A6c Provincie NB - Jaarplan 2024 Interbestuurlijk Toezicht IBT

Jaarplan 2024 Interbestuurlijk Toezicht (IBT)

2

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Inhoudsopgave

1

Doelstelling

3

2 2.1 2.2

4 4.1 4.2

IBT-brede projecten

13

Klankbordgroep Dashboard IBT

13 14

5

3

Resultaten en werkwijze

5

Risicogericht toezicht Datagericht toezicht

6 6

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

15

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit

17

Bijlage bij 3.1 Financieel toezicht gemeenten Bijlage bij 3.2 Huisvesting vergunninghouders Bijlage bij 3.3 Informatie- en archiefbeheer Bijlage bij 3.4 Omgevingsrecht

17 19 21 23

Bijlage 2 Beoordelingsvragen omgevingsrecht

24

Bijlage 3 Procedure klachten en meldingen

27

Communicatie

Acties en resultaten

7

Financieel toezicht Huisvesting vergunninghouders Informatie- en archiefbeheer Omgevingsrecht Klachten en meldingen

7 9 10 11 12

3

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

1 Doelstelling Interbestuurlijk Toezicht

Het interbestuurlijk toezicht (IBT) zoals de provincie Noord-Brabant dit uitvoert, draagt bij aan een bestendig en veilig Brabant met een sterk openbaar bestuur. Een bestuur waarop de mensen kunnen vertrouwen en dat zelf het goede voorbeeld geeft. De kaders en uitgangspunten voor de wijze waarop de provincie invulling geeft aan het interbestuurlijk toezicht zijn vastgelegd in het beleidskader Toekomstbestendig bestuur.

1 Doelstelling

4

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Interbestuurlijk toezicht is een van de kerntaken van de provincie. Daarmee willen we bereiken dat gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen hun wettelijke taken conform de wet uitvoeren. Interbestuurlijk toezicht draagt hiermee bij aan een gezonde basis voor de taakuitoefening bij de toezichtontvangers. Het belangrijkste uitgangspunt van het toezicht is het uitgangspunt Toezicht in balans. Daarmee wordt ingezet op een goede balans tussen ‘Diagnose’ en ‘Interactie’. Behalve op diagnose, belangrijk om de situatie te kunnen beoordelen, richten wij ons sterk op verschillende manieren van interactie met de partijen waarop wij toezicht houden. In hoofdstuk 4 van dit jaarplan geven we aan met welke instrumenten daaraan invulling gegeven wordt bij de verschillende toezichtgebieden. Met deze instrumenten willen we de impact van het toezicht te vergroten, en de rol van de gemeenteraden - het horizontale toezicht - bij de toezichtontvanger vergroten. Toezicht is een belangrijk

middel om goed te blijven presteren. Dat toezicht is steeds meer gericht op risico’s, datagestuurd en integraal. In dit jaarplan beschrijven we de activiteiten die IBT in 2024 gaat uitvoeren zoals die vanuit het beleidskader Toekomstbestendig bestuur zijn opgenomen onder diagnose en interactie. Ons toezicht monitort, controleert, versterkt en corrigeert waar nodig. Daarnaast geven we met dit jaarplan inzicht in wat de toezichtontvanger van ons kan verwachten, wat wij daar vanuit IBT voor nodig hebben en wat onze communicatiemomenten zijn. Vanuit het toezicht stellen wij ons daarbij op als kritische vriend. In het bestuursakkoord ‘Samen maken we Brabant’ is een apart hoofdstuk opgenomen over de bestuursstijl die dit college wil hanteren. Daarin wordt nadrukkelijk gekozen voor gezamenlijke verantwoordelijkheid, en een positief mensbeeld dat uitgaat van partnerschap. Het college geeft dat invulling langs de waarden gelijkwaardigheid, betrokkenheid, verantwoordelijkheid

1 Doelstelling

en openheid, integriteit en eerlijkheid. De wijze waarop het IBT in Brabant wordt uitgevoerd past daar naadloos in, met een samenhangende aanpak van diagnose en interactie. Interbestuurlijk toezicht in balans. Voor het verder moderniseren en professionaliseren van het interbestuurlijke toezicht volgen we waar mogelijk het landelijke programma Agenda Toekomst van het (Interbestuurlijk) Toezicht. Daarnaast wordt door de toezichtgebieden deelgenomen aan overlegstructuren van het IPO zoals het landelijke IBT-coördinatorenoverleg en de vakberaden Gemeentefinanciën en Omgevingsrecht. Verder nemen we deel aan het platform Huisvesting vergunninghouders en het landelijk overleg van provinciale archiefinspecteurs (lopai) De overlegstructuren ondersteunen IBT bij invoering van wetgeving waarbij een relatie ligt met toezicht, kwaliteit en uniformiteit van het toezicht, en het inspelen op ontwikkelingen vanuit de actualiteit in de uitvoering van het toezicht.

5

Jaarplan 2024 Jaarplan 2024 Interbestuurlijk Toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

2 Resultaten en werkwijze In hoofdstuk 3 wordt per toezichtgebied ingegaan op de invulling van het toezicht. De volgorde van instrumenten is weergegeven van de harde kant (diagnose) naar de zachte kant (interactie). Daarnaast wordt inzicht gegeven in overige activiteiten. Met de vaststelling van het nieuwe beleidskader Toekomstbestendig Bestuur evalueren we in 2024 de bestaande IBT-indicatoren (onderdeel monitoring). Eventuele aanpassing of verfijning van indicatoren wordt dan op basis van de uitvoeringsagenda vanaf 2025 toegepast in de Sturing- en Verantwoordingscyclus van de provincie.

2 Resultaten en werkwijze

6

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

2.1 Risicogericht toezicht Risicogericht toezicht is een methode om de diepgang van het onderzoek bij het toezicht te bepalen. Daarnaast helpt risicogericht toezicht bij het prioriteiten stellen en het bepalen van de proportionaliteit van het toezicht naar de individuele toezichtontvanger. De klankbordgroep IBT wordt gevraagd om bij te dragen aan de IBT-brede visie op risicogericht toezicht.

In 2024 wordt gestart met het toepassen van een risicoprofiel bij financieel toezicht (zie paragraaf 4.1) voor het bepalen van de diepgang van het begrotingsonderzoek. Bij het toezichtonderdeel Huisvesting statushouders zijn risico-beperkende maatregelen onderdeel van het aan te leveren plan van aanpak door gemeenten die de taakstelling niet behalen.

2 Resultaten en werkwijze

2.2 Datagericht toezicht In de komende jaren onderzoeken we hoe wij data kunnen gebruiken om tijdig uitzonderingen en bijzonderheden te signaleren. De uitkomsten hiervan gebruiken we in de dialooggesprekken met onze toezichtontvangers. Dit jaar starten we bij financieel toezicht met het verkennen van mogelijkheden voor rapportages vanuit het softwarepakket voor financieel toezicht.

7

Jaarplan 2024 Jaarplan 2024 Interbestuurlijk Toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

3 Acties en resultaten Uitgangspunt in het beleidskader Toekomstbestendig bestuur is dat we het toezicht uitvoeren volgens het principe ‘toezicht in balans’. In dit hoofdstuk geven we inzicht in de instrumenten we dit jaar inzetten voor de toezichtgebieden. 3.1 Financieel toezicht Het interbestuurlijk financieel toezicht op gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen beoogt een gezonde financiële huishouding te borgen. Het financieel toezicht draagt daarmee bij aan de basis van een toekomstbestendig bestuur in Brabant. Daarvoor gebruiken we in 2024 de volgende instrumenten: 1. het uitvoeren van systematisch toezicht; 2. het uitvoeren van themaonderzoek; 3. het voeren van ambtelijke dialooggesprekken, en 4. het uitvoeren van overige activiteiten ten behoeve van het systematisch toezicht

3 Acties en resultaten

8

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Systematisch toezicht Jaarlijks voeren we systematisch toezicht uit op gemeenten, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen. Een gezonde financiële positie van de lokale overheden vormt een belangrijke basis voor een toekomstbestendig bestuur in Brabant. Daarmee willen wij voorkomen dat gemeenten in het uiterste geval via een artikel 12-procedure van de Financiële verhoudingswet een beroep moeten doen op de collectieve middelen van alle andere gemeenten. Daarnaast beoordelen we de wettelijk voorgeschreven financiële stukken, o.a. begrotingswijzigingen, de jaarrekening en de financiële verordening. De nadruk ligt op de begroting, daarop baseren wij de vorm van toezicht voor het komende begrotingsjaar. De criteria waaraan wij toetsen zijn opgenomen in de Gemeentewet, in het Gemeenschappelijk financieel Toezichtkader (GTK 2020 gemeenten en GTK 2022 GR-en) en in de Waterwet. Daarnaast nemen we voor gemeenten jaarlijks onze aandachtspunten en aanvullende richtlijnen op in een begrotingscirculaire.

In opdracht van het vakberaad Gemeentefinanciën van het IPO voeren we dit jaar samen met de provincies Gelderland, Overijssel en Utrecht een themaonderzoek uit. We inventariseren de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen van de aan ons ingezonden begrotingen 2024 van gemeenten. Doel van het onderzoek is een beeld te geven van de kwaliteit en de informatiewaarde van de paragraaf. De uitkomsten van dit onderzoek worden opgenomen in het landelijk jaarverslag provinciaal toezicht 2025, de jaarlijkse rapportage namens alle provincies voor het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).

Dialooggesprekken Onder het systematisch toezicht valt het jaarlijks ambtelijk dialooggesprek met alle gemeenten en waterschappen. Ook met GR-en voeren we dialooggesprekken. Met welke GR-en we deze voeren is afhankelijk van de behoefte vanuit de GR of bevindingen vanuit de beoordeling van de begroting van de GR-en.

Themaonderzoeken

Overige activiteiten

Kader- en voorjaarsnota’s Vrijwel alle gemeenten hebben het begrotingsadvies van de VNG gevolgd voor het opstellen van de begroting 2024 en meerjarenraming. Uit alle begrotingen 2024 blijkt o.a. vanwege het naderende ravijnjaar 2026 een onzekere financiële toekomst. Het overgrote deel van de Brabantse gemeenten laat voor 2027 tekorten zien. In vervolg op ons eerdere onderzoek naar de financiële situatie van Brabantse gemeenten geven we in aanloop naar de beoordeling van begroting 2025 daarom extra aandacht aan de uitkomsten van de kadernota’s of voorjaarsnota’s van gemeenten. Dit geeft een indicatie waar gemeenten voor komen te staan in begroting 2025 en latere jaren, en mogelijke effecten voor onze toezichtrol. In het kader van risicogericht toezicht vindt waar nodig met individuele gemeenten aanvullend dialoog plaats.

Gemeenschappelijk Toezichtkader Met het Gemeenschappelijk Toezichtkader (GTK) geven de gezamenlijke provincies de kaders mee voor de gemeentelijke begrotingen. In het Bestuurlijk Overleg Financiële verhoudingen (BOFv) van november 2023 is de notitie incidenteel/structureel vastgesteld. Deze notitie en de casuïstiek die hieruit voortkomt is input voor een actualisatie van het GTK. Via deelname aan het landelijk vakberaad Gemeentefinanciën start dit jaar de voorbereiding.

In 2024 ronden we het vorig jaar gestarte themaonderzoek naar Onderwijshuisvesting af. We onderzoeken de beschikbare middelen in de gemeentelijke begrotingen in relatie tot (vervangings) investeringen en integrale huisvestingsplannen voor scholen. Medio 2024 worden de uitkomsten hiervan in een rapportage gepresenteerd. Daarbij trekken wij gezamenlijk op met de Vereniging Brabantse Gemeenten. 3 Acties en resultaten

9

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Risicogericht financieel toezicht

3.2 Huisvesting vergunninghouders

Dialooggesprekken

In het beleidskader Toekomtbestendig Bestuur is de ambitie opgenomen om risicogericht toezicht verder uit te werken. In 2023 zijn we voor financieel toezicht gestart door deelname aan de werkgroep van het vakberaad Gemeentefinanciën van het IPO. De werkgroep heeft een risicoprofiel opgesteld voor de toetsing van de begroting. Dit hebben wij voor het eerst toegepast bij de beoordeling van de begrotingen 2024 voor het bepalen van de diepgang van ons begrotingsonderzoek. In 2024 volgt vanuit de deelnemende provincies een evaluatie en rapportage aan het vakberaad Gemeentefinanciën met de ervaringen. Belangrijke vervolgstap bij risicogericht toezicht is onderzoeken hoe daarmee invulling kan worden gegeven aan proportionaliteit van het toezicht. Verdere implementatie van de systematiek op landelijk niveau volgt op initiatief van het vakberaad. Dit jaar onderzoeken we de toepassing van een risicoprofiel bij beoordeling van de begroting van gemeenschappelijke regelingen.

Elk halfjaar stelt de Rijksoverheid door middel van een taakstelling vast hoeveel vergunninghouders gemeenten moeten huisvesten. Het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA) publiceert elke maand de realisatiecijfers per gemeente. Op basis van deze maandelijkse cijfers monitort IBT de stand van zaken en neemt contact op met de toezichtontvanger als de prestatie hiervoor aanleiding geeft. Het interbestuurlijk toezicht op de huisvesting van vergunninghouders ziet er als volgt uit:

Het voeren van dialooggesprekken maakt onderdeel uit van het streven om meer impact te hebben op de uitvoeringspraktijk van de toezichtontvangers en draagt bij aan de doelen van het beleidskader. Tevens willen we samen met de toezichtontvangers met de dialooggesprekken de relatie versterken, de dagelijkse praktijk beter leren kennen op basis van dilemma’s en casuïstiek en best practices delen. Voor dit toezichtgebied voeren we dit jaar met minimaal 14 Brabantse gemeenten (25%) een dialooggesprek.

Systematisch toezicht

Kennis- en regiobijeenkomsten

Twee keer per jaar, namelijk per 1 januari en 1 juli, wordt gecontroleerd of de Brabantse gemeenten hun taakstelling voor de huisvesting van vergunninghouders hebben gehaald.

In navolging van de kennisbijeenkomsten die in 2022 en 2023 zijn georganiseerd rondom het huisvesten van vergunninghouders in de Brabantse gemeenten, wordt medio 2024 weer een bijeenkomst gehouden, waarbij de actualiteit rondom dit onderwerp vanuit verschillende invalshoeken wordt belicht.

Bij gemeenten die niet voldoen aan de taakstelling wordt een plan van aanpak gevraagd en een ambtelijk en eventueel bestuurlijk gesprek gevoerd over de tekortkomingen, inclusief schriftelijke vastlegging van de afspraken.

3 Acties en resultaten

Daarnaast organiseert en neemt de provincie deel aan het halfjaarlijks overleg met het COA en tevens met gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant over dit onderwerp.

10

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

3.3 Informatie- en archiefbeheer Het interbestuurlijk toezicht op het informatie- en archiefbeheer (IBT I&A) richt zich op de beheersmaatregelen van risico’s ten aanzien van een goede, geordend en toegankelijke informatiehuishouding en het voorkomen van voortijdig verlies van overheidsinformatie. Daarvoor gebruiken we in 2024 drie instrumenten: 1. het uitvoeren van systematisch toezicht; 2. het voeren van ambtelijke dialooggesprekken, en 3. het organiseren van een kennisbijeenkomst.

Systematisch toezicht Voor de uitoefening van het systematisch toezicht baseren we ons primair op de verantwoording van het college c.q. het dagelijks bestuur aan de raad c.q. algemeen bestuur1. Aanvullend daarop vragen wij jaarlijks een SMART-verbeterplan. Informatie- en archiefbeheer continueert de in 2021 ingevoerde toezichtmethodiek, welke specifiek inspeelt op risicogericht toezicht. Er zijn afspraken gemaakt met de Brabantse archivarissen, als horizontale toezichthouders, om de aanbevelingen vanuit de (twee) jaarlijkse inspecties naar aard en grootte van risico te

prioriteren. Vervolgens dienen de toezichtontvangers de aanbevelingen 1-op-1 over te nemen in een verbeterplan. Om tot een beoordeling voor het informatie- en archiefbeheer te komen wegen wij in 2024 vier categorieën: 1. Het proces van verslaglegging. 2. Het SMART-opgestelde verbeterplan en de voortgang van de verbeteracties daarin. 3. De kwalitatieve staat van de informatiehuishouding waarbij we ons baseren op het inspectieverslag van de archivaris. 4. De aanwezigheid van een actueel, compleet en logisch samenhangend overzicht van archiefbescheiden2. Dit is een inventarisatie van alle archiefbestanden die op grond van de Archiefwet 1995 beheerd moeten worden, gerelateerd aan de werkprocessen en applicaties waarin de bestanden gevormd worden. De beoordeling wordt samengevat in een zogenaamd toezichtoordeel. Welke onderscheidende kwalificaties het toezichtoordeel kan hebben en welke criteria daarbij gehanteerd worden is weergegeven in de bijlage 1.

1 Hierna wordt alleen de verantwoording/verslaglegging van het college (van B&W) naar de raad beschreven. Hiermee is echter steeds ook de verantwoording/ verslaglegging van het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur bedoeld zoals dat bij de waterschappen en de gemeenschappelijke regelingen in de vorm van een openbaar lichaam van toepassing is. Gemeenschappelijke regelingen, die de vorm hebben van een gemeenschappelijk orgaan of bedrijfsvoeringsorganisatie, verantwoorden zich bij de raden of colleges van de betrokken gemeenten, die de GR hebben ingesteld. 2 Conform artikel 18, Archiefregeling.

3 Acties en resultaten

Dialooggesprekken De dialooggesprekken maken onderdeel uit van het grotere streven om meer impact te hebben op de uitvoeringspraktijk van de toezichtontvangers. Tevens willen we samen met de toezichtontvangers met de dialooggesprekken de relatie versterken, de dagelijkse praktijk beter leren kennen op basis van dilemma’s en casuïstiek en best practices delen. In 2024 zal Interbestuurlijk Toezicht Informatie- en Archiefbeheer ongeveer 20 organisaties bezoeken om een ambtelijk dialooggesprek te voeren.

Kennisbijeenkomst overzicht archiefbescheiden In 2022 is gestart met een meerdelige serie van kennisbijeenkomsten rondom het archiefwettelijke onderwerp ‘Overzicht van archiefbescheiden’. Het overzicht is een basisinstrument om alle te beheren archiefbescheiden in beeld te brengen en grip te krijgen op het beheer ervan. De bijeenkomsten worden georganiseerd door de Brabantse archivarissen in samenwerking met IBT I&A. Op 28 mei 2024 vindt in het provinciehuis de derde bijeenkomst plaats. Deze is met name gewijd aan het beheer van de (digitale) informatie in elektronische systemen.

11

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

3.4 Omgevingsrecht

Systematisch toezicht

Omgevingsrecht is een verzamelterm voor wet- en regelgeving die gaat over de fysieke leefomgeving zoals milieu, natuur, water en ruimtelijke ontwikkeling. Hoofddoel is een veilige en gezonde leefomgeving te realiseren en deze op een duurzame en doelmatige wijze te behouden, beheren, gebruiken en ontwikkelen. De lokale overheden spelen daarbij een belangrijke rol door een adequate uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken). Als deze VTHtaken niet goed worden uitgevoerd, kan dat grote invloed hebben op de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving.

Thema VTH-beleidscyclus

De provincie houdt toezicht op de uitvoering van de VTH-taken door gemeenten en waterschappen. En wel daar waar er sprake is van risico’s voor veiligheid en volksgezondheid of kans op onherstelbare schade. In lijn met de aanbevelingen uit de evaluatie brengen we in Noord-Brabant het toezicht op water, erfgoed en ruimtelijke ordening met ingang van 2024 onder in één toezichtgebied met Omgevingsrecht.

Op grond van de Omgevingswet dienen gemeenten en waterschappen periodiek de volgende documenten vast te stellen: • Uitvoerings- & Handhavingsstrategie, gebaseerd op een adequate probleemanalyse, met inzicht in prioriteitenstelling. Deze sluit aan op de gestelde doelen, geeft inzicht in de methodiek om de gestelde beleidsdoelen te bereiken, biedt inzicht in de benodigde en beschikbare financiële middelen en personele capaciteit voor het bereiken van de doelen en het uitvoeren van de activiteiten. • Jaarlijks programma Uitvoering & Handhaving, met daarin de voorgenomen activiteiten, waarbij rekening wordt gehouden met gestelde doelen en prioriteiten uit het beleidsplan en de verbeterpunten uit het voorgaande evaluatieverslag. • Jaarlijks evaluatierapport, waarin wordt verantwoord in hoeverre de activiteiten uit het programma Uitvoering & Handhaving zijn uitgevoerd, in welke mate dat bedraagt aan het bereiken van de gestelde beleidsdoelen, en – indien van toepassing – aangevuld met verbeterpunten voor het volgende jaar. De strategie, het programma Uitvoering & Handhaving en het evaluatierapport dienen betrekking te hebben op alle VTH-taken die onder de Omgevingswet vallen. Hierbij besteden wij in 2024 met prioriteit aandacht aan de beoordelingsvragen, bijgevoegd in bijlage 2 voor gemeenten en waterschappen, die direct of indirect voortvloeien uit de wettelijke procescriteria VTH.

3 Acties en resultaten

Net als in 2023 nemen we ook vragen op met betrekking tot erfgoed en ruimtelijke ordening. Naast dit kwalitatieve oordeel, monitoren wij separaat of de lokale overheden de uitvoeringsprogramma’s en evaluatieverslagen conform de wettelijke voorschriften tijdig bestuurlijk hebben vastgesteld. Thema Erfgoed

In aanvulling op het systematisch onderzoek staat de tweejaarlijkse Monitor Monumenten en Archeologie Gemeenten van Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed (IOE) voor de cyclus 2023-2024. Overeenkomstig de afspraken in de landelijke werkgroep IBT Erfgoed naar aanleiding van het rapport ‘Lappendeken’ worden de resultaten van deze monitor geanalyseerd en waar nodig meegenomen in de gesprekken met de gemeenten. Thema Waterbeheertaken Toezichtgesprekken waterbeheertaken

Aan de hand van de uitkomsten van het systematisch onderzoek bij de 4 waterschappen die in Brabant actief zijn, wordt in elk geval per waterschap één keer per jaar in het tweede kwartaal op ambtelijk niveau een gesprek gevoerd. Op basis van de resultaten per waterschap wordt beoordeeld of een toezichtgesprek op bestuurlijk niveau noodzakelijk dan wel wenselijk is. De resultaten van de toezichtgesprekken worden besproken in de vergadering tussen Gedeputeerde Staten en de Noord-Brabantse Waterschapsbond.

12

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Dialooggesprekken

Kennis- en regiobijeenkomsten

3.5 Klachten en meldingen

De ambtelijke dialooggesprekken zijn hèt instrument om met de toezichtontvangers in gesprek te gaan over de ‘zachte kant’ van het werkveld. Tijdens deze ‘kampvuurgesprekken’ staat de relatie tussen provincie en gemeente dan wel waterschap centraal. Met name gemeenten hebben te maken met personeelswisselingen en dan hebben deze gesprekken een duidelijke meerwaarde om toezichtontvangers inzicht te geven in de werkwijze van IBT en aan te geven wat er van een gemeente of waterschap verwacht wordt.

Sinds 2017 worden voor de toezichtontvangers binnen het VTH-werkveld regiobijeenkomsten georganiseerd. Tijdens de regiobijeenkomsten delen gemeenten met een goed voorbeeld (‘best practice’) hun aanpak en ervaringen met andere gemeenten. Doel van deze regiobijeenkomsten is van elkaar leren en ook na deze regiobijeenkomst met elkaar in verbinding blijven om ervaringen uit te wisselen.

Onderdeel van onze wettelijke rol als interbestuurlijk toezichthouder is het behandelen van klachten en meldingen over de uitvoering van de wettelijke medebewindstaken door gemeenten en waterschappen. Op basis van ervaringen uit voorgaande jaren houden we in 2024 rekening met een twintigtal klachten en meldingen. In bijlage 3 is onze werkwijze opgenomen.

In 2024 gaan wij voor de VTH-beleidscyclus het gesprek aan met ten minste de helft van onze toezichtontvangers. Daarbij zal de inwerkingtreding van de Omgevingswet centraal staan. Ook vragen over de wijze van communiceren (“Wat gaat goed, wat kan beter, wat heb je nodig?”), en het bespreken van actuele onderwerpen komen aan bod. Vanuit het thema Erfgoed worden tenminste vijf gemeenten bezocht die een lage score hadden bij systematisch toezicht IBT Omgevingsrecht, dan wel een lage score bij de Monitor IOE. Doel is om inzicht te krijgen in de uitvoeringspraktijk achter de cijfers, de vraagstukken te bespreken waar gemeenten tegenaan lopen en de belangrijkste risico’s in kaart te brengen.

Ook in 2024 worden na afloop van de beoordelingsronde in het najaar systematisch toezicht gemeenten gevraagd hun goede voorbeeld te delen in twee kennisbijeenkomsten. Vanuit het landelijke programma Erfgoed en Overheid, van het Ministerie van OCW, wordt in juni een provinciale bijeenkomst georganiseerd om aandachtspunten en knelpunten bij de uitvoering van erfgoedtaken door gemeentelijke overheden op te halen, zodat vervolgens gezamenlijk oplossingsrichtingen bepaald kunnen worden. In dit programma is naast het Ministerie van OCW en de provincie ook de Stichting Monumentenhuis Brabant betrokken, het Brabantse steunpunt monumentenzorg en archeologie voor gemeenten.

3 Acties en resultaten

13

Jaarplan 2024 Jaarplan 2024 Interbestuurlijk Toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

4 IBT-brede projecten 4.1 Klankbordgroep Met de Klankbordgroep IBT vindt interactie plaats tussen toezichthouder en toezichtontvangers. In de Klankbordgroep IBT worden alle functiedisciplines, toezichtgebieden, typen toezichtontvangers (gemeenten, GR-en en waterschappen) en alle regio’s vertegenwoordigd. Het contact is gericht op: • gevraagde en ongevraagde feedback om het toezicht passend en impactvoller te laten zijn bij een gezamenlijke aanpak van maatschappelijke opgaven; • input en draagvlak op de beleidsproducten, die bijdragen aan de modernisering en professionalisering van het interbestuurlijk toezicht; • inzichten over de wijze en de uitkomsten van beoordelen van het systematisch toezicht. Minimaal eenmaal per jaar vindt een bijeenkomst met de Klankbordgroep IBT plaats. In 2024 betrekken we de Klankbordgroep IBT bij de invulling van het risicogericht toezicht en vergroting van de impact van het toezicht.

4 IBT-brede projecten

14

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

4.2 Dashboard IBT Met het nieuwe beleidskader toekomstbestendig bestuur passen we het dashboard aan naar de vier toezichtgebieden. Op het dashboard worden de prestaties van de Brabantse gemeenten van de laatste vijf jaar per jaar en per toezichtgebied getoond. De toezichtresultaten worden aan de hand van de Brabantse kleurenkaart gepubliceerd, evenals de toezichtoordelen. Dit past bij de transparantie die de Wet open overheid voorstaat met betrekking tot actieve openbaarmaking van overheidsinformatie.

4 IBT-brede projecten

15

Jaarplan 2024 Jaarplan 2024 Interbestuurlijk Toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

5 Communicatie Bij de uitvoering van het interbestuurlijk toezicht is een goede communicatie met onze toezichtontvangers, zowel op ambtelijk als op bestuurlijk vlak, ontzettend belangrijk. Dit begint met een duidelijke beschrijving welke informatie en acties wij op welk moment en in welke vorm van de toezichtontvangers verwachten om het systematisch toezicht te kunnen uitoefenen. Tegelijkertijd geven wij op een transparante manier aan op welke wijze wij het toezichtgebied beoordelen en op welk moment de toezichtoordelen zijn te verwachten. Als het systematisch toezicht is afgerond, publiceren wij op de website www.brabant.nl/ibt alle toezichtoordelen per toezichtgebied via het interactieve dashboard. Daar zijn voor de toezichtgebieden ook de factsheets beschikbaar die beschrijven wat we verwachten van de toezichtontvangers, en welke criteria worden toegepast bij het systematisch toezicht.

5 Communicatie

16

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

De geplande communicatiemomenten voor 2024 zijn: Kwartaal

Communicatie

Kwartaal

Communicatie

Q1

• Publicatie van de uitkomsten van het systematisch toezicht over 2023 op het

Q3

• Regiobijeenkomst Omgevingsrecht Best Practices op het gebied van Omgevingsrecht

dashboard in de vorm van de Brabantse kleurenkaart.

• Toezenden toezichtresultaten Omgevingsrecht en Informatie- en

• Publicatie van het Jaarverslag IBT 2023

archieftoezicht aan toezichtontvangers

• Publicatie van het Jaarplan IBT 2024

• Toezenden toezichtresultaten huisvesting vergunninghouders voor eerste

• Toezenden toezichtresultaten huisvesting vergunninghouders over 2023 aan

halfjaar 2024 aan gemeenten

gemeenten

• Nieuwsbrief Omgevingsrecht per kwartaal

• Nieuwsbrief Omgevingsrecht per kwartaal Q2

• Jaarlijkse begrotingscirculaire aan de gemeenteraden met aandachtspunten

Q4

• Regiobijeenkomst Best Practices op het gebied van Omgevingsrecht. • Communicatie verslag en Gouden Tips uit de regiobijeenkomsten

voor de komende begroting. • Kennisbijeenkomst ‘Overzicht archiefbescheiden, deel 3’ door Informatie- en

Omgevingsrecht. • Toezenden toezichtresultaten Financieel toezicht uiterlijk 1 januari aan

archiefbeheer.

toezichtontvangers.

• Kennisbijeenkomsten op het gebied van Huisvesting vergunninghouders.

• Nieuwsbrief Omgevingsrecht per kwartaal

• Provinciale bijeenkomst landelijk programma Erfgoed en Overheid • Toezichtgesprekken met waterschappen over waterbeheertaken • Nieuwsbrief Omgevingsrecht per kwartaal

5 Communicatie

17

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit Bijlage bij 3.1 Financieel toezicht gemeenten

Beoordeling

Criteria

Toezichtintensiteit

Beoordeling

Criteria

Toezichtintensiteit

Voldoet

Uit het risicogerichte

De gemeenteraad, met kopie

Voldoet met

Uit het risicogerichte

De gemeenteraad, met kopie

onderzoek blijkt dat de

aan het college, ontvangt

kanttekeningen

onderzoek blijkt dat de

aan het college, ontvangt

begroting (begrotingsjaar)

een begrotingsbrief met de

begroting (begrotingsjaar)

een begrotingsbrief met de

structureel en reëel in

mededeling over de vorm

niet structureel en reëel in

mededeling over de vorm van

evenwicht is. De vorm

van toezicht (repressief),

evenwicht is, maar het is

toezicht (repressief), inclusief

van toezicht is bepaald

eventueel inclusief inhoudelijke

voor ons wel voldoende

inhoudelijke opmerkingen over

op basis van structureel

opmerkingen over het

aannemelijk dat uiterlijk

het begrotingsonderzoek. Verder

en reëel evenwicht in het

begrotingsonderzoek. Het contact

de laatste jaarschijf van

beperkt het contact zich tot het

begrotingsjaar.

beperkt zich tot het regulier

de meerjarenraming

regulier ambtelijk contact.

ambtelijk contact.

structureel en reëel in evenwicht is. De vorm van toezicht is bepaald op basis van structureel en reëel evenwicht in de laatste jaarschijf van de meerjarenraming.

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit

18

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Beoordeling

Criteria

Toezichtintensiteit

Voldoet niet

Uit het risicogericht

De gemeenteraad, met kopie

onderzoek blijkt dat de

aan het college, ontvangt

begroting of uiterlijk de

een begrotingsbrief met de

laatste jaarschijf van de

mededeling dat de gemeente

meerjarenraming niet

onder preventief toezicht staat.

structureel en reëel in

In deze brief staan inhoudelijke

evenwicht is.

opmerkingen over het begrotingsonderzoek en de reden van het preventief toezicht. Dit betekent dat: de begroting goedkeuring vergt; er een verdiepingsonderzoek wordt uitgevoerd naar de

Gemeenschappelijke regelingen Met ingang van het begrotingsjaar 2018 is er een onderscheid aangebracht tussen regelingen met een normaal risico en regelingen met een laag risico. De risico’s doen zich met name voor bij de gemeenschappelijke regelingen die betrekking hebben op de taakvelden van het ‘sociale domein’ en de zogenoemde ‘ambtelijke fusies’. Dit houdt in dat de begrotingen en jaarrekeningen van deze regelingen aan een uitgebreidere toets worden onderworpen. De overige gemeenschappelijke regelingen vallen in de ‘lage’ risicocategorie. Dit betekent dat bij deze regelingen slechts een globale toets wordt uitgevoerd om te beoordelen of de begroting tijdig én structureel en reëel sluitend is ingediend. Daarbij toetsen wij in elk geval ook het realiteitsgehalte van eventueel geraamde taakstellingen of ombuigingen. Uitgangspunt voor beoordeling is de wet- en regelgeving en het Gemeenschappelijk financieel Toezicht Kader-GR 2022.

fnanciële problematiek; er intensief contact zal zijn; begrotingswijzigingen ter goedkeuring moeten worden ingezonden.

Waterschappen Op grond van de Waterschapswet stellen waterschappen jaarlijks een begroting en jaarrekening vast. Vanuit Financieel toezicht wordt de financiële continuïteit van het waterschap beoordeeld; is het waterschap financieel ‘in control’ om haar taken naar behoren te kunnen (blijven) uitvoeren? De nadruk van het financieel toezicht ligt op de toets van de begroting. Wij beoordelen of er sprake is van een begroting die structureel en reëel in evenwicht is. Bij het oordeel over de realiteit van de ramingen worden ook zaken als de reservepositie, risico’s, het weerstandsvermogen en de schuldpositie op hoofdlijnen meegenomen.

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit

19

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Bijlage bij 3.2 Huisvesting vergunninghouders

Beoordeling

Criteria

Interventie-

Toezichtintensiteit

trede Voldoet

De gemeente realiseert op de peildatum

1

Waardering voor het behaalde resultaat.

De gemeente heeft één maand na de

Laatste van toepassing zijnde trede blijft in

Ambtelijk contact.

wettelijke peildatum zijn taakstelling

stand

van 1 januari en 1 juli 100% of meer van zijn taakstelling in het voorgaande kalenderjaar en er is geen sprake van achterstanden. Voldoet gedeeltelijk

gehaald. Voldoet niet, doch verschoon-baar

De gemeente heeft zijn taakstelling niet

Laatste van toepassing zijnde trede blijft

Ambtelijk contact.

gehaald maar om verschoonbare, niet

in stand

De laatste beoordeling wordt gehandhaafd

verwijtbare redenen.

tot het moment dat de verschoonbare

Óf

redenen zijn opgeheven.

Als gemaakte afspraken over gespreid inhalen van de achterstand worden nagekomen. Voldoet niet

De gemeente heeft op de peildatum of,

2

Achterstand ≤33%: Ambtelijk contact met

indien toegestaan, één maand na de

een korte ‘stand van zaken rapportage’

peildatum zijn taakstelling niet gehaald.

(vóór 1 april/1 oktober) Achterstand >33%: Ambtelijk contact en een Plan van Aanpak. Schriftelijke vastlegging van de afspraken.

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit

20

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Beoordeling

Criteria

Interventie-

Toezichtintensiteit

trede Actief toezicht

‘Voldoet niet’ op de peildatum van 1 juli en

Geen vooruitgang 2: 3a

Geactualiseerd Plan van Aanpak binnen 6

1 januari bij onvoldoende resultaat in 2.

Geen vooruitgang 3(a): 3b

weken indienen. Ten minste 1 ambtelijk actieftoezichtgesprek over de tekortkomingen. Schriftelijke vastlegging van de afspraken. Indien de ambtelijk gemaakte afspraken niet worden nagekomen, vindt er bestuurlijke interventie plaats.

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit

21

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Bijlage bij 3.3 Informatie- en archiefbeheer

Beoordeling

Criteria

Toezichtintensiteit

Voldoet

Het college doet vóór 15 juli verslag aan de raad1 over het informatie- en

Waardering wordt meegegeven in het toezichtoordeel.

archiefbeheer.

Tussentijdse monitoring is niet nodig.

Bij het verslag wordt een SMART-uitgewerkt verbeterplan gevoegd waarin alle aanbevelingen van de archivaris onverkort zijn vertaald naar concrete verbeteracties. Gedeputeerde Staten heeft deze stukken uiterlijk op 15 juli ontvangen. De kwalitatieve staat van de informatiehuishouding voldoet overwegend aan de uitgangspunten van goede, geordende en toegankelijke staat. Gedeputeerde Staten is inzicht gegeven in het overzicht archiefbescheiden dat minimaal bestaat uit een inventarisatie van alle categorieën te beheren archiefbestanden, gerelateerd aan de werkprocessen en applicaties waarin de bestanden gevormd worden. Voldoet gedeeltelijk

De uitwerking in het verbeterplan is niet zodanig SMART beschreven of de

Het college c.q. het dagelijks bestuur wordt verzocht om de

verbeteracties worden niet tijdig en adequaat opgepakt dat er het vertrouwen

verbetermaatregelen meer SMART te beschrijven c.q. meer adequaat op te

is dat er op afzienbare termijn voldaan wordt aan de bepalingen die de

pakken.

Archiefwet stelt aan de informatie-huishouding. Of

Tevens vindt er in aanloop naar het volgende systematische toezicht minimaal

De kwalitatieve staat van de informatiehuishouding voldoet op onderdelen

één ambtelijk toezichtgesprek plaats tussen IBT en de toezichtontvanger. Deze

niet aan de uitgangspunten van goede, geordende en toegankelijke staat. Of

gesprekken zijn erop gericht om bij de volgende toezichtronde weer een

Bij de inventarisatie van de te beheren archiefbestanden voor het overzicht

‘voldoet’ te behalen.

archiefbescheiden ontbreken meerdere bronnen.

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit

22

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Beoordeling

Criteria

Toezichtintensiteit

Voldoet niet

Indien voor 15 juli:

In de aanloop naar de volgende systematische toezichtronde vindt

Geen verslag met verbeterplan is uitgebracht aan de raad of

er minimaal één ambtelijk voortgangsgesprek plaats tussen IBT en

Gedeputeerde Staten geen inzicht is gegeven in het overzicht

toezichtontvanger. Dit gesprek is erop gericht om bij de volgende

archiefbescheiden of

toezichtronde weer een ‘voldoet’ te behalen.

Gedeputeerde Staten de stukken, behorende bij de verslaglegging niet heeft ontvangen. Of De kwalitatieve staat van de informatiehuishouding wordt als zéér verontrustend bezien. 1 Hierna wordt alleen de verantwoording/verslaglegging van het college (van B&W) naar de raad beschreven. Hiermee is echter steeds ook de verantwoording/verslaglegging van het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur bedoeld zoals dat bij de waterschappen en de gemeenschappelijke regelingen in de vorm van een openbaar lichaam van toepassing is. Gemeenschappelijke regelingen, die de vorm hebben van een gemeenschappelijk orgaan of bedrijfsvoeringsorganisatie, verantwoorden zich bij de raden of colleges van de betrokken gemeenten, die de GR hebben ingesteld.

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit

23

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Bijlage bij 3.4 Omgevingsrecht Thema VTH-beleidscyclus Beoordeling

Criteria

Toezichtintensiteit

Voldoet

De medebewindtaken / wettelijk verplichte VTH-documenten voldoen aan de

Waardering voor het behaalde resultaat.

eisen en zijn tijdig vastgesteld.

Verzoek om aandacht voor evt. tekortkomingen

De medebewindtaken / wettelijk verplichte VTH-documenten voldoen

Waarschuwing actief toezicht. Ambtelijk contact over de tekort-komingen,

grotendeels aan de eisen en één of meer van die documenten zijn niet later

inclusief schriftelijke vastlegging van de afspraken.

Voldoet gedeeltelijk

dan één maand te laat vastgesteld. Voldoet niet

De medebewindtaken / wettelijk verplichte VTH-documenten voldoen niet aan

Plaatsing onder actief toezicht. Ambtelijk en eventueel bestuurlijk contact over

de eisen en één of meer van die documenten zijn meer dan één maand te

de tekortkomingen, inclusief schriftelijke vastlegging van de afspraken.

laat vastgesteld.

Bijlage 1 Beoordelingscriteria en toezichtintensiteit

24

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Bijlage 2 Beoordelingsvragen omgevingsrecht Bijlage 2.1 Beoordelingsvragen Omgevingsrecht thema VTHbeleidscyclus gemeenten

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht)

Uitvoerings- en handhavingsstrategie (U&H-strategie)

Vraag 1: Stelt de gemeenteraad regels over de uitoefening van de U&H-taken of de daarmee samenhangende werkzaamheden die in opdracht van B&W worden uitgevoerd om een goede kwaliteit van de uitoefening van die taken door de omgevingsdiensten te waarborgen?

Vraag 4: Stellen B&W een U&H-strategie vast in een of meer documenten waarin gemotiveerd wordt aangegeven welke U&H-doelen worden gesteld en welke werkzaamheden met het oog op die doelen zullen worden verricht?

Vraag 2.a. Evalueren B&W jaarlijks over de naleving van de actuele kwaliteitscriteria U&H voor de eigen organisatie en de omgevingsdienst en doen zij daarover mededeling aan de gemeenteraad? Vraag 2.b. Als blijkt dat de kwaliteitscriteria U&H niet zijn of niet konden worden nageleefd, motiveren B&W dan de reden waarom en hoe wel voor de gestelde kwaliteit wordt gezorgd?

Vraag 5: Wordt de handhavingsstrategie gebaseerd op een analyse van de problemen die zich kunnen voordoen bij de naleving van het bepaalde bij of krachtens de wet? Vraag 6: Gaan B&W in de U&H-strategie ook in op de uitoefening van uitvoering en handhaving voor het onderdeel cultureel erfgoed? ( Vraag 7: Gaan B&W in de U&H-strategie ook in op de uitoefening van uitvoering en handhaving van de regels in het omgevingsplan?

Vraag 3. Voldoen B&W aan deskundigheidsgebied 27 (Cultuurhistorie) van de actuele kwaliteitscriteria U&H?

Bijlage 2 Beoordelingsvragen omgevingsrecht

25

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Uitvoeringsprogramma

Evaluatierapportage

Vraag 8. Werken B&W jaarlijks de U&H-strategie uit in een uitvoeringsprogramma, waarin wordt aangegeven welke werkzaamheden het komende jaar zullen worden verricht, waarbij zij rekening houden met de gestelde doelen en gestelde prioriteiten?

Vraag 13. Rapporteren B&W jaarlijks over de mate waarin uitvoering van het uitvoeringsprogramma heeft plaatsgevonden en de mate waarin deze uitvoering heeft bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen?

Vraag 9. Gaan B&W in het uitvoeringsprogramma U&H ook in op de uitoefening van uitvoering en handhaving voor het onderdeel cultureel erfgoed?

Vraag 14. Wordt naar aanleiding van het evaluatierapport de uitvoerings- en handhavingsstrategie bezien en zo nodig aangepast?

Vraag 10: Gaan B&W in het uitvoeringsprogramma U&H ook in op de uitoefening van uitvoering en handhaving van de regels in het omgevingsplan?

Vraag 15. Gaan B&W in het evaluatierapport ook in op de uitoefening van uitvoering en handhaving voor het onderdeel cultureel erfgoed?

Vraag 11: Stellen B&W het uitvoeringsprogramma U&H jaarlijks vóór 1 februari vast?

Vraag 16: Gaan B&W in het evaluatierapport ook in op de uitoefening van uitvoering en handhaving van de regels in het bestemmingsplan (oud, vanaf 1-1-2024: omgevingsplan)?

Borging van middelen Vraag 12: Dragen B&W er zorg voor dat:

Vraag 17. Stellen B&W het evaluatierapport jaarlijks vóór 1 mei vast?

De voor het bereiken van de doelen en voor het verrichten van de werkzaamheden, benodigde en beschikbare financiële en personele middelen inzichtelijk worden gemaakt en in de begroting worden gewaarborgd; Voor de uitvoering van het uitvoeringsprogramma voldoende financiële en personele middelen beschikbaar zijn?

Bijlage 2 Beoordelingsvragen omgevingsrecht

26

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Bijlage 2.2 Beoordelingsvragen Omgevingsrecht thema VTH-beleidscyclus waterschappen

Uitvoerings- en handhavingsstrategie (U&H-strategie)

Borging van middelen Vraag 5: Draagt het DB er zorg voor dat:

Vraag 1: Stelt het DB een U&H-strategie vast in een of meer documenten waarin gemotiveerd wordt aangegeven welke U&H-doelen worden gesteld en welke werkzaamheden met het oog op die doelen zullen worden verricht? Vraag 2: Wordt de handhavingsstrategie gebaseerd op een analyse van de problemen die zich kunnen voordoen bij de naleving van het bepaalde bij of krachtens de wet?

Uitvoeringsprogramma Vraag 3. Werkt het DB jaarlijks de U&H-strategie uit in een uitvoeringsprogramma, waarin wordt aangegeven welke werkzaamheden het komende jaar zullen worden verricht, waarbij zij rekening houden met de gestelde doelen en gestelde prioriteiten? Vraag 4: Stelt het DB het uitvoeringsprogramma U&H jaarlijks vóór 1 februari vast?

a. De voor het bereiken van de doelen en voor het verrichten van de werkzaamheden, benodigde en beschikbare financiële en personele middelen inzichtelijk worden gemaakt en in de begroting worden gewaarborgd; b. Voor de uitvoering van het uitvoeringsprogramma voldoende financiële en personele middelen beschikbaar zijn?

Evaluatierapportage Vraag 6. Rapporteert het DB jaarlijks over de mate waarin uitvoering van het uitvoeringsprogramma heeft plaatsgevonden en de mate waarin deze uitvoering heeft bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen? Vraag 7. Wordt naar aanleiding van het evaluatierapport de uitvoerings- en handhavingsstrategie bezien en zo nodig aangepast? Vraag 8. Stelt het DB het evaluatierapport jaarlijks vóór 1 mei vast?

Bijlage 2 Beoordelingsvragen omgevingsrecht

27

Jaarplan 2024| Interbestuurlijk toezicht (IBT) | Provincie Noord-Brabant

Bijlage 3 Procedure klachten en meldingen Onderdeel van onze wettelijke rol als interbestuurlijk toezichthouder is het behandelen van klachten en meldingen over de uitvoering van de wettelijke medebewindstaken door de lokale overheden. Wij hanteren de volgende werkwijze: Gaat de klacht over de taakuitvoering van een van de toezichtgebieden door een lokale overheid?

Nee

Geen rol voor IBT. Mogelijk wel doorverwijzen naar een ander loket binnen of buiten de provincie.

Ja Heeft de klager zelf al voldoende actie ondernomen om de klacht op te lossen?

Nee

We helpen de klager met tips en suggesties.

Ja Is er sprake van lopende juridische procedures?

Nee

We nemen de klacht in behandeling.*

Ja We delen de klager mee dat IBT in afwachting van de juridische afhandeling geen rol speelt.

Bij de behandeling van een klacht kijken we wie binnen de provincie ook daarmee te maken kan hebben. We informeren die collega’s dan. Verder doen we aan hoor en wederhoor. Dat wil zeggen dat we contact opnemen met klager voor verduidelijking en met gemeente of waterschap om

* Voor het toezichtgebied Omgevingsrecht geldt dat we prioriteit leggen bij klachten die gaan over gevaar voor veiligheid of volksgezondheid of gevaar voor onomkeerbare schade.

hun versie van het verhaal te vernemen. In alle gevallen krijgt de klager een terugkoppeling van onze inspanningen.

Bijlage 3 Procedure klachten en meldingen

Colofon Fotografie: Provincie Noord-Brabant, Vormgeving: Ontwerpwerk Den Haag Provincie Noord-Brabant, maart 2024