20230110 Presentatie Raad_V3 (omgevingsplan casco).pptx

OMGEVINGSPLAN CASCO & HANDBOEK Beeldvormende avond gemeenteraad 12 januari 2023

TERUGBLIK AFGELOPEN JAAR Project omgevingsplan in de raad

• 26 januari 2022 raadswerkgroep • 2 juni 2022 beeldvormende avond • 8 september 2022 beeldvormende avond • 3 november 2022 besluitvorming juridische producten

Dia 2

EVEN VOORSTELLEN

Marle Zeegers

3

Katrijn Klok

PROGRAMMA 1. Introductie • Omgevingswet in het kort 2. Raadplegen van het omgevingsplan • Raadplegen via het digitaal stelsel Omgevingswet 3. Casco en handboek voor het omgevingsplan • Vereisten, verplichtingen en keuzevrijheden • Waar staan we nu: casco, handboek 4. Komende periode 4

INTRODUCTIE

5

OMGEVINGSWET IN HET KORT n Aanleiding n Doel stelselherziening: • Vergroten inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak • Samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving • Meer bestuurlijke afwegingsruimte voor het bereiken van doelen m.b.t. de fysieke leefomgeving • Versnellen en verbetering besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving n Principe decentraal, tenzij …

6

DOELSTELLING n Doelstelling Omgevingswet: • een veilige en gezonde fysieke leefomgeving • een goede omgevingskwaliteit • doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving • invullen van maatschappelijke behoeften n Memorie van toelichting Ow: “Maximale bescherming leidt tot onvervulde maatschappelijke wensen. Maximale ontwikkeling leidt tot een onleefbaar land.”

n Balans tussen beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving

7

HET STELSEL

8

OMGEVINGSWET EN HAAR INSTRUMENTEN

Dia 9

RAADPLEGEN VAN HET OMGEVINGSPLAN

10

DIGITAAL STELSEL OMGEVINGSWET (DSO) § Eén centrale plaats voor: § Het aanvragen van vergunningen § Raadplegen van geldende regels per locatie § Inzien informatie over de kwaliteit van de fysieke leefomgeving (op termijn)

11

REGELS VAN TOEPASSING OP EEN LOCATIE

Specifieke regels voor locatie Specifieke regels voor activiteit Specifieke regels voor gebied Algemene regels door gemeente Algemene regels door waterschap Algemene regels door provincie Algemene regels door Rijk

12

CASCO EN HANDBOEK VOOR HET OMGEVINGSPLAN

13

1 OMGEVINGSPLAN n één omgevingsplan voor het gehele grondgebied van een gemeente; n bevat regels over de fysieke leefomgeving; • regels met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, en • regels over activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving.

14

KADERS VOOR HET OMGEVINGSPLAN n Gemeentelijk niveau • Omgevingsvisie • Omgevingswaarde, programma’s • Bruidsschat en gemeentelijke verordeningen n Rijksniveau • Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) • Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) • Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) n Provinciaal niveau • Omgevingsverordening  instructieregels 15

KADERS VOOR HET OMGEVINGSPLAN (2) n Technische vereisten n Inhoudelijke vereisten: ‘wat’ (summier) maar niet ‘hoe’ Opgave voor de gemeente: hoe stellen we ons omgevingsplan op?

• Moeten we regels stellen? • Willen we regels stellen? • Hoe willen we die regels stellen? • Hoe gaan we deze regels ordenen? • Hoe maken we de regels raadpleegbaar?

Ambitie Omgevingswet: • Inzichtelijk omgevingsrecht • Samenhangende benadering • Bereiken van doelen • Versnellen besluitvorming

n Ambitie van de stelselherziening n Ambitie van de gemeenteraad Kortom: voor nu veel werk, op de lange termijn voordelen bij nieuwe ontwikkelingen. 16

WAAR STAAN WE NU? n Handboek n Casco n “Regelset” (basis) voor de functie ‘wonen’ en ‘agrarisch’ Uitgangspunten voor dit project

n “Bouwen” conform de ontwerprichtlijnen van het omgevingswetstelsel n Beleidsneutraal n Harmonisatie van regelingen n Regelen vanuit het doel n Kwaliteit boven snelheid 17

Het ambitieniveau is vernieuwen, harmoniseren en waar mogelijk vereenvoudigen. We moeten deze kans benutten regels tegen het licht te houden. raadswerkgroep 22-9-2021

CASCO n Structuur van de regels (voor de planopsteller). n Eindbeeld waar welke regels terecht komen, zonder inhoud te geven aan de regels.

18

CONCEPT HOOFDSTUKINDELING CASCO 1. ALGEMENE BEPALINGEN 2. OMGEVINGSWAARDEN 3. PROGRAMMMA’S 4. REGELS MET BETREKKING TOT GEBRUIKSACTIVITEITEN 5. REGELS MET BETREKKING TOT OVERIGE ACTIVITEITEN 6. NORMEN EN VOORSCHRIFTEN 7. FINANCIËLE BEPALINGEN 8. PROCEDURES 9. ADVIES 10. HANDHAVING EN UITVOERING 11. MONITORING EN INFORMATIE 12. OVERGANGSRECHT 13. OVERIGE EN SLOTBEPALINGEN BIJLAGE I BEGRIPPEN BIJLAGE II GEOGRAFISCHE INFORMATIEOBJECTEN

19

HANDBOEK n Instructie voor de planschrijver n Legt vast: ‘zo doen we dat’ n Doel: • Uniformiteit • Centrale plaats voor werkinstructies Betreft een dynamisch / groeiend document

20

VOORBEELDEN UIT HET CONCEPT HANDBOEK

21

KOMENDE PERIODE

22

TIJDELIJK NAAR PERMANENT OMGEVINGSPLAN

23