B4a RIB Beleidskader 2021-2024 en Leerplichtjaarverslag 2019-2020 Regionaal bureau Leerplicht Brabant -NO.pdf

Raadsinformatiebrief

Datum

26 januari 2021

Zaaknummer

1948363806

Portefeuille

Sport, onderwijs, recreatie en toerisme en leefbaarheid J.C.M. van der Pas

Onderwerp

Beleidskader 2021-2024 en Leerplichtjaarverslag 2019-2020 Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Brabant Noordoost

Behandeling in commissie Niet van toepassing Kennisnemen van: Beleidskader 2021-2024 en Leerplichtjaarverslag 2019-2020 RBL BNO Aanleiding Het Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost (RBL BNO) voert namens 11 deelnemende gemeenten wettelijke taken uit op het gebied van leerplicht en kwalificatieplicht. Ook geeft RBL BNO uitvoering aan de regionale aanpak voortijdig schoolverlaten en jongeren in een kwetsbare positie. Het beleidskader 2021-2024 geeft aan welke inhoudelijke en financiële uitgangspunten zij hanteert voor de begroting 2022. Via de zienswijze kan de gemeenteraad zijn beleidsmatige en/of financiële aandachtspunten meegeven. Het beleidskader voor 2021-2024 wordt nu pas voorgelegd omdat het RBL BNO een deel van haar middelen ontvangt uit het Regionale Programma Jongerenaanpak Onderwijs-Arbeidsmarkt 2021-2024. Dit is in 2020 ingediend. Het regionale programma is verwerkt in het voorliggende beleidskader. Hiermee loopt het beleidskader in tred met het regionale programma. Kernboodschap 1.1 Het beleidskader 2021-2024 bouwt voort op de ingeslagen weg van de voorgaande beleidsperiode. De resultaten zijn goed. Het beleidskader blikt terug op de vorige beleidsperiode 2017-2020. De resultaten ten opzichte van de ambities in die periode zijn goed en komen in de huidige beleidsperiode terug.

Dit zijn: Een goede uitvoering van de leerplicht en kwalificatieplicht, voortijdig schoolverlaten voorkomen en jongeren in een kwetsbare positie monitoren. De ambities voor de periode 2021 tot en met 2024 zijn de volgende: 1. Geen enkel leerplichtig kind zit langer dan 3 maanden thuis zonder passend aanbod van onderwijs en/of zorg. Het RBL BNO geeft altijd prioriteit aan het zo snel als mogelijk

stoppen van het schoolverzuim. Uitgangspunt hierbij is dat iedere dag dat een kind thuis zit er één te veel is. 2. Geen enkele jongere in een kwetsbare positie tussen 16 en 23 jaar valt tussen de wal en het schip. Alle jongeren die geen startkwalificatie hebben zijn in beeld en hebben een duurzame werkplek, passende dagbesteding of volgen een traject naar werk of zorg. 3. RBL BNO bereikt alle voortijdig schoolverlaters en verleidt ze om onderwijs te volgen. Ook als sprake is van een krappe arbeidsmarkt waarin werkgevers arbeidskrachten zoeken. Nu het aantal vroegtijdig schoolverlaters toeneemt onderzoekt het RBL BNO of andere instrumenten ingezet kunnen worden zoals:  Een pilot waarbij de RMC-trajectbegeleider eerder in het proces op huisbezoek gaat om contact te krijgen met de jongere en deze te zien;  Naast het individueel benaderen en contact onderhouden met jongeren de jongeren groepsgewijs benaderen en uitnodigen. Zodra de RIVM-maatregelen het toestaan wordt een pilot gestart;  Werkgevers benaderen voor een gezamenlijk aanbod waarmee RBL BNO de Voortijdig schoolverlaters kan benaderen die bij hen in dienst zijn. In deze beleidsperiode worden de volgende actiepunten extra toegevoegd:  Alle kinderen die ongeoorloofd verzuimen zijn in beeld. Het RBL BNO wil meer zicht krijgen op naleving van de Leerplichtwet door de scholen bij geoorloofd verzuim.

De positie van het RBL BNO in de keten biedt kansen om bij te dragen aan de samenwerking tussen de toegang tot jeugdhulp voor kinderen die door onderwijstijdverkorting een deel van de tijd geen onderwijs ontvangen. Het RBL BNO benut die kansen ook al heeft zij formeel geen rol bij geoorloofd verzuim. Elk kind dat onderwijs kan volgen benut volledig de mogelijkheden die het onderwijs biedt. Daartoe sluit het RBL BNO zodra dat wettelijk kan een samenwerkingsovereenkomst met de Onderwijsinspectie. Dan kan het RBL BNO schoolonderzoeken namens de Onderwijsinspectie uitvoeren om zodoende meer zicht te krijgen op ál het verzuim (geoorloofd én ongeoorloofd).  Het RBL BNO draagt samen met de gemeente bij aan de jongerenaanpak 16-27 jaar. Daarbij houdt het RBL BNO er rekening mee dat zij zich richt op haar kerntaak namelijk de jongeren tot 23 jaar. De werkwijze van het RBL BNO past binnen de brede jongerenaanpak. 1.2 Resultaten Meierijstad Schooljaar 2019-2020 is bijzonder te noemen als gevolg van COVID-19 en de (gedeeltelijke) scholensluiting van 16 maart tot 8 juni 2020. In deze periode heeft het RBL BNO in nauwe samenwerking met de GGD en leerplicht ’s-Hertogenbosch een tijdelijk protocol verzuim opgesteld. Hiermee kregen scholen een handreiking hoe de zorg om de leerling geborgd kan worden en hoe het contact met de leerling behouden kan worden.

De leerplichtambtenaren hebben dit jaar nog meer dan anders in nauw contact gestaan met de scholen. De verbinding met scholen, vooral in het primair onderwijs is hiermee steviger geworden. Veel jongeren zijn door Corona in de problemen gekomen. Stages, leerbanen en bijbanen zijn afgebroken. Jongeren hebben zich niet goed kunnen oriënteren op hun vervolgopleiding of hun diploma sneller behaald dan verwacht. Dit kan leiden tot een groter aantal voortijdig schoolverlaters. Het RBL BNO probeert zoveel mogelijk van deze jongeren te bereiken en te verleiden om weer naar school te gaan eventueel gecombineerd met werk. De cijfers over het relatief verzuim laten over de periode augustus 2019 tot maart 2020, ongeveer een gelijk beeld zien als de periode augustus 2018 tot maart 2019. Als gevolg van de lockdown zijn de cijfers vanaf maart 2020 lager.

Zaaknummer 1948363806

Pagina 2 van 5

datum 26 januari 2021

De cijfers voor absoluut verzuim zijn licht gestegen als gevolg van een tweetal gezinnen (statushouders) die in de gemeente zijn komen wonen. Directe actie is daarop ingezet waardoor alle kinderen zijn ingeschreven. Afgelopen schooljaar waren er twee thuiszitters, die zijn beide terug naar school begeleid. Het aantal verzoeken tot vrijstelling van inschrijving is de afgelopen jaren behoorlijk gedaald. Dit is waarschijnlijk als gevolg van de invoering van de Variawet Passend Onderwijs. Hierdoor kunnen scholen leerlingen onderwijstijdverkorting geven binnen de kaders van de wet. Het aantal verzoeken voor vrijstelling van geregeld schoolbezoek blijft stabiel. Het aantal vroegtijdig schoolverlaters is het afgelopen jaar licht gestegen, deze lijn past in het landelijke beeld. Het RBL zet daar preventief op in (zie argument 1.1 lid 3). 1.3 Financiën In 2021 is de gemeentelijke bijdrage geïndexeerd. Op dat moment bestond onzekerheid over de bijdrage die het RBL BNO zou ontvangen vanuit het nieuwe regionale programma. Inmiddels is duidelijk dat het RBL BNO in 2021 en 2022 hetzelfde bedrag als eerder ontvangt vanuit het regionale programma Jongerenaanpak Onderwijs-Arbeidsmarkt 2021-2024. Voor 2023 en 2024 wordt dat later besloten. Vanwege de onzekerheid over de regionale bijdrage is bij de begroting 2021 besloten om het bedrag boven de 10% reserve in de jaarrekening 2019 te reserveren.

Nu duidelijk is dat de regionale bijdrage hetzelfde blijft in 2021 en 2022 is het bedrag boven de 10% reserve in de jaarrekening 2019 (€ 77.549 in totaal) uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. Voor gemeente Meierijstad was dit € 17.418. Dit bedrag is in december 2020 ontvangen. Om scherp te begroten wordt de bijdrage voor 2022 dan ook niet geïndexeerd. Hiermee komt de bijdrage voor gemeente Meierijstad in 2022 op € 191.338. Dit kan worden uitgevoerd binnen de in de begroting 2022 beschikbare middelen van € 191.877. Inwonersaantal Structurele middelen Rijksbijdrage RMC Kwalificatiebudget Bijdrage gemeenten Bernheze Boekel Boxmeer Cuijk Grave Landerd Meierijstad Mill en Sint Hubert Oss Sint Anthonis Uden Totaal aantal inwoners Totaal structurele middelen Incidentele middelen Regionale Jongerenaanpak Onderwijs-Arbeidsmarkt 2021-2024 Inkoop 1 fte gemeente Oss Totaal incidentele plus structurele middelen

Zaaknummer 1948363806

Pagina 3 van 5

31240 10785 29365 25130 12436 15730 81194 10939 91915 11664 42119 362517

2022 € € € € € € € € € € € € € €

428.068 336.338 854.291 73.619 25.415 69.200 59.220 29.306 37.069 191.338 25.778 216.602 27.487 99.256

€ 1.618.696 €

322.000

€ 72.000 € 2.012.696

datum 26 januari 2021

Kanttekeningen 1.1 Als gevolg van de scholensluiting zijn de cijfers lastiger te vergelijken met voorgaande jaren.  Verzuimmeldingen en thuiszitters Van belang te noemen is dat het RBL een pro actieve en preventieve aanpak kiest. Dit geldt zowel voor het behandelen van verzuimmeldingen als bij de aanpak van thuiszitters.  Voortijdig schoolverlaters Voor onze regio blijft er inzet plaatsvinden op het monitoren van de jongeren vanaf het behalen van hun diploma op het VO naar een geschikte vervolgopleiding in het MBO. Het RMC pakt alle verzuimmeldingen van 18+ leerlingen op en biedt passende ondersteuning. Ook alle jongeren van 16 tot 23 jaar zonder startkwalificatie en zonder onderwijs heeft het RMC in beeld en biedt passende ondersteuning. Het RMC werkt hierbij samen met onder andere Werk en Inkomen en zorg.

Communicatie Nvt.

Participatie Nvt.

Duurzaamheid Nvt.

Financiën Op basis van het Beleidskader 2021-2024 bedraagt de gemeentelijke bijdrage voor Meierijstad voor het jaar 2022 aan het RBL € 191.338. Dit bedrag is ten opzichte van 2021 niet geïndexeerd. Hiervoor is dekking aanwezig binnen onze begroting op FCL 4622 Leerplichtwet / ECL 43200. Hierin is voor het jaar 2022 rekening gehouden met een bedrag van € 191.877.

Planning Na vaststelling van de Kadernota wordt de Begroting 2022 voorbereid en samen met de Jaarrekening 2020 aan uw college voorgelegd. Het RBL BNO zal in de Beeld Vormende Avond Onderwijs begin juni ook een korte presentatie geven over haar werkzaamheden en de cijfers mbt leerplicht in Meierijstad.

Zaaknummer 1948363806

Pagina 4 van 5

datum 26 januari 2021

Bijlage(n) 1. Beleidskader 2021-2024 / Tevens Kadernota 2022 2. Leerplichtjaarverslag 2019-2020 3. Factsheet Meierijstad Ter inzage documenten --Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad De secretaris, De burgemeester

drs. M.G.C. Wilms-Wils

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 1948363806

Pagina 5 van 5

datum 26 januari 2021