B2a RIB Decembercirculaire 2022.docx

Raadsinformatiebrief

Datum

17 januari 2023

Onderwerp

Decembercirculaire 2022

Zaaknummer Portefeuille

2269067 Economie, financiën, en dienstverlening J.H.M. Goijaarts

Behandeling in commissie Niet van toepassing Kennisnemen van: De uitkomst van de decembercirculaire 2022. Aanleiding Onlangs is de decembercirculaire 2022 ontvangen. In dit voorstel wordt duidelijkheid verschaft over de verschillen tussen de decembercirculaire 2022 van de algemene uitkering voor de jaren 2022 tot en met 2026 ten opzichte van de septembercirculaire 2022. Kernboodschap Onlangs is de decembercirculaire 2022 ontvangen. In 2022 zijn er 3 circulaires verschenen. De meicirculaire geeft de vertaling van de voorjaarsnota, de septembercirculaire de vertaling van de miljoenennota, de decembercirculaire rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af. In dit voorstel wordt duidelijkheid verschaft over de verschillen tussen de decembercirculaire 2022 van de algemene uitkering voor de jaren 2022 tot en met 2026 ten opzichte van de septembercirculaire 2022. Zoals gebruikelijk bevat de decembercirculaire geen nieuwe accresramingen. Voor de jaarafsluiting 2022 is het accres 2022 zoals gemeld in de meicirculaire 2022 de definitieve stand. •

•

De financiële gevolgen voor 2022 worden verwerkt als onderdeel van de jaarrekening 2022. Bij de september en de decembercirculaire zijn diverse extra middelen beschikbaar gesteld (o.a. energietoeslag 2023) waarvoor de uitgaven vaak pas vanaf 2023 worden gedaan. De financiële gevolgen voor de algemene uitkering van 2023 en verder worden verwerkt in de 1e bestuursrapportage 2023.

Relatie met de begroting 2023 De uitkomst van de decembercirculaire heeft een positief effect op je meerjarenraming 20232026. De extra middelen worden volgens de uitgangspunten geoormerkt , uitgezonderd de bedragen als gevolg van de ontwikkeling van de uitkeringsbasis en een uitkering verdeelreserve in 2023. Deze bedragen worden verwerkt ten gunste van het begrotingssaldo 2023 en verder. Uitgangspunten oormerken van middelen uit algemene uitkering Bij de uitgangspunten van de begroting 2022 is voorgesteld om de volgende werkwijze te hanteren voor het oormerken van middelen uit de algemene uitkering: • Nieuwe middelen voor een bepaald taakveld reserveren we binnen het taakveld algemene uitkering tot de eerstvolgende kadernota/programmabegroting. Op basis van een apart voorstel vindt onderbouwing plaats waarom het geld nodig is binnen het taakveld. Bij de kadernota/programmabegroting vindt dan integrale afweging plaats. Middelen kunnen dan ingezet worden voor het betreffende taakveld of toegevoegd worden aan de algemene middelen van de gemeente. • Bij een verhoging/verlaging van bestaande middelen die geoormerkt zijn ook de verhoging/verlaging oormerken.

In onderstaande tabel zijn de mutaties van de decembercirculaire verwerkt. Vervolgens worden per onderdeel de mutaties toegelicht.

Zaaknummer

Pagina 2 van 6

datum 9 januari 2023

Mutaties december circulaire 2022 Algemene uitkering: Ontwikkeling uitkeringsbasis Uitkeringsfactor 2023, uitkeren verdeelreserve Correcties septembercirculaire 2022 (Participatie IPS regeling, uitvoeringskosten SVB PGB trekkingsrechten jeugd en WMO) Toegankelijkheid verkiezingen en aanpassing software burgelijke stand Energietoeslag Bijzondere bijstand Breed offensief Uitvoeringskosten Bijzondere Bijstand Zelfstandigen Jeugdzorg (restant hervormingsagenda) Compensatieregeling Voogdij 18+ Continuïteit van zorg: meerkosten jeugd en WMO Meerkosten Oekraïne sociaal domein Versterken sociale basis Gezond in de stad (DU) Leerlingenvervoer Oekraïne (DU) Wet Goed Verhuurderschap Wet kwaliteitsborging bouw (wkb) Totaal toename algemene uitkering december Te oormerken middelen Toegankelijkheid verkiezingen en aanpassing software burgelijke stand Energietoeslag Bijzondere bijstand Breed offensief Uitvoeringskosten Bijzondere Bijstand Zelfstandigen Jeugdzorg (restant hervormingsagenda) Compensatieregeling Voogdij 18+ Continuïteit van zorg Meerkosten Oekraïne sociaal domein Versterken sociale basis Gezond in de stad (DU) Leerlingenvervoer Oekraïne (DU) Wet Goed Verhuurderschap Wet kwaliteitsborging bouw (wkb)

Netto-resultaat decembercirculaire 2022

2022

2023

2024

2025

2026

-13.064 116.633

19.881

19.729

16.121

-808

-863

-912

-897

62.740 2.021

66.148 2.022

69.124 2.022

67.156 2.008

2.285.711

167.522

87.188

89.964

84.389

11.536 1.604.359 112.451 24.964 12.574 11.822 127.645 86.740 131.413 55.324 38.662 68.221 0 0 2.285.711

62.740 2.021 64.761

66.148 2.022 68.170

69.124 2.022 71.146

67.156 2.008 69.164

0

102.761

19.018

18.817

15.225

11.536 1.604.359 112.451 24.964 12.574 11.822 127.645 86.740 131.413 55.324 38.662 68.221

Bijstelling 2020 Vanwege nieuwe definitieve gegevens over de belastingcapaciteit 2020 wordt de uitkeringsfactor voor 2020 nog bijgesteld. Voor Meierijstad een extra uitkering van eenmalig € 120.974.Het bedrag wordt verwerkt in de jaarrekening 2022. Ontwikkeling uitkeringsbasis Bij de september circulaire 2022 was gerekend met een te hoge raming van de WOZ-waarden, waardoor de uitkeringsfactor te hoog was vastgesteld. Bij de berekening van de septembercirculaire is hiervoor een stelpost opgevoerd. Bij de decembercirculaire is de uitkeringsfactor definitief verlaagd. In de tabel zijn de correcties verwerkt.

Uitkeringsfactor 2023 uitkeren verdeelreserve De uitkeringsfactor wordt in 2023 met 1 punt en in 2022 verhoogd omdat er een gedeelte van de verdeelreserve uitgekeerd wordt. (€ 20 mln. van de totale € 40 mln.)

Zaaknummer

Pagina 3 van 6

datum 9 januari 2023

Correcties septembercirculaire Het ministerie heeft correcties doorgevoerd die in de septembercirculaire verkeerd waren opgenomen. De correcties zijn minimaal en hebben betrekking op de Participatie regeling Individuele plaatsing en steun (IPS) en de uitvoeringskosten SVB PGB trekkingsrechten jeugd en WMO. Toegankelijkheid verkiezingen & aanpassing burgerlijke stand Gemeenten ontvangen in 2022 een incidentele bijdrage van € 2,7 mln. als stimulans voor het toegankelijker maken van verkiezingen. Daarnaast moeten voor de uitvoering van het wetsvoorstel “gezamenlijk gezag door erkenning” de systemen van burgerzaken worden aangepast. Gemeenten ontvangen hiervoor eenmalig een bedrag van € 95.000,-. Energietoeslag Het kabinet heeft besloten om in 2023 nogmaals € 1.300,- aan mensen met een laag inkomen uit te keren. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, biedt het kabinet de mogelijkheid om € 500,- uit keren in 2022. Van de € 1,4 miljard uit 2023 is € 500 mln. naar 2022 overgeheveld. In de meicirculaire 2023 word de verdeling van de overige € 920 mln. bekend gemaakt. Gemeente Meierijstad heeft in 2022 geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om in 2022 al energietoeslagen uit te betalen die betrekking hebben op 2023. Bijzondere bijstand Gemeenten ontvangen in 2022 incidenteel € 35 mln.

om zowel via vroeg-signalering als via de bijzondere bijstand gerichte hulp aan te bieden (reeds aangekondigd in de kamerbrief aanvullende maatregelen energierekening 2022). Breed offensief Voor de implementatie van de voorstellen uit breed offensief (processen stroomlijnen en harmoniseren om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen) wordt in 2022 € 9,1 mln. beschikbaar gesteld. In 2020 en 2021 zijn eerder ook al middelen beschikbaar gesteld.

Uitvoeringskosten bijzondere bijstand zelfstandigen Gemeenten ontvangen eenmalig € 4,6 mln. extra voor uitvoeringskosten als gevolg van de relatief hoge instroom in het besluit bijstandverlening (Bbz) in het 1e kwartaal 2022 als gevolg van het stopzetten Tozo en de vereenvoudiging van het Bbz. Jeugdzorg (restant hervormingsagenda) Ten behoeve van de uitvoering van de hervormingsagenda is € 9 mln. overgeheveld naar de begroting van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). De resterende bedragen € 2,8 mln. Deze worden teruggeboekt naar het gemeentefonds.

Compensatieregeling Voogdij 18+ Ten behoeve van de compensatieregeling voogdij 18+ wordt jaarlijks € 30 mln. gereserveerd binnen de IU voogdij 18+. Voor 2022 valt het gereserveerde bedrag vrij, doordat de inventarisatie van de compensatieregeling voor 2022 niet tijdig is afgerond. In de meicirculaire 2023 zal de

Zaaknummer

Pagina 4 van 6

datum 9 januari 2023

verrekening van de bedragen voor de compensatieregeling met de algemene uitkering alsnog plaatsvinden. Continuïteit van zorg: meerkosten jeugd en WMO De VNG en het Rijk hebben afgesproken dat meerkosten binnen het sociaal domein als gevolg Van corona in 2022 door het Rijk worden gecompenseerd. Op basis van onderzoek naar de omvang van de totale meerkosten, is de hoogte van de totale compensatie met betrekking tot de Jeugdwet en de Wmo 2015 vastgesteld op € 54,8. Van de compensatie wordt € 8,2 mln. toegevoegd aan de cluster jeugd en € 10,9 mln. aan het cluster maatschappelijke ondersteuning. De overige € 35,7 mln. wordt verdeeld over de DU maatschappelijke opvang en vrouwenopvang en de IU beschermd wonen. Meerkosten Oekraïne sociaal domein De verantwoordelijkheid voor de zorg en ondersteuning vanuit de WMO 2015 en de jeugdwet, en de uitvoering van het basistakenpakket jeugdgezondheidszorg, het Rijksvaccinatieprogramma en het prenataal huisbezoek uit de wet publieke gezondheid ligt ook voor Oekraïense ontheemden bij gemeenten, bestaande middelen zijn hiervoor toereikend waardoor deze decentralisatie uitkering wordt ingesteld.

Versterken sociale basis Vanuit het programma wonen, ondersteuning en zorg voor ouderen werkt het ministerie van VWS samen met partijen in het veld aan een samenleving waar (toekomstige) ouderen waardig oud kunnen worden, zelf de regie hebben en met hun netwerk hun leven kunnen leiden Vanaf 2023 kunnen gemeenten via een specifieke uitkering (SPUK) middelen aanvragen om zo extra in te zetten op gezondheidsbevordering, sport-en beweegstimulering, het bevorderen van cultuurparticipatie, en het versterken van de sociale basis. Deze decentralisatie uitkering is bedoeld als voorbereiding op de SPUK. Gezond in de stad Er is een aanvullend budget beschikbaar gesteld van € 8,3 miljoen. Gezond in de stad maakt onderdeel uit van het actieprogramma Kansrijke Start. In het coalitieakkoord is aangegeven dat Kansrijke Start in alle gemeenten wordt ingezet. Leerlingenvervoer Oekraïne De decentralisatie uitkering is een tegemoetkoming aan gemeente voor de kosten die zij hiervoor hebben gemaakt en maken. De uitkering ziet toe op de periode vanaf de start van het schooljaar 2022-2023 tot aan de start van de kerstvakantie. De bedragen, in totaal € 12,8 mln. die worden toegekend aan een gemeente zijn gebaseerd op het aantal geregistreerde kinderen uit Oekraïne, met als peildatum 5 september 2022.

Wet Goed Verhuurderschap Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt gerichter aan te pakken. Deze afspraken worden uitgevoerd in de vorm van een wetsvoorstel Goed Verhuurderschap dat naar verwachting in juli 2023 in werking zal treden. Voor de structurele kosten wordt een bedrag van € 12,4 mln. met ingang van 2023 toegevoegd.

Zaaknummer

Pagina 5 van 6

datum 9 januari 2023

Wet kwaliteitsborging bouw (wkb) Bij de septembercirculaire 2022 zijn de bedragen voor de decentralisatie uitkering bekend gemaakt. Op verzoek van de VNG en de gemeenten is de verdeelsleutel voor de jaren 2023 en verder gewijzigd.. In de tabel staan de mutaties. De verdeling over 2022 is niet gewijzigd.

Communicatie N.v.t Participatie N.v.t. Duurzaamheid N.v.t Financiën Zie voorgaande toelichting Planning N.v.t. Bijlage(n) N.v.t. Ter inzage documenten N.v.t,

Zaaknummer

Pagina 6 van 6

datum 9 januari 2023