A9a VRBN - Zienswijzeverzoek deelname VRBN aan stichting KCR2 i.o. (Geanonimiseerd)

Aan de Raden van de deelnemende gemeenten Aan het college van B&W van de deelnemende gemeenten Verzonden per e-mail

Datum Onze referentie Uw referentie Zaaknummer Onderwerp

3 juli 2026

Behandeld door Telefoon E-mail

-

Secretaris VRBN 088-0208208

Bijlage

1

secretarisveiligheidsregio @vrbn.nl

Zienswijzeverzoek deelname VRBN aan stichting KCR2 i. o.

Geachte Raad Geacht College ,

,

Aanleiding De afgelopen jaren is het belang van bovenregionale en landelijke samenwerking in de crisisbeheersing verder toegenomen. Recente crises laten zien dat vraagstukken rondom informatievoorziening bijstand interregionale afstemming en operationele samenwerking steeds vaker het regionale niveau overstijgen. ,

,

Denk bijvoorbeeld aan de gelijktijdige grootschalige natuurbranden dit voorjaar de overstromingen in Limburg in 2021 de opvang van ontheemden uit Oekraïne en de coronapandemie. ,

,

De veiligheidsregio’s staan daarmee gezamenlijk voor de opgave om de informatie-uitwisseling en coördinatie onderling en met het Rijk structureel te borgen en zo de gezamenlijke slagkracht te versterken. Dit heeft geleid tot de behoefte aan een landelijk knooppunt waarin informatieuitwisseling en coördinatie samenkomen en in onderlinge samenhang worden georganiseerd. ,

Sinds 2021 werken de veiligheidsregio’s samen met het ministerie van Justitie en Veiligheid aan de ontwikkeling van het Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2): het landelijk centrum voor operationele informatie- en crisiscoördinatie. De afgelopen periode is gezocht naar een passende rechtsvorm om KCR2 te borgen. Op 22 juni jl. heeft het Veiligheidsberaad het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio het principebesluit genomen tot het oprichten van een Rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT) voor KCR2. Deze stichting wordt opgericht door de 25 veiligheidsregio’s in gezamenlijkheid met het ministerie van Justitie en Veiligheid. ,

,

Wat doet KCR2 KCR2 is een landelijk knooppunt dat de veiligheidsregio’s en het Rijk ondersteunt bij gezamenlijke crisisbeheersing. Hiermee beogen de veiligheidsregio’s: de informatiepositie van alle betrokken partijen te versterken ; • de onderlinge afstemming tussen regio’s te verbeteren en de snelheid en eenduidigheid • daarvan te vergroten ; de inzet van capaciteit tussen regio’s transparanter en effectiever te laten verlopen ; • de samenwerking met het Rijk verder te versterken. •

KCR2 is niet beleidsvormend en krijgt geen zelfstandige bevoegdheden in de crisisstructuur maar is een bovenregionale uitvoeringsorganisatie ter ondersteuning van het Rijk en de veiligheidsregio’s. Daarmee treedt het niet in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van individuele veiligheidsregio’s en past het binnen het stelsel van verlengd lokaal bestuur.

KCR2 maakt gebruik van bestaande voorzieningen op het gebied van informatievoorziening en crisiscoördinatie waaronder de Landelijke Voorziening Crisisbeheersing (LVCb). Daarmee worden KCR2 en de LVCb voortaan in samenhang ontwikkeld wat leidt tot synergievoordelen en ,

,

beperking van toekomstige kosten. De financiering van KCR2 vindt plaats binnen de bestaande middelen die de veiligheidsregio’s ontvangen en inzetten voor bovenregionale crisisbeheersing en informatievoorziening. De oprichting van KCR2 vraagt daarmee niet tot aanvullende financiële bijdragen vanuit de

veiligheidsregio’s. Waarom de oprichting van een stichting? De afgelopen jaren is KCR2 ontwikkeld in nauwe samenwerking tussen de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid waarbij is voortgebouwd op het bestaande Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum (LOCC) een dienstonderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid. KCR2 functioneert op dit moment dus al maar een eigen rechtspersoon ontbreekt nog. Dit is nodig om de continuïteit en professionaliteit van KCR2 te borgen zodat personeel hierin kan worden ondergebracht en zodat het ministerie van JenV en de veiligheidsregio’s hier gezamenlijk toezicht op kunnen houden. In de statuten worden de KCR2 taakuitvoering en werkwijze vastgelegd. ,

,

,

,

Na een uitgebreide verkenning is gekozen voor een rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT). Deze combinatie biedt zowel de wettelijke inbedding van taken als de mogelijkheid voor een rechtspersoon waar 25 veiligheidsregio’s en het ministerie juridisch aan deel kunnen nemen. De strategische sturing vindt plaats via een gezamenlijk bestuurlijk overleg van opdrachtgevers waarin de veiligheidsregio’s en het ministerie gelijkwaardig participeren en richting geven aan de inzet en prioritering van KCR2. ,

Wat is een Rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT) Een RWT is een rechtspersoon die een bij of krachtens een wet geregelde taak uitvoert en die daartoe geheel of gedeeltelijk wordt bekostigd uit de opbrengst van een bij of krachtens een wet ingestelde heffing (Bron: Comptabiliteitswet 2016). De wettelijke taak van KCR2 De wettelijke taak van KCR2 ziet op de uitvoering van de functies zoals deze door het Veiligheidsberaad en de minister van Justitie en Veiligheid op 6 oktober 2025 zijn vastgesteld. Deze taken worden in eerste instantie verankerd in het op te stellen instellingsbesluit en de statuten en uiteindelijk in de wet bij de tweede tranche van de herziening van de Wet

veiligheidsregio’s.

KCR2 verzorgt de operationele coördinatie en ondersteuning in Nederland inclusief Bonaire Sint-Eustatius en Saba als bijzondere gemeenten van Nederland en desgevraagd de Caribische ,

,

,

Landen van het Koninkrijk ten aanzien van de volgende kerntaken: 1. De landelijke en bovenregionale multidisciplinaire operationele informatievoorziening ; 2. Landelijke en bovenregionale operationele bijstand ; 3. Internationale operationele bijstandsverzoeken ; 4. Tijdelijk in te stellen landelijke operationele crisisteams ; 5. Ontvangst en registratie gerepatrieerde Nederlanders die in het buitenland in een acute noodsituatie zijn beland. KCR2 ondersteunt: 6. De landelijke en bovenregionale multidisciplinaire operationele preparatie. Hoe ziet het vervolgproces eruit? Alvorens Veiligheidsregio Brabant-Noord overgaat tot deelname aan deze stichting stellen we u in de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. ,

Wet gemeenschappelijke regelingen Artikel 31a 1. Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen maatschappen vennootschappen verenigingen coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. ,

,

,

,

,

2.

Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie te brengen.

N. B. Onze Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord 2024 Artikel 4. 2 lid 5 en 6 bevat eenzelfde tekst als hier geciteerd uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. Daarmee voorziet onze gemeenschappelijke regeling in de mogelijkheid tot deelneming in een stichting.

Op basis van artikel 31a lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en op basis van artikel 4. 2 lid 6 van onze Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord 2024 kunt u ,

wensen en bedenkingen over deelname aan deze stichting kenbaar te maken aan ons algemeen

bestuur. U kunt uw zienswijze tot 13 november 2026 indienen. Ons algemeen bestuur zal vervolgens op 3 december 2026 een besluit nemen (bijlage 1).

De ontvangen reacties van alle 25 veiligheidsregio's worden verzameld en ter vergadering van het Veiligheidsberaad op 7 december 2026 uitgereikt. Het Veiligheidsberaad zal dan samen met het ministerie

van

Justitie

en

Veiligheid,

een

definitief besluit

nemen

over

de

oprichting van

de

stichting. Met

vriendelijke groet,

Het

Algemeen

namens

Bestuur

van

de

Veiligheidsregio Brabant-Noord,

dezen,

(geanonimiseerd) secretaris

Samenwerken

aan

veiligheid.