Bijlage 1 - beantwoording deelvragen motie vermakelijkhedenretributie

Bijlage 1) Beantwoording deelvragen motie vermakelijkhedenretributie Algemene context rondom vermakelijkhedenretributie Vermakelijkhedenretributie Vermakelijkhedenretributie wordt geheven wanneer een persoon of organisatie vermaak of amusement aanbiedt binnen de gemeente en daarbij gebruikmaakt van gemeentelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld toezicht. Andere gemeenten maken al gebruik van vermakelijkhedenretributie. Zo wordt in de gemeente Eersel, waar aan het E3 Strand soortgelijke festivals plaatsvinden. In 2025 werd er een retributie van 2% van de entreeprijs (inclusief BTW) geheven. Voor een combiticket van 2 dagen op festival Dominator betekende dit een heffing van € 2,70 (€ 1,35 per dag). Een ander voorbeeld is de gemeente Zandvoort, waar € 3,- vermakelijkhedenretributie per bezoeker van de Formule 1-races in rekening wordt gebracht. Voor vermakelijkhedenretributie geldt geen maximale kostendekkendheid Bij de invoering van een gemeentelijke heffing, zoals een vermakelijkhedenretributie, heeft de gemeente geen wettelijke verantwoordelijkheid om te toetsen of deze heffing redelijk, proportioneel en uitlegbaar is. Dat betekent dat de gemeente niet verplicht is te bewijzen dat de lastenverdeling volledig evenredig is of dat de grondslag daarvan gedetailleerd wordt toegelicht aan inwoners en bezoekers.

De gemeente hoeft alleen maar aan te tonen dat het evenement gebruik maakt van gemeentelijke voorzieningen en dat dit lasten met zich meebrengt. Ondanks dat ontbreken van een verplichting wordt er vanzelfsprekend gestreefd naar een eerlijke en transparante verdeling van kosten en het voorkomen van onredelijke belastingdruk. Financiële herverdeling via vermakelijkhedenretributie De lasten die gepaard gaan met de drie festivals drukken nu volledig op de gemeentelijke begroting. Deze lasten worden op dit moment o.a. bekostigd vanuit de vrij besteedbare middelen die via belastingen door de inwoners van Meierijstad worden gedragen. Dit leidt tot een scheve verdeling van de kosten. Indien de vermakelijkhedenretributie via de organisatoren wordt verrekend met de bezoekers, dan worden de toerekenbare lasten mede gedragen door bezoekers.

Deelvraag 1. Onderbouwing gemeentelijke kosten bij grote festivals Gemeentelijke inzet bij festivals De kosten voor het faciliteren van deze evenementen zijn divers en hangen samen met verschillende taken en verantwoordelijkheden binnen de organisatie. De festivals vragen de inzet van vergunningverlener, evenementencoördinator, adviseurs openbare orde en veiligheid, verkeer, toezicht en handhaving, buitendienst en ecologie. De volgende overleggen (van 2 uur per overleg) vinden plaats: vooroverleg, 3 multioverleggen, risicoanalyse, doorleefsessie, schouw en evaluatie. Hierbij zijn verschillende collega’s van de gemeente aanwezig. Evenementencoördinatie De evenementencoördinator besteedt gedurende meerdere maanden intensief tijd aan de begeleiding van organisatoren en het waarborgen van veiligheid. De evenementencoördinator is betrokken bij het gehele voortraject als aanspreekpunt voor organisatoren, intern voor collega’s en als contactpersoon voor de omgeving voor eventuele vragen of opmerkingen. Hij is de verbinder naar de organisatoren. Tevens is de evenementencoördinator voorzitter van de multi-overleggen. Deze overleggen duren gemiddeld 2 uur per overleg en in totaal zijn er 8 overleggen volgens het spoorboekje van de Veiligheidsregio, is dus 16 uur (incl. voorbereiding). Tijdens de schouw (4 uur) en her-schouw (2 uur) is de evenementencoördinator ook aanwezig.

Hij houdt mede in de gaten dat openstaande zaken worden opgelost en staat in contact met de collega’s van team veiligheid. Gedurende Paaspop, Harmony of Hardcore en 7th Sunday is de evenementencoördinator bereikbaar en inzetbaar voor collega’s, voor de organisatoren en ook voor eventuele buurtbewoners (6 uur per dag). Daarnaast is die ook aanwezig op het evenement. Voor Paaspop is dat 3 dagen, 18 uur en voor Hoh/ 7th S 2 dagen 12 uur. Na afloop van de evenementen is de coördinator aanspreekpunt voor klachten en meldingen en handelt die verder af (4 uur per evenement). Deze worden ook meegenomen tijdens de evaluatie van de evenementen (2 uur per evenement). Na de afbouw van de evenementen wordt ook nog gekeken of de omgeving achtergelaten is zoals afgesproken. Omdat hier nog geen toezichthouder voor is aangewezen en de coördinator weet wat voor afspraken er zijn gemaakt houdt hij dit mee in de gaten. Gemiddeld 2 uur per evenement. Door het jaar heen heeft de coördinator meermaals contacten met de organisaties. Dat kan gaan over klachten of gewoon voor vragen vanuit de organisaties zelf. Er vinden ook gesprekken plaats met klagers en/of bezwaarmakers. Dit is moeilijk uit te drukken in tijd, maar per evenement houden we hiervoor 10 uur aan. Met Par-T loopt een traject voor de toekomstvisie en het omgevingsplan. Daar rekenen we nu op 16 uur voor dit jaar.

Deze uren bestaan uit contacten (telefonisch en per email), overleggen en diverse betrokken partijen verbinden met elkaar.

Team veiligheid Twee medewerkers van het team Veiligheid besteden elk 34 uur aan de voorbereiding van zowel Paaspop als 7th Sunday en HoH, wat samen neerkomt op 68 uur. Deze voorbereiding omvat het plannen en deelnemen aan diverse overleggen, het doornemen van stukken, vooroverleg, multi-overleggen, risicoanalyses, doorleefsessies, schouwen, evaluaties, driehoeksoverleggen, het opstellen van het IOP, advisering, het bekijken van de vergunning en twee Crisismanagement Team (CMT) overleggen. De 68 uur is exclusief eventuele extra overleggen, die kunnen ontstaan door specifieke vragen of problemen en verschillen per evenement en editie. Tijdens Paaspop werkt het team Veiligheid op de eerste dag met twee medewerkers en de overige drie dagen met vier medewerkers, wat in totaal 122 uur oplevert, ervan uitgaande dat er geen bijzonderheden plaatsvinden. Hiermee wordt 156 uur aan Paaspop besteed door het team Veiligheid. Bij 7th Sunday en HoH werken vier medewerkers beide dagen, wat neerkomt op een totaal van 64 uur, wederom zonder rekening te houden met bijzonderheden. In totaal wordt hierdoor 98 uur door het team Veiligheid aan deze evenementen besteed. De genoemde uren zijn exclusief reistijd, zowel voor overleggen (meestal tussen Veghel en Sint-Oedenrode) als tijdens de evenementen zelf.

Toezicht en handhaving Voorafgaand, tijdens en na afloop van de evenementen wordt er extra inzet gepleegd door medewerkers van toezicht en handhaving, vanwege de impact van deze grote evenementen op de omgeving. Onze Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s) worden tijdens het festival iedere festival dag ingezet met in totaal vier BOA’s per festivaldag. De inzet van de BOA’s ziet er per festival als volgt uit: ➢ Paaspop- 144 diensturen (4 dagen x 4 BOA’s) ➢ 7th Sunday- 36 diensturen (1 dag x 4 BOA’s) ➢ Harmony of Hardcore- 36 diensturen (1 dag x 4 BOA’s) De festivals vereisen daarnaast ook inzet van toezichthouders op het gebied van bouwen brandveiligheid, met een totaal van 72 uur: 36 uur voor Paaspop en 36 uur voor 7th Sunday en HoH. Openbare ruimte en buitendienst De buitendienst en het team Openbaar Gebied zetten zich actief in om de openbare ruimte aan te passen aan het verwachte bezoekersaantal (bijvoorbeeld met aanvullende voorbereiding en afvalbeheer). Daarnaast wordt schouwwerk uitgevoerd voor en na de evenementen, zodat eventuele schades kunnen worden vastgesteld en op organisatoren kunnen worden verhaald. De buitendienst levert hand en spandiensten

voor de evenementen. Ze ontvangen meldingen over afval en als er hekken zijn blijven staan en het plaatsen van borden ter promotie. Voor beide festivals bedraagt dat 36 uur. Verkeer Collega’s van het team Verkeer worden betrokken bij de vormgeving en toetsing van verkeersplannen, noodzakelijk om de bereikbaarheid en veiligheid tijdens het evenement te waarborgen. Voor de overleggen en de beoordeling van de plannen is de medewerker van verkeer voor beide festivals ongeveer 10 uur bezig. Vergunningverlening De vergunningverleners zijn in totaal 52 uur kwijt per evenement. De vergunningverlener is aanwezig bij de acht overleggen van 2 uur en voor de voorbereiding per overleg komt daar 2 uur per overleg bij. Dus qua overleggen en voorbereidingen daarvan zijn ze 32 uur met de festivals bezig. De behandeling van de aanvraag met een ontvankelijkheidstoets, het doornemen van de stukken, aanvullende gegevens opvragen, uitzetten van advies, dit advies verwerken en de vergunning opstellen neemt 20 uur in beslag. De organisatoren van de festivals betalen op dit moment leges voor de vergunningverlening, conform de legesverordening. Het legestarief voor Paaspop bedroeg € 2.598,- en een ontheffing Alcoholwet € 50. Voor wat betreft Harmony of Hardcore en 7th Sunday is er één aanvraag gedaan dus één keer leges afgedragen van € 2.655,- en ontheffing Alcoholwet € 51,10.

Het verschil tussen de bedragen komt omdat Paaspop de vergunning heeft aangevraagd in 2024 en het legestarief van 2024 gelden. Hierbij kan de vraag worden gesteld of de leges wel kostendekkend zijn voor de tijd die de vergunningverleners hieraan besteden. Een uur van een medewerker kost €125. Wanneer we deze €125 delen door het legestarief, komen we bij festivals uit op ongeveer 21 uur. Dit zou betekenen dat het legestarief kostendekkend is als vergunningverleners 21 uur besteden aan de vergunningsaanvraag. Dit is echter niet het geval. Naast deze 21 uur besteden de vergunningverleners nog eens 31 uur aan de vergunningsaanvraag. Daarom is in de onderbouwing ook rekening gehouden met deze 31 uur. Ecoloog Bij Paaspop is veel tijd besteed aan ecologisch onderzoek ten behoeve van de vergunning en ontheffing, evenals aan de compensatie van het groen. Dit heeft in totaal circa 100 uur gekost. Voor 7th Sunday wordt verwacht dat er veel tijd nodig is voor de begeleiding van ecologisch onderzoek en mogelijke groencompensatie. Op dit moment wordt de tijdsbesteding hiervoor geschat op 40 uur, met een mogelijke toename tot 100 uur.

Totaaloverzicht ambtelijke inzet Paaspop Evenementen coördinator Veiligheid Toezicht en handhaving (BOA’s) Toezichthouder bouw- en brandveiligheid Buitendienst Verkeer Vergunningverlener Ecoloog

Totaal

7th Sunday & Harmony of Hardcore 82 uur 72 uur 156 uur 98 uur 144 uur 72 uur 36 uur

36 uur

36 uur 10 uur 31 uur 100 uur

36 uur 10 uur 31 uur 40 uur

595 uur

395 uur

Deelvraag 2. Overleg met organisatoren In juli 2025 is door portefeuillehouder Goijaarts overleg gevoerd met beide organisatoren van de drie grote festivals. In maart 2026 heeft opnieuw een overleg plaatsgevonden met dezelfde partijen. Deelvraag 3. Onderzoek naar meerjarige evenementenvergunningen Dit onderzoek is nog gaande en hierover wordt naar verwachting vóór 1 juli 2026 de raad geïnformeerd.