoording: het verzoek van het waterschap is gecommuniceerd naar de initiatiefnemer toe.

Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan “Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15”

4

6.2 Provincie Noord-Brabant’ Door Provincie Noord-Brabant is op 8 januari 2024 een mail gestuurd met daarin een drietal opmerkingen waarvan gevraagd wordt deze te verwerken in het plan: 1. Willen jullie de paddocks aanduiden met een functie-aanduiding? 2. Willen jullie nog een kritisch kijken naar de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het plan. Sommige bevoegdheden kunnen in praktijk niet meer worden uitgevoerd (bijv. vergroten van IV) en het maakt erg veel mogelijkheden wat weer haaks staat op de ontwikkelingsrichting. 3. Willen jullie de regeling over boringsvrije zone aanscherpen dat er een omgevingsvergunning nodig is voor boringen en grondwerkzaamheden dieper dan 10 meter. Paddocks Beantwoording: de paddocks zijn op de verbeelding aangeduid met een functieaanduiding: specifieke vorm van agrarisch – paddock. De provincie is akkoord gegaan met deze aanpassing. Wijzigingsbevoegdheden Beantwoording: er is in overleg met de adviseur gekeken naar de wijzigingsbevoegdheden. Deze zijn teruggebracht van 17 wijzigingsbevoegdheden naar 11 wijzigingsbevoegdheden. De provincie is akkoord gegaan met deze aanpassing. Boringsvrije zone Beantwoording: de provincie heeft tijdens later contact aangegeven dat deze opmerking is gemaakt voor een beter begrip, maar niet noodzakelijk is. Deze regeling is niet aangepast. De provincie is akkoord gegaan.

7. Ambtelijke wijzigingen Ambtelijke wijzigingen Ambtelijk is het volgende aangepast: - Toevoegen van artikel 1.62: Groom: iemand die zich, met name voor en na trainingen en wedstrijden, bezighoudt met de verzorging van paarden en het assisteren van een ruiter. - Toevoegen van artikel 3.1 3: huisvesting van grooms, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen- huisvesting van grooms’. - Toevoegen van artikel 3.4.3: Huisvesting van grooms is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen- huisvesting grooms’ mits - huisvesting plaatsvindt voor maximaal 4 personen; - de huisvesting benodigd is voor het eigen bedrijf; - er sprake is van minimaal 12m² gebruiksoppervlak wonen per persoon; - de bewoning per individuele gehuisveste persoon niet meer dan 6 maanden per kalenderjaar mag bedragen. Het bedrijfshoofd dient ter controle hiervan een door of namens het college vastgesteld nachtregister bij te houden. Naar aanleiding van bovenstaande is de verbeelding aangepast, hierop is de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen- huisvesting van grooms toegevoegd.

Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan “Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15”

5

Omgevingsdienst Brabant-Noord (ODBN) Als laatste is op 8 februari de beoordeling milieuparagraaf binnengekomen van de ODBN. Zij hebben aangegeven nog niet akkoord te zijn met betrekking tot de volgende aspecten: - bodem - bedrijven en milieuzonering - milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling Deze aspecten zijn aangepast en akkoord bevonden. Dit heeft geleid tot aanpassing van de volgende paragrafen: Paragraaf 4.1 Bodem De paragraaf geeft aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen: - De eerdere beoordeling van 2 november 2023 (Z/204078) is nog steeds van toepassing. Er dient een bodemonderzoek conform de NEN 5740 uitgevoerd te worden. Over het uit te voeren onderzoek heeft Econsultancy gecorrespondeerd met de ODBN, waarbij de onderzoeksopzet op 22 november jl. is goedgekeurd. - In paragraaf 4.1 van de toelichting wordt vermeld dat dit onderzoek wordt uitgevoerd bij de aanvraag van de omgevingsvergunning met activiteit bouwen. Dit is echter niet de correcte procedure. Om het bestemmingsplan vast te kunnen stellen dient de bodemkwaliteit ter plaatse van de verdachte deellocaties en de te realiseren studio’s voldoende in beeld te zijn gebracht. Het bodemonderzoek dient dus voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan te zijn uitgevoerd en niet pas bij de aanvraag voor de bouwvergunning. Deze paragraaf is aangepast n.a.v.

de opmerkingen van de ODBN. Paragraaf 4.12 Bedrijven en milieuzonering De paragraaf geeft aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen: - Er wordt vermeld dat voor een paardenhouderij een ‘vaste afstand’ geldt van 50 meter. Vaste afstanden komen uit de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv), waarschijnlijk wordt hier de richtafstand uit de VNG-publicatie bedoeld. Voor de activiteit ‘Fokken en houden van overige graasdieren: - paardenfokkerijen’ geldt, behalve de richtafstand van 50 meter voor het aspect geur, ook richtafstanden van 30 meter voor stof en geluid. Pas dit aan. - In de paragraaf worden de afstanden tot de nabijgelegen woningen van derden op Bolst 11 en 13 gemeten vanaf een emissiepunt. Dit is niet correct. De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemmingen die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaten en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. Meet dus vanaf de bestemmingsgrens tot aan de gevel van de woning (of waar deze gevel zou mogen staan). Indien niet aan de richtafstanden wordt voldaan, dient het stappenplan uit bijlage 5.3 van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ te worden doorlopen. Vul de onderbouwing hierop aan.

- Verder wordt in de paragraaf vermeld: “Eveneens dient aangetoond te worden dat omliggende bedrijven niet in hun ontwikkeling worden beperkt. Met de beoogde ontwikkeling wordt er geen extra geurgevoelig object mogelijk gemaakt. De aanwezige bedrijfswoning is al een geurgevoelig object voor omliggende veehouderijen. De studio’s worden gerealiseerd in de bestaande bedrijfsgebouwen. Er moet wel gekeken worden naar een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de studio’s.”. Dit is niet geheel correct. Er moet niet alleen gekeken worden naar de aanvaardbaarheid van het woon- en

Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan “Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15”

6

-

leefklimaat in de studio’s, er moet ook gekeken worden of de studio’s geen omliggende bedrijven zullen belemmeren (zie ook de volgende opmerking). Beide criteria zijn in de paragraaf echter niet uitgewerkt; bovenstaande zinsnede is de afsluitende tekst van de paragraaf. Onderbouw beide criteria voor de 4 studio’s met behulp van de systematiek van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. Er wordt gesteld dat er geen extra geurgevoelig object mogelijk wordt gemaakt, maar dit valt te betwijfelen. Er worden ‘grooms’ (medewerkers) gehuisvest in de 4 te realiseren studio’s, zij zullen 24/7 aanwezig zijn voor het verzorgen van de paarden. De huisvesting kan jaarrond gebruikt worden, zij het door verschillende personen. Dergelijke huisvesting van medewerkers is in de regel wel geurgevoelig. We raden aan om dit uit te zoeken en/of aan te passen.

De paragraaf bedrijven en milieuzonering (4.12) is tevens beoordeeld op het onderdeel geluid en is niet akkoord bevonden: - De afstand dient gemeten te worden vanaf de bestemmingsgrens tot aan de gevel van de woning (of waar deze gevel zou mogen staan). Wanneer er op de juiste manier gemeten wordt, wordt er niet voldaan aan de richtafstand (30 meter) voor geluid voor een paardenhouderij. Omdat er niet voldaan wordt aan de richtafstand is er een akoestisch onderzoek uitgevoerd (zie beoordeling akoestisch onderzoek). Dit dient tekstueel te worden aangepast. - Motiveer aan de hand van de omliggende bedrijven het woon- en leefklimaat in de studio’s voor de grooms. Motiveer tevens ook dat omliggende bedrijven niet beperkt worden in de bedrijfsvoering door de ontwikkeling van de studio’s. Deze paragraaf is aangepast n.a.v. de opmerkingen van de ODBN. Paragraaf 4.11 Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling De paragraaf geeft aanleiding tot het maken van de volgende opmerking: - In de paragraaf wordt correct geconcludeerd dat er sprake is van de oprichting van een paardenhouderij, die voorkomt in de D-lijst van het Besluit m.e.r.

Ook is correct geconcludeerd dat de activiteit D14 (de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren) gerealiseerd wordt onder de drempelwaarden en dat daarom een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld moet worden. - In de vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt geconcludeerd dat er geen onevenredige nadelige milieueffecten zijn en dat de beoordeling dan ook geen aanleiding of noodzaak geeft voor het doorlopen van een formele m.e.r.-beoordelingsprocedure of m.e.r.-procedure. Vooralsnog kunnen wij deze conclusie niet onderschrijven. Daartoe dienen eerst de opmerkingen uit onderhavige beoordeling te worden doorgevoerd in de betreffende onderdelen. Pas als alle onderdelen zijn beoordeeld en de opmerkingen zijn verwerkt, kunnen wij een definitieve beoordeling van de vormvrije m.e.r.-beoordeling opstellen. Deze paragraaf is aangepast n.a.v. de opmerkingen van de ODBN.

Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan “Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15”

7

8. Conclusie en advies De zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15. Het plan zal gewijzigd vastgesteld worden vanwege de wijzigingen in de planregels en de verbeelding.

Notitie beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan “Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15”

8