A8 Provincie Noord-Brabant - Aanvulling begrotingscirculaire 2024 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Provincie
Noord-Brabant
Brabantlaan
1
Postbus 90151 5200
MC
Telefoon
De van
colleges
van
gemeenten
burgemeester in
en
wethouders
Noord-Brabant
(073)
Fax
‘s-Hertogenbosch (073)
681
680
76 80
28
12
www.brabant.nl
(geanonimiseerd)
oan
Bereikbaarheid
openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route
Onderwerp
Aanvulling begrotingscirculaire 2024 Datum 25
juni 2024
Ons
kenmerk
C2334037/5947577 Geacht
college,
Uw
kenmerk
Contactpersoon
Telefoon
(073) 681 In april hebben
28
wij v door middel van de begrofingscirculaire geïnformeerd over de vitgangspunten voor de komende begroting. Inmiddels zijn de Voorjaarsnota
ibt@brabant.nl
2024
Bijlage(n)
Rijk, de Meicirculaire 2024 en het Hoofdlijnenakkoord verschenen met daarin gevolgen voor de gemeenten. Met deze aanvulling op de begrotingscirculaire informeren wij v over onderwerpen die hieruit voortkomen en die belangrijk zijn voor de begroting 2025-2028. Daarnaast geven wij informatie over de manier waarop wij deze onderwerpen beoordelen in de komende begroting en meerjarenraming. van
het
Afspraak eenmalige korting € 675 miljoen op het gemeentefonds ín 2025 Op 15 april heeft het Rijk haar voorjaarsnota gepubliceerd. De voorjaarsnota van het Rijk kan worden gezien als de voorloper van de meicirculaire. In deze voorjaarsnota geeft het Rijk aan dat de nieuwe financieringssystematiek voor gemeenten en provincies eerder wordt ingesteld. De nieuwe financieringssystematiek {op basis van het BBP in plaats van “trap op trap af systematiek”) gaat al in per 1 janvari 2024 in plaats van 1 juli 2027. Het nadeel compenseert het Rijk voor 2024 volledig, maar voor 2025 slechts voor de helft aan gemeenten. Dit betekent dat gemeenten in 2025 eenmalig € 675 miljoen minder algemene uitkering ontvangen dan was voorzien in de laatste circulaire. In het BOFy
april 2024 hebben het Rijk en de koepels (VNG, IPO) afgesproken om met de financieel toezichthouders, en in afstemming met gedeputeerden verantwoordelijk voor financiële toezicht, een afspraak te maken. Het doel van deze afspraak is dat de eenmalige daling gemeentefonds van
10
12
in 2025 door
toezichthouders in de meerjarenbegroting 2025-2028 voor de jaarschijf 2025 als incidenteel wordt gezien. Gemeenten kunnen de eenmalige daling van het gemeentefonds van € 675 miljoen in 2025 aanmerken als negatieve incidentele baat. Zij zijn hiertoe niet verplicht.
Datum 25 juni 2024 Ons kenmerk
C2334037/5947577
Wanneer gemeenten hiervoor kiezen, moet in ieder geval rekening gehouden
worden met de volgende punten: Neem de negatieve incidentele baat op in het overzicht van incidentele baten en lasten en licht deze post toe; Baseer de hoogte van dit bedrag op basis van de meicirculaire 2024. Dit is te bepalen door de € 675 miljoen te delen door het bedrag per uitkeringsfactor en dan te vermenigvuldigen met de uitkeringsbasis (exclusief de negatieve OZB maatstaf). Voor het financieel toezicht gelden verder onverminderd de uitgangspunten van het Gemeenschappelijk Toezichtkader. Extra middelen voor indexatie WMO In de voorjaarsnota reserveert het Rijk een bedrag van € 75 miljoen in 2026 oplopend naar € 300 miljoen in 2029 voor de kostenontwikkeling en demografie/vergrijzing WMO. Deze middelen zijn op een aanvullende post gereserveerd en nog niet verwerkt in het gemeentefonds. Ons kader blijft dat gemeenten de algemene uitkering op basis van minimaal de meicirculaire moeten ramen. Zo lang deze middelen nog niet verwerkt zijn in de circulaire van het gemeentefonds kunnen gemeenten deze dus niet ramen.
Verlengen richtlijn extra middelen jeugdzorg voor 2025-2028 Op basis van de financiële reeks, zoals opgenomen in de uitspraak van de Commissie van Wijzen (CvW), zijn in eerdere meicirculaires voor de jaren 2022, 2023, 2024 en 2025 aanvullende, incidentele middelen toegevoegd aan het gemeentefonds. De beschikbaarstelling van deze middelen voor de jaren 2026 en verder vindt plaats na het advies van de deskundigencommissie en de besluitvorming daarover. Naast de besparingsopgave die volgt uit de uitspraak van de CvW heeft het kabinet besloten tot het realiseren van een aanvullende besparing van structureel € 511 miljoen, welke een Rijksverantwoordelijkheid is gemaakt. Concreet betekent dit dat het aan de Rijksoverheid is om de besparing in te vullen met (wettelijke) maatregelen en het budgettaire risico draagt ingeval (een deel van) deze maatregelen geen of niet tijdig doorgang vinden. Zo is in de meicirculaire 2024 de korting voor 2025 van € 500 miljoen ongedaan gemaakt. Dit betekent dat als u vorig jaar een stelpost voor 2025 had opgenomen deze moet komen te vervallen. Per saldo is het effect dus budgettair neutraal. De reeks van € 511 miljoen vanaf 2026 is nog wel opgenomen in de gemeentefondsbegroting. Het nieuw te vormen Kabinet heeft het voornemen om deze korting vanaf 2026 te schrappen. Besluitvorming over de toevoeging aan het
2/5
gemeentefonds voor 2026 en latere jaren heeft nog niet plaatsgevonden en is nog niet verwerkt in een circulaire gemeentefonds. De provincies als financieel toezichthouder erkennen de noodzaak om op deze ontwikkelingen te anticiperen en brengen daarom een actualisatie van de gezamenlijke richtlijn uit: Gemeenten mogen in de jaarschijven 2026, 2027 en 2028 de middelen zoals die in de Hervormingsagenda zijn afgesproken als structurele en reële raming meenemen in hun meerjarenraming. Concreet gaat het om respectievelijk € 284 miljoen, € 211 miljoen en € 250 miljoen (zie tabel). Daarnaast mogen gemeenten in hun begroting rekening houden met een besparing op de uitgaven van € 500 miljoen in 2026 en vanaf 2027 € 511 miljoen (structureel) als gevolg van maatregelen die het Rijk zal uitwerken (zie tabel). De vertaling van de genoemde bedragen naar gemeentelijk niveau is aan de gemeenten zelf (eventueel in overleg met de toezichthouder), bijvoorbeeld op basis van het aandeel in het cluster jeugd van de Algemene Uitkering. Macro bedragen in miljoenen Tekort CvW reeks Maatregelen HA
Maatregelen coalitieakkoord Aanvullende middelen
2025 1. 828 374 0 1. 454
2026 1. 828 961 500 367
2027 1. 828 1. 017 511 300
2028 1. 828 1. 017 511 300
Uitvoeringskosten HA Centrale investeringen vanuit CvW
9 86
9 74
9 80
9 41
Totaal naar gemeentefonds Overgeheveld bij Voorjaarsnota’s Nog over te hevelen na advies commissie van deskundigen (vanuit de aanvullende post)
1. 359 284
211
250
500 284
511 211
511 250
Datum 25 juni 2024 Ons kenmerk
C2334037/5947577
Meenemen in begroting bovenop circulaire: Lager te ramen uitgaven Hoger te ramen middelen
0 0
NB: de richtlijn verschilt ten opzichte van vorig jaar doordat 2025 is gewijzigd
(stelpost komt door het vervallen van de korting ook te vervallen, effect is budgettair neutraal) en 2028 is er nieuw bijgekomen.
3/5
Provincie
Noord-Brabant
Verlengen richtlijn extra middelen klimaat voor 2025-2028 Wij hebben vu eerder geïnformeerd over de wijze waarop v de middelen voor de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid kunt ramen. Gemeenten spelen een belangrijke rol in de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid. Het Rijk ondersteunt gemeenten hierbij met geld voor de jaren 2023 tot en met 2025. In de brief van minister (geanonimiseerd) BM (Klimaat en Energie) van 25 oktober 2022 aan gemeenten Voor de
provincies leest
en
2023
jaren
tot
en
meer
over.
met
2030
is
in
er
totaal € 5,38
juni 2024
Ons
kenmerk
C2334037/5947577
miljard beschikbaar
vitvoeringskosten gemeenten provincies. Voor het jaar 2023 verdeelt het Rijk ca. € 341 miljoen aan gemeenten. De verdeling van deze voor
de
hier
v
Datum 25
voor
middelen en
en
de gemeenten is zeker voor het jaar 2023. Voor de jaren 2024 2025 is meer geld beschikbaar dan wat gemeenten in totaal in 2023 hebben over
Of
geld, hangt af van uw plannen. krijgt een vast bedrag, afhankelijk van het type plan (zero-emissiezone, windpark, zonneweide of gebouw). De precieze bedragen per plan zijn nog niet vastgesteld. Er is geen maximaal bedrag per aanvraag. ontvangen.
vw
gemeente recht heeft op dit extra planfinanciering. Elk plan
Dit heet daarom
In totaal
hier voor 2024 € 90
is
beschikbaar.
Over
het vervolg
miljoen 2026
na
en
voor
2025
€ 300
miljoen
zijn bestuurlijke afspraken gemaakt dat
deze
regeling wordt vastgelegd in een wet. Hoe dit verder vorm wordt gegeven is op dit moment nog niet duidelijk. Rijk, provincies en gemeenten overleggen over hoe vorm wordt gegeven aan de langjarige zekerheid na 2025. kunnen gezien het bovenstaande erop rekenen dat ze voor de jaren in ieder geval hetzelfde bedrag ontvangen als in 2023 voor de basis
Gemeenten na
2023
financiering. klimaatvoor
en
Gemeenten
mogen
energiegelden
de jaren
veel onzeker.
2025
tot
en
het bedrag
wat
zij in 2023 ontvangen
voor
de
opnemen als structurele baat in de begroting 2025 met 2028. Voor wat betreft de planfinanciering is nog
kunnen dit ramen op basis van de verkregen beschikking. We gaan voor zowel de basis als de planfinanciering er vanuit dat gemeenten een gelijk bedrag aan extra lasten opnemen voor de klimaat en Gemeenten
energietaken. Raming BTW Compensatiefonds kunnen in de ramingen
begroting en meerjarenraming rekening houden met de ruimte onder het plafond van het BTWcompensatiefonds (BCF). Omdat de hoogte van deze ruimte erg onzeker is zijn in het verleden afspraken tussen de gezamenlijke toezichthouders en BZK gemaakt over wat een reële hoogte van deze ruimte is. Afgesproken is dat de laatst gerealiseerde ruimte onder het BCF-plafond de maximaal toegestane ruimte is die gemeenten mogen ramen in hun begroting en meerjarenraming. Deze gerealiseerde ruimte wordt bekendgemaakt in de meicirculaire. Voor de raming in de begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 wordt dus de Gemeenten
in
hun
4/5
Provincie
Noord-Brabant
definitieve
afrekening
van
de
ruimte
onder het BCF-plafond
gebruikt van het jaar
2023. Bij gemeenten die de ruimte onder het BCF-plafond hoger ramen dan maximaal de meest recente, gerealiseerde ruimte onder het BCF-plafond, merken wij het
hogere bedrag
als
aan
niet
reëel
en
zal het structureel saldo
in
de
Datum 25
juni 2024
Ons
kenmerk
C2334037/5947577
begroting of
meerjarenraming negatief bijgesteld worden.
Tot slot Voor
informatie
meer
over
het financieel toezicht door de Provincie Noord-
Brabant verwijzen wij v naar het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader en naar onze website www.brabant.nl/financieeltoezicht .
Indien
v
heeft, kunt
nog vragen
v
ambtelijke contactpersoon. gelijkgestemde brief. met
vw
Wij wensen
u
veel
succes
met
contact opnemen
Uw
via ibt@brabant.nl
gemeenteraad
het afronden
van
informeren wij
het begrotingsproces
of direct met
een
in uw
gemeente.
Gedeputeerde namens
Staten
van
Noord-Brabant,
deze,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) programmamanager In verband
met
Kwaliteit
geautomatiseerd
Openbaar
Bestuur
verwerken is dit document
digitaal ondertekend.
5/5