Bijlage 1: Raadsinformatiebrief voorgenomen besluit wijziging centrumregeling bw/mo

Raadsinformatiebrief

Datum

7 februari 2023

Zaaknummer Portefeuille

Zorg, volksgezondheid en wonen H.J. Compagne

Onderwerp

Voornemen wijzigen centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2025.

Behandeling in commissie Niet van toepassing Kennisnemen van: Voornemen wijzigen centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang Aanleiding De regionale reserve Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang is te hoog. De meerjarenbegroting 2023-2026 laat zien dat de reserve door stortingen in de komende jaren nog hoger wordt. Dat is politiek en maatschappelijk ongewenst. Om tussentijdse uitkeringen aan de deelnemende gemeenten mogelijk te maken en zo ten goede te laten komen aan lokale inzet op dezelfde inhoudelijke doelstellingen is een wijziging van de centrumregeling nodig, waarbij we de nieuwe zienswijzeprocedure van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van 1 juli 2022 moeten volgen. Kernboodschap Het college van burgemeester en wethouders nodigt de gemeenteraad uit om binnen 8 weken een eventuele zienswijze kenbaar te maken betreffende het voorgenomen besluit tot wijziging de Centrumregeling Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, verslavingszorg en aanverwante taken regio Meierij en Bommelerwaard 2022-2025. Voor extra context is in de bijlage tevens het regionaal uitvoeringsprogramma beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2023, toegevoegd. Hoog regionaal reserve BW MO De regionale reserve bedroeg op 31 december 2021 € 20,7 mln. (jaarrekening gemeente ’sHertogenbosch). In 2023 wordt een storting van € 6,3 mln. in de regionale reserve geraamd.

Zo’n hoge regionale reserve is politiek en maatschappelijk ongewenst. Middelen gebruiken voor het bestemde doel: Investeren in het sociaal domein Het advies van de regionale portefeuillehouders is om deze middelen meerjarig te investeren in het sociaal domein en ten behoeve van de doelgroep mensen met psychische kwetsbaarheid, verslaving of dakloosheid en om deze reservegelden voor de periode 2023-2033 (landelijke periode van doordecentralisatie/-integratie-uitkering BW) hiervoor lokaal te reserveren.

Met de extra uitkering lokale middelen kunnen we hier in Meierijstad in te zetten op de implementatie van de doordecentralisatie, en alle projecten en thema’s die daar mee komen kijken. Doordecentralisatie beschermd wonen Vanaf 2024 krijgt de landelijke doordecentralisatie beschermd wonen zijn beslag, gemeenten dienen zich hierop voor te bereiden. In onze regio zetten we al jarenlang in op het versterken van de lokale basisinfrastructuur en preventie voor de inwoners met psychische kwetsbaarheid, verslaving en dakloosheid, als ook het versterken van lokale toegang en beleid. Deze doordecentralisatie is evenals de decentralisatie Wmo en jeugdhulp van 2015 een meerjarige decentralisatie voor een kleinere, maar kwetsbare en complexe doelgroep. We voeren beschermd wonen en maatschappelijke opvang in onze regio uit in financiële solidariteit. Om lokaal te investeren in het sociaal domein voorziet de centrumregeling in een lokaal uitvoeringsbudget. Die verhogen we van 2% naar 10% van de regionale begroting (in totaal €2,9 mln. in 2023) en we maken tussentijdse uitkeringen van reservegelden mogelijk. Regionale beleidslijn voor regionaal reserve BW MO De regionale reserve bedraagt 15%, na de wijziging en vanaf 2023, van de rijksuitkering, tenzij de risico-analyse een hogere reserve noodzakelijk maakt. Er wordt tweejaarlijks een risico-analyse uitgevoerd door de centrumgemeente.

Overschotten op de regionale reserve worden uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten, tekorten worden aangezuiverd vanuit de regionale begroting BW MO. De regionale risicoreserve wordt voor 2023-2024 vastgesteld op € 6,5 mln. Voor de eerste tussentijdse uitkering van de regionale reserve wordt als peildatum 31-12-2021 gehanteerd, waarbij de stand van de reserve is vastgelegd in de jaarrekening 2021 van de gemeente ’s-Hertogenbosch. De eindstand van de regionale reserve BW MO per 31-12-2021 bedraagt € 20,7 mln. In 2023 wordt aan de deelnemende gemeenten een bedrag uitgekeerd van € 14,2 mln. volgens de in de centrumregeling opgenomen verdeelsleutel. Dit onder voorbehoud van de wijziging centrumregeling door alle deelnemende gemeenten en instemming van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch als budgethouder van de regionale reserve BW MO. In de komende jaren kunnen na wijziging van de centrumregeling tussentijdse uitkeringen van de reserve meegenomen worden in de reguliere besluitvorming over de meerjarenbegroting BW MO. Artikel 11 van de centrumregeling (CR) voorziet wel in een uitkering van de regionale reservegelden bij het opheffen van de centrumregeling, maar kent geen tussentijdse uitkering. Om een tussentijdse uitkering wel mogelijk te maken voegen we een lid toe aan artikel 11 CR. Dit is een kleine wijziging.

Voor de (bij)sturing van het regionaal uitvoeringsprogramma door de regionale portefeuillehouders is de halfjaar-verantwoording in juni/juli van belang. De najaarverantwoording in oktober heeft nagenoeg geen meerwaarde en kan vervallen, is het advies van het regionale portefeuillehoudersoverleg maatschappelijke zaken (poho MZ). Proces Er is zowel een zienswijzeprocedure als een toestemmingsprocedure met de gemeenteraad noodzakelijk. De wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kent sinds 1 juli 2022 een verplichte zienswijzeprocedure. De colleges dienen de ontwerp-centrumregeling ter kennisgeving aan de raad te sturen en hen uit te nodigen een zienswijze in te dienen. Daarvoor heeft de raad tenminste 8 weken de tijd. Na de zienswijzeprocedure en een eventuele bijstelling van de concept-centrumregeling (in regionale afstemming) neemt het college een voorlopig besluit op de wijziging centrumregeling en vraagt zij daarvoor toestemming aan de raad.

Zaaknummer

Pagina 2 van 3

datum 13 januari 2023

Regioplan en centrumregeling Medio 2021 is door de regio het regioplan, rekening houdend met doordecentralisatie, en de huidige centrumregeling vastgesteld. Met het overhevelen van deze middelen van centrumgemeente naar lokale gemeenten kan er lokaal uitvoering worden gegeven aan inzet ten behoeve van de doelgroep in het sociaal domein. Conform raadsbesluit medio 2021 is er reeds een bestemmingsreserve aangemaakt om deze middelen in te reserveren, voor zover noodzakelijk. Uitvoering zal in de basis gebeuren in aansluiting op de regionale (en lokale) kaders, lokaal zal er ook nog een uitvoeringsprogramma worden opgesteld naar het regionale uitvoeringsprogramma. U wordt daarover nog nader geïnformeerd. Communicatie en participatie. Uw raad kan een zienswijze vaststellen door middel van een motie. Na de zienswijzeprocedure zal aan uw raad toestemming worden gevraagd voor de wijziging centrumregeling. Duurzaamheid N.v.t. Financiën Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure met de raden en het besluit tot wijziging van de centrumregeling door de colleges (met toestemming van de raden) zal aan de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch een raadsvoorstel worden voorgelegd om in 2023 € 14,2 mln. uit te keren aan de in de centrumregeling deelnemende gemeenten volgens de regionale beleidslijn. Daarvoor is in de centrumregeling een verdeelsleutel vastgelegd.

Planning Na de periode van 8 weken zal het college besluit nemen over de centrumregeling, waarna ook de raad besluit neemt. Bijlage(n) • C. Regionaal uitvoeringsprogramma beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2023 • G. Bijlage ontwerp centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang 20222025 • H. Wijzigingen centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2025 in verband met tussentijdse uitkering regionale reserve en wijziging Wgr.

Zaaknummer

Pagina 3 van 3

datum 13 januari 2023