Document · PDF

Bijlagen bij regels_Bijlage 3 Parkeeronderzoek.pdf

Raadsvergadering 29 april 2021, gemeente MeierijstadBij agendapunt: Bijlage 2: Vast te stellen BP 'Kloosterkwartier Veghel' met bijlagen waaronder het Masterplan 'Klooster Franciscanessen Veghel'3.234 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Deventer

Den Haag

Eindhoven

Snipperlingsdijk 4

Anna van Buerenplein 46

Emmasingel 15

7417 BJ Deventer

2595 DA Den Haag

5611 AZ Eindhoven

7400 AD Deventer

Leeuwarden

Amsterdam

T +31 (0)570 666 222

F. HaverSchmidtwei 2

De Ruyterkade 143

goudappel@goudappel.nl

8914 BC Leeuwarden

1011 AC Amsterdam

Postbus 161

Z-enzovoorts BV

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

Datum Kenmerk

22 september 2020 005968.20200127.N1.11

Eerste versie

Inleiding

Z-enzovoorts BV is voornemens het Kloosterkwartier in Veghel te ontwikkelen. Het plan bestaat uit een transitie van bestaande gebouwen (zoals het Moederhuis en het Hoekgebouw) en nieuwbouw. Naast woningen bestaat het plan uit zorgwoningen (begeleid wonen jongeren met autisme, huisvesting voor dementerende ouderen, etc.). Deze doelgroepen hebben een afwijkende parkeerbehoefte. Z-enzovoorts BV heeft Goudappel Coffeng BV opdracht gegeven de parkeerbehoefteberekening te toetsen en het effect bepalen van: ■ Het onderscheid van de parkeerbehoefte voor bewoners en hun bezoekers (elk hebben eigen aanwezigheidspercentages gedurende de week). ■ Het gebruiken maken van specifieke parkeerkengetallen voor de hiervoor genoemde doelgroepen. Per variant/maatregel zijn de effecten inzichtelijk gemaakt. Het plan is gevisualiseerd in figuur 1.1. Het programma is weergegeven in tabel 1.1.

www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl

Figuur 1.1: Plangebied

gebouw

woning

24 duur

24 middelduur

30 sociaal

30 dementerende ouderen (sociaal)

40 duur

46 middelduur

10 duur / 24 sociaal

900 m² bvo

1200 - 2400 m² bvo

2 3

maatschappelijk

37 sociaal

1.500 m² bvo 520 m² bvo ontmoetingsruimte

4 5

45 autisme

9 middelduur

8 middelduur

825 m² bvo kinderdagverblijf

Tabel 1.1: Programma

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

Parkeernormen en parkeerbalans conform

gemeentelijk normenbeleid De parkeernormen van Veghel zijn opgenomen in de Nota Parkeernormen Meierijstad 2018. De Nota Parkeernormen Meierijstad gaat uit van een gebiedsindeling. De projectlocatie bevindt zich in het gebied ‘centrum Veghel’ (zie figuur 2.1). De parkeernormen zijn weergegeven in tabel 2.1.

Figuur 2.1: Gebiedsindeling parkeernorm (bron: gemeente Meierijstad)

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

gebouw

aantal

parkeernorm aandeel eenheid bezoek

appartementen duur

1,9

0,3

woning

appartementen middelduur

1,8

0,3

woning

appartementen sociaal

1,6

0,3

woning

appartementen (dementerende

0,7

woning

ouderen) E

appartementen duur

1,9

0,3

woning

appartementen middelduur

1,8

0,3

woning

appartementen duur

1,9

0,3

woning

appartementen sociaal

1,6

0,3

woning

appartementen duur

1,9

0,3

woning

appartementen sociaal

1,6

0,3

woning

1.200 - 2.400

m² maatschappelijk (arts)

2,6

100 m² bvo

appartementen sociaal

1,6

1.500

m² maatschappelijk (arts)

2,6

0,3

woning 100 m²

520

m² maatschappelijk

n.v.t.

100 m²

appartementen jongeren met

0,7

woning

825

m² maatschappelijk

bvo (ontmoetinsgsruimte)

bvo

autisme 1,3

(kinderdagverblijf) 7

appartementen middelduur

1,8

0,3

woning

appartementen middelduur

1,8

0,3

woning

Tabel 2.1: Parkeernormen gemeente Meierijstad en programma

2.1

Aanwezigheidspercentages

Niet op alle momenten van de week is de parkeervraag van bewoners en bezoekers even hoog. Om die reden wordt gebruik gemaakt van de meest recente aanwezigheidspercentages van CROW publicatie 381 (‘Toekomstbestendig parkeren’ – december 2018) en de Nota Parkeernormen Meierijstad 2018. Deze zijn weergegeven in tabel 2.2. De aanwezigheidspercentages houden rekening met een afzonderlijk druktebeeld over de week voor bewoners en bezoekers, zoals het in de praktijk ook werkt. Het gebruik maken van de aanwezigheidspercentages leidt tot een efficiënt gebruik van de ruimte. In figuur 2.3 is de berekening van de parkeervraag geschematiseerd.

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

aanwezigheidspercentages

wonen

werkdag

werkdagavond

ochtend

middag

koopavond

50%

90%

80%

nacht

zaterdag

zondag

middag

avond

middag

100%

60%

80%

70% 70%

bezoekers

10%

20%

80%

70%

60%

100%

kinderdagverblijf

100%

medisch

100%

75%

10%

Tabel 2.2: Aanwezigheidspercentages (bron: Nota Parkeernormen Meierijstad 2018)

Figuur 2.2: Berekening parkeervraag

2.2

Parkeerbehoefte op basis van parkeernormen

De parkeerbalans op basis van de gemeentelijke normen is weergegeven in tabel 2.3 (minimale variant) en tabel 2.4 (maximale variant). De ongewogen parkeervraag is in deze situatie niet van toepassing, omdat gebruik gemaakt wordt van aanwezigheidspercentages.

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

programma

parkeervraag ongewogen

werkdag werkdag werkdaga

koopavond

ochtend

middag

vond

240

432

384

nacht

zaterdag

zondag

middag

avond

middag

480

288

384

336

wonen

480

bezoekers

kinderdagverblijf

medisch

parkeervraag

649

330

321

509

453

480

348

479

405

parkeervraag afgerond

649

330

321

509

453

480

348

479

405

Tabel 2.3: Parkeerbalans op basis van gemeentelijke parkeernormen (minimale variant = 1.200 m² bvo medisch in gebouw 2)

programma

parkeervraag ongewogen

werkdag werkdag werkdaga

koopavond

ochtend

middag

vond

240

432

384

nacht

zaterdag

zondag

middag

avond

middag

480

288

384

336 62

wonen

480

bezoekers

kinderdagverblijf

medisch

101

parkeervraag

680

361

344

512

456

480

351

482

408

parkeervraag afgerond

680

361

344

513

456

480

351

482

408

Tabel 2.4: Parkeerbalans op basis van gemeentelijke parkeernormen (maximale variant = 2.400 m² bvo medisch in gebouw 2)

Op basis van de parkeernormen van de gemeente is er op het moment dat de aanwezigheidspercentages het hoogst zijn een parkeerbehoefte van 509 tot 513 parkeerplaatsen. Dit houdt in dat een groot gedeelte van het park verhard moet worden: tot 10.427 m². Z-enzovoorts BV wil niet dat het park in het plangebied één groot parkeerterrein gaat worden. Dit vermindert drastisch de stedenbouwkundige kwaliteit van het plan. Om die reden is de norm inhoudelijk onderzocht i.r.t. het leefgoed concept en omgeving ter vaststelling van de daadwerkelijke parkeerbehoefte.

2.3

Opgave: parkeerplaatsen en daarmee autoritten verminderen

Een doel van de ontwikkeling is om het centrum van Veghel een sociale en ruimtelijke impuls te geven ter verbetering van de levendigheid van het centrum. Meer autobewegingen in het centrum reduceren echter de leefbaarheid. Daarom is het doel om het aantal motorvoertuigbewegingen tot een haalbaar minimum te beperken. Z-

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

enzovoorts BV doet dat door in te zetten op duurzame mobiliteit (goede fietsenstallingen en bouwen in de directe nabijheid van voorzieningen) en door bewust een lagere parkeernorm te hanteren. Het beperken van de parkeerplaatsen leidt tot een vermindering van het aantal verkeersbewegingen. Dit komt de leefbaarheid, verkeersveiligheid en bereikbaarheid ten goede. Daarnaast is de ervaring dat de verwachte doelgroep minder gevoelig is voor een auto in bezit, zeker als de voorzieningen op loopafstand liggen. De parkeernormen van Veghel zijn hoger dan het gemiddelde kencijfer van landelijk kennisinstituut CROW (‘Toekomstbestendig parkeren’). Het aanbieden van de parkeerplaatsen volgens de norm leidt tot meer autogebruik in het centrum (‘een parkeerplaats zal in de praktijk ook gebruikt gaan worden’), wat leidt tot een averechts effect met betrekking tot de leefbaarheidsdoelstelling. Op basis van de verwachte specifieke doelgroep is de verwachting, dat de parkeerbehoefte substantieel lager is dan de 509 – 513 parkeerplaatsen op basis van de parkeernorm. In het volgende hoofdstuk wordt onderbouwd welke parkeerbehoefte reëel is, kijkend naar de specifieke doelgroepen en het huidige autobezit van de centrumbewoner.

Parkeerbehoefte doelgroepen

Z-enzovoorts BV richt zich, bij de te ontwikkelen woningen, voor een deel op een sociale doelgroep. Deze specifieke doelgroep heeft een lager dan gemiddeld autobezit. In dit hoofdstuk wordt de specifieke doelgroep en hun specifieke autobezit verder toegelicht. In de doelgroepen wordt onderscheid gemaakt naar leeftijd en type huishouden. De analyses zijn uitgevoerd op basis van gegevens van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Voor een afwijking van de parkeernorm geldt, dat bewoners niet in aanmerking komen voor een ontheffing van de parkeerschijfzone in het centrum van Veghel. Hiermee wordt voorkomen dat de parkeerbehoefte wordt afgewenteld op de omliggende openbare ruimte.

3.1

Sociale huurappartementen (50 m² - 65 m² gbo)

De sociale huurappartementen zijn relatief klein: 50 m² tot 65 m². Deze zijn daarmee uitermate geschikt voor eenpersoonshuishoudens. Het autobezit voor een eenpersoonshuishouden is veel lager dan bij een meerspersoonshuishouden. In tabel 3.1 is het autobezit per huishoudenstype weergegeven. Het autobezit voor eenpersoonshuishoudens is (0,49/1,01 =) 48,5% lager dan het Nederlandse gemiddelde.

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

type

autobezit per huishouden

eenpersoonshuishouden Nederland

0,49

meerpersoonshuishouden Nederland

1,29

gemiddeld Nederland alle huishoudenstypen

1,01

Tabel 3.1: Autobezit per huishoudenstype (bron: CBS)

Daarnaast heeft de doelgroep ‘sociaal segment’ een lager autobezit dan de doelgroepen ‘midden segment’, ‘duur segment’. De doelgroep sociaal segment (huishoudens met een gestandaardiseerd inkomen tot € 36.798,-) kent een lager autobezit. Dit zijn woningen die voornamelijk aantrekkelijk zijn voor huishoudens uit lagere inkomensgroepen. Voor deze analyse is gebruik gemaakt van de volgende tabel van CBS/Statline: ‘Huishoudens in bezit van auto of motor; huishoudkenmerken; 2015. Figuur 3.1 geeft het autobezit naar gestandaardiseerd inkomen weer. Bij deze analyse is aangenomen dat het aantal huishoudens dat drie of meer auto’s bezit, gemiddeld drie auto’s bezit.

Figuur 3.1: Autobezit per huishouden naar gestandaardiseerd inkomen, 2015 (bron: CBS)

Verder blijkt dat uit de CBS/Statline tabellen met betrekking tot de inkomensverdeling van huishoudens dat 48% van de huishoudens in aanmerking komt voor een sociale woning. De sociale woningen bij het Kloosterkwartier kunnen hierdoor in theorie in de eerste twee 20%-groepen (€ 0,- tot € 40.000,-) vallen. De verdeling van de bewoners over de eerste twee 20%-groepen is bekend (zie figuur 3.1). Het gemiddelde autobezit in Nederland in deze twee inkomensgroepen (tot € 40.000,-), voor alle huishoudenstypen, is 0,59 personenauto’s per huishouden. De berekening is hieronder weergegeven.

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

1e 20% groep (€ 0,- tot € 20.000,-): 44,1% van alle huishoudens 2e 20% groep (€ 20.000,- tot € 36.000,-): 43,5% van alle huishoudens Totaal tot € 36.000,-: 87,6% van alle huishoudens 1e 20% groep: 0,458 auto’s per huishouden 2e 20% groep: 0,713 auto’s per huishouden Berekening gemiddeld autobezit per huishouden (huishoudens tot € 36.000,-) 0,458 x 44,1 = 20,1978 0,713 x 43,5 = 31,0155 Totaal = 51,2133 51,2133 / 87,6 = 0,59 auto’s per huishouden

Figuur 3.2: Inkomensverdeling huishoudens 2014 (bron: CBS)

De afwijkende parkeernorm voor een sociaal appartement (eenpersoonshuishouden) is: 48,5% x 0,59 = 0,29 auto per huishouden (exclusief bezoek). De stedelijkheidsgraad in Veghel is echter matig stedelijk (stedelijkheidsgraad 3). In deze categorie is het voertuigbezit hoger dan in Nederland (zie tabel 3.2). De afwijkende parkeernorm voor een sociaal appartement (eenpersoonshuishouden) is daarmee: 0,29 / 1,01 x 1,13 = 0,32 auto per huishouden (exclusief bezoek).

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

stedelijkheidsgraad

autobezit per huishouden

0,66

0,97

1,13

1,20

1,25

Nederland

1,01

Tabel 3.2: Autobezit per stedelijkheidsgraad 2015 (bron: CBS)

3.2

Overige woningen

Voor de overige woningen is een parkeerkencijfer van CROW publicatie 381 (‘Toekomstbestendig parkeren’) bepaald, zodanig dat het gemiddelde autobezit van de woningen minimaal 0,87 personenauto per huishouden betreft. Uit statistieken van CBS blijkt, dat in het centrum van Veghel het gemiddelde autobezit 0,87 personenauto per huishouden is (zie tabel 3.3). De gehanteerde parkeernormen liggen op dit gemiddelde. postcode 5

gemiddeld aantal auto’s

aantal huishoudens

totaal aantal auto’s

325

276

postcode 5 5461A

0,85

5461B

0,79

110

5461C

0,96

335

322

5461D

1,03

5461E

1,06

110

117

5461G

1,01

245

247

5461H

0,73

265

193

5461J

0,84

360

302

5461K

0,77

290

223

gemiddeld

0,87

2.070

1.799

Tabel 3.3: Personenautobezit Veghel Centrum (bron: CBS)

huurappartement

koopappartement

duur

0,95

1,15

middelduur

0,65

0,95

goedkoop

0,65

gemiddeld

0,85 0,87

Tabel 3.4: Gehanteerde parkeernormen t.b.v. ontwikkeling Kloosterkwartier

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

3.3

Overige functies

Voor de overige functies wordt het gemiddelde van het parkeerkencijfer van CROW voor matig stedelijk gebied – zone centrum gehanteerd. De gehanteerde parkeernormen zijn weergegeven in tabel 3.5. functie

parkeernorm

maatschappelijk (huisarts, kantoor

2,05

aandeel bezoek

corporatie, uitvaartorganisatie) kinderdagverblijf

1,1

begeleid wonen (jongeren met autisme)

0,6

0,36

begeleid wonen (dementerende ouderen)

0,6

0,36

Tabel 3.5: Gehanteerde parkeernormen t.b.v. ontwikkeling Kloosterkwartier

3.4

Parkeerbehoefte

De parkeerbalans op basis van doelgroepenanalyse is weergegeven in tabel 3.6 (minimum variant) en 3.7 (maximum variant). De ongewogen parkeervraag is in deze situatie niet van toepassing, omdat gebruik gemaakt wordt van aanwezigheidspercentages. Op basis van de parkeernormen is er op het moment dat de aanwezigheidspercentages het hoogst zijn een parkeerbehoefte van 279 - 281 parkeerplaatsen op de zaterdagavond. Programma

parkeervraag ongewogen werkdag werkdag

werkdag

ochtend

middag

avond

koopavond

nacht

zaterdag

zondag

middag

avond

middag

wonen

200,4

100,2

180,3

160,3

200,4

120,2

160,3

140,2

bezoekers

112,8

11,3

22,6

90,2

79,0

0,0

67,7

112,8

79,0 0,0

kinderdagverblijf

8,3

0,0

medisch

55,4

41,5

5,5

0,0

5,5

parkeervraag

376,9

175,1

172,5

276,1

244,8

200,4

193,4

278,6

224,7

377

175

173

276

245

200

194

279

225

parkeervraag afgerond

Tabel 3.6: Parkeerbalans op basis van doelgroepenanalyse (minimum variant)

www.goudappel.nl

Hier gekozen voor arts.

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

Programma

parkeervraag ongewogen werkdag werkdag

werkdag

ochtend

middag

avond

koopavond

nacht

zaterdag

zondag

middag

avond

middag

wonen

200,4

100,2

180,3

160,3

200,4

120,2

160,3

140,2

bezoekers

112,8

11,3

22,6

90,2

79,0

0,0

67,7

112,8

79,0

kinderdagverblijf

8,3

0,0

medisch

80,0

60,0

8,0

0,0

8,0

parkeervraag

401,5

199,7

190,9

278,6

247,2

200,4

195,9

281,1

227,2

parkeervraag afgerond

402

200

191

279

247

200

196

281

227

Tabel 3.7: Parkeerbalans op basis van doelgroepenanalyse (maximum variant)

Parkeeraanbod

Op eigen terrein worden 295 parkeerplaatsen aangeboden. Er is daarmee voldoende capaciteit op eigen terrein. Goudappel Coffeng heeft op vrijdag 7 februari 2020 en zaterdag 8 februari 2020 in de omgeving van het plan een parkeerdrukonderzoek binnen een loopafstand van 250 meter vanaf het plangebied uitgevoerd tijdens de avonduren. De resultaten zijn weergegeven in bijlage 1. Uit de resultaten van het parkeeronderzoek blijkt dat 390 tot 399 van de 780 parkeerplaatsen beschikbaar zijn in de avonduren. Dit betekent dat in de omgeving extra restcapaciteit beschikbaar is tijdens de avonduren.

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

Bijlage 1 gebouw A B C D E F G H

Ongewogen parkeerbehoefte parkeernorm

24 appartementen duur 24 middelduur 30 appartementen sociaal 30 dementerend 40 appartementen duur 0 m² maatschappelijk (arts) 46 appartementen middelduur 10 appartementen duur 24 appartementen sociaal 10 appartementen duur 24 appartementen sociaal 2 1200 m² maatschappelijk (arts) 3 37 appartementen sociaal 1500 m² maatschappelijk (arts) 4 520 m² maatschappelijk (arts) 5 45 autisme 825 m2 kinderdagverblijf 7 9 appartementen middelduur 8 8 appartementen middelduur

0,95 0,65 0,32 0,24 0,95 2,05 0,85 0,95 0,32 0,95 0,32 2,05 0,32 2,05

aandeel bezoek eenheid 0,3 woning 0,3 woning 0,3 woning 0,36 woning 0,3 woning

bewoners bezoekers 22,8 15,6 9,6 7,2 38,0

arts

kdv

totaal

7,2 7,2 9,0 10,8 12,0 0,0

0,3 woning 0,3 woning 0,3 woning 0,3 woning 0,3 woning

39,1 9,5 7,7 9,5 7,7

13,8 3,0 7,2 3,0 7,2

0,3 woning

11,8

11,1

24,6 30,8 0,0

0,24 1 0,65 0,65

0,36 woning

10,8

16,2

0,3 woning 0,3 woning

5,9 5,2

2,7 2,4

TOTAAL:

200,4

112,8

8,3

55,4

8,3

376,8

Tabel B1.1: Ongewogen parkeerbehoefte (minimaal model)

gebouw A B C D E F G H 2 3 4 5 7 8

aantal 24 appartementen duur 24 appartementen duur 30 appartementen sociaal 30 appartementen sociaal 40 appartementen duur m² maatschappelijk (arts) 46 appartementen middelduur 10 appartementen duur 24 appartementen sociaal 10 appartementen duur 24 appartementen sociaal 2400 m² maatschappelijk (arts) 37 appartementen sociaal 1500 m² maatschappelijk (arts) 520 m² maatschappelijk (arts) 45 appartementen sociaal 825 kdv 9 appartementen middelduur 8 appartementen middelduur

parkeernorm aandeel bezoek eenheid 0,95 0,3 woning 0,65 0,3 woning 0,32 0,3 woning 0,24 0,36 woning 0,95 0,3 woning 2,05 0,85 0,3 woning 0,95 0,3 woning 0,32 0,3 woning 0,95 0,3 woning 0,32 0,3 woning 2,05 0,32 0,3 woning 2,05 0,24 1 0,65 0,65

bewoners bezoekers arts 22,8 7,2 15,6 7,2 9,6 9 7,2 10,8 38 12

kdv

totaal

0 39,1 9,5 7,68 9,5 7,68

13,8 3 7,2 3 7,2

11,84

11,1

49,2 30,75 0

0,36 woning

10,8

16,2

0,3 woning 0,3 woning

5,85 5,2

2,7 2,4

TOTAAL:

200,35

112,8

8,25

79,95

8,25

401,35

Tabel B1.2: Ongewogen parkeerbehoefte (maximaal model)

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

B1-1

Bijlage 2

Resultaten parkeerdrukmeting

Figuur B2.1: Onderzoeksgebied

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

B2-2

capaciteit

Vrijdag 7 februari

Zaterdag 8 februari

2020 20.00 uur

123

181

780

381

390

totaal

Tabel B2.1: Resultaten parkeerdrukmeting

www.goudappel.nl

Parkeeronderbouwing Kloosterkwartier Veghel

B2-3

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Meierijstad&id=0611d21e-8c31-4572-b548-eac2af6ae507