Bijlage 1: VTH IV uitvoeringsprogramma 2021

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

22

3.3. Verwachtingen 2021 De werkzaamheden op het gebied van (omgevings)vergunningen en dan met name voor wat betreft de activiteit bouwen, worden sterk beïnvloed door wat er daadwerkelijk aan aanvragen ingediend wordt. Door de hoge toename van de aanvragen en verzoeken in de laatste maanden zijn er extreem veel plannen tegelijk in behandeling. In vergelijking met 2019 zijn in de periode september tot en met december 2020 ca. 60 % meer omgevingsvergunningen aangevraagd en 65 % meer verzoeken om vooroverleg ingediend. Het is nog moeilijk in te schatten of deze trend doorzet of dat deze weer afvlakt. Een vergelijkbare toename van 2021 tov 2020 ligt niet in de lijn der verwachting. Ook het terugzakken naar de niveaus van 2018/2019 is niet direct te verwachten, gelet op nieuwe wetgeving per 1 januari 2022; wederom een trigger om aanvragen voor die datum in te dienen. Om die reden houden we voor 2021 dezelfde orde van grootte aan als 2020.

Soort aanvraag

2018

2019

OV bouwen OV afwijken ruimtelijke regels OV vellen houtopstand OV slopen bouwwerk/ sloopmelding OV uitvoeren werk OV in-/uitrit OV monument OV brandveilig gebruik Melding brandveilig gebruik Vooroverleg/haalbaarheidstoets/ schetsplan

575 280 120 670 25 140 5 15 35 225

551 270 102 541 22 129 13 22 27 324

2020 Verwacht Werkelijk 560 712 (+27%) 270 327 (+21%) 100 136 (+36%) 550 634 (+15%) 25 37 (+48%) 130 151 (+16%) 15 21 (+40%) 20 12 (- 40%) 30 325 495 (+ 50%)

2021 Verwacht 710 325 135 630 35 150 20 12 495

De verwachting voor 2020 was dat het aantal aanvragen gelijk zou blijven. Echter in 2020 is er een behoorlijke toename van het aantal aanvragen geweest. Dit bleek al bij de tussenevaluatie toen we al bijna zaten aan het aantal aanvragen van 2019. In de laatste paar weken van 2020 zijn nog ruim 130 aanvragen ingediend en een groot aantal verzoeken om vooroverleg. Deze toename heeft waarschijnlijk grotendeels te maken met het feit dat vanaf 1 januari 2021 vergunningaanvragen voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als utiliteitsbouw, moeten voldoen aan de eisen voor bijna energie neutrale gebouwen (BENG). Als gevolg van de hausse aan aanvragen wordt 2021 begonnen met een forse werkvoorraad. Gezien het aantal nog liggende verzoeken om vooroverleg is het zeer waarschijnlijk dat deze werkvoorraad nog verder toeneemt. Daarnaast worden er in ieder geval vanuit de projecten ‘Huisvesting arbeidsmigranten’, ‘Veghels Buiten’, ‘Vitaal Buitengebied’ en ‘Foodpark Veghel’ nog de nodige aanvragen verwacht. Om de werkvoorraad beheersbaar te maken wordt in- en externe capaciteit bijgeschaald. De eerste maanden ligt de prioriteit bij het afhandelen van de vergunningaanvragen en in tweede instantie bij de schetsplannen. Nauwgezet zal gemonitord worden op welk moment we bij zijn.

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

23

Verder is de kans groot dat vlak voor de overgang naar het inwerkingtreden van de Omgevingswet op 01-01-2022 nog een toename zal plaatsvinden. De toename van het aantal verzoeken om een vooroverleg/ haalbaarheidstoets is in het licht van de aanstaande Omgevingswet een positieve ontwikkeling. Met het inrichten van de ‘omgevingstafel’ en het opzetten van een ‘intaketeam’ wordt hierop geanticipeerd. In 2019 en 2020 zijn via Blitts binnen de gemeente Meijerijstad ervaringen opgedaan met een zogenaamde ‘flitsvergunning’. Gezien de resultaten en het zeer geringe aantal verzoeken dat via deze weg is behandeld gaan we met dit programma stoppen. Met de nieuwe ontwikkelingen door onder andere de komst van de omgevingswet en het daarvoor nieuw in te richten Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is een apart programma als Blitts niet meer noodzakelijk. Daarnaast zijn in het programma van eisen voor het nieuw aan te schaffen VTH-systeem en de software voor toepasbare regels eisen en wensen opgenomen die de werking van het programma Blitts meer dan evenaren. Naast de reguliere taken met betrekking tot het beoordelen van vergunningaanvragen zijn er nog meer werkzaamheden waar de aandacht naar toe gaat. Onder het kopje resultaatafspraken komen deze aan de orde in de vorm van speerpunten voor 2021.

Omdat de capaciteit voor het beoordelen van de hoeveelheid vergunningaanvragen op dit moment echter al te beperkt is voor het aantal en complexiteit van de te behandelen aanvragen, is de verwachting dat niet alle extra werkzaamheden en speerpunten voortvarend kunnen worden opgepakt en uitgevoerd. De noodzakelijke tijdsbesteding voor het implementeren van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging en het implementeren van het nieuwe VTH-systeem zal de nodige aandacht vergen. In de urenmatrix staan de uren die voor deze onderwerpen specifiek worden ingeschat. Deze komen nog boven op de uren die voor studie en dergelijke worden ingepland. Het blijft een uitdaging om steeds een goede afweging te maken voor de juiste keuzes.

3.4. Resultaatafspraken 2021 In het VTH-beleidsplan zijn reeds doelstellingen geformuleerd waar we gedurende de beleidsperiode aan gaan werken. In het verlengde daarvan worden jaarlijks concretere resultaatafspraken geformuleerd. Voor 2021 is onderstaande resultaatafspraak opgesteld; 

eind 2021 is de dienstverlening voor vergunningen beoordeeld met een 8.

Het afgelopen jaar is de dienstverlening door het sub- team vergunning beoordeeld in een klantbelevingsonderzoek. Maandelijks is dit gemonitord en schommelde het beoordelingscijfer tussen een 7 en een 7,5. Om tot een beoordeling met een 8 te komen zullen we in ieder geval inzetten op de volgende onderwerpen: procesoptimalisatie en implementatie Omgevingswet. Bij beide onderwerpen zal met name het aspect klantbeleving een belangrijke thema vormen. Immers een goede dienstverlening begint bij een efficiënt ingericht proces waarin de klantcontacten helder zijn en wat door alle medewerkers op dezelfde wijze wordt uitgevoerd.

3.4.1. Proces optimalisatie Gebleken is dat het in de praktijk werken volgens de afgesproken processen nog niet zo eenvoudig is en nog niet door iedereen op dezelfde wijze wordt toegepast. In 2021 gaan we hier samen met de kwaliteitsmedewerker nader op inzoomen. De aanschaf van een nieuw VTHsysteem dat medio 2021 werkend zal zijn, zal daar mede de handvatten voor geven. De

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

24

werkprocessen zullen daar ingericht worden conform de Omgevingswet. Alle VTH, GOeP en een deel van de Openbaar gebied medewerkers worden getraind om met dit systeem op de juiste wijze te kunnen (samen)werken. Onderstaande aandachtspunten nemen we mee bij de installatie en inrichting van het nieuwe VTH-systeem:      

Opstellen en aanpassen van checklists; Optimaliseren proces vergunningen (ikv Omgevingswet zie ook 1.2.1.); Rol juristen meenemen in proces; Planologische aspecten meenemen in proces; VTH-systeem verder uitrollen conform processen en checklists; Samenwerkingsafspraken met (keten)partners tbv digitaal informatie uitwisselen bij adviesaanvragen.

3.4.2. Implementatie Omgevingswet Zoals eerder al aangegeven in paragraaf 1.2.1. gaan we in 2021 verdere stappen zetten om bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging in ieder geval klaar te zijn om aanvragen hiervoor te kunnen ontvangen en te kunnen beoordelen. Aangegeven is reeds wat daarvoor minimaal moet gebeuren. In samenwerking met het programmateam implementatie Omgevingswet wordt dit zo integraal mogelijk opgepakt. Deze nieuwe wetten hebben namelijk invloed op de gehele organisatie en blijft vooral voor het werkatelier VTH veel impact hebben. Uiteraard zal hierbij ook aandacht worden gegeven aan het geven van goede klantinformatie op de website, want ook voor de ‘buitenwereld’ hebben deze wettelijke veranderingen impact.

3.5. Monitoring Om te monitoren of de in het VTH-beleidsplan 2018-2022 genoemde doelstellingen gehaald worden blijven we de volgende prestatie indicatoren volgen:

 

   

Minimaal aantal vergunningen verleend binnen wettelijke beslistermijn: o Omgevingsrecht: 95% (streefwaarde 2021 is 100) Aantal omgevingsvergunningen van rechtswege verleend: o Maximaal 2% van het totaal aantal vergunningen waarvoor de reguliere procedure geldt Na ontvangst van een informatieverzoek/klacht/melding wordt afhankelijk van de vraag binnen twee werkdagen contact opgenomen met de melder/ verzoeker; Maximum aantal dossiers waar een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen: o 0 Maximum aantal bezwaarschriften dat ‘gegrond’ moet worden geacht: o Omgevingsrecht: maximaal 2% van de ingediende bezwaarschriften; Bij een aanvraag omgevingsvergunning voor eenvoudige onderwerpen wordt gestimuleerd die aanvraag meteen formeel in te dienen.

We gaan in 2021 door met de tussentijdse evaluatie om tijdig bij te kunnen sturen indien nodig en het bestuur hierin mee te nemen.

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

25

3.6. Capaciteit/middelen Volgens het formatieplan voor Meierijstad is er ruimte voor drie soorten vergunningverleners: 

 

3 vergunningverlener A (2,89 fte): bewaakt het proces, voert regie over beleidsuitvoering, levert een bijdrage aan beleidsontwikkeling en beoordeelt en behandelt complexe omgevingsvergunningaanvragen; 9 vergunningverlener B (7,33 fte): beoordeelt en behandelt omgevingsvergunning aanvragen en draagt vanuit de praktijk bij aan de ontwikkeling van het uitvoeringsbeleid; 7 vergunningverlener C (2,6 fte Wabo, 3,06 fte APV/bijz. wetten): beoordeelt en behandelt (omgevings-)vergunningaanvragen en is eerste aanspreekpunt voor informatieverzoeken.

Vanwege de toename van het aantal aanvragen in 2020 en de hoge werkdruk zijn in 2020 reeds 2,5 fte tijdelijk ingehuurd. Dit wordt in 2021 voortgezet. Tevens wordt in 2021 nog een vergunningverlener aangetrokken vanuit de saneringsregeling varkenshouderijen. Gezien het aantal stoppers in Meierijstad maakt de gemeente aanspraak op een subsidie vanuit het rijk waarmee die extra fte bekostigd kan worden. Gezien echter de krapte op de arbeidsmarkt is het een uitdaging geschikte personen te kunnen binnenhalen en houden.

3.7. Leges Met betrekking tot het onderwerp leges zal het sub team ook input leveren aan een onderzoek naar de mate van fiscale kostendekkendheid van aan het omgevingsrecht gerelateerde leges (titel 2 legestarieventabel). Het werkatelier Control en Interne Auditing is hierin de kartrekker. Met name zal gekeken worden naar de tarieven gekoppeld aan het al dan niet gefaseerd uitvoeren van bouwplannen. Daarnaast zal ook gekeken worden naar de omvang van de nog te verkopen kavels en hoe deze kunnen worden doorgerekend in de later te bepalen leges. In 2021 zal hierover een uitgewerkt voorstel volgen mede gebaseerd op de aanstaande Omgevingswet.

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

26

4. Vergunningen Algemene plaatselijke Verordening (APV) en bijzondere wetten 4.1. Algemeen Onder de APV en bijzondere wetten vallen de vergunningen, ontheffingen en meldingen voor evenementen, festiviteiten, standplaatsen, weekmarkten, horeca, exploitatie, kansspelautomaten, loterijen, collectes, tijdelijk gebruik gemeentegrond, verklaringen van geen bedenkingen (bijzonder gebruik van openbare wegen) en tijdelijk en uitzonderlijk gebruik door de luchtvaart. Maar ook zijn daar sinds 2020 bijgekomen het verlenen van ontheffingen van de Tijdelijke wet Covid-19. Bij het beoordelen van vergunningen, ontheffingen of meldingen worden diverse interne en externe partners bij de beoordeling van of de advisering over aanvragen betrokken. Als interne partners zijn dat de werkateliers Verkeer en Vervoer, IV/OOV, Beheer openbaar gebied, Gebiedsontwikkeling en de ODBN. Verder zijn externe partners zoals de politie, brandweer, RIEC, GHOR en de VRBN belangrijke adviseurs.

4.2. Ervaringen 2020 Duidelijk is dat de corona maatregelen een grote impact hebben gehad op de voor 2020 geplande evenementen. Evenementen zijn door de Noodverordening vanaf maart t/m augustus 2020 grotendeels stil komen te liggen. Voor de reeds afgegeven evenementenvergunningen moest een intrekkingsbesluit worden genomen, op grond van de Noodverordening waren deze immers verboden. In augustus, september en begin oktober hebben enkele evenementen plaatsgevonden, omdat de maatregelen toen iets versoepeld werden en de Noodverordening dit op dat moment toe liet. Vanaf half oktober zijn wederom evenementen stil komen te liggen. Naast de andere werkzaamheden ten gevolge van de Covid-maatregelen hebben we invulling gegeven aan de eind 2018 vastgestelde kader stellende nota ‘Naar een duurzaam evenementenbeleid Meierijstad 2019-2022’. De hierin opgenomen thema’s ‘gezondheid’ en ‘milieu en omgeving’ vormen een belangrijke basis van de in juni 2019 opgestelde uitvoeringsnota. Het werkatelier VTH heeft actief deelgenomen aan de samenstelling van die beide nota’s, en staat nu aan de lat voor de uitvoering. In 2020 zijn daarvoor de volgende specifieke onderwerpen opgepakt: 

 

In 2020 heeft er een procesoptimalisatie VTH- evenementen plaatsgevonden. Hierbij is in een procesplaat het traject vanaf vergunningaanvraag tot en met het toezicht en de handhaving in beeld gebracht; Procesoptimalisatie voor de procedures met betrekking tot standplaatsen, incidentele festiviteiten en de verklaring van geen bedenkingen; Er is gestart met een proces voor het behandelen van klachten die betrekking hebben op geluidsoverlast ten gevolge van evenementen. Evenementen die in het verleden geluidsklachten opleverden of bij evenementen waar klachten worden verwacht, zal vanuit VTH aan de ODBN-opdracht worden gegeven vooraf ‘nulmetingen’ uit te voeren. Ook meet de ODBN tijdens evenementen de geluidsbelasting om vast te stellen of de vergunninghouder zich aan de geluidsnormen houdt;

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

27





In 2021 is de nieuwe (tijdelijk) functie van een evenementen coördinator ingevuld. Deze zal in 2021 een belangrijke rol gaan spelen bij met name grote evenementen als linking-pin / aanspreekpunt tussen bevoegd gezag en de grote evenementenorganisaties. Doel hiervan is een integrale afweging te helpen maken die leidt tot een goede integrale vergunning voor het evenement. De coördinator fungeert als voorzitter bij alle overleggen (vooroverleg en evaluatie van een evenement). Verder zorgt de coördinator voor een vlot verloop van de dienstverlening VOOR, TIJDENS en NA het evenement. De coördinator stroomlijnt de interne processen. Ook is de coördinator het aanspreekpunt voor de portefeuillehouder evenementen en zal voor bestuurlijke afstemming en terugkoppeling zorgdragen. In 2021 zal de evenementen coördinator ook de functie gaan uitvoeren van kermis coördinator. Door te gaan werken met een tijdschema worden onder andere verkeersplannen bij grote evenementen nu tijdig beoordeeld. De gemeente heeft daarbij de regie genomen en heeft ook dit proces geoptimaliseerd.

4.3. Verwachtingen 2021 Het cijfermatige overzicht van ingediende meldingen en aanvragen om een evenementvergunning en overige APV bijzondere wetten vergunningen in 2020 ziet er als volgt uit. De onderstaande cijfers

komen uit de Squit-registratie. De buiten behandeling gelaten aanvragen en afgebroken aanvragen zijn niet meegenomen. Dit overzicht geeft tevens de indicatie van het beeld dat in 2021 wordt verwacht, waarbij wordt uitgegaan van een versoepeling van de Covid maatregelen medio 2021. Het mag duidelijk zijn dat dit dus een zeer globale aanname is en moeilijk in te schatten. Soort aanvraag

2018

2019

Meldingen evenementen Meldingen evenement tijdens corona Evenementenvergunningen Evenementenvergunningen tijdens corona Terrasvergunningen uitbreiding terras tijdens corona Standplaatsenvergunningen Exploitatievergunningen Drank- en horecavergunningen Gewijzigde D&H vergunningen Kansspelautomaten aanwezigheidsvergunningen Loterijvergunningen

287

281

285

127

60

-

-

127

34

17

165

222

200

158

50

-

-

158

38

19

-

-

99

46

130 10 15 2 19 29 39 38 23

49 8 30 20 20 21 35 39 42

60 9 22 19 20 25 35 38 33

49 13 17 12 21 10 32 70 18

50 10 20 20 4 10 15 50 18

-

-

18

12

10

Collectevergunningen Ontheffingen tijdelijk gemeentegrond Verklaringen van geen bezwaar Verklaring van geen bezwaar tijdens corona

2020 Verwacht Werkelijk

2021 Verwacht

De afname van het aantal aanvragen aanwezigheidsvergunningen kansspelautomaten in 2021 is het gevolg van een efficiency slag die in 2020 heeft plaatsgevonden. Tot vorig jaar werden deze aanvragen afkomstig uit de voormalige gemeenten Schijndel en Sint-Oedenrode nog jaarlijks

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

28

afgehandeld. Door de looptijd van die aanwezigheidsvergunningen gelijk te stellen aan die van de verleende vergunning op grond van de Drank- en Horecawet (DHW) hoeven deze niet meer jaarlijks te worden aangevraagd. Als de DHW-vergunning komt te vervallen, vervalt ook deze aanwezigheidsvergunning van rechtswege.

4.4. Resultaatafspraken 2021 In het VTH-beleidsplan zijn reeds doelstellingen geformuleerd waar we gedurende de beleidsperiode aan gaan werken. In het verlengde daarvan worden jaarlijks concretere resultaatafspraken geformuleerd. Voor 2021 zijn voor het ‘team APV-vergunningen’ onderstaande resultaatafspraken opgesteld:   

Alle medewerkers die meldingen en/ of vergunningaanvragen beoordelen doen dat op dezelfde wijze conform de gemaakte procesafspraken en in het VTH-systeem; Geluidsklachten worden tijdig in behandeling genomen conform het afgesproken proces met uiteindelijk doel het aantal klachten te verminderen; Op 1 januari 2022 is het proces waar nodig afgestemd op de Omgevingswet;

4.4.1. Procesoptimalisatie Aanvragen, ontheffingen of meldingen op basis van de APV en bijzondere wetgeving worden getoetst aan het vastgestelde beleid in Meierijstad en andere relevante wet en regelgeving; De belangrijkste beoordelingskaders zijn gericht op het verminderen van risico’s of hinder bij evenementen en andere manifestaties. Voordat vergunningen of ontheffingen worden afgegeven of meldingen worden geaccepteerd wordt een risicoanalyse uitgevoerd. Die analyse leidt tot een beoordeling of het een laag of hoog risico-evenement betreft (A, B of C evenement). Een Cevenement staat voor een hoog risico-evenement. Voor elke categorie geldt een aparte beoordelingswijze. Op C-evenementen is een uitvoerig en integraal afhandelingstraject van toepassing. Als vast uitgangspunt geldt dat vergunningen, ontheffingen of meldingen binnen de gestelde (wettelijke) termijnen worden beoordeeld en afgehandeld. De interne processen zijn daarop ingericht. Daarbij heeft het team bij de inrichting van het afhandelingsproces van aanvragen geanticipeerd op de invoering van de Omgevingswet. Dit houdt in dat veel energie wordt besteed aan het ‘voortraject’. Dat is de fase voordat een formele aanvraag wordt ingediend en de wettelijke behandeltermijn termijn van start gaat. Maatschappelijke ontwikkelingen, opgedane ervaringen en evaluaties leiden niet zelden tot voortschrijdende inzichten.

Die worden waar mogelijk vertaald naar aanpassingen in de processen voor het afhandelen van vergunningaanvragen, ontheffingen of het bevestigen van meldingen.

4.4.2. Geluidsklachten Op dit moment wordt gewerkt aan het maken van werkafspraken met de ODBN over de wijze waarop wordt omgegaan met meldingen en klachten over geluidsoverlast tijdens evenementen. Tot die tijd worden de meldingen/klachten over geluidsoverlast doorgezet naar een toezichthouder van het werkatelier VTH die deze oppakt. In 2021 gaan we een structureel sluitend systeem opzetten waarbij de klachten van burgers ook in het weekeinde professioneel worden afgehandeld. Daarnaast nemen we geluidsklachten standaard mee bij de evaluatie van

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

29

evenementen en maken daarbij afspraken hierover voor vervolgedities om geluidsoverlast zoveel mogelijk te voorkomen en/of te beperken.

4.4.3. Relatie Omgevingswet Alle processen in het kader van de APV, bijzondere wetten en de Drank- en horecawet zullen bezien worden op relatie met de Omgevingswet en daarop aangepast worden zodat vanaf 2022 aanvragen die dan onder het regime van de Omgevingswet vallen conform de juiste werkwijze worden beoordeeld.

4.5. Monitoring Om vast te stellen of de resultaatafspraken kunnen worden gerealiseerd, gebruikt het werkatelier VTH dezelfde prestatie-indicatoren als genoemd in hoofdstuk 3 paragraaf 5. Daarnaast zal vanuit VTH gedurende de uitvoering tijdig aan de beleidsmakers terugkoppeling worden gegeven over eventuele te verbeteren onderdelen in het uitvoeringstraject.

4.6. Capaciteit/middelen In 2021 zullen de “vele” aanvragen voor evenementen en wijzigingen in horecavergunningen blijvend aandacht opeisen. In dat opzicht sluit het team ‘APV/bijzondere wetten’ kort met ander ateliers. Door COVID-19 is het nog niet helemaal duidelijk wat de impact zal zijn voor evenementen in 2021. Als de vaccinatieronde is gestart en iedereen in augustus ingeënt zal zijn, is de kans heel groot dat er in het najaar veel evenementen worden georganiseerd. In november 2020 is de jaarlijks (terugkerende) mailing verstuurd naar alle organisatoren, waarbij men zich kan inschrijven op de evenementenkalender 2021. Voor zover nu bekend, schrijft men zich in met de “jaarlijks” terugkerende data van voorgaande jaren. Veel organisatoren gaan er dus vanuit dat in 2021 alles bij het oude blijft en georganiseerd kan worden. Waar mogelijk zal dit team bijspringen bij het team Wabo-vergunningen gezien de sterke toename van aanvragen. De formatie van het team ‘APV/bijzondere wetten’ bestaat uit 4 vergunningverleners (3,06 fte).

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

30

5. Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht 5.1. Algemeen Toezicht en handhaving is nooit een doel op zich, maar altijd gericht op het bereiken van de naleving van wet- en regelgeving door burgers en bedrijven. Door toezicht en handhaving wordt voorkomen dat door overtreding van een wettelijk voorschrift een gevaarlijke en/of ongewenste situatie ontstaat of voortduurt. Daarnaast heeft toezicht houden en slagvaardig handhaven ook een preventieve werking; aan de samenleving wordt duidelijk gemaakt dat de overheid de naleving van regels controleert en waar nodig daadkrachtig optreedt. Het maken van keuzes in de uitvoering van het toezicht en handhaving is mede gebaseerd op een inschatting van veiligheidsen gezondheidsrisico’s voor burgers in Meierijstad. Toezicht en handhaving wordt gericht op die aspecten waar de risico’s het grootst zijn en het naleefgedrag laag is. In het VTH-beleidsplan 2018-2022 zijn deze keuzes gemaakt op basis van een uitgevoerde omgevings- en risicoanalyse. De prioriteiten die hieruit voortvloeien gelden zowel voor vergunningverlening als voor toezicht en handhaving binnen de fysieke leefomgeving. Prioritering

Diepgang

Frequentie controle

Groen

Visuele controle

Steekproefsgewijs

Oranje

Controle hoofdlijnen en details

Reguliere controle

Rood

Controle op detailniveau

score

Gefaseerde controle Gefaseerde controle

5.2. Ervaringen 2020 Dat de werkzaamheden in de fysieke leefomgeving niet altijd zijn te plannen blijkt het afgelopen jaar wel. Ten gevolge van het Coronavirus hebben sommige controles niet plaats kunnen vinden maar zijn wel extra controles uitgevoerd juist in het kader van de Coronamaatregelen. Het is noodzakelijk om flexibel te kunnen schuiven binnen het programma. Dit betekent, dat indien zich specifieke zaken voordoen die acuut aandacht vragen, hierop direct kan worden ingezet. Naast dus de extra inzet ten behoeve van het toezicht op de Coronamaatregelen hebben ook een deel van de reguliere controles kunnen plaatsvinden. Uiteraard is dat altijd gedaan in overeenstemming met geldende corona regels en in samenspraak met de verantwoordelijke van het te controleren object. Het afgelopen jaar is bij toezicht en handhaving hard gewerkt om meer inzicht te krijgen in de werkprocessen en de vertaling daarvan in het VTH-systeem. Op die manier is het mogelijk om beter te monitoren wat we hebben gedaan in relatie tot de hierover gemaakte afspraken. Het resultaat daarvan is vastgelegd in onderstaande tabel.

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

31

Controle toezicht Wabo bouw en ruimtelijk

2019

2020

Vergunningen - eerste controle

1011

978

Vergunningen - hercontrole

122

85

Ambtshalve constatering - eerste controle

175

125

Ambtshalve constatering - hercontrole

65

48

Coronacontrole - eerste controle

33

Coronacontrole - hercontrole

1

Klacht/Melding - eerste controle

150

132

Klacht/Melding - hercontrole

39

18

Overige controles - eerste controle Overige controles - hercontrole Controles op verzoek andere werkateliers (BRP/WOZ)

32 5

86 25 817

In 2020 is daarnaast input geleverd aan het voorbereiden van het proces Omgevingswet. Daarbij is met name aandacht gericht op het integraal meedenken aan de voorkant bij nieuwe initiatieven. Dit is het proces (vooroverleg/omgevingstafel) voordat een aanvraag voor een vergunning wordt ingediend. Voor toezicht en handhaving is dat van belang om vooraf al mee te praten over bijvoorbeeld het inrichten van een veilige bouwplaats. Daarnaast is vanuit toezicht en handhaving meegewerkt aan het zoeken van een leverancier voor een nieuwe VTH-systeem en het hiervoor opstellen van eisen en wensen overzicht. Inmiddels is een offerte opgevraagd en is de verwachting dat begin 2021 de opdracht kan worden gegeven en medio 2021 het nieuwe systeem kan gaan proefdraaien.

5.3. Verwachtingen 2021 Voor het toezicht en de handhaving zal 2021 een jaar worden met in ieder geval een vervolg van de Corona gerelateerde toezichtstaken. Daarnaast zal zoveel mogelijk het reguliere werk worden opgepakt conform het VTH-beleidsplan. Een aantal speerpunten van die werkzaamheden worden hieronder beschreven.

5.3.1. Omgevingsvergunningen De belangrijkste taak voor de toezichthouders zal naast Corona gerelateerde toezichtstaken ook in 2021 bestaan uit het houden van toezicht bij nieuwbouw- en verbouwactiviteiten, naar aanleiding van verleende omgevingsvergunningen (bouwen). In 2021 worden de toezichtswerkzaamheden verder afgestemd conform de prioritering in het VTH-beleidsplan. De controles zullen gericht zijn op die bouwprojecten waar de risico’s het grootst zijn. Denk aan grote bouwprojecten van bijvoorbeeld de woningbouw of utiliteitsbouw en andere gebouwen (bijvoorbeeld industrie, scholen, gemeenschapshuizen en hoogbouw). Bewoners en gebruikers van deze complexen hebben geen invloed op het bouwproces en dienen voor gebreken in de uitvoering beschermd te worden. Daarnaast zullen controles brandveiligheid worden uitgevoerd bij industriële panden (opslag) en bij middelbaar onderwijs omdat deze panden

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

32

buiten de risicobenadering van de brandweer vallen en deze activiteit hoger scoort qua prioritering. Als laatste zal het toezicht de komende periode ook weer gerelateerd zijn aan de ontwikkelingen in de agrarische sector. 5.3.1.1. Monumenten Als het gaat over monumenten dan is aan de voorkant reeds geregeld dat bij het beoordelen van deze vergunningaanvragen al gefocust wordt op het totaal proces en het belang van het behoud en onderhoud van monumenten. De erfgoed specialist wordt daarin standaard meegenomen. De uitvoering wordt dan besproken evenals het belang van het behoud van de monumentale waarden, de rol van de monumentenwacht en de eventuele mogelijkheden voor specialistisch advies etc. Met betrekking tot het toezicht en de handhaving specifiek voor monumenten, zijn slechts een gering aantal uren opgenomen. Immers wanneer er grote constructieve verbouwingen aan een monument plaatsvinden dan worden deze automatisch hoog geprioriteerd ongeacht of het een monument is of niet, omdat veiligheid de hoogste prioriteit heeft, die uren zijn dan ook niet specifiek gelabeld aan monumenten. Op deze manier is dat ook opgenomen in de risicoanalyse die onderdeel uitmaakt van het VTH beleid. Monumenten zijn daarin niet als specifiek onderwerp apart op risico’s beoordeeld maar meegenomen in de beoordeling van het bouwen / verbouwen / gebruiken van gebouwen.

Uiteraard wordt tijdens de reguliere gebiedscontroles toezicht op monumenten meegenomen en bij constatering van ernstige aantasting van het monument wordt opgetreden conform het beleid. Indien er sprake is van een concreet verzoek om handhaving dan wordt dit altijd direct opgepakt en teruggekoppeld aan de verzoeker. De afgelopen drie jaren is dit al zo uitgevoerd waarbij er voor zover bekend geen sprake is van een algehele slechtere staat van de monumenten. In de evaluatie van het VTH beleid welke voor eind dit 2021 gepland staat wordt hier op teruggekomen.

5.3.2. Illegale activiteiten Afhankelijk van de geconstateerde overtreding wordt op basis van het in geding zijnde risico de prioritering bepaald. De hoogte van de prioriteit bepaald de handhavingsstrategie. In het reguliere overleg van de toezichthouders worden casussen besproken om zodoende interpretatieverschillen weg te nemen. Blijvend wordt bijgehouden of prioriteiten moeten worden bijgesteld voor bijvoorbeeld het buitengebied waar steeds meer agrarische bedrijven gaan stoppen waardoor leegstand (vrijkomende agrarische bebouwing) ontstaat. Illegale situaties (zoals verstening, verpaupering, illegale bedrijvigheid en illegale sloop i.v.m. asbest) liggen op de loer en moeten worden voorkomen waardoor meer controles in het buitengebied nodig zullen zijn. In het project Vitaal Buitengebied wordt dit integraal opgepakt en zal in 2021 ook de link worden gemaakt naar de Omgevingswet.

5.3.3. Thema weken / projecten in 2021 In themaweken of thema controles zullen onderwerpen worden opgepakt die integraal kunnen worden benaderd. Ondermijning is daarbij een overkoepelend thema met een hoge bestuurlijke prioriteit. Ook in 2021 krijgt ondermijning weer de volle aandacht met name in relatie tot (illegale) huisvesting van arbeidsmigranten. In samenwerking met bijvoorbeeld de politie, brandweer en de ODBN worden gezamenlijk controles uitgevoerd. Het werkatelier IV/OOV heeft hierin de leidende

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

33

rol om de betreffende thema’s zo breed en integraal mogelijk te kunnen benaderen (zie ook hoofdstuk 2 waarin dit nader is toegelicht). In het kader van ondermijning staan voor 2021 de volgende thema’s op de rol:  Huisvesting arbeidsmigranten;  Leegstaande en/of verkrottende panden;  Recreatiepark de Molenheide (conform gebiedsvisie).

5.3.4. Klachten en meldingen Het behandelen van klachten en meldingen blijven we doen conform het volgende inmiddels geïntegreerde werkproces:     

Prioriteit van melding / klacht wordt beoordeeld op basis van het VTH-beleidsplan; Bij onduidelijkheden wordt telefonisch contact opgenomen met de melder; De melding wordt afgedaan via het communicatiekanaal dat de melder heeft gebruikt; Bij een melding met een hoge of gemiddelde prioriteit voert een toezichthouder een controle uit en wordt zo nodig het handhavingstraject gestart conform het VTH-beleidsplan; Bij een lage prioriteit wordt de zaak geparkeerd en wordt deze pas opgepakt zodra de werkvoorraad het toe laat dan wel er een projectmatige aanpak wordt vastgesteld met een tijdspad, projectresultaat en bijbehorende financiering.

5.3.5. Voorbereiding Omgevingswet In onze eerdere VTH-plannen hebben we al verteld dat de invloed van deze nieuwe wet enorm groot is op onze werkzaamheden. Maar tot nu toe was de wet nog niet op alle onderdelen duidelijk uitgewerkt. Intussen zijn de meeste onderdelen van de wet wel uitgewerkt en kunnen wij in beeld gaan brengen wat wij moeten veranderen binnen het werkatelier. De op te stellen omgevingsverordening en het omgevingsplan zullen consequenties hebben voor toezicht en handhaving. De komende jaren zullen we gaan ontdekken wat het verruimen van de regels voor Meierijstad gaat betekenen en waar we als gemeente gaan loslaten en waar we juist gaan handhaven om doelstellingen te behalen. Daarnaast gaan we in 2021 verder met het optimaliseren van de huidige werkprocessen aan de Omgevingswet, zoals reeds in hoofdstuk 1 onder algemene ontwikkelingen nader is toegelicht.

5.3.6. Voorbereiding Wet Kwaliteitsborging Deze wet zorgt voor een verandering van taken zoals reeds beschreven in hoofdstuk 2 algemene ontwikkelingen. De toetsing van de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht daarop gaat over van (gemeentelijke) toezichthouders naar “private kwaliteitsborgers”. De wet treedt stapsgewijs in werking op 1 januari 2022 voor bouwwerken in de laagste risicoklasse zoals grondgebonden woningen en eenvoudige bedrijfspanden van maximaal 2 bouwlagen. De wet zorgt ervoor dat een aantal taken van de gemeente overgaan naar een private partij zoals de technische toetsing aan en het toezicht op het Bouwbesluit 2012. In 2021 zullen wij nader bezien wat dit betekent voor de werkzaamheden binnen toezicht en handhaving en VTH in zijn totaliteit. De werkprocessen zullen daarop worden aangepast.

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

34

5.4. Resultaatafspraken 2021 In het VTH-beleidsplan zijn reeds doelstellingen geformuleerd waar we gedurende de beleidsperiode aan gaan werken. In het verlengde daarvan zijn de volgende resultaatafspraken geformuleerd:  

Meer gaan inzetten op data gestuurd (samen)werken met interne en externe partners; Het proces optimaliseren op basis van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging.

5.4.1. Data gestuurd (samen)werken met interne en externe partners In 2021 gaan we aan de slag met data gestuurd (samen)werken. Hierover gaan we in ieder geval 1 keer per kwartaal het gesprek voeren met de ODBN, de brandweer en de politie. Daarbij starten we met het beschrijven van de doelen die we willen bereiken, wat willen we weten en vooral ook wat we met die gegevens gaan doen. Een doel zou kunnen zijn illegale huisvesting van arbeidsmigranten tegengaan, of het aantal klachten moet met 10% verminderen. Met deze voorbeeldthema’s kan deze nieuwe vorm van samenwerking samen worden ontdekt en nader worden uitgewerkt. Op organisatorisch vlak zal 2021 in het teken staan van het stroomlijnen en optimaliseren van de werkprocessen onder de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Dit zal ook vertaald moeten worden in het nieuwe VTH-zaaksysteem. Een en ander is reeds beschreven in de eerdere hoofdstukken. Toezicht en handhaving zal hier vanzelfsprekend ook hun bijdrage aan leveren.

5.5. Monitoring Om te monitoren of de in het VTH-beleidsplan 2018-2022 genoemde doelstellingen gehaald worden blijven we de volgende prestatie indicatoren volgen:  





Na ontvangst van een klacht / melding / verzoek om handhaving wordt uiterlijk: o binnen twee werkdagen contact opgenomen met de melder / verzoeker; Maximum aantal dossiers waarin een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen op een verzoek om handhaving: o 0; Maximum aantal bezwaarschriften tegen handhavingsbesluiten dat ‘gegrond’ moet worden geacht: o Omgevingsrecht: maximaal 2% van de ingediende bezwaarschriften; Minimaal 2 keer per jaar vind een thema week handhaving plaats.

5.6. Capaciteit/middelen Volgens het formatieplan voor Meierijstad is er ruimte voor drie soorten handhavers: 2 handhavers A (2 fte): heeft naast het uitvoeren van complexe / specialistische controles en behandelen van klachten en meldingen een coördinerende / regisserende en/of specialistische rol in het proces van toezicht en handhaving; 4 handhavers B (4 fte): zijn voornamelijk belast met de reguliere specialistische controles en het behandelen van klachten en meldingen; 1 handhaver C (0,5 fte): is voornamelijk belast met reguliere minder complexe controles (waaronder evenementen) en het behandelen van klachten en meldingen.

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

35

6. Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (Boa’s) 6.1. Algemeen De buitengewoon opsporingsambtenaren (verder boa's) zorgen voor het preventief toezicht op, en indien nodig-, de strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhaving van overtredingen in de openbare ruimte. Hierbij kan gedacht worden aan overtredingen van de Wegenverkeerswet, de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de Drank- en horecawet. De controles op bovenstaande wetten worden vooral uitgevoerd naar aanleiding van meldingen en/of klachten. Maar ook door eigen waarneming tijdens de surveillance. Op basis van de in het VTH-beleidsplan 2018-2022 opgenomen prioritering wordt steeds meer de afweging gemaakt over de op te pakken handelswijze. In 2021 gaat dit steeds meer vorm krijgen. Het boa-team heeft sinds 2018 aansluiting gezocht bij de wijkindeling van de politie. De wijk-boa is een eerste aanspreekpunt voor inwoners bij overlast.

6.2. Ervaringen 2020 Het jaar 2020 was vooral voor de boa’s een heel ander jaar dan anders. Het hele programma is omgegooid en de focus was vooral gericht op het toezicht op en de handhaving van de Coronamaatregelen. De flexibiliteit en de wijze waarop het boa team daarin heeft geopereerd toont hun professionaliteit. Naast Corona is ook het reguliere werk deels aan bod gekomen en is er aandacht besteed aan het verder optimaliseren van het werkproces. In het volgende komen de belangrijkste onderwerpen aan bod welke in 2020 zijn opgepakt.

6.2.1. Innovate Naar aanleiding van een raadsvraag over de werkzaamheden en inzet van de boa’s is het belang aangestipt van het goed positioneren van de boa’s binnen en buiten de organisatie. Hierbij wordt vooral gedoeld op waar zijn de boa’s wel van zijn en waar niet. Dit ook in relatie tot de gestelde prioritering in het VTH-beleidsplan. Om hier invulling aan te geven worden in een aantal Innovatesessies vanuit verschillende gezichtspunten ingezoomd op het thema ‘boa in beeld’. Vanwege de Corona maatregelen heeft in december pas een eerste digitale sessie met alle boa’s plaats kunnen vinden waarin het beeld vanuit de boa’s is geïnventariseerd. Hierin kwam heel goed naar voren dat er heel veel werk bij de boa’s wordt neergelegd waarvan een deel niet bij de boa’s thuis hoort. Het kost nu veel tijd om dat werk op de plek te krijgen waar het wel thuis hoort. In 2021 vinden vervolg sessies plaats waarbij gezocht gaat worden naar oplossingen en naar mogelijkheden voor het beter uitdragen van de rol en taken van de boa’s naar collega’s, externe partners en natuurlijk ook naar burgers en bedrijven. Met het in beeld brengen van enkele Quick Wins zijn inmiddels al de eerste stappen gezet zijn.

6.2.2. Procesoptimalisatie meldingen In 2020 is een begin gemaakt met het verbeteren van het werkproces voor het afhandelen van meldingen Openbare Ruimte. Uiteindelijk doel hierbij is dat bij de boa’s alleen nog maar meldingen komen die binnen hun taakveld liggen en ingedeeld zijn naar prioriteit. Een

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

36

inventarisatie van de knelpunten is inmiddels gemaakt in de eerste twee sessies. In 2021 wordt verder gewerkt aan de optimalisatie van dit proces waarbij de knelpunten zijn opgelost.

6.2.3. Samenwerking met andere werkateliers Het boa team ontvangt in toenemende mate verzoeken van andere werkateliers om toezicht uit te voeren op door hen opgesteld beleid. In 2020 is bijvoorbeeld het bomenbeleid en het maaibeleid vastgesteld en nu worden uren gevraagd voor het toezicht hierop zonder dat dit vooraf is afgestemd met VTH. Dit komt vaker voor en past in feite niet in de beleidscyclus (de big 8) zoals we die in ons VTH-beleidsplan hebben opgenomen. Die cyclus geeft immers aan dat beleidsopstelling, uitvoering, monitoring en bijsturing cyclisch met elkaar verbonden moeten zijn. Beleid opstellen zonder daarvoor de input vanuit de uitvoering (beoordelen vergunningaanvragen en het toezicht en de handhaving) op te halen en te betrekken dan is beleid een papieren tijger. Vanuit VTH willen we graag mee- denken, -uitvoeren en -evalueren aan de verschillende beleidsonderwerpen. Wanneer VTH op die manier betrokken wordt kunnen we hier concrete werkafspraken maken over welk soort toezicht/handhaving het gaat, welk resultaat men verwacht, of er voldoende middelen zijn om het beleid uit te voeren, op welke tijdstippen het toezicht moet plaatsvinden, het aantal uren dat men toezicht wil en hoe de capaciteit georganiseerd wordt. Daarnaast kunnen we het dan automatisch meenemen in het jaarlijks op te stellen VTHuitvoeringsprogramma.

In 2021 zal VTH deze boodschap actief uit gaan dragen binnen de organisatie. Met de werkateliers Verkeer en Afval zijn hier al gesprekken over gevoerd om duidelijk aan te geven waar boa’s wel op kunnen handhaven en waarop niet. In 2021 zullen we vaker hierover in gesprek gaan met onze in- en externe partners. In het kader van de samenwerking met politie sluit het boa team in 2021 aan bij het social-mediaproject “U vraagt, wij draaien”. Het boa team zal tijdens dit project een deel van de meldingen oppakken. Meldingen waar boa’s niet bevoegd voor zijn worden door politie opgepakt. Zo wordt meteen duidelijk waar ieders bevoegdheden en mogelijkheden liggen.

6.3. Verwachtingen 2021 Het jaar 2021 zal voor het boa team vooral ook afhangen van de ontwikkelingen met betrekking tot het Coronavirus. De rol die zij hebben met betrekking tot het toezicht en de handhaving zal blijven zolang de maatregelen niet versoepelen. Daarnaast zal ten gevolge van de innovate sessies stappen gezet worden naar efficiënter werken en inzetten op het toezicht en de handhaving op basis van de in het VTH-beleid gestelde prioriteiten. De reguliere werkzaamheden zullen daarbij zoveel als mogelijk doorgang vinden. In het volgende een samenvatting van de belangrijkste onderwerpen waar het boa team in 2021 gaat werken om mede invulling te geven aan het doel van een veilig en leefbare leefomgeving in Meierijstad.

6.3.1. Efficiëntie slag Boa’s voeren naast opsporingstaken tevens toezichttaken uit. De kerntaak voor boa’s ligt bij opsporing. Deze zijn genoemd in de beleidsregels buitengewoon opsporingsambtenaar. Voor toezichttaken is niet per se een boa bevoegdheid nodig. Toezichttaken kunnen bijvoorbeeld ook uitgevoerd worden door een aangewezen toezichthouder. De aanpak van hinderlijk geplaatste

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

37

fietsen en fietswrakken, alsmede de aanpak van gedumpt afval kan efficiënter worden opgepakt. Nu wordt eerst de boa’s gevraagd ter plaatse te gaan kijken en wellicht een dader op te sporen. Een dader is in dit soort situaties in 99% van de gevallen niet te achterhalen. De boa’s schakelen dan de buitendienst in die het object dan komen opruimen. Logischer is om de collega’s van de buitendienst een keer naar de betreffende locatie te laten gaan met een goede werkinstructie voor een eventuele bestuursrechtelijke aanpak. Dat is efficiënter omdat op die manier niet twee ambtenaren naar dezelfde locatie hoeven te rijden. Een ander voorbeeld zijn de adresonderzoeken. Van oudsher worden deze onderzoeken voor de Basis Registratie Personen (BRP) uitgevoerd door het boa team. Deze onderzoeken zullen in 2021 flink in aantal toenemen via de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA). Voor deze taak is niet per se een boa bevoegdheid nodig en zou in de toekomst beter door toezichthouders van burgerzaken zelf kunnen worden uitgevoerd. Zij zijn veel beter op de hoogte van de casus en kunnen daardoor efficiënter werken. Het is daarom logisch dat boa’s in de toekomst voornamelijk, maar niet uitsluitend de kerntaak van opsporing uitvoeren en dat de toezichttaken elders belegd worden. In 2021 gaan we hier nader invulling aan geven in overleg met de betrokken werkateliers.

6.3.2. Analyse van meldingen In onderstaand overzicht zijn de meldingen uit 2018, 2019 en 2020 zichtbaar gemaakt. Tevens is het aantal opgemaakte proces-verbalen en waarschuwingen vermeld. De binnengekomen meldingen worden door de administratie onderverdeeld conform de prioritering zoals die is vastgelegd in het VTH-beleid. Op deze wijze kan de aandacht voornamelijk, maar niet uitsluitend worden gericht op de hoog geprioriteerde meldingen. Er zijn in 2020 veel meldingen doorgestuurd naar andere werkateliers. Dit betrof vooral afval meldingen en verkeer gerelateerde meldingen. Daarnaast is er ook vaker buurtbemiddeling aangeboden. In 2020 zijn minder parkeercontroles in de blauwe zones uitgevoerd. Hierdoor kon de noodzakelijke tijd vrijgemaakt worden voor het toezicht op de Corona maatregelen. Het thematisch oppakken van meldingen heeft al bewezen dat dat efficiënt werkt voor de aanpak van jeugdoverlast, parkeercontroles, stilstaan verboden bij scholen, geslotenverklaringen, leeftijdsgrenzen inspecties DHW en vuurwerkoverlast. In 2021 zullen we ook de meldingen over hondenpoep, niet aangelijnde honden en fietsoverlast per thema gaan oppakken. Door deze aanpak streeft het team ernaar om nog maar 1/3 van de beschikbare tijd aan meldingen te besteden. Daardoor kan het boa team zichtbaarder zijn op hoog geprioriteerde thema’s en er zijn wanneer het ertoe doet.

Parkeerovertredingen Overlast overig Verkeersovertredingen Overlast honden Dumping afval Overlast fietsen

20181 (mei-dec) 551 446 184 146 112 119

2019 1057 804 456 269 255 386

2020 837 652 230 205 101 437

1 Voor het aantal meldingen Openbare ruimte is 2018 niet helemaal representatief, vanwege de aanpassing

van de inrichting van de applicatie

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

38

Horeca en evenementen Dumping gevaarlijk afval en asbest Jeugd gerelateerde zaken Vandalisme Overlast vuurwerk Drugsafval Coronavirus Totaal aantal meldingen Aantal proces- verbalen Aantal waarschuwingen

66 25

278 25

110 41

60 24 18

28 21 58 12

1750 441 216

3646 1061 488

107 61 73 7 314 3685 569 941

6.3.3. Zichtbaar in de centra en de wijken Door de coronacrisis was het in de centra van de grote kernen minder druk, waardoor het boa team wel aanwezig maar wellicht minder zichtbaar in het centrum van de grote kernen was en o.a. minder parkeer controles heeft uitgevoerd. Als de corona crisis blijft voortduren, blijft de focus op de Corona maatregelen liggen. In geval de coronacrisis wordt bedwongen kan het boa team in 2021 weer meer focussen op het zichtbaar zijn in de centra van de grote kernen. In de nog komende innovate sessie gaan we aan de slag hoe we hier invulling aan gaan geven. Uiteraard zal dit zoveel mogelijk in een gecombineerde aanpak plaatsvinden zodat tijdens het uitvoeren van de reguliere boa-taak tegelijkertijd wordt gefocust op zichtbaarheid. Hierbij kan gedacht worden aan preventieve aanwezigheid in de wijk, aanwezig zijn bij reguliere inloopmomenten bijvoorbeeld in Schijndel etc. De zichtbaarheid in de centra en de daarbij horende taken zullen wekelijks worden ingepland in 2021.

6.3.4. Verkeersonveilige situaties Het boa team ontvangt vaak meldingen over verkeersonveilige situaties. Er zijn in 2020 afspraken gemaakt voor een Politie Verkeers Overleg, waarbij meldingen samen met politie, de buitendienst en WA-verkeer worden aangepakt. Vanuit WA-verkeer is extra aandacht gevraagd voor foutparkeerders bij laadpalen, op gehandicapten parkeerplaatsen, in de blauwe zone en op fietsen voetpaden. Dit zal door het boa team worden ingepland. Voor wat betreft het parkeren op fietsen voetpaden door hoveniers, monteurs en bouwbedrijven zal in 2021 door WA-verkeer worden nagedacht om hiervoor een snelle procedure te ontwikkelen om een ontheffingen te verlenen. In 2021 worden de beleidsregels inritten opgesteld. Er is aan het boa team gevraagd om hierover mee te denken. Een andere hoog geprioriteerde taak is de verkeersveiligheid bij scholen. Ook deze taak zal wekelijks worden ingepland. Daarnaast wordt in 2021 samen met WA-verkeer het project parkeerheld opnieuw opgepakt. Dit gaat over voorlichting van verkeersveiligheid bij scholen. Deze voorlichting wordt gevolgd door een handhavingsactie.

6.3.5. Jeugdoverlast Vanwege de corona crisis is de focus in 2020 vooral komen te liggen op de naleving van de Corona maatregelen door de jeugd. Daardoor zijn veel meer jeugddiensten in de avond uitgevoerd dan normaal. In 2020 zijn ruim 200 waarschuwingen en bekeuringen geschreven op overtredingen van Corona maatregelen. Normaal wordt voor de aanpak van jeugdoverlast 1 keer per twee weken in de avond een koppel ingezet en ligt dan de focus op het in kaart brengen van de overlast gevende groepen en welke rollen de diverse jongeren in de groepen hebben. We

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

39

maken contact in de periode wanneer dat mogelijk is. Dat kan een gunstig effect hebben in tijden van escalatie. De inzet in 2021 zal wederom aangepast worden, indien de ontwikkelingen rondom het corona virus daarom vragen.

6.3.6. Evenementen Vanwege de corona crisis heeft het boa team in 2020 geen parkeertoezicht hoeven uitvoeren tijdens Paaspop en 7th Sunday. Wel is er in 2020 inzet geweest om toezicht te houden op de Corona maatregelen tijdens evenementen waar het boa team normaal gesproken geen inzet heeft, zoals tijdens de kermissen van Schijndel, Sint-Oedenrode en Veghel. Daardoor is er uiteindelijk veel meer inzet geweest door het boa team op dit thema. Op dit moment is nog onduidelijk hoelang de Corona maatregelen van kracht blijven en is voor 2021 nog onduidelijk welke evenementen er doorgang zullen vinden en of er inzet van het boa team wordt verwacht en welke inzet dat dan zal zijn. In het boa werkrooster zijn de evenementen benoemd waar mogelijk inzet verwacht wordt en wordt met 400 uren rekening gehouden met deze mogelijke inzet.

6.3.7. Drank- en Horecawet Alcoholgebruik door minderjarigen is een belangrijk aspect uit de bestuurlijke prioritering. Begin maart 2020 zijn gedurende 1 avond enkele leeftijdsgrenzen inspecties uitgevoerd. Vanwege de corona crisis heeft dit niet geleidt tot aanschrijvingen. De geplande controle in het najaar is vanwege de corona crisis niet uitgevoerd. Conform het preventie- en handhavingsplan alcohol zal de focus in 2021 op leeftijdsgrenzen inspecties liggen bij de para commerciële horeca. Afhankelijk van de ontwikkeling van het coronavirus zullen er 2 dagen in 2021 worden ingepland waarop de controles zullen plaatsvinden. De controles zijn gericht op verstrekkers van alcoholhoudende drank. Hierbij staat de inzet van het middel testkopers centraal. In de handreiking van het Trimbos-instituut staat deze effectieve wijze van toezicht op de naleving van de leeftijdsgrens uitgelegd. De wetgever is voornemens om in de nieuwe Alcoholwet betere mogelijkheden te bieden om dit middel in te zetten. Zoals staat beschreven in het ‘preventie- en handhavingsplan alcohol’ zal dit onderwerp in 2021 integraal benaderd worden; er wordt niet alleen ingezet op de handhaving achteraf maar ook op preventieve maatregelen waarvan communicatie een belangrijk onderdeel is.

In 2021 zal in samenwerking met politie, jongerenwerk en preventiemedewerkers in de drie grote kernen blaastest acties worden georganiseerd om meer bewustwording onder de jongeren over hun eigen alcohol en middelen gebruik te creëren. Subdoel is het stimuleren van ketenpartners, monitoring en vroeg signalering. Er waren geen meldingen met betrekking tot het convenant schenk- en sluitingstijden para commerciële horeca. Als hierover in 2021 meldingen worden ontvangen, dan worden deze opgespaard en meegenomen in de nachten dat het boa team inzet heeft vanwege een andere taak. Mogelijk is er tevens een rol weggelegd voor het boa team in het nog op te stellen convenant veilig uitgaan. Aan het betreffende werkatelier is gevraagd om deze mogelijke rol vooraf met VTH af te stemmen.

6.3.8. Controles noodverordening / Tijdelijke wet Covid-19 Het boa team ontving in 2020 veel meldingen dat mensen de corona regels niet goed naleefde. Hierop werd in 2020 veel gesurveilleerd en indien nodig ingegrepen. In het begin van de coronacrisis werd er veel gecontroleerd of mensen 1,5 meter afstand van elkaar hielden in de

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

40

openbare ruimte. In de zomerperiode heeft het boa team tijdens kermissen gecontroleerd op de Corona maatregelen. Vervolgens verschoof de aandacht naar controles bij sportverenigingen, horeca en andere bedrijven. In het najaar kwam de focus weer te liggen bij de jeugd. Met name de maximale groepsgrote in de openbare ruimte, alcoholgebruik op straat en in zuipketen. Deze controles werden uitgevoerd in nauwe samenwerking met de politie. Er wordt een dynamische inzet verwacht als het gaat om capaciteit, dagen en tijdstippen en waarop de controles gericht zijn. Het boa team zal in 2021 ook weer flexibel zijn op dit punt.

6.4. Urenverdeling / capaciteit / middelen Volgens het formatieplan voor Meierijstad is er ruimte voor twee soorten Boa’s: - 1 fte Handhaver B (Boa taken plus coördinerende taken); - 6 fte handhaver C (Boa-taken). Eén van de boa’s gaat vanaf 3 januari 2021 gebruik maken van het generatiepact. Vanaf januari 2021 komt een voltijd boa het team versterken. Hierdoor beschikt het boa team tijdelijk over 18 uur boven de formatie. De urenverdeling waarop de boa’s in 2021, bij volledige capaciteit, invulling zullen geven aan de taken zijn zichtbaar gemaakt in het diagram op de volgende pagina en vertaald naar een door het team zelf opgesteld werkrooster.

6.4.1. Handboeien In 2020 is onderzocht of voor dit middel draagvlak is bij bestuur, politie en direct toezichthouders. Gelet op het huidige takenpakket, wordt geen uitbereiding met handboeien nodig geacht. In geval van risico op geweld wordt geadviseerd om terug te treden.

6.4.2. Stagiaires. Steeds vaker wordt er een beroep gedaan op het boa team in de avond en weekenden. Bijvoorbeeld bij de aanpak van jeugdoverlast, toezicht bij evenementen en het toezicht op de drank- en horecawet. Door het verschuiven van diensten ontstonden er in 2020 regelmatig knelpunten en konden de stagiaires niet altijd optimaal worden begeleid.

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

41

7. Overzicht bijlagen Bijlage 1. Bijlage 2. Bijlage 3. Bijlage 4. Bijlage 5.

Bestuurlijke doelen begroting 2021 Bestuurlijke prioritering 2021 Urenmatrix WA VTH 2021 ODBN werkprogramma gemeenten 2021 SSiB meerjarenprogramma 2021 – 2023

VTH-IV uitvoeringsprogramma Meierijstad 2021

42