A1b Veiligheidsregio Brabant-Noord - Regioplan.pdf

Regioplan Veiligheidsregio Brabant-Noord Asiel- en Oekraïne-opvang en huisvesting vergunninghouders

Inhoud 1.

De aanleiding ........................................................................................................................... 3

2.

De opdracht.............................................................................................................................. 3

3.

Het proces ................................................................................................................................ 4

4.

Regionale aandachtspunten ................................................................................................ 5

5.

Taakstelling en prognoses ................................................................................................... 5

6.

Regionale visie op opvang binnen de regio .................................................................... 6

7.

Bestuurlijke uitgangspunten ............................................................................................... 7

8.

Regionale invulling van de opgaven ................................................................................. 7

9.

Punten van zorg bij de realisatie ...................................................................................... 11

10.

Definities ............................................................................................................................. 12

11.

Tot slot................................................................................................................................. 13

Bijlage 1 Overzicht van regionale knelpunten en verbeterpunten Bijlage 2 Toelichting regionale cijfers

2 Samenwerken aan veiligheid.

1. De aanleiding In de loop van 2022 hebben we gezien dat de asielketen vast liep. In de voorgaande jaren was de instroom van asielzoekers gestagneerd, mede door de Corona-pandemie. Het aantal opvangplekken werd daarop aangepast. Na Corona liep de instroom van asielzoekers op, onder andere door gezinshereniging. Door de grote instroom van asielzoekers en de vertraagde doorstroom van vergunninghouders en beperkte beschikbaarheid van woningen ontstond er een groot tekort aan opvangplekken. Dit leidde in Nederland tot een opvangcrisis. In februari zorgde de oorlog in Oekraïne voor een grote instroom van Oekraïners. De vraag naar opvangplekken voor deze groep oversteeg de vraag naar opvangplekken van asielzoekers. Oekraïners hebben een andere status ten opzichte van niet-Europese vluchtelingen. Zo hebben zij recht op leefgeld, onderwijs, sociale voorzieningen waaronder gezondheidszorg en hebben zij recht op het leveren van arbeid. Opdracht vanuit het kabinet aan veiligheidsregio’s opvang asielzoekers Het kabinet heeft in juni jl. besloten op te schalen naar een nationale crisisstructuur voor de asielopvang waarbij alle veiligheidsregio’s zijn gevraagd om de crisisnoodopvang (CNO) te realiseren. Gezien de omvang en de duur van deze crisis zijn deze afspraken op 26 augustus jl. vastgelegd in de ‘bestuurlijke afspraken doorstroom migratie’.

Hierin staat onder meer dat veiligheidsregio’s zich inspannen om meer CNO-plekken te realiseren tot 1 januari 2023. Er is sprake van een resultaatverplichting voor 225 CNO-plekken, aanvullend hierop een inspanningsverplichting voor nog eens 225 CNO-plekken tot 1 april 2023. Daarnaast zijn ook voorwaarden gesteld om perspectief te bieden voor een lange termijn oplossing om uit deze crisis te blijven. Opdracht vanuit het kabinet aan gemeenten huisvesting vergunninghouders Om uit de asielcrisis te komen en te blijven is het noodzakelijk dat asielzoekers met een verblijfsvergunning uit de opvang doorstromen naar een woning. Gemeenten ontvangen ieder half jaar een opgave van het rijk om een specifiek aantal vergunninghouders (op basis van inwonersaantal) door te plaatsen naar een woning. In 2022 hebben gemeenten een versnellingsopgave ontvangen om de AZC’s waarin veel vergunninghouders verbleven versneld te kunnen huisvesten (van 13.500 naar 20.000). Het extra gerealiseerde aantal huisvestingsplekken die gemeenten kunnen realiseren uit de versnellingsopgave, mogen in mindering worden gebracht op de opgaven voor 2023 –I (eerste helft 2023). De veiligheidsregio’s zijn gevraagd om dit proces te stimuleren. Opdracht vanuit het kabinet aan veiligheidsregio’s opvang Oekraïne Ook voor de Oekraïne-opvang is de nationale crisisstructuur opgestart.

In maart 2022 hebben de veiligheidsregio’s de opdracht gekregen van het kabinet om de coördinatie en opvang voor Oekraïners te organiseren. Door de aanhoudende oorlog en de daaruit voortkomende stroom vluchtelingen is de duur van de opvang tussentijds verlengd naar 14 maart 2024 en is het aantal opvangplekken verhoogd van 50.000 in maart naar 75.000 in juni. De laatste ophoging van 25.000 opvangplekken betreft een inspanningsverplichting.

2. De opdracht De inspanning van veiligheidsregio’s en de inzet van deze CNO-plekken is van tijdelijke aard. Doelstelling is dat de asielketen meer ruimte krijgt zodat de verantwoordelijke instanties (COA en IND) in de tussentijd naar een duurzame asielketen kunnen toe werken. Inmiddels zijn we aan het eind van die tijdelijkheid aangekomen, en zal de asielketen weer volledig bij het COA komen te

3 Samenwerken aan veiligheid.

liggen. Om tot een succesvolle overdracht te komen van veiligheidsregio’s naar het COA heeft het kabinet het Transitieplan CNO gepresenteerd. Dit is op 15 november 2022 vastgesteld en op 29 november naar de gemeenten en provincie toegestuurd. De uitgangspunten van het transitieplan zoals door het Veiligheidsberaad besloten zijn:  Uiterlijk 1 januari 2023 is de regionale opvangopgave in kaart gebracht en is een regionaal opvangplan met concrete activiteiten om daar te komen gereed.  In de periode 1 januari 2023 tot 1 april 2023 neemt het COA de verantwoordelijkheid over van de CNO die beschikbaar blijft na 1 juli en daarvoor geschikt is.  Vanaf 1 april 2023 houdt de CNO op en zijn er voldoende opvanglocaties om aan de gestelde opvangbehoefte van dat moment te voldoen beschikbaar, die onder coördinatie en verantwoordelijkheid van het COA vallen. Uitzondering hierop vormen CNO’s die voor 1 juli 2023 aflopen en vervolgens niet meer beschikbaar zijn, en CNO’s die om specifieke redenen op verzoek van COA in stand worden gehouden. Uiterlijk 1 januari 2023 moet elke veiligheidsregio een regionaal transitieplan hebben opgesteld gericht op het beschikken over voldoende opvangplaatsen voor asielzoekers vanaf 1 april 2023. Deze plannen bevatten een overzicht van de opvangopgave in de regio en de wijze waarop deze opgave wordt ingevuld.

De regionale plannen moeten het perspectief bieden op duurzame reguliere opvangplaatsen op langere termijn; voor de korte termijn zal de opgave waarschijnlijk grotendeels ingevuld moeten worden met noodopvang. Randvoorwaarde voor de opvang is dat deze uiterlijk 1 juli 2023 weer aan het wettelijk vereiste kwaliteits- en voorzieningenniveau van opvang voldoen. Het streven is dat het COA per 1 juli 2023 geen enkele vorm van ondersteuning meer nodig heeft bij de opvang van asielzoekers. Uiterlijk 1 april 2023 wordt crisisnoodopvang opgeheven en komt zowel de juridische- als de operationele verantwoordelijkheid weer bij het COA te liggen. Ondanks dat de opdracht van het Transitieplan zich focust op de asiel-opvang, betrekt de Veiligheidsregio Brabant-Noord in dit regionale transitieplan ook de opgave voor de opvang van Oekraïners én de huisvesting van vergunninghouders. Omdat alle opdrachten moeten worden uitgevoerd door de gemeenten, alle opdrachten inspelen op de beschikbaarheid van opvangplekken, locaties en woningen en alle opdrachten leiden tot een belasting van voorzieningen, zoals onderwijs en gezondheidszorg. De opvang- en huisvestingsopgaven hebben een grote invloed op de gemeenschap binnen de gemeenten en regio.

3. Het proces De gemeenten en veiligheidsregio zijn vanaf de eerste opgaven direct actief betrokken bij het verloop van de vluchtelingencrises. Binnen de regio Brabant-Noord vindt tweewekelijks een regionaal overleg plaats met burgemeesters én een regionaal overleg met gemeente-secretarissen over deze thema’s. Daarin worden bestuurders geïnformeerd over de status van de opgaven, eventuele veranderingen in de opgaven en wordt besproken hoe deze worden ingevuld binnen de regio. Ambtelijk vindt eveneens tweewekelijks overleg plaats over de ontwikkelingen. Hierdoor is steeds een goed beeld geweest van de opgaven, de verwachtingen en wat dat betekent voor de gemeenten en regio. Op 22 november heeft de Provincie een regiobijeenkomst georganiseerd waar ook het COA en het Ministerie bij aanwezig was. Deze is zowel bestuurlijk als ambtelijk voorbereid en zijn de ervaren knelpunten geïnventariseerd die de realisatie van een snelle invulling van de opgaven belemmeren. Tijdens deze bijeenkomst is nadrukkelijk ingegaan op de wens om de opgaven integraal te benaderen en zijn de belemmeringen besproken.

4 Samenwerken aan veiligheid.

Ook Subregionaal zijn bestuurlijke en ambtelijke bijeenkomsten geweest waar de veiligheidsregio bij aan is gesloten. Vaststelling bestuur: Het regionaal opvangplan is op 29 december onder voorbehoud van bestuurlijke besluitvorming afgerond, toegestuurd aan de colleges van B&W en aangeboden aan de Provinciale Regie Tafel (PRT). De formele vaststelling in de PRT geschiedt in januari. Voor de onderdelen waarvoor dat noodzakelijk is zal hierover eerst door de lokale besturen besloten moeten worden. De Commissaris van de Koning rapporteert over de totstandkoming van de plannen aan betrokken staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. Vanaf 1 januari 2023 vindt de afstemming en coördinatie van de hele asielketen plaats door de PRT. In de komende periode zal de governance en werkwijze in 2023 nog verder worden uitgewerkt. De basisstructuur hiervoor is vastgelegd in de memo van de PRT van 8 december waarin de opgaven integraal, met oa COA, Ministeries en veiligheidsregio, worden opgepakt. De rol van de veiligheidsregio na 1 januari wordt dan het coördineren van de plaatsing van Oekraïners en het adviseren en waar nodig ondersteunen en coördineren CNO-locatie (tot 1 april 2023).

4. Regionale aandachtspunten 

Spreidingswet Tot nu toe werd de opvang van asielzoekers regionaal en provinciaal over het gebied verdeeld. Doordat een aantal gemeenten extra veel asielzoekers opvingen (AZC of grotere Noodopvanglocatie), hoefden andere gemeenten geen invulling te geven aan de opvang van asielzoekers. De spreidingswet die nu ter consultatie ligt verplicht alle gemeenten op basis van hun inwonersaantal asielzoekers op te vangen. Deze staan onder beheer van het COA. De gemeenten binnen de Veiligheidsregio Brabant-Noord werken toe naar een afbouw van de crisisnoodopvang en wil per 1 april 2023 inzetten op de reguliere en langdurige opvang.



De Provincie Noord-Brabant beschikt over een aantal AZC’s. Eén daarvan is gevestigd in de Veiligheidsregio Brabant Noord. In Grave worden 600 asielzoekers gehuisvest in een AZC. Dit aantal is ruim boven het voor deze gemeente (Land van Cuijk) verplichte aantal op te vangen asielzoekers op basis van de spreidingswet.



De Veiligheidsregio Brabant-Noord omvat 11 gemeenten. In de afstemming voor oplossingen is gewerkt in kleinere groepen. Opdrachten worden regionaal uitgewerkt.



Uitwisseling van opgaven In het bestuursakkoord van 26 augustus is opgenomen dat het onderling uitwisselen van de opgaven voor opvang van asielzoekers, huisvesting van vergunninghouders, de opvang van AMV, en de opvang van ontheemden uit Oekraïne tussen gemeenten binnen de regio mogelijk is. Dit is binnen de Veiligheidsregio Brabant-Noord een belangrijk uitgangspunt bij de invulling van de opgaven. Uitwisseling van de opgaven kan zowel tussen de gemeenten onderling waarbij ‘onder de streep’ alle regionale opgaven worden gerealiseerd.

5. Taakstelling en prognoses De veiligheidsregio’s ontvangen van het ministerie de opgaven voor de opvang van asielzoekers en Oekraïners en de taakstelling vergunninghouders en voert afstemming met de gemeenten over de uitvoering. De provincie monitort de uitvoering en bespreekt deze in de PRT.

5 Samenwerken aan veiligheid.

Het afgelopen jaar zijn de opgaven van asiel- en Oekraïne opvang en de taakstelling vergunninghouders aangepast. De opgaven zijn als volgt over de tijd opgebouwd. Crisisnoodopvang asielzoekers  31 mei 2022: 150 plekken gedurende 2 weken per veiligheidsregio  24 juni 2022: Ophoging naar 225 plekken voor 6 weken tot 1 oktober  26 augustus 2022: Ophoging naar 450 opvangplekken tot 1 april 2023 Opvang asielzoekers: Op 4 november heeft het rijk gemeenten geïnformeerd over een verhoogde opvang van asielzoekers:  Regionaal 1550* opvangplekken per 1 januari 2023 (Obv 51.000 landelijk)  Regionaal 1912* opvangplekken vóór 1 april 2023 (Obv 61.200 landelijk)  Regionaal 2424 opvangplekken vóór 1 januari 2024 (Obv 75.500 landelijk) *) tot 1 april valt hieronder ook de gerealiseerde Crisisnoodopvang-plekken Huisvesting vergunninghouders:  2022-II: 425 (reguliere taakstelling)  2022-II: 670 (inclusief versnelling)  2023-I: 800 (minus gerealiseerde versnelling in 2022) Oekraïne-opvang  7 maart 2022: verplichte opvang van 2000 plaatsen per veiligheidsregio (obv 50.000 plaatsen landelijk)  28 april 2022 ;gevraagde ophoging naar 2974 opvangplaatsen voor de Veiligheidsregio Brabant-Noord (obv 75.000 landelijk)  2023: indicatie voor ophoging naar 3574 voor de Veiligheidsregio Brabant Noord (obv 90.000 landelijk) Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV-ers) De opvang van AMV-ers

is vooralsnog geen opdracht. Het ministerie heeft wel op 29 september 2022 de oproep gedaan om een bijdrage te leveren aan de opvang van de minderjarige asielzoekers waarbij de omgeving moet voldoen aan extra voorwaarden zoals veiligheid en begeleiding. Het concrete verzoek is een langdurige opvanglocatie (NO of AZC) voor 50-80 AMV-ers per regio én 25-30 eengezinswoningen per provincie. De gerealiseerde plekken voor AMV-ers zijn meegenomen in dit plan.

6. Regionale visie op opvang binnen de regio Als Veiligheidsregio Brabant Noord hebben we een visie opgesteld over de opvang van vluchtelingen en de opgaven: Kijk: Er is een enorme stroom vluchtelingen op gang. Zowel uit Oekraïne als uit andere delen van de wereld. Dat gaat gepaard met een toenemende vraag vanuit het Rijk om opvang en huisvesting te bieden, voor korte en langere duur. Dat is een vraag aan alle gemeenten in Nederland en één waar geen enkele gemeente zich aan kan onttrekken. De gemeenten in deze regio willen dit samen gaan realiseren. Met elkaar en in samenwerking met de provincie Noord-Brabant en de Veiligheidsregio Brabant-Noord. De nabije omgeving van een opvangplek nemen we goed mee in de ontwikkeling. Zodat inwoners weten wat er gebeurt, waar ze terecht kunnen met vragen en kunnen ondersteunen.

6 Samenwerken aan veiligheid.

Want: We vangen de vluchtelingen op in het besef van onze maatschappelijke verantwoordelijkheid en taakstelling en doen dat zo humaan mogelijk voor mensen die vluchten voor oorlog en geweld. We beseffen dat de vraag soms een uitdagende is en dilemma’s met zich mee kan brengen vanwege de beschikbaarheid van voorzieningen die iedereen nu eenmaal nodig heeft. We doen het ook in het besef dat wij in Brabant solidair zijn, goede humanitaire hulp kunnen bieden, veerkracht kennen en organisatievermogen hebben. Zo willen we samen ervoor zorgen dat we vluchtelingen een plek kunnen bieden die hen veiligheid en onderdak geeft. Door te zorgen voor dagbesteding, onderwijs en zorg. Waarmee we ook oog hebben voor de omgeving en integratie. Dus: Een goede spreiding van locaties over de regio is belangrijk. Dit vanwege de schaarste aan geschikte plekken, druk op genoemde voorzieningen en omgeving van geschikte plekken. In het regioplan geven we aan waar we in welke vorm welke opvang gaan regelen. We informeren onze inwoners hier actief over en blijven met ze in gesprek. Want we willen dit samen doen. Dat doen we in samenwerking met andere betrokken partijen en ieder vanuit een eigen verantwoordelijkheid. Denk aan het COA, vluchtelingenwerk en vrijwilligers. Zo kunnen we samen goed uitvoering geven aan deze belangrijke taak.

Ook blijven we alert op knelpunten en dilemma’s, en leggen die terug op de bespreektafels als de PRT, het Veiligheidsberaad en de verantwoordelijk staatssecretaris. De volgende uitgangspunten zijn daarin leidend: • We zijn als regio solidair en willen samen met inwoners onze maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen; • We zijn een betrouwbare overheid; • We realiseren kwalitatief goede, duurzame, humane en uitvoerbare opvang en huisvesting.

7. Bestuurlijke uitgangspunten Het bestuur van de Veiligheidsregio Brabant Noord heeft een aantal bestuurlijke uitgangspunten geformuleerd die gebruikt worden bij de uitvoering van de opgaven:  Het is een collectieve opgave (Oek, asiel en vergunninghouders)  Met daadkracht korte termijn opgave realiseren  De lange termijn strategie in het vizier houden  Gemeenten zijn individueel aanspreekbaar op de realisatie  Gemeenten trekken (sub)regionaal op om de opvangcapaciteit te leveren  We ruilen indien gewenst onderlinge opgaven uit  We benutten hiervoor de PRT en spreken elkaar zo nodig aan  Gemeenten betrekken de gemeenteraad actief  In regio stemmen we de gezamenlijke communicatieve lijn af  De druk op bestaande woningvoorraad wordt niet onevenredig belast  Actief zoeken naar (tijdelijke) uitbreiding van de woningvoorraad  De lokale opgave betrekken bij het bepalen van de benodigde capaciteit  Oplossingen zijn niet enkel binnenstedelijk, ook kernrandzones worden verkend

8. Regionale invulling van de opgaven De gemeenten binnen de veiligheidsregio betrachten optimale loyaliteit naar elkaar en helpen elkaar om het vraagstuk voor alle partnergemeenten naar tevredenheid op te lossen. Bij de invulling wordt

7 Samenwerken aan veiligheid.

voortdurend gezocht naar een goede balans tussen landelijke richtlijnen, lokaal draagvlak en de menselijke maat. Tot dusver zijn alle mogelijke inspanningen gedaan om de crisis het hoofd te bieden. Met goede resultaten. We verwachten gezamenlijk alle opgaven te behalen. Om uit de crisis te komen en blijven worden de inspanningen onverminderd voortgezet. Maar dit kunnen we niet alleen. Om een crisis het hoofd te kunnen bieden en de nieuwe opgaven te behalen moeten we flexibel en creatief zijn en zullen we met meerdere partijen moeten samenwerken. En deze houding hebben we ook nodig van onze samenwerkingspartners om met name de locaties voor de opvang op korte termijn te kunnen realiseren. Het COA, de provincie en de gemeenten zijn afhankelijk van elkaar en zijn gezamenlijk verantwoordelijk. Om versnelling toe te kunnen passen, bijvoorbeeld op RO-procedures en milieutoetsen, dienen op korte termijn nadere afspraken gemaakt te worden. In de bijlage is informatie opgenomen van de actuele opvanglocaties. Nog niet alle informatie van de nieuwe en uitbreidings-locaties zijn bekend of geschikt voor publicatie. Hiervoor wordt eerst de lokale bestuurlijke besluitvorming afgewacht.

Asielopvang Realisatie regionaal op basis van 51.000 opvangplekken landelijk (per 1 januari 2023) opvangvorm Regionale opvangopgave Crisisnoodopvang (CNO) Maashorst Oss Meierijstad Vught Boxtel Noodopvang (NO) Oss Oss (units) ‘s-Hertogenbosch ’s-Hertogenbosch Land van Cuijk AZC Land van Cuijk Totaal op 22 december

periode

capaciteit

29 juni – 18 augustus 5 september-1 november 15 september -1 november 19 september -1 november 1 november – 15 februari

150 45 90 64

Huidige capaciteit 1550

450

Tot 1-10-2023 Tot 1-10-2023 Tot 1-3-2023 Tot 26-5-2023 Tot 28-2-2023

110 75 300 125 58

Tot 30-12-2031

600 1780

Per 1 januari wordt met 1780 plekken de opgave ruimschoots gerealiseerd.

8 Samenwerken aan veiligheid.

Realisatie regionaal op basis van 61.200 opvangplekken landelijk (per 1 april 2023) Gemeente Regionale opvangopgave Bernheze Boekel Boxtel Heusden Land van Cuijk Maashorst Meierijstad Oss ’s-Hertogenbosch Sint-Michielsgestel Vught Totaal

vorm

opgave 1912

invulling

NO NO CNO NO AZC bestaand NO NO NO bestaand NO NO NO

91 32 95 132 262 168 238 268 450 85 91

10 (AMV-ers)

tijdelijk

450 600 225 250 250 425 80 1840

450

De opgave voor 1 april wordt nagenoeg behaald. Toelichting:  Land van Cuijk, Oss en ‘s-Hertogenbosch zijn bestaande locaties.  CNO Boxtel sluit per 15 februari 2023. Deze locatie eindigt vóór 1 april. Er vindt daarom geen overdracht plaats aan het COA.  De opvang in Maashorst, Meierijstad en Vught kan het aantal van de CNO Boxtel ruimschoots compenseren. Deze locaties zijn onder voorbehoud van bestuurlijke besluitvorming.  In ’s-Hertogenbosch lopen contracten af. Over de warme overdracht zal in januari een bestuurlijk besluit worden genomen.  Intensieve afstemming met het COA en de Provincie is noodzakelijk voor het tijdig kunnen realiseren van de locaties. Realisatie regionaal op basis van 75.500 opvangplekken landelijk (per 1 januari 2024) Gemeente Regionale opvangopgave Bernheze Boekel Boxtel Heusden Land van Cuijk Maashorst Meierijstad Oss ’s-Hertogenbosch Sint-Michielsgestel Vught Totaal

vorm

opgave 2424

invulling

NO NO NO NO AZC NO NO NO AZC NO NO

116 40 121 166 331 213 301 340 571 108 117

100 10 600 225 301 250 600 250 80 2416

De opgave voor 1 januari 2024 wordt nagenoeg behaald.

9 Samenwerken aan veiligheid.

toelichting

betreft uitbreiding voornemen: AZC collectief met Boxtel

Toelichting:  Deze opgave is gericht op de lange termijn. Dit willen we wel al in beeld hebben om hier tijdig op in te kunnen spelen. Er zijn globale plannen voor extra uitbreiding in SintMichielsgestel, Bernheze. De besluitvorming, beschikbaarheid en realisatie van locaties vragen hier meer tijd en aandacht.  Niet-verstedelijkte gebieden beschikken beperkt over geschikte panden voor grootschalige langdurige opvang. Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV-ers) Er is geen aparte taakstelling voor opvang AMV-ers. AMV-ers vallen onder de groep asielzoekers en worden in dat overzicht opgenomen. Zij hebben wel een extra zorgvraag waardoor niet iedere locatie geschikt is. Hieronder wordt de opvang van AMV-ers binnen de regio benoemd. gemeente Land van Cuijk Land van Cuijk Boekel Bernheze ‘s-Hertogenbosch Boxtel

aantal 50 58 tot eind februari 2023 10 (in afwachting van invulling) 4-5 in onderzoek Locatie in onderzoek 9-12 in onderzoek

Huisvesting vergunninghouders Gemeente

Bernheze Boekel Boxtel Heusden Land van Cuijk Maashorst Meierijstad Oss Sint-Michielsgestel ‘s-Hertogenbosch Vught Totaal:

Taakstelling 2022-II excl versnellingsopgave 3 7 9 27 82 42 62 82 11 72 28 425

Realisatie dd 1-122022 21 3 21 18 93 36 54 68 24 127 23 488

Taakstelling 2023-I

38 14 40 55 109 70 99 112 36 188 39 800

Verwachte invulling

800

Toelichting:  De realisatie-cijfers (aangeleverd door het COA en Provincie) zijn niet helemaal actueel. De realisatie van december 2022 moet nog worden toegevoegd. De gerealiseerde cijfers liggen daarom hoger dan hier aangegeven.  De gemeenten hebben op 1 december in totaal 488 vergunninghouders gehuisvest. Dat is 63 meer dan de taakstelling tot 1 januari 2023. Dit aantal plus de december-realisatie zal in mindering worden gebracht op de taakstelling 2023-I.  Alle gemeenten verwachten allen de opgaven te behalen.

10 Samenwerken aan veiligheid.

Oekraïne-opvang Gemeente Bernheze Boekel Boxtel Heusden Land van Cuijk Maashorst Meierijstad Oss Sint-Michielsgestel ‘s-Hertogenbosch Vught Totaal:

Opgave obv 75000 144 49 150 209 414 242 375 361 135 750 145 2974

Realisatie d.d 21-12-2022 143 51 199 189 339 187 392 282 90 740 118 2833

Opgave obv 90000 173 59 180 250 496 295 450 445 162 891 174 3574

Verwachte realisatie 143 86 340 364 500 312 450 250 900 174 3519

Op dit moment wordt de gevraagde opgave behaald. We anticiperen op de verwachte opgave. Gemeenten doen momenteel onderzoek naar uitbreiding voor de nieuwe opgave. Toelichting:  De gemeente Maashorst heeft mogelijk 125 plekken additioneel onder voorbehoud van bestuurlijke besluitvorming  De gemeente Oss heeft in locatie Palestrinastraat nog 45-50 plekken operationeel waar een beroep op kan worden gedaan.  Gemeenten Boxtel en Sint-Michielsgestel pakken de opgaven Oek gezamenlijk op

9. Punten van zorg bij de realisatie Ter voorbereiding op de regiobijeenkomst van de provincie op 22 november heeft een inventarisatie plaatsgevonden onder de gemeenten van de Veiligheidsregio Brabant-Noord waarbij gevraagd werd naar hun ervaren knelpunten bij de realisatie van de opgaven en wat er nodig is om tot een goede invulling te komen. Deze zijn besproken en gedeeld tijdens deze regioavond. In de bijlage is een overzicht van de knelpunten en de afspraken die daarop zijn gevolgd opgenomen. Van gemeenten worden maximale inspanningen en creativiteit verwacht om de opgaven te kunnen realiseren. Dit lukt echter niet zonder een flexibele en praktische opstelling van de Provincie. Daarnaast willen de gemeenten benadrukken dat deze exercitie zeker niet alleen een RO- en huisvestingsvraagstuk is. Het geven van onderdak aan ontheemden en vluchtelingen alleen leidt niet tot de oplossing van het probleem. Zonder een goed op de doelgroep afgestemde opvang, begeleiding, scholing en sociale voorzieningen is er geen sprake van integratie en zal de asielopgave in de toekomst leiden tot nieuwe en mogelijk nog grotere zorgpunten voor de samenleving.

Hierom willen we nadrukkelijk aandacht bij het COA, de Provincie en het Ministerie vragen voor onderstaande thema’s: Integratie en participatie: te werkstellen, taalonderwijs voor volwassenen en basis- en middelbaar onderwijs voor kinderen Voor een goede integratie van vluchtelingen in onze samenleving is het van groot belang dat zowel volwassenen als kinderen passend onderwijs krijgen en de Nederlandse taal leren spreken. Hierdoor

11 Samenwerken aan veiligheid.

ontstaat begrip voor de Nederlandse samenleving en inzicht in de behoeften van de vluchteling. Dit is de basis voor aanpassing dat essentieel is voor een stabiele samenleving. Het huidige tekort aan leerkrachten leidt nu al tot opnamestops op scholen. Wij voorzien met deze opgaven op korte termijn oplopende problemen bij het verlenen van onderwijs aan asielzoekers en Oekraïners, wat direct invloed heeft op de integratie van deze groepen. Oekraïners krijgen direct bij inschrijving de mogelijkheid om te werken in Nederland. Asielzoekers mogen totdat zij een verblijfsvergunning krijgen geen werk verrichten terwijl veel van hen dat wel graag willen. Ons land heeft een groot tekort aan ervaren werkkrachten. Het lijkt ons zinvol als asielzoekers, die een grote kans maken op een verblijfstatus, eerder de mogelijkheid krijgen om te werk gesteld te worden in Nederland. Hiermee levert de asielzoeker een zinvolle bijdrage aan de Nederlandse samenleving. Dit draagt bij aan een snellere integratie. Daarnaast worden in steeds meer locaties zowel Oekraïners als asielzoekers gehuisvest. Binnen deze locaties leidt de huidige situatie tot ongelijkheid en onbegrip. Op de opvanglocatie zou reeds gestart kunnen worden met een screening op kennis en vaardigheden van de vluchteling zodat deze snel gekoppeld kan worden aan passend arbeid.

Hiermee kan direct worden ingespeeld op de tekorten die binnen sectoren op de arbeidsmarkt worden ervaren. Gezondheidszorg en geestelijke zorg Veel vluchtelingen hebben bij aankomst in Nederland behoefte aan medische zorg. Binnen deze groep is ook de vraag naar geestelijke zorg relatief hoog. Beide instituten ervaren nu al dat zij worden overbelast. De toenemende opvang van AMV-ers heeft eveneens direct invloed op de maatschappelijke zorg en beschikbare begeleiding. Bij een goede screening zouden vluchtelingen mogelijk geschikt bevonden worden, opgeleid en ingezet binnen de zorg. Daarnaast zijn zij, vanuit hun achtergrond, wellicht inzetbaar voor de opvang van AMV-ers. Matching vergunninghouders aan gemeenten Momenteel worden asielzoekers random geplaatst in opvanglocaties en nadat zij een vergunning hebben gekregen weer doorgezet naar een andere gemeente voor huisvesting. Gemeenten geven aan dat het voor hen wenselijk is om hen ook binnen de gemeente te kunnen huisvesten wanneer zij een verblijfsvergunning krijgen. Deze mensen hebben vaak binnen de gemeente een langdurige opvang genoten en zijn deels binnen de gemeente geïntegreerd. Voor de regionale inventarisatie van zorgpunten én voorgestelde oplossingen verwijzen we naar bijlage 1.

10. Definities Het juridische onderscheid tussen CNO en noodopvang ziet hoofdzakelijk op de verantwoordelijke partij. De verantwoordelijkheid voor de inrichting, bemensing en het beheer van een CNO-locatie ligt bij gemeenten, en de verantwoordelijkheid voor noodopvang en reguliere opvang is toebedeeld aan het COA. Ook kwalitatief zijn er verschillen tussen deze opvangsoorten. In het kort hieronder. Crisisnoodopvang Dit is doorgaans sobere opvang, die in ieder geval de basisbehoeften dekt. Het zogenaamde bed-badbrood. De gehanteerde verblijfsduur varieert tussen 3 en 7 dagen. Gezien de huidige asielcrisis is de verblijfsduur in de praktijk vaak langer, soms tot wel 4 of 5 maanden. In de regio Brabant-Noord wordt ernaar gestreefd de bewoners kwalitatief een betere niveau van opvang te bieden dan het minimale en wordt hen ook dagbesteding en onderwijs aangeboden.

12 Samenwerken aan veiligheid.

Noodopvang De middelen en voorzieningen zijn in noodopvang van een hogere kwaliteitsniveau dan in een gemiddelde CNO-locatie. Het verblijf correspondeert met de verblijfsduur. Wij streven er naar om een locatie voor 3 tot 12 maanden in te kunnen zetten als noodopvang. Reguliere COA-opvang Dit betreft een AZC met bijbehorende voorzieningen, Dit komt neer op een bed met daaraan 5 vierkante meter gekoppeld, voor een duur van ten minste 5 jaar. Daarnaast wordt hier een mate van begeleiding geboden. De bovenstaande definities zijn een globale interpretatie voor de beeldvorming. Het COA heeft hieromtrent geldende definities. Alleenstaande Minderjarige vreemdeling (AMV-ers) Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’ers) zijn er van verschillende leeftijden en zij kunnen zowel asielzoeker als statushouder zijn. Afhankelijk van de combinatie leeftijd en status is of het COA of het NIDOS verantwoordelijk.

11. Tot slot Hiermee hebben de gemeenten binnen de Veiligheidsregio Brabant-Noord voldaan aan de opdracht in het Transitieplan om vóór 1 januari 2023 een regioplan op te leveren. Wij zijn trots op de wijze van samenwerking gedurende het afgelopen jaar en de daarbij behaalde resultaten. Op basis van die ervaringen kijken we met vertrouwen naar de toekomst, waarbij de daadwerkelijke invulling zeker nog een uitdaging zal worden maar waarbij we weten dat de realisatie mogelijk is. We menen dan ook de opgave vóór 1 april te kunnen behalen. Maar om uit de crisis te komen en te blijven moeten de inspanningen onverminderd worden voortgezet; in gezamenlijkheid en met de gevraagde inspanningen van Provincie en het COA en met collegiale uitwisseling van opgaven. Het plan wordt op 29 december overgedragen aan de Provincie ter vaststelling. Over een aantal onderdelen moet het lokale bestuur nog beslissen. De eerste maanden van 2023 zal hier én op de concrete uitvoering nog extra worden ingezet. Na 1 januari treedt de Veiligheidsregio fasegewijs terug, waarbij deze de Oekraïne-opvang en de Crisisnoodopvang nog blijft monitoren en coördineren totdat deze landelijk wordt afgeschaald.

13 Samenwerken aan veiligheid.

Bijlage 1 Overzicht van regionale knelpunten en verbeterpunten Ten behoeve van de regiobijeenkomst met de Provincie, het COA en het Ministerie op 22 november heeft de Veiligheidsregio bij gemeenten knelpunten en verbeterpunten opgehaald die een vlotte uitvoering van de opgaven belemmeren. Deze zijn hieronder beschreven. Knelpunten wonen

Verbetervoorstellen Wonen

Organisatie

Plaatsing flexwoningen

Opheffen restrictie dat 30% vergunninghouder moet zijn waardoor vergroting maatschappelijk draagvlak en acceptatie Verkorte levertijden en levering

Ministerie/Provincie

Mogelijkheden bieden tot verkorten aanbestedingsprocedures

Ministerie/Provincie

Ministerie/Provincie

Beschikbaarheid bouwmateriaal Onrendabele investeringen op aankoop en verbouw vastgoed en beperkte beschikbaarheid

Beweegruimte verruimen en vereenvoudigen planologische procedures in geval van afwijking op vigerend bestemmingsplan Centrale inkoop Extra middelen Rijk/provinciaal fonds met toezicht op hoge kosten bij versnelde aankoop

Knelpunten Opvang

Verbetervoorstellen Opvang

Geen selectie en gerichte plaatsing van kansrijke asielzoekers voor de regio Tijd in AZC staan asielzoekers in wachtstand

Asielzoekers die vergunning ontvangen (en AMV-ers) koppelen aan huidige gemeente / regio Tijd in AZC zinvol gebruiken; snelle start met participatie, integratie en arbeid In aanmeldcentra al screening op arbeidspotentieel en vervolgens gerichte uitplaatsing Inzet IND koppelen aan regiobehoefte door IND medewerker(s) te verbinden aan de regio Flexibele voorwaarden voor kleinere gemeenten (ook met het oog op draagvlak) Op rijksniveau langetermijn-plannen ontwikkelen voor integratie met landelijke stakeholders, waarbij VNG ook betrokken wordt. Regionale pool van hulpverleners invoeren.

COA

Helder beleid rondom financiering en verantwoording inclusief wetgeving en kaders voor woningcorporaties op basis waarvan gemeenten afspraken kunnen maken over huisvesting van deze doelgroep. Betrouwbare rijksoverheid: ontwikkel een visie en maak tijdig

COA/Ministerie

Levertijden en beschikbaarheid flexwoningen en woonunits Aanbestedingsprocedures werken vertragend/belemmerend op realisatie Ingewikkelde Wet-/regelgeving/ROprocedures

Naast geen selectie op kansrijk ook geen selectie op arbeidspotentieel IND achterstand

Voorwaarde COA minimale aantal opvang asielzoekers gesteld op 100 Personeelstekorten op cruciale thema’s zoals beveiliging, hulpverlening, onderwijs (incl docenten Nederlandse Taal), gezondheidszorg en vrijwilligers waardoor sociale voorzieningen en integratie onder druk staat Vraagstukken rondom huisvesting en opvang AMV-ers inclusief vervolg-huisvesting wanneer bij bereiken leeftijd 18+

Inhoud en looptijd van financiële rijksregelingen (om gemeenten

14 Samenwerken aan veiligheid.

Ministerie/Provincie

Provincie/gemeenten Ministerie/Provincie

COA/Ministerie

COA/Ministerie

IND/Ministerie

COA

Ministerie

Ministerie

kosteloos te stellen) zijn per doelgroep verschillend en worden tussentijds meermaals aangepast Gecombineerde opvang Oek en asiel

Continuïteit in expertise bij opzetten van opvanglocaties Toeristisch seizoen beperkt keuzemogelijkheden langdurige huisvesting parken Grote vertragingen op noodzakelijke netwerkaansluitingen Knelpunten algemeen Druk op gemeentelijke organisatie door uitbreiding binnen taakstelling

één rijksregeling voor alle doelgroepen die in stand blijft. Gelijke rechten en voorzieningen tussen doelgroepen in de langdurige opvang tbv acceptatie, samenleving en draagvlak Opzetten pool van projectleiders/experts (provinciaal) koppelen aan lokale kennis

Ministerie

Provincie/gemeenten /Veiligheidsregio

Interventie provinciaal

Provincie

Verbetervoorstellen algemeen Extra middelen/ provinciale taskforce

Ministerie/provincie

Voor de lijst van provinciale knelpunten, verbeterpunten en afspraken wordt verwezen naar de Memo van het PRT d.d. 8 december 2022.

15 Samenwerken aan veiligheid.

Bijlage 2 Toelichting regionale cijfers Actuele locaties opvang asielzoekers

Actuele Locaties opvang Oek

16 Samenwerken aan veiligheid.

17 Samenwerken aan veiligheid.

18 Samenwerken aan veiligheid.