A16c Bijlage 2 - Reactienota ODBN Kadernota 2026 incl reacties deelnemers (Geanonimiseerd)

Victorialaan 1 | 5213 JG ’s-Hertogenbosch (088) 743 000 info @odbn.nl | www. odbn. nl

REACTIEMEMO

KADERNOTA

2026

Inleiding Op 18 december 2024 heeft het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Brabant Noord de Kadernota 2026 vastgesteld en verstuurd naar de deelnemers om hen in de gelegenheid te stellen hierop te reageren voor 4 maart 2025. In deze reactietermijn hebben 5 deelnemers een reactie verstuurd. In de tabel in de bijlage is een overzicht opgenomen met de zienswijzen per deelnemer. Reacties die buiten deze termijn zijn ontvangen hebben we niet tijdig kunnen verwerken in de reactie en dus de begroting. In dit memo wordt het algemene beeld geschetst van de reacties van de deelnemers en wordt een antwoord hierop gegeven vanuit de ODBN. Samenvatting reacties Van de 5 ontvangen reacties geven 2 deelnemers expliciet aan een positieve zienswijze af te geven. De rode draad van de inhoudelijke reacties betreft het moeilijke financieel perspectief voor gemeenten in 2026. Er wordt gerefereerd aan de brief die in december 2024 namens de wethouders financiën is verstuurd. Dat komt erop neer dat men aangeeft dat de indexatie voor 2026 door de ODBN zelf opgevangen zou moeten worden. Daarnaast wordt aangeven geen voorstander te zijn van een toename in de bijdrage voor de collectieve taken en terughoudend te zijn met nieuwe ontwikkelingen die extra kosten tot gevolg hebben. ’s-Hertogenbosch geeft enkele technische adviezen m. b. t.

de verwerking van de rentebaten die in de begroting worden opgevolgd. Reactie ODBN De ODBN heeft begrip voor de bestuurlijke druk op de kosten van onze taakuitvoering. Het zogenaamde ‘ravijnjaar’ dwingt onze deelnemers keuzes te maken ten aanzien van beleid en uitvoering. Dat raakt ons ook. In aanloop naar de begroting van 2025 hebben wij geanticipeerd op het ravijnjaar en onze verantwoordelijkheid genomen. De ODBN heeft ingaande begrotingsjaar 2025 een bezuiniging doorgevoerd wat resulteerde in een verlaging van de bijdragen van onze deelnemers met €1. 400. 000 , waarvan €500. 000 op overhead. De Provincie Noord-Brabant heeft in 2024 een onderzoek laten uitvoeren naar bezuinigingsmogelijkheden op de overhead. De algemene conclusie was dat de organisatie al lean was georganiseerd en dat op de organisatie geen duidelijke besparingsmogelijkheden aan te wijzen zijn die het uurtarief verder neerwaarts doen bijstellen. Dat maakt ook dat we de oproep uit de brief van december 2024 niet volgen en in de ontwerpbegroting 2026 een loonindexering van 21, % en een prijsindexering van 22, % opgenomen hebben , conform de cijfers van het CPB. In het uurtarief hebben wij onze verantwoordelijkheid in de begroting 2025 dus al genomen. Onze deelnemers kunnen uiteraard keuzes maken in de omvang van de taken die aan ons worden opgedragen , mits binnen de redelijke grenzen van gemaakte afspraken.

Desondanks zien wij mogelijkheden de kosten verder terug te dringen door verdergaande digitalisering van onze taken door de inzet van Kunstmatige Intelligentie (AI) en Robotisering (RPA). Dit vraagt echter wel een incidentele investering waarvoor wij bij de vaststelling van de jaarstukken 2024 een incidenteel budget hebben gevraagd. In de begroting 2026 gaan we hier dieper op in. Afhankelijk van bestuurlijke besluitvorming over de jaarrekening 2024 is in 2026 een incidentele korting op het uurtarief vanuit een deel van de rentebaten een optie.

1

In de Kadernota 2026 merkten we op dat de ODBN in 2023 , 2024 en 2025 voor ontwikkeling/innovatie gebruik kon maken van extra financiële middelen. Vanaf 2026 zijn deze middelen niet meer beschikbaar. Het huidige budget collectieve taken biedt geen ruimte voor extra of nieuwe ambities zoals m. b. t. beleidsvoorbereiding. Desalniettemin kiezen we er nu niet voor om in deze begroting voor te stellen om het budget collectieve taken in 2026 te verhogen. Daarbij houden we rekening met de oproep van de deelnemers om " geen nieuwe beleidsvoornemens te begroten " i. v. m. het ravijnjaar. Voor wat betreft de wens van de deelnemers dat de ODBN ook de taak

uitvoeringsgericht milieuadvies vaker op mag pakken (zie ook paragraaf 3. 3) , heeft het algemeen bestuur inmiddels besloten dat er vooralsnog gewerkt zal worden met losse orders. Dit betekent dat hiervoor in 2026 geen verhoging van het budget collectieve taken wordt gevraagd.

Vanaf 2027 lopen een aantal licentieovereenkomsten van kernapplicaties voor de bedrijfsvoering af. Om alle rapportages en koppelingen opnieuw in te richten hebben we in de kadernota aangekondigd dat een dotatie in de bestemmingsreserve incidentele projecten zal worden gevraagd van € 400. 000. Echter afhankelijk van de besluitvorming rondom de vaststelling van de jaarstukken 2024 wordt mogelijk al in de dekking voorzien door een deel van het voordelige rekenresultaat hiervoor te bestemmen. Conclusie We hebben met de Kadernota 2026 , voorstellen met betrekking tot de jaarstukken 2024 en de ontwerpbegroting 2026 een consistente lijn neergezet. Met deze begroting geven we invulling aan onze taken en ambities , met oog voor kostenbeheersing , innovatie en kwaliteit. Bijlage; Tijdig ontvangen reacties Deelnemer Reactie Provincie Noord-Brabant Reactie Gemeente Bernheze

Reactie Gemeente Boekel

Status; Inhoud/ advies zienswijze Niets ontvangen Een positieve zienswijze te geven waarbij het Algemeen Bestuur gevraagd wordt om: Terughoudend te zijn met nieuwe ontwikkelingen waaraan extra kosten verbonden zijn i. v. m. de slechte financiële vooruitzichten voor gemeenten. In te stemmen met de Kadernota 2026 met de volgende

uitzondering: -

Reactie Gemeente Boxtel Reactie Gemeente Land van Cuijk Reactie Gemeente Meierijstad Reactie Gemeente Oss

Aan te sluiten bij de brief van 20-12-2024.

Verzoek om de adviezen van het adoptiepanel over de Kadernota 2026 te verwerken in de ontwerpbegroting 2026.

Niets ontvangen Niets ontvangen In te stemmen met de Kadernota 2026 met de volgende

uitzondering:

Aan te sluiten bij de brief van 20-12-2024. De volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026: - Vraag aan de ODBN om zo snel en open mogelijk te communiceren bij (nieuwe) ontwikkelingen

aansluitend bij de aangegeven onzekerheden en uitdagingen.

2

Bijdrage van 2025 als uitgangspunt hanteren voor 2026. We gaan ervan uit dat de ODBN zelf de loonen prijsstijgingen opvangt met ombuigingen. - Extra kosten voor collectieve taken zijn niet wenselijk , tenzij dit voor (te) grote risico’s zorgt. Gevolg is dat het ambitieniveau omlaag moet. Vraag aan de ODBN om duidelijk te motiveren wat de consequenties hiervan zijn , zowel inhoudelijk , qua bedrijfsvoering als financieel. De volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2026: Gezien de gewijzigde bestemming voor ontvangen rente -

Reactie Gemeente ‘s-Hertogenbosch

i. v. t. vorig jaar vragen wij u om: De renteopbrengsten en dotatie aan de voorziening en bestemmingsreserve niet met elkaar te salderen -

Reactie Gemeente Sint-Michielsgestel Reactie Gemeente Vught

maar als op zichzelf staande onderdelen van de begroting op te nemen. De noodzaak en omvang hiervan gemotiveerd te

onderbouwen. De spelregels duidelijk te maken als blijkt dat er te veel geld is gestort in de betreffende voorziening en reserve. Het ligt voor de hand dat deze tenminste jaarlijks herijkt worden en dat eventuele overschotten worden verwerkt in het jaarrekeningresultaat.

Niets ontvangen Niets ontvangen

Bijlage; Buiten termijn ontvangen reacties Deelnemer Reactie Gemeente Maashorst: reactie te laat binnen

Status; Inhoud/ advies zienswijze Besloten de volgende zienswijze in te dienen: Bijdrage van 2025 als uitgangspunt hanteren voor 2026. We gaan ervan uit dat de ODBN zelf de loonen prijsstijgingen opvangt met ombuigingen. Daarbij zien we graag terug wat dit betekent voor de ambities van de ODBN. Aandacht voor Kaderrichtlijn water , summier aandacht geschonken in de Kadernota terwijl ons een grote opgave wacht.

3

Bijlage; Bundel

N'

90229 / 90653

Registratienummer

Z Raadsbesluit Datum

20 februari 10

2025

Onderwerp:

Kadernota

2026

vergadering Agendapunt

Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN)

De raad van de gemeente Bernheze besluit , op basis van het bijbehorende voorstel van burgemeester en wethouders van 14 januari 2025: 1. 2.

Een positieve zienswijze te geven op de Kadernota 2026 van de ODBN: Het algemeen bestuur van de ODBN op te roepen terughoudend te zijn met nieuwe ontwikkelingen waaraan extra kosten verbonden zijn in verband met de siechte financiële vooruitzichten vaor gemeenten

(geanonimise rd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiserd) Vastgesteld door de raad

griffier

van de

gemeente Bernheze

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

re

vergadering

van

RAADSBESLUIT

)

BESLUIT VAN DE RAAD VAN OVER DE KADERNOTA 2026 VAN DE OMGEVINGSDIENST

DE GEMEENTE BRABANT

BOEKEL

NOORD

Documentnummer 656853

(ODBN)

Zaaknummer 656560

De raad van de gemeente Boekel; e

van burgemeester en wethouders d. d. 7 januari 2025; _ gezien hetde voorste! Wet Gemeentewet.

gelet op

«

Besluit: 1.

2.

gemeenschappelijke regelingen en de

Inte stemmen

met de kadernota 2026 van de ODBN met uitzondering van de financiële vertaling daarvan; De volgende reactie te zenden aan de ODBN: " De gemeenteraad van Boekel stemt in met uw kadernota , met uitzondering van de financiële vertaling daarvan. Wij verzoeken u dan ook om de gemeentelijke bijdrage van 2025 als uitgangspunt te hanteren voor 2026 en de ambities voor 2026 en de jaren 2027-2029 hierop aan te passen , zodat de bijdrage voor de gemeente

niet verhoogd wordt. Daarnaast verzoeken wij u om de adviezen van het verwerken in de ontwerpbegroting 2026”, Aldus besloten in de openbare vergadering gehouden op 20 februari 2025.

De

griffier ,

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

adoptiepane!

van de raad van de

over

de kadernota 2026 te

gemeente Boekel ,

(geanonimise rd)

m MEIERIJSTAD

Raadsinfermatiebrief

Datum

Onderwerp

Zaaknummer Portefeulle

& februari 2025

Reactieverzoek

2735057 nhare ome

KademCmo 2026 gevitngeadlen st

en veligheid

(geanonimiseerd)

Erabant-Waort (GODEN).

Behandeling in commissie Niet van toepassing Kennisnemen

van:

Voorstel van het college om in te stemmen met de Kadernota 2028 van de Omgevingsdienst Brabant Maord en geen aanvullende reactie , op het witgangpunt zoals verwoord in de brief van 20 dec. 2024 na , in te dienen.

Aanleiding

De Gmgevingsdienst

Brabant Noard (hierna ODBN) vraagtde gemeenteraden van de 10 deelnemende gemeenten en Provinciale Staten Noord-Brabant om hun eventuele reactie te maken op de Kadernota 2026. De Kademota signaleert de nieuwste relevantste ontwikkelingen. De effecten van deze ontwikkelingen voor zowel de bedrijfsvoering als de financiën worden

zo veel

mogelijk

onze organisatie effect hebben.

in kaart

gebracht.

kenbaar

Daamaast kunnen ontwikkeïngen ook op

In de Kadernata 2028 staan de vele ontwikkelingen en uitdagingen de op ons afkomen centraal. Het omgevingsstelsel is sterk in beweging. Het Interbestuurlijk Programma Versterkingen VTH envan diverse juridische. maatschappelijkeen beleidsmatige ontwikkelingen leggen de ral taken de omgevingsdiensten onder een vergrooiglas. Veel van deze ontwikkelingen zijn nag nauwelijks te overzien , waardoor het zeer lastig is om die te kwantificeren. Zo raken bijvoorbeeldalle ontwikkelingen op het stikstofdossier , het werken onder de Omgevingswet en de krapteop de arbeidsmarkt de ODEN

direct als organisatie.

Kemboodschap

Het college van Burgemeester en wethouders adviseert uw raad am geen aanvullende reactie cp de Kademota 2028 (bijlage 2} uit te brengen. Nadere uitwerking vindt onder meer plaats in de nog ap te stellen ontwerpbegroting 2028 ODEN. Dit heeft mogelijk financële gevolgen die momenteel nag niet zijn in te schatten. Bij de vitwerking van de ontwerpbegroting 2026 blijftde gemeente Meierijstad alert op de mogelijke financiële consequenties , via de reguliere planning & control eydus van de ODEN. Bij het opstellen van de begrofng 2025 heeft de ODBN al proactief

DN

"

7

8

Ter inzage documenten

Bijlage(n)

kmape

Aanbiedingsbrief Kadernota 2026; Kadernota 2026 van de Omgevingsdienst Brabant-Noord (ODBN): Advies adoptiepanel kadernota 2028 ODEN: Brief 20 december 2024 Ombuigingen op GR-en in relatie tot het Ravijnjaar 2026.

Met vriendelijke groet , Burgemeester en wethouders van de gemeente

Meierijstad

mm

g|eanonimise rd) (geanonimiseerd) ((geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

10

GEMEENTE

7e

be

Oss Besluitenlijst Gemeenteraad

Datum

27 februari 2025 19:30 23:45 uur Raadzaal

Tijd

-

Locatie Voorzitter

(geanonimiseerd)

Aanwezigen

Afwezig 20

Kadernota Besluit

2026

Omgevingsdienst

Brabant

Noord

(ODBN)

Aangenomen (Voor: GroenLinks , VVD , VDG , CDA , SSO , Beter Oss , D66 , FVD Tegen: SP , PvdA , DDO) Stemverklaring:

zienswijze omdat we hiermee het risico lopen dat de Omgevingsdienst personeel moet ontslaan. En dat zou funest zijn op het moment dat de vergunningverlening weer vlot getrokken zou kunnen worden. Dus dat willen wij koste wat kost voorkomen. SP:

SP is tegen

deze

11

Omgevingsdienst Brabant Noord (ODEN) tav. de voorzitter van het Dagelijks bestuur

(geanonimiseerd) Victorialaan

b-G 5213 JG ‘s-HERTOGENBOSCH 1

Ook per mail versturen

info @odknnl ,

(geanonimiseerd)

Ref Tel

Llyw brief van Uur kenmerk

Afdeling Zaaknummer Datum Orderwera

aan:

Emad (geanonimiseerd) @s-herltogenbasch.nl

SO/NTH

Djuma 17385979

—

27 februari 2025 Reactie Kadernota

ODEN

2026

(geanonimiseerd) In december 2024 heeft u ons de Kadernota 2026 verzanden. De gemeenteraad vergadering van 25 februari 2025 besloten onderstaande reactie vast te stellen ,

heeft in zijn

Reactie Kadernota 2025 In de Kadernota zijn de uitgangspunten voor de begroting 2026 opgenomen

en zijn relevante en van invloed binnen de zijn op de ontwikkelingen geschetst (gaan) spelen leefomgeving vertaald. is zoveel De voor 2026 en jaren mogelijk financiële impact daaropvolgende bedrijfsvoering.

die

voor

een gewijzigde bestemming voor ontvangen rente in vergelijk tot In de Kadernota is gekozen deze Eerder werd vorig jaar. opbrengst gebruikt het uurtarief te verlagen , nu wordt het gestort in de voorziening Voorste Heide (1/4 deel geschat € 150. 000) en de bestemmingsreserve Incidentele projecten (3/4 deel geschat € 400. 000).

am

Gezien deze gewijzigde bestemming vragen wij u om: 1 , De rente opbrengsten enerzijds en de dotatie aan de voorzlening en de bestemmingsreserve niet met elkaar te salderen maar expliciet als op zichzelf staande onderdelen van de begroting op te nemen. Dit voorkomt een afhankelijke dekking , bijvoorbeeld als renteopbrengsten tegenvallen. 2 , De noodzaak en omvang hiervan gemotiveerd te onderbouwen , 3. De spelregels duidelijk te maken als blijkt dat er teveel geld is gestort in de betreffende voorziening en reserve. Het ligt vaor de hand dat deze tenminste jaarlijks herijkt worden en dat eventuele overschotten worden verwerkt in het jaarrekeringresultaat ,

warm , s-harlagenbasch. nl

Correspondenlie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch Kek nr 17278704

12

ba , >

‘s-Hertogenbosch d

In de Kadernota staat Lav. de collectieve taken dat het budget onvoldoende is om het ambitieniveau van de laatste jaren te kunnen handhaven en dat er rekening gehouden moet worden met extra kosten of bijstelling van ambities Wij vragen u dit te motiveren en de mogelijke financiële consequenties duidelijk te maken.

Wij vertrouwen erap u voldoende geïnformeerd

Hoogachtend ,

te hebben.

Bij vragen kunt

u altijd contact

opnemen.

‘s-Hertogenbosch ,

(geanonimise rd) (geanonimiseerd)

13

(geanonimiseerd) maashorst ODBN

Ingekomen: ingsdienst

Noord

Br:

06

(geanonimiseerd)

wui 2025

Wictarialaan 1 Z21IG "s-Hertogenbosch

ve

kamer

vaderara

bean dekt

kenmer

nis

datur

soor

07383-2024

(geanonimiseerd) |

27 februari 2025

bfage

Enlatoennammer

vertonen

Zienswijze conceptkadernota 2026

OA13-

2E 1911

=k MRT 205

‘Geacht bestuur, De comcept kadernota 2026 van Omgevingsdienst Brabant Naard is in de raadivergadering van 27 februari 2025 aan de orde geweest, De raad van de germeente Maashorst heeft beslaten de velgende dienen: denswijze In

te

In

kadernota

2026 aen indenpercentage op de inwonerbijdrage, Inmidehels is het kader van het revijnjsar 2026 scherpe nanciële keuzes moeten maken, Wij verwachten dan ook dat gemeenschappelijke regelingen heerin hun bijdrage leveren, Daarom verzoeken wij u om de bijdrage 2025 als witgangspunt te hanteren waor en de vw

hanteert

U voor

duidelijk dat alie gerneenten

in

van

ambities miet

waor

2026

en

de

jaren 2027-2028 hierop

verhoogd wordt. We gaan prijsstijgingen opvangt

er

en

loon-

2036

aan

daarom vanuit dat met

u

te

passen, zodat

de

bijdrage voor de gemeente regeling zelf vw eigen

als gemeenschappelijke

ombuigingen.

Wij zijn geen voorstander van een kaasschaalmethade, wij verwachten zet het gewenste budgettaire effect. De verantwoordelijkheld voor het

inhaudelijke keuzes, die leiden maken van de keuzes leggen we bij u neer. In de begroting 2026, en zo mogelijk nag in de kadernota 2026. Daarbij zien wij graag terug wat git betekent voor de ambities van de gemeanschappelijke regeling, Wat ons betreft kan met die keuzes direct een start worden gemaakt todat de effecten za snel mogelijk zichtbaar zijn

Les

de Kaderrichtlijn water, Hieraan wordt ons cen grote opgave wacht

w aandacht voor van de nencwijze vragen wij slechts summier aandacht geschonken terwijl

Heett u nog vragen? Àls u nog vragen heeft kunt een

email

Met

vriendelijke groet,

sturen

naar

u

bellen

miet het tear VTH op

A01

1911

|

(geanonimiseerd) telefoonnr

de Kadernota

Oek kurt

u

omgevingsloketOgemeenternaasharst.n.

Bimaante Maashorst | Markt 145aemergrde | Telehoon maas GA1S AB

in

waw

EI ud,

(geanonimiseerd) 14

de Raad

van

(geanonimise rd)

de

gemeente Maashorst,

ter,

(geanonimiseerd)

de

griffier,

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

15