B4 RIB Papierinzameling 2026

Raadsinformatiebrief

Datum

19 september 2025

Zaaknummer Portefeuille

Onderwerp

Papierinzameling Meierijstad 2026

2921021 Ruimtelijke ordening en infrastructuur J.T. van Burgsteden

Behandeling in commissie Niet van toepassing. Kennisnemen van: Stand van zaken voortgang papierinzameling gemeente Meierijstad in 2026. Aanleiding Het oud papier en karton wordt momenteel in Meierijstad ingezameld door een papierinzamelaar (Van Munster BV) in samenwerking met de lokale papierverenigingen (in totaal 36 verenigingen). Deze papierverenigingen verkrijgen hiervoor een vergoeding van gemeente Meierijstad op basis van de afspraken die gemaakt zijn in 2018. De overeenkomst met zowel de papierinzamelaar als de papierverenigingen loopt 1 december 2025 af. Een nieuwe Europese aanbesteding voor de papierinzameling voor Meierijstad is doorlopen. Tijdens de marktconsultatie bleek dat partijen bereid waren te werken met verenigingen; Bij het opmaken van het Programma van Eisen voor deze Europese aanbesteding, bleek echter dat partijen niet meer mét verenigingen te willen inzamelen. Daarop is besloten de aanbesteding uit te zetten met 2 percelen( papierinzameling in gemeente Meierijstad mét verenigingen en papierinzameling in gemeente Meierijstad zónder verenigingen) om te voorkomen dat we met ingang van 1 december 2025 zonder papierinzamelaar zouden komen te zitten. Het betreft een opdracht met een doorlooptermijn tot 1 januari 2027 (optioneel tot 1 januari 2029).

De uitkomst van deze aanbesteding is een papierinzameling zónder verenigingen, gewonnen door de huidige papierinzamelaar Van Munster. Op het perceel mét verenigingen heeft geen enkele marktpartij ingeschreven. Het college heeft op 9 september jl. de keuze gemaakt voor een optie om de papierinzameling voor het komend jaar (2026) nog te kunnen laten doorlopen mét de papierverenigingen; Dat betekent de huidig doorlopen Europese aanbesteding voor papierinzameling in gemeente Meierijstad niet gunnen, maar een één op één opdracht geven aan de huidige papierinzamelaar Van Munster. Dit alles onder de huidige condities, met inzet van de verenigingen. Naar aanleiding van dit collegebesluit heeft er een gesprek plaatsgevonden met Van Munster (17 september jl.). Van Munster blijft echter bij het standpunt dat vanuit het bedrijf is ingezet. Dit betekent dat Van Munster geen papierinzameling meer doet met verenigingen.

Kernboodschap Gunnen papierinzameling zonder verenigingen Aangezien Van Munster heeft aangegeven dat men geen papierinzameling meer zal doen met verenigingen en aangezien dit de landelijke trend is, wordt de procedure van de doorlopen Europese aanbesteding verder vervolgd. Dit betekent dat de opdracht alsnog gegund wordt aan Van Munster voor papierinzameling zonder verenigingen. We hebben nog verkend of het mogelijk is niet te gunnen en tegelijk de papierinzameling wel doorgang te laten vinden m.i.v. 1 december 2025 op een alternatieve manier Hieronder worden diverse scenario’s beschreven, met daarbij de toelichting wat de haalbaarheid van het scenario is. De scenario’s zijn enerzijds verkend vanuit de wens om de papierverenigingen te blijven betrekken en anderzijds om minder afhankelijk te worden van de marktpartijen. Scenario A; Brenglocaties papierinzameling in de hele gemeente Tot op heden zijn er enkele verenigingen die door middel van grote containers op brenglocaties het papier inzamelen. Dit betreft brenglocaties op vaste dagen en tijdstippen 1x per maand. De betreffende inzamelaar (Van Munster) verzorgt het vervoer van deze containers. Deze brenglocaties komen met de nieuwe gunning te vervallen, omdat het papierinzameling zonder verenigingen betreft. Van Munster zal hier dus vanaf 1 december 2025 ook het papier huis aan huis gaan inzamelen.

Een scenario zou kunnen zijn om deze brenglocaties in geheel Meierijstad te realiseren (en dus voor iedere papiervereniging) en de inzamelaar (Van Munster) de logistiek van de containers te laten verzorgen. De kosten voor deze logistieke service komen ver boven de Europese grens, wat betekent dat ook hiervoor een Europese aanbesteding voor gevolgd zou moeten worden. De procedure van een dergelijke Europese aanbesteding is in de tijdlijn (vóór 1 december 2025) niet haalbaar. Daarnaast gaat de service voor een groot deel van de inwoners achteruit doordat men het papier naar een brenglocatie moet brengen in plaats van dat het aan huis wordt opgehaald. Scenario B; Brenglocatie milieustraat Een scenario is om iedere inwoner het papier naar een milieustraat te laten brengen. Logistiek is dit op de huidige milieustraten geen mogelijkheid. Daarnaast ontstaan er (nog meer) problemen door de verkeersbewegingen ter plaatse. Ook hiermee gaat de service voor een groot deel van de inwoners achteruit doordat men het papier naar een brenglocatie moet brengen in plaats van dat het aan huis wordt opgehaald. Scenario C; Papierinzameling door gemeente zelf verzorgen De papier inzameling geheel door de gemeente zelf laten verzorgen is een mogelijk scenario voor in de toekomst. Voor de huidige tijdlijn (vóór 1 december 2025) is dit scenario niet haalbaar gezien het benodigde materieel en personeel.

De conclusie is dat sommige scenario’s wel aanknopingspunten bieden voor de langere termijn (2027 e.v.) maar gezien de benodigde uitwerkingstijd geen alternatief zijn m.i.v. 1 december 2025. Vergoedingen papierverenigingen Tijdens een op korte termijn te plannen bijeenkomst met de papierverenigingen wordt samen met de verenigingen besproken wat de ontstane situatie voor hen betekent. In de begroting 2026 (e.v.) is nog rekening gehouden met een budget voor papierinzameling mét verenigingen, waarmee voortzetting van een eventuele vergoeding aan de verenigingen voor

Zaaknummer 2921021

Pagina 2 van 4

datum 19 september 2025

2026 budgetneutraal zou kunnen verlopen. Echter staat hier dan geen tegenprestatie in de vorm van papier inzamelen meer tegenover. Communicatie De procedure van de huidig doorlopen Europese aanbesteding wordt gevolgd en de winnende partij Van Munster ontvangt een voorlopige gunning voor papierinzameling zonder verenigingen met een doorlooptermijn tot 1 januari 2027 (optioneel tot 1 januari 2029). De (36 stuks) papierverenigingen ontvangen een brief ontvangen met daarin de huidige stand van zaken, een toelichting en daarbij een uitnodiging voor een gezamenlijke bijeenkomst (op zeer korte termijn) hieromtrent. De werkwijze per 1 december 2025 wordt breed gecommuniceerd via een persbericht, sociale media en huis-aan-huisbladen. Inwoners worden geïnformeerd via de afvalkalender door middel van de Afvalwijzer. Participatie De huidige marktontwikkelingen zijn dat papierinzamelaars in Nederland niet meer willen inzamelen voor gemeenten als dit mét verenigingen dient plaats te vinden. Voorafgaand aan de huidige doorlopen Europese aanbesteding heeft er daarom een marktconsultatie plaatsgevonden. Daarop hebben destijds 3 marktpartijen respons gegeven om wél interesse te hebben in een papierinzameling mét verenigingen.

Echter tijdens het opmaken van de Programma van Eisen voor deze Europese aanbesteding kwamen de geluiden van de betreffende marktpartijen dat deze toch niét in gaan schrijven voor een papierinzameling mét verenigingen. Daarop is besloten om het Programma van Eisen in 2 percelen uit te zetten (een papierinzameling in gemeente Meierijstad mét verenigingen en een papierinzameling in gemeente Meierijstad zónder verenigingen) om te voorkomen dat we zonder papierinzamelaar zouden komen te zitten. Tijdens het doorlopen van dit gehele marktconsultatie,- en aanbestedingsproces zijn ook de deelnemende (36 stuks) papierverenigingen hierin continue meegenomen. De verenigingen zijn dus op de hoogte dat de kans zeer reëel was dat marktpartijen niet verder willen met papierinzameling mét verenigingen. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Papierinzameling door een papierinzamelaar laten uitvoeren mét verenigingen brengt meerkosten met zich mee. In de begroting van 2026 (e.v.) is nog rekening gehouden met een papierinzameling mét verenigingen (en dus met deze meerkosten). Op het moment dat definitieve afstemming heeft plaatsgevonden en duidelijk is wat het financiële resultaat is, dan verwerken we dit indien nodig in een berap in 2026 en structureel in de begroting van 2027 en verder.

Planning De procedure van de huidig doorlopen Europese aanbesteding wordt gevolgd en de winnende partij Van Munster ontvangt een voorlopige gunning voor papierinzameling zonder verenigingen met een doorlooptermijn tot 1 januari 2027 (optioneel tot 1 januari 2029). De (36 stuks) papierverenigingen ontvangen een brief met daarin de huidige stand van zaken, een toelichting en daarbij een uitnodiging voor een gezamenlijke bijeenkomst (op zeer korte termijn) hieromtrent.

Zaaknummer 2921021

Pagina 3 van 4

datum 19 september 2025

Bijlage(n) Niet van toepassing. Ter inzage documenten Niet van toepassing.

Met vriendelijke groet,

Zaaknummer 2921021

Pagina 4 van 4

datum 19 september 2025