Bijlage 4. Advies Adviesraad Sociaal Domein Meierijstad

Meierijstad, 5 november 2025 Betreft: Advies ASD integrale verordening sociaal domein 2026. Geacht College, Naar aanleiding van aanpassingen in de Beleidsnota Integrale Verordening heeft u de Adviesraad Sociaal Domein Meierijstad (ASD) om advies gevraagd. In deze brief brengt de adviesraad haar advies aan u uit. Aanleiding De verordening dient op een aantal punten aangepast/ geactualiseerd te worden. Een deel van de veranderingen zijn wettelijk bepaald (recente) jurisprudentie en zijn overgenomen in de verordening. Daarnaast worden een aantal andere aanpassingen ingevoerd zoals aangegeven in door u opgestelde was -wordt lijst. Algemeen Het aandachtgebied Participatie heeft de voorliggende aanpassingen in de verordening besproken met de betrokken ambtenaren ineen van hun reguliere bijeenkomsten. In het overleg zijn de wijzigingen in grote lijnen besproken en uitgebreid toegelicht aan de hand van een overzicht op hoofdlijnen. Daarna zijn zij ook nog verder schriftelijk geïnformeerd. Onderstaand wordt voor de volledigheid dit overzicht weergegeven.

Integrale verordening (toelichting wijzigingen) • •

•

Wijziging Paragraaf 7.1: wijziging om geautomatiseerd toe te kunnen kennen (ambtshalve verstrekkingen). Paragraaf 7.2 over bijzondere bijstand is uit de verordening gehaald. Deze paragraaf omvatte bepalingen die vallen onder de bevoegdheid van het college en niet van de gemeenteraad waardoor opnemen in de verordening een juridisch risico met zich meebrengt (bv. niet rechtsgeldige besluiten). Wijziging artikel 7.3.3 (studietoeslag). Het bedrag van de studietoeslag wordt voor 15 tot en met 20 jarigen gekoppeld aan het bedrag dat de wetgever noemt. Daarmee wordt overcompensatie voor die groep voorkomen. Werkende jongeren kunnen namelijk door het minimumjeugdloon vaak niet verdienen wat vanuit studietoeslag verstrekt wordt aan jongeren die naast hun studie geen bijbaantje kunnen hebben. Voor de groep 21 jaar en ouder wijzigt het bedrag niet.

•

Wijziging artikel 7.4.1 (individuele inkomenstoeslag): er wordt afgestapt van toekenning per peildatum en overgestapt naar toekenning per peiljaar. Dit is praktischer in de uitvoering en ook consistenter gelet op de andere regelingen die ook per peiljaar toegekend worden. Verder is de mogelijkheid toegevoegd om individuele inkomenstoeslag ambtshalve te verstrekken om niet-gebruik tegen te gaan, alsmede vanwege administratieve lastenverlichting. Wijziging paragaaf 7.5 en 7.6 (Meedoenregeling Volwassen en Meedoenregeling kinderen). Deze twee regelingen worden samengevoegd tot 1 Meedoenregeling. Daarnaast wordt bepaald dat de Meedoenregeling ambtshalve verstrekt kan worden om niet-gebruik tegen te gaan, alsmede vanwege administratieve lastenverlichting. De schoolkostenregeling, de laptopregeling, de zwemlesregeling en de collectieve zorgverzekering voor minima zijn uit de verordening verwijderd omdat de gemeenteraad niet bevoegd is die regels te maken; de betreffende bepalingen zijn inmiddels opgenomen in de beleidsregel inkomensondersteuning die door het college zijn vastgesteld. Paragraaf 9.3 (terugvordering uitkering) is uit de verordening gehaald, aangezien de gemeenteraad niet bevoegd is om hier regels over te stellen. Hierover is al eerder (2022) door het college een beleidsregel vastgesteld.

•

•

•

•

Op grond van de Wmo2015 heeft de gemeente de beleidsruimte om bij een woningaanpassing voor een minderjarige cliënt, de eigen bijdrage op te laten leggen aan de ouders. Tot nu toe hebben we dit gedaan. De wetgeving rondom inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage (ivb) laat dit straks niet meer toe. Het wetsvoorstel rondom ivb is weliswaar bij de val van het kabinet controversieel verklaard en nog niet definitief, maar dat er wel weer een mogelijkheid komt een eigen bijdrage te vragen aan de ouders voor woningaanpassingen voor minderjarigen ligt niet voor de hand. Vooruitlopend op de invoering van de ivb wordt ervoor gekozen om lid 4 van art. 8.2.1 te schrappen uit de verordening. Hiermee wordt duidelijkheid en rechtszekerheid gecreëerd voor de inwoners die dit betreft en wordt voorkomen dat bij invoering van de ivb extra administratief werk verricht moet worden om al lopende inning van eigen bijdrage te stoppen en deze om te zetten naar een nieuw systeem van inning van de eigen bijdrage. Het schrappen van lid 4 brengt geen financieel risico met zich mee. • Het minimabeleid voor de eigen bijdrage Wmo werd opgenomen in de verordening in lijn met de mogelijkheid om bijzondere bijstand aan te vragen voor deze eigen bijdrage.

Doel hiervan was om inwoners met een inkomen net boven het sociaal minimum niveau vanuit Wmo te ontheffen van betaling van deze eigen bijdrage ipv hen te verwijzen naar het aanvragen van bijzondere bijstand. Het aanvragen van bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage Wmo is lange tijd mogelijk geweest binnen Meierijstad. Dit is een bijzonder ruimhartig beleid gezien het feit dat de eigen bijdrage Wmo tot 2020 inkomensafhankelijk was waardoor deze kosten in principe altijd voldaan zouden kunnen worden vanuit het inkomen van de betrokken inwoner. Vanaf 2020 is het abonnementstarief voor de eigen bijdrage Wmo van toepassing. De achterliggende gedachte hiervan is dat mensen door dit systeem van eigen bijdrage niet meer geconfronteerd worden met (stapeling

van) zorgkosten die door hen niet gedragen kunnen worden. Door wijziging van het minimabeleid op grond van de Participatiewet bestaat niet langer de mogelijkheid om bijzondere bijstand aan te vragen voor de eigen bijdrage Wmo . Inwoners met een inkomen op minimumniveau kunnen kiezen voor het afsluiten van een collectieve zorgverzekering waarbinnen ook een eventuele eigen bijdrage Wmo wordt vergoed. Verder bestaat binnen de Wmo de mogelijkheid voor consulenten om dmv een hardheidsclausule in individuele gevallen af te zien van het laten innen van de eigen bijdrage. Gezien de mogelijkheden die binnen de collectieve zorgverzekering en de hardheidclausule bestaan om inwoners op basis van hun inkomen of andere persoonlijke omstandigheden te ontheffen van het betalen van de eigen bijdrage Wmo, is het laten vervallen van het algemene minimabeleid Wmo legitiem. Voorafgaand aan het laten vervallen van het minimabeleid Wmo, zal een overgangsregeling van toepassing zijn voor 2026. Samenvattend

Wij hebben vastgesteld dat de voorliggende beleidsnota een aanpassing/ uitwerking is van bestaand beleid van de reeds vastgestelde verordening. Destijds is door de ASD hiervoor een positief advies uitgebracht. Het stuk is compleet en stabiel en geactualiseerd naar de huidige taal en begrippenkader. Gelet op het voortgaande is besloten dat het niet noodzakelijk is een uitgebreid inhoudelijk advies uit te brengen maar zich te beperken tot het instemmen met voorliggende aanpassingen weergegeven in de was -wordt lijst Wel dient opgemerkt te worden dat een goede evaluatie volgend jaar heel zinvol kan zijn. Conclusie Na bespreking van het advies in de verschillende aandachtsgebieden heeft de ASD Meierijstad in haar vergadering besloten, met aandacht voor de specifieke opmerkingen in de overleggen met de beleidsambtenaren, en rekening houdend met de toetsingscriteria in onze visie en missie, een positief advies af te geven. Met dit advies hoopt de ASD Meierijstad een constructieve bijdrage te hebben geleverd en verzoekt het college dit advies onder de aandacht te brengen van de gemeenteraad zodat dit betrokken kan worden bij de verdere beraadslagingen. Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet,

John Schut, Vice-voorzitter.