Bijlage 2: Notitie beantwoording zienswijzen Vossenberg-Bloemenwijk Schijndel (DEFINITIEF)

NOTITIE BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN EN AMBTELIJKE WIJZIGINGEN Ontwerpbestemmingsplan Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel

College B&W 1 november 2022 Gemeenteraad 15 december 2022

Inhoud 1.

Inleiding ..........................................................................................................................................................2

2.

De procedure .................................................................................................................................................3

3.

Zienswijzen ....................................................................................................................................................3

4.

De ontvankelijkheid .......................................................................................................................................3

5.

Leeswijzer ......................................................................................................................................................3

6.

Reactie op de zienswijze ...............................................................................................................................4 6.1

Reclamant 1 ........................................................................................................................................4

6.2

Reclamant 2 ........................................................................................................................................4

6.3

Reclamant 3 ........................................................................................................................................5

6.4

Reclamant 4 ........................................................................................................................................5

6.5

Waterschap Aa en Maas .....................................................................................................................6

7.

Ambtelijke wijzigingen ..................................................................................................................................6

8.

Conclusie en advies ......................................................................................................................................6

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

1

1. Inleiding De school Vossenberg aan de Papaverstraat in Schijndel is niet meer in gebruik als schoolgebouw, initiatiefnemer (Woonmeij) heeft een plan ontwikkeld om op deze locatie een nieuw wijkgebouw (multifunctioneel centrum) te ontwikkelen in combinatie met sociale woningbouw. In totaal gaat het om 47 woningen die ondergebracht worden in een appartementengebouw, in grondgebonden- en hoeksteensenioren-woningen en in een multifunctionele accommodatie (MFA). Op het percelen aan het Papaverstraat en Distelpad te Schijndel is het bestemmingsplan 'Plancontour Boschweg Noord Oost 2005' van kracht, zoals vastgesteld op 8 juni 2006. De betreffende gronden hebben de bestemmingen 'Maatschappelijk', 'Groenvoorzieningen' en 'Verkeersdoeleinden 1'. Het totaalplan ziet op de herontwikkeling van de voormalige school en omliggende gronden naar gemengdeen woondoeleinden. Daarmee voldoet het plan niet aan de regels van het vigerende bestemmingsplan, omdat de gronden nu de bestemmingen 'Maatschappelijke doeleinden' en 'Groenvoorzieningen' en het hier binnen niet is toegestaan woningen te realiseren en ook de nieuwe bebouwing niet rechtstreeks past binnen het vigerende bestemmingsplan.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

2

2. De procedure Het ontwerpbestemmingsplan is op 27 juli 2022 gepubliceerd in het gemeenteblad Meierijstad en op www.officielebekendmakingen.nl In de periode van 28 juli 2022 tot 8 september 2022 heeft het ontwerpbestemmingsplan ter voldoening aan artikel 3.8 van de Wet op de ruimtelijke ordening voor een ieder ter inzage gelegen. Daarnaast is het ontwerpbestemmingsplan via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal raadpleegbaar geweest. Gedurende de genoemde termijn van zes weken kon een ieder naar keuze schriftelijk of mondeling een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan kenbaar maken aan de gemeenteraad van Meierijstad.

3. Zienswijzen Er zijn tegen het ontwerpbestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel” vijf schriftelijke zienswijzen ingediend, afkomstig van: • Reclamant 1 bij e-mail van 9 augustus 2022; • Reclamant 2 bij e-mail van 11 augustus 2022; • Reclamant 3 bij brief van 1 september 2022; • Reclamant 4 bij e-mail van 6 september 2022; • Waterschap Aa en Maas bij e-mail van 6 september 2022. Ter bescherming van de persoonsgegevens van de reclamanten is deze notitie van zienswijzen en ambtelijke wijzigingen geanonimiseerd. Ook heeft er een aantal gesprekken met reclamanten plaatsgevonden, de gesprekverslagen zijn bijgevoegd als: ➢ Bijlage 1: Besprekingsverslag 19 oktober 2022; ➢ Bijlage 2: Besprekingsverslag 24 oktober 2022.

4. De ontvankelijkheid Een zienswijze is ontvankelijk als deze uiterlijk de laatste dag van de periode van ter inzage legging is verzonden en binnen één week na deze dag is ingekomen (artikel 6:9 lid 2 Awb). De ingekomen zienswijzen zijn binnen deze periode binnengekomen en zijn daarmee ontvankelijk.

5. Leeswijzer In onderdeel 6 van deze notitie wordt inhoudelijk ingegaan op de zienswijzen. Indien deze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan zullen de wijzigingen worden aangegeven en zal voorgesteld worden het ontwerp bestemmingsplan overeenkomstig gewijzigd vast te stellen. In onderdeel 7 van deze notitie staan eventuele ambtshalve wijzigingen. Ten slotte wordt in onderdeel 8 een overzicht van de eventueel voorgestelde wijzigingen op het ontwerp bestemmingsplan.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

3

6. Reactie op de zienswijze 6.1 Reclamant 1 Reclamant maakt bezwaar tegen de doorgaande weg zoals die nu in het plan is opgenomen omdat ze nu niet veilig in en uit kunnen rijden bij de garage. Er blijft ook geen plaats meer over om voor de garage te staan om de garagedeur open te maken en veilig in en uit de garage te rijden. Er ontstaat hier een verkeersonveilige situatie. Daarnaast gaan de omwonenden in de Begoniastraat parkeerplaatsen te kort komen om hun auto te parkeren. . Antwoord: Het veilig in- en uitrijden van de garages blijft mogelijk. Bij de inrichting van de openbare ruimte van dit plan is nadrukkelijk rekening gehouden met de (verkeers)veiligheid en de aanwezige garageboxen. Er is voldoende ruimte om op een veilige en verantwoorde manier in en uit de garageboxen te rijden. Zo is de weg 6,0 meter breed en wordt voor de garagaboxen een trottoir gerealiseerd van circa 2,4 meter breed. Op deze wijze kan men de garagebox uitrijden, de verkeerssituatie beoordelen en vervolgens de weg opdraaien. Gezien de breedte van de weg en de verwachte verkeersintensiteiten is het ook mogelijk om tijdelijk langs de kant van de weg te parkeren om de garagebox te openen. De drie bestaande parkeerplaatsen die vervallen worden gecompenseerd in het plan.

6.2 Reclamant 2 De Begoniastraat wordt doorgetrokken naar de Klaprooshof. Aan het einde van de Begoniastraat 6 staan garageboxen, waarvan 1 in eigendom is van reclamant. Er dient voor een garage ruimte re zijn om in en uit te rijden en dat op een veilige manier. Als er een weg voor de garage komt, ontstaat er meerdere keren op per dag een onveilige situatie. Reclamant verzoekt dat de weg een weg in eenzijdige richting (eenrichtingsweg) wordt vanaf de Begoniastraat richting de Klaprooshof. P.S. Reclamant heeft al een bezwaar ingediend op 24-8-2020 bij de Dhr Kinderdijk, maar dat was toen nog te vroeg. Nu ligt het bestemmingsplan ter inzage en daarom maakt reclamant graag zijn bezwaar weer kenbaar Voor iedereen en zeker voor reclamant staat VEILIGHEID voorop. Antwoord: Het veilig in- en uitrijden van de garages blijft mogelijk. Bij de inrichting van de openbare ruimte van dit plan is nadrukkelijk rekening gehouden met de (verkeers)veiligheid en de aanwezige garageboxen. Er is voldoende ruimte om op een veilige en verantwoorde manier in en uit de garageboxen te rijden. Zo is de weg 6,0 meter breed en wordt voor de garagaboxen een trottoir gerealiseerd van circa 2,4 meter breed. Op deze wijze kan men de garagebox uitrijden, de verkeerssituatie beoordelen en vervolgens de weg opdraaien.

Gezien de breedte van de weg en de verwachte verkeersintensiteiten is het ook mogelijk om tijdelijk langs de kant van de weg te parkeren om de garagebox te openen. De drie bestaande parkeerplaatsen die vervallen worden gecompenseerd in het plan.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

4

De straat wordt geen eenrichtingsstraat. De situatie is daar namelijk ruim genoeg om een veilige verkeerssituatie/ weginrichting te creëren die voldoet aan alle landelijke richtlijnen waar wij ons als overheid aan moeten houden bij het ontwerp van wegen.

6.3 Reclamant 3 Door de bouw van de boekensteunblok, pal achter de woning van reclamant, vreest reclamant inbreuk op zijn privacy. Ook wordt het voor reclamant onmogelijk om nog met de vouwwagen in en uit de stalling, achter de woning, te komen. Antwoord: De maximale goot- en bouwhoogte van de nieuwbouwwoning op de hoek bedraagt 7,5 meter. Voor de nieuwe tussenwoningen bedraagt dit respectievelijk 4 meter en 7,5 meter. In samenhang met de afstand tot de nieuwe bebouwing, wordt hiermee de privacy van de bewoners van de omliggende percelen gewaarborgd en is het verlies aan uitzicht en de schaduwwerking van de nieuwe woningen op de bestaande woonpercelen beperkt. Op dit moment is het niet de bedoeling dat er met gemotoriseerde voertuigen met of zonder aanhangers via het park richting de achterkant van de woningen gereden wordt. Dit gaat in de nieuwe situatie niet veranderen.

6.4 Reclamant 4 Reclamant heeft bezwaren tegen de geplande weg in dit plan. Zoals hij nu ingetekend heeft reclamant sterk het vermoeden dat de ingang /uitgang van de garage van reclamant regelmatig is geblokkeerd. Antwoord: Het veilig in- en uitrijden van de garages blijft mogelijk. Bij de inrichting van de openbare ruimte van dit plan is nadrukkelijk rekening gehouden met de (verkeers)veiligheid en de aanwezige garageboxen. Er is voldoende ruimte om op een veilige en verantwoorde manier in en uit de garageboxen te rijden. Zo is de weg 6,0 meter breed en wordt voor de garagaboxen een trottoir gerealiseerd van circa 2,4 meter breed. Op deze wijze kan men de garagebox uitrijden, de verkeerssituatie beoordelen en vervolgens de weg opdraaien. Gezien de breedte van de weg en de verwachte verkeersintensiteiten is het ook mogelijk om tijdelijk langs de kant van de weg te parkeren om de garagebox te openen. De drie bestaande parkeerplaatsen die vervallen worden gecompenseerd in het plan.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

5

6.5 Waterschap Aa en Maas Waterschap Aa en Maas heeft een zienswijzen ingediend waarin ze verzoeken om dit punt als ambtelijke zienswijzen mee te nemen bij de vaststelling van het bestemmingsplan. Het gaat om dit punt: Om de waterbelangen te borgen, brengen we graag ambtshalve een kleine omissie in planregel 11.2 onder de aandacht. In planregel 11.2 is vergeten een maximale capaciteit voor het opvangen van hemelwater op te nemen. Antwoord: Aan planregel 11.2 is een maximale capaciteit toegevoegd van 434 m³. Zie ook de ambtelijke wijzigingen onder punt 7.

7. Ambtelijke wijzigingen Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen van Waterschap Aa en Maas (die als ambtelijke reactie is ingediend) is de volgende wijziging doorgevoerd. Artikel 11.2 luidt nu als volgt: 11.2 Voorwaardelijke verplichting hemelwateropvang Gebouwen die op grond van de diverse bestemming in dit plan mogelijk worden gemaakt, mogen pas in gebruik worden genomen nadat voorzieningen voor het opvangen van hemelwater, met een totale inhoud van 434 m³ zijn aangelegd en in werking zijn.

8. Conclusie en advies De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan “Vossenberg/ Bloemenwijk Schijndel”.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

6

Bijlage 1: Besprekingsverslag 19 oktober 2022 Aanleiding Omwonenden hebben een zienswijze over het bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk” ingediend. Om deze reden is het overleg georganiseerd. Gespreksverloop Gestart wordt met een korte kennismaking. In eerste instantie wordt vanuit de omwonenden gevraagd waarom het stedenbouwkundige plan op deze wijze tot stand is gekomen. Vanuit de gemeente en Woonmeij wordt aangegeven dat het traject een lange voorgeschiedenis heeft, waarbij tal van plannen de revue zijn gepasseerd. In 2020 is een concept plan vastgesteld door het college en vervolgens, naar aanleiding van gesprekken met een aantal omwonenden, aangepast om te komen tot het huidige plan. Dit plan is verwerkt in het bestemmingsplan dat ter inzage is gelegd. De omwonenden hebben zorgen over het gebruik van hun garageboxen en de verkeersveiligheid ter plaatse. De bewoners parkeren hun auto in hun garagebox en wanneer zij hier achteruit uit rijden hebben zij onvoldoende overzicht op de weg, hierdoor kunnen gevaarlijke situaties ontstaan. Vanuit de gemeente wordt aangegeven dat de nieuwe weg een breedte krijgt van 6 meter en dat voor de garageboxen een trottoir wordt gerealiseerd van circa 2,40 meter. Dit zou voldoende moeten zijn om zicht op de weg te krijgen wanneer men met de auto de garage verlaat, alvorens men volledig de weg oprijdt.

De verkeersveiligheid is ook een punt van aandacht: de nieuwe weg betekent dat er extra verkeer langs de garageboxen komt. Dit in combinatie met het tekort aan opstelruimte voor de garageboxen leidt volgens de omwonenden tot onoverzichtelijke situaties waardoor de verkeersveiligheid in het geding is. Vanuit de gemeente wordt aangegeven dat gezien de verkeersintensiteiten het ontwerp naar verwachting voldoet aan alle regels en normen, waarmee het huidige ontwerp op deze wijze verantwoord is. De bewoners doen verschillende voorstellen voor aanpassing van de verkeerskundige situatie: 1. eenrichtingsweg; 2. afsluiting met paaltjes 3. een wegversmalling. Afgesproken wordt dat bij de gemeentelijke verkeerskundige wordt nagegaan of de huidige plannen voldoen en of de voorstellen vanuit de bewoners leiden tot een betere verkeerskundige situatie. Een optie is ook om de situatie aan te leggen conform tekening en wanneer in de praktijk problemen ontstaan alsnog een ruimtelijke ingreep te realiseren. De uitkomsten hiervan worden met de omwonenden gedeeld. De bewoners hebben nog enkele vragen over de nieuwe woningen achter hun garageboxen. Deze worden tegen de garagebox aangebouwd en dat heeft gevolgen voor de afwatering van het hemelwater en de beluchting. Woonmeij bekijkt hoe hier op een goede manier rekening mee kan worden gehouden en informeert de omwonenden hierover.

In bijlage A bij dit verslag is de aanvullende reactie van de verkeerskundige opgenomen.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

7

Bijlage A: Reactie Verkeerskundige Naar aanleiding van het gesprek met omwonenden heeft de gemeentelijke verkeerskundige de voorgestelde oplossingen beoordeeld. De opties 1 (éénrichtingsweg) en 2 (afsluiting) zijn verkeerskundig niet wenselijk. Het is noodzakelijk dat de weg een doorgaande weg wordt om twee redenen: 1. De nieuwe woningen zijn anders niet goed bereikbaar voor de vuilniswagen. Wanneer het een doodlopende straat wordt, kan een vuilniswagen in dit geval namelijk nergens fatsoenlijk keren zonder overdreven veel te steken. 2. Er dient een calamiteitenroute te zijn. Het is niet zeker dat de voorkeursroute altijd bruikbaar is. Dit betekent dat er in geval van calamiteiten, alternatieve routes moeten zijn voor de hulpdiensten. Dit is vooral van belang voor routes die toegang geven tot bouwwerken bestemd voor het verblijf van personen. Daarom stellen de hulpdiensten dat een bouwwerk bestemd voor het verblijf van personen via een tweede route, die nergens samenvalt met de voorkeursroute, bereikbaar moet zijn. Een doodlopende weg is een weg die maar op één manier in en uit te rijden is en voldoet dus niet aan de eis van een tweede onafhankelijke route. Een calamiteitenroute hoeft niet altijd per se over een verharde weg te lopen en kan in dit geval ook bijvoorbeeld door het park.

Dit is vanuit de hulpdiensten echter niet wenselijk als er andere en betere opties bestaan voor een calamiteitenroute. In dit geval bestaat er een betere optie omdat de weg makkelijk aangesloten kan worden op de Begoniastraat/Crocushof. Dit is zowel voor de hulpdiensten als voor de vuilniswagen noodzakelijk. Als gevolg van het aansluiten van de nieuwe straat op de Begoniastraat/Crocushof zal er meer verkeer door de Begoniastraat/Crocushof komen doordat veel bestaande woningen dan via een kortere route bereikbaar worden. De woningen die hier hinder van ondervinden zijn slechts beperkt, namelijk de 11 woningen die blauw gearceerd zijn in onderstaande afbeelding. In worstcase scenario gebruiken alle 72 woningen (rood gearceerd) de nieuwe weg. Dit betekent dat op het maatgevende moment (spitsperiode 07:00 – 09:00 en 16:00 en 18:00) 63 motorvoertuigen extra door het stukje van de Begoniastraat. In de huidige situatie maken 48 woningen gebruik van dit stukje straat. Dit betekent dat op het maatgevende moment (spitsperiode 07:00 – 09:00 en 16:00 en 18:00) 41 motorvoertuigen rijden. De landelijke CROW-richtlijnen schrijven voor dat de richtintensiteit voor dit type weg (erftoegangsweg) maximaal 720 motorvoertuigen op het maatgevende moment kan zijn, voordat er ernstige problemen op het gebied van verkeersveiligheid, doorstroming en leefbaarheid ontstaan.

In het worstcase scenario zullen er maximaal 104 motorvoertuigen op het maatgevende moment door het stukje straat rijden. Dit zit nog ver onder de maximale richtintensiteit van het CROW en is daarmee acceptabel.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

8

De optie om eventueel een wegversmalling (optie 3) toe te passen is een mogelijkheid, maar biedt geen meerwaarde op het gebied van verkeersveiligheid. Dit komt door de combinatie van de lage verkeersintensiteit en de reeds brede opstelruimte. Deze opstelruimte is voldoende om de situatie te overzien en op verantwoorde wijze de weg op te draaien. Geadviseerd wordt om geen wegversmalling aan te brengen. Mocht er eventueel toch sprake zijn van een verkeersonveilige situatie dan kan alsnog een wegversmalling worden gerealiseerd.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

9

Bijlage 2: Besprekingsverslag 24 oktober 2022 Aanleiding Omwonende heeft een zienswijze over het bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk” ingediend. Om deze reden is het overleg georganiseerd. Gespreksverloop Gestart wordt met een korte kennismaking. Omwonende is bezorgd dat de realisatie van het plan een waardedaling van zijn woning veroorzaakt. Vanuit de gemeente wordt aangegeven dat hiervoor een verzoek om planschade kan worden ingediend wanneer het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Meer informatie is te vinden via: https://www.meierijstad.nl/Alle_onderwerpen/Wonen_en_bouwen/Planschade Ten tweede stalt omwonende zijn vouwwagen in de tuin. Door het plan is zijn stalling niet meer bereikbaar. Vanuit de gemeente wordt aangegeven dat de tuin altijd toegankelijk is geweest via het park, maar dat dit geen ‘verworven’ recht is. Inmiddels is het plan voor de inrichting van de openbare ruimte om andere redenen enigszins aangepast: er is een groenstrook toegevoegd tussen de woning van de omwonende en de beoogde nieuwe woningen. Hierdoor ontstaat in de praktijk de mogelijkheid om de vouwwagen toch nog op het eigen perceel te stallen.

Notitie beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Vossenberg/Bloemenwijk Schijndel”

10