Agendabundel

Bundel - Gemeenteraad van 17 februari 2022

Agenda bijlagen 00 Concept besluitenlijst Gemeenteraad 17 februari 2022 (de besluitenlijst wordt in de raad van 10 maart a.s. vastgesteld) A A.1 A.2 A.3

19:30 - Algemeen 19:30 - Opening/moment stilte 19:31 - Loting volgorde stemming 19:32 - Vaststelling agenda Agenda_Gemeenteraad_17_februari_2022

A.4

19:33 - Ingekomen stukken en mededelingen Dagelijks ontvangt de raad brieven van inwoners, organisaties etc. Bij de ingekomen stukken bepaalt de raad wat er met deze ingekomen stukken gebeurt. Daarom worden in de lijst voorstellen gedaan om de ingekomen stukken: Cat. I Voor kennisgeving aannemen. Cat. II De afdoening aan het college overlaten en de raad hierover informeren. Cat. III Het college verzoeken om nadere informatie of voorstellen te leveren. De raad neemt een besluit over deze voorstellen. Lijst ingekomen stukken raad 17 februari 2022.docx Ingekomen stukken raad 17 februari 2022 MUTATIEVOORSTELLEN.docx

A.5

19:34 - Vaststellen van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad d.d. 27 januari 2022 01 Concept_besluitenlijst_Gemeenteraad_27_januari_2022.pdf 02 Bijlagen moties en amendementen raad 27 januari 2022.pdf

A.6

19:35 - Indiening Burgerinitiatief Versnelde uitvoering woningbouwplan De Commandeur te Wognum Het Burgerinitiatief Versnelde uitvoering woningbouwplan De Commandeur te Wognum wordt tijdens deze raadsvergadering ingediend. De indiener wordt in de gelegenheid gesteld het burgerinitiatief kort toe te lichten. De raad beslist in de eerstvolgende vergadering na de datum van indiening van het verzoek of het een geldig burgerinitiatief is waarna het voorstel op de agenda van de raadscommissie (voor advies aan de raad) wordt geplaatst, 00 Burgerinitiatief versnelde uitvoering woningbouwplan De Commandeur Wognum

B B.1

19:40 - HAMERSTUKKEN 19:40 - Zienswijze kadernota’s GR-en De acht gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente Medemblik deelneemt, bieden een kadernota aan. Die kadernota's vormen de basis voor de begroting van de gemeenschappelijke regelingen, die later in het jaar aangeboden worden aan de raad. De raden van alle deelnemende gemeenten kunnen in een zienswijze hun opvattingen over de kadernota kenbaar maken. Het Algemeen Bestuur van een gemeenschappelijke regeling betrekt deze zienswijzen bij de besluitvorming over de kadernota. Daarnaast heeft de Veiligheidsregio NHN verzocht een zienswijze af te geven voor het vaststellen van een regionaal risicoprofiel en voor het oprichten van en deelname aan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. 00 DOC-22-479364 raadsvoorstel 00a Erratum zienswijze kadernota GR VRNHN 00b Erratum zienswijze Afvalbeheer 01 DOC-22-479301 Afvalbeheer - voorstel zienswijze (aangepaste versie, incl.

erratum) 02 DOC-22-478268 Afvalbeheer Westfriesland Kadernota 2023 03 DOC-22-478266 SSC DeSom aanbiedingsbrief Kadernota 2023 04 DOC-22-479136 SSC DeSom - voorstel zienswijze 05 DOC-22-478267 SSC DeSom Kadernota 2023 06 DOC-22-479293 GGD HN - voorstel zienswijze 07 DOC-22-478270 GGD HN Aanbiedingsbrief Kadernota 2023 08 DOC-22-478472 GGD HN Kadernota 2023 09 DOC-22-478271 GGD HN addendum Kadernota 2023 10 DOC-22-479287 Omgevingsdienst NHN - voorstel zienswijze

11 DOC-22-478273 Omgevingsdienst NHN aanbiedingsbrief Kadernota 2023 12 DOC-22-478278 Omgevingsdienst Kadernota 2023 13 DOC-22-478281 Omgevingsdienst NHN bijlage bij kadernota 2023 14 DOC-22-479309 Recreatieschap - voorstel zienswijze 15 DOC-22-478284 Recreatieschap Aanbiedingsbrief Kadernota 2023 16 DOC-22-478289 Recreatieschap Kadernota 2023 17 DOC-22-479316 Veiligheidsregio NHN - voorstel zienswijze (aangepaste versie, incl. erratum) 18 DOC-22-478294 Veiligheidsregio NHN aanbiedingsbrief Kadernota 2023 19 DOC-22-478297 Veiligheidsregio NHN Kadernota 2023 20 DOC-22-478303 Veiligheidsregio NHN bijlage bij Kadernota 21 DOC-22-478302 Veiligheidsregio NHN Oprichting stichting risicobeheer 22 DOC-22-478298 Veiligheidsregio NHN Regionaal risicoprofiel 2022-2023 23 DOC-22-478305 WerkSaam WF Aanbiedingsbrief Kadernota 2023 24 DOC-22-479318 WerkSaam WF - voorstel zienswijze 25 DOC-22-478306 WerkSaam WF Kadernota 2023 26 DOC-22-480064 Westfries Archief - voorstel zienswijze raad 27 DOC-22-478308 Westfries Archief Aanbiedingsbrief Kadernota 2023 28 DOC-22-478309 Westfries Archief Kadernota 2023 29 DOC-22-480176 overzicht zienswijzen 30 ARCHIEF Beantwoording vragen aan Veiligheidsregio NHN.pdf 32 Beantwoording Commissievragen GroenLinks raadscie. 7-2 agendapunt 4.1 Zienswijze kadernota’s GR-en.pdf C C.1

19:45 - BESPREEKSTUKKEN 19:45 - Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (pfh. A. van Langen) Een belangrijk uitgangspunt van de Omgevingswet is dat de besluitvorming snel en efficiënt verloopt (korte procedures, korte lijnen, klantgericht). Daarom is onder de Omgevingswet het college aangewezen als bevoegd gezag voor nagenoeg alle aanvragen omgevingsvergunning. De raad kan echter expliciet buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aanwijzen waarvoor een advies van de raad noodzakelijk is. Het advies van de raad is bindend. Het voorstel is het adviesrecht van de raad vast te stellen voor een aantal nader genoemde initiatieven. 00 DOC-21-463086 - Bijlage 1- Raadsvoorstel.docx 01 DOC-21-477229 - Bijlage 2- Adviesrecht en verplichte participatie buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022.docx 01a Erratum 02 DOC-21-463421 - Bijlage 3- Participatieprotocol Medemblik 03 Beantwoording Commissievragen GroenLinks raadscie. 3-2 agendapunt 8.2.a.docx 04 Beantwoording Commissievragen CDA raadscie. 3-2 agendapunt 8.2.a.docx 05 Beantwoording Commissievragen GroenLinks (B. Huisman) raadscie. 3-2 agendapunt 8.2.a.docx 06 Beantwoording Commissievragen Morgen! raadscie.

3-2 agendapunt 8.2.a.docx 07 Beantwoording commissievragen GL raadscie 3-2 agendapunt 8.2a Adviesrecht raad .pdf 09 Beantwoording Commissievragen Morgen! Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.pdf A C.1 Amendement GL Adviesrecht raad bedrijfsuitbreidingen.docx B C.1 Motie Morgen! Participatie onder de Omgevingswet.docx

C.2

20:15 - Delegatiebesluit Omgevingsplan gemeente Medemblik 2022 (pfh. A. van Langen) De beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 juli 2022. Eén van de instrumenten van de Omgevingswet betreft het omgevingsplan, de ‘opvolger’ van het bestemmingsplan. Het omgevingsplan is echter veel breder van opzet, want het omvat regels voor de gehele fysieke leefomgeving en niet alleen de goede ruimtelijke ordening van het bestemmingsplan. Zo komen straks in het omgevingsplan ook regels voor met betrekking tot het kappen van bomen en het aanleggen en hebben van een inrit. De gemeenteraad is bevoegd tot het vaststellen van het omgevingsplan en het wijzigen daarvan. De raad kan op grond van artikel 2.8 van de Omgevingswet ervoor kiezen om de vaststelling van delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. Dat kan via een delegatiebesluit.

00 DOC-22-478358 - Raadsvoorstel Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Medemblik 01 DOC-22-478355 - Delegatiebesluit Omgevingsplan gemeente Medemblik 2022 02 Beantwoording commissievragen Morgen! raadscie. 3-2 agendapunt 8.2.b Delegatiebesluit Omgevingsplan.pdf C.3

20:45 - Kaderstelling uitbreiding hoofdkernen Wognum en Wervershoof (geheim/besloten) (pfh A. van Langen) 00 DOC-22-478885 Raadsvoorstel- en besluit geheimhouding ruimtelijke verkenning.pdf 01 Beantwoording commissievragen VVD Kaderstelling uitbreiding hoofdkernen Wognum en Wervershoof.pdf

D D.1

21:45 - ALGEMEEN 21:45 - Moties Vreemd aan de orde van de dag D D.1 Motie VAO HvM AOW niet loskoppelen van minimumloon.docx E D.1 Motie VAO GB Realiseren van flexwoningen.docx F D.1 Motie VAO VVD Stadtman terrein.docx

D.2

22:15 - Sluiting

Agenda bijlagen 1 00 Concept besluitenlijst Gemeenteraad 17 februari 2022 (de besluitenlijst wordt in de raad van 10 maart a.s. vastgesteld)

Concept-besluitenlijst Gemeenteraad Datum Tijd Locatie Voorzitter Griffier

17-02-2022 19:30 – 23:40 uur Raadzaal (MBG06) P. Mosch H. Wammes Aanwezig VVD: CDA:

M. Raat, J. Stam, D. Steltenpool, T. Beerepoot, J. de Vries P. Ligthart, E. Meester, E. van den Bosch, S. Commandeur, S. Schouten, C. Selders GB: R. Paarlberg, G. Gringhuis, R. Braaksma, P. Mosch Morgen! P. Koning, S. Zeilemaker, T. Beuker (vanaf 20:10 uur), B. de Jong, C. Neefjes D66: Y. Nijsingh, G. Mos GroenLinks: R. Manshanden CU: S. Visser BAMM: A. Meester HvM: T. Berlijn College: D. Kuipers, H. Nederpelt, J. Fit en A. van Langen Afwezig Voorzitter GB

F. Streng L. Plekker

A

Algemeen

A.1

Opening/moment stilte De plaatsvervangend voorzitter opent de vergadering. Een moment stilte wordt in acht genomen. De plv. voorzitter geeft aan dat de voorzitter vanavond nog afwezig is, maar dat inmiddels bekend is dat hij eind deze maand weer zijn functie zal oppakken. Omdat hij zelf als woordvoerder namens zijn fractie zal optreden vanaf agendapunt C.1 stelt de plv. voorzitter voor dat de heer Meester als plaatsvervangend voorzitter zal optreden vanaf dat agendapunt. De raad stemt hier zonder stemming mee in.

A.2

Loting volgorde stemming Hoofdelijke stemmingen starten bij mevrouw E. van den Bosch.

A.3

Vaststelling agenda De plv. voorzitter constateert dat geen raadsinstrument is ingediend bij agendapunt C.2. Hij stelt voor dit agendapunt als hamerstuk B.2 te behandelen. De raad stemt hiermee in.

A.4

Ingekomen stukken en mededelingen De lijst van ingekomen stukken wordt vastgesteld met inachtneming van de verzochte mutaties: - Ingekomen stuk 1900 (Aansprakelijkstelling schade coniferenhaag) wordt naar categorie IV verplaatst. Mevrouw Van den Bosch roept het college op contact op te nemen met de inwoner om in gesprek te gaan om tot een compromis te komen.

-

Ingekomen stuk 1901 (Plaatsen openbaar toilet in Medemblik) wordt naar categorie II verplaatst. Ingekomen stuk 1904 (Rapport RKC weerstandsvermogen) wordt naar categorie III verplaatst. Gevraagd wordt nadere informatie of voorstellen te leveren.

A.5

Vaststellen van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad d.d. 27 januari 2022 De besluitenlijst wordt goedgekeurd en vastgesteld.

A.6

Indiening Burgerinitiatief Versnelde uitvoering woningbouwplan De Commandeur te Wognum De heer Last van de Dorspraad Wognum dient formeel het Burgerinitiatief Versnelde uitvoering woningbouwplan De Commandeur te Wognum in.

B

HAMERSTUKKEN

B.1

Zienswijze kadernota’s GR-en Mevrouw Visser geeft aan dat zij zich zal onthouden van stemming over het raadsvoorstel. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over het raadsvoorstel. De raad besluit: 1. de zienswijzen zoals verwoord in de bijlagen bij de betreffende dagelijkse besturen van gemeenschappelijke regelingen in te brengen; 2. indien van toepassing: de dagelijkse besturen van de gemeenschappelijke regelingen te vragen bij het aanbieden van de begroting 2023 aan te geven op welke wijze de zienswijze hierin is verwerkt. 3. een positieve zienswijze af te geven op de twee verzoeken van de Veiligheidsregio NHN.

B.2

Delegatiebesluit Omgevingsplan gemeente Medemblik 2022 (pfh. A. van Langen) De raad besluit (nieuw) agendapunt B.2 toch als C.2 te behandelen. De plaatsvervangend voorzitter de heer Mosch draagt het voorzitterschap over aan de heer E. Meester.

C

BESPREEKSTUKKEN

C.1

Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (pfh. A. van Langen) Het volgende amendement en de volgende motie worden ingediend: M/A

Titel

Indiener(s)

A

Amende ment

Adviesrecht raad bedrijfsuitbreidingen

R. Manshanden (GL), C. Neefjes (Morgen!)

B

Motie

Participatie onder de Omgevingswet

C. Neefjes (Morgen!)

Ondersteuner(s)

R. Manshanden (GL), G. Mos (D66)

De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over het amendement Adviesrecht raad bedrijfsuitbreidingen (bijlage A). Het amendement wordt bij handopsteking verworpen met de stemmen van GL (1), Morgen! (5) en GB (4) voor en de stemmen van CDA (6), HvM (1), BAMM (1), CU (1), D66 (2) en VVD (5) tegen (totaal 10 stemmen voor en 16 stemmen tegen)1. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over het raadsvoorstel Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Stemverklaring:  R. Manshanden: Wij stemmen tegen dit raadsvoorstel omdat wij het een gemiste kans vinden dat de bedrijfsuitbreidingen niet aan de genoemde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten zijn toegevoegd.  E. van den Bosch: Wij stemmen voor dit voorstel omdat er een goede invulling wordt gegeven aan het adviesrecht van de raad en aan de verplichte participatie passend bij de verwachtingen die wij hebben van de Omgevingswet.  C. Neefjes: Wij stemmen voor dit voorstel omdat dit nog terug komt in de verdere besluitvorming rondom de Omgevingswet. Het raadsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen waarbij GroenLinks aantekening wenst geacht te worden te hebben tegengestemd. De raad besluit: 1.

Het “Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022” en het daarbij behorende Participatieprotocol Medemblik vast te stellen; 2. De buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die zijn benoemd in het “Adviesrecht raad en verplichte participatie buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022” aan te wijzen als omgevingsplanactiviteiten waarvoor de uitgebreide procedure op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is; 3. De besluiten onder 1. en 2. twee jaar na inwerkingtreding te evalueren. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de motie Participatie onder de Omgevingswet (bijlage B). De stemmen staken met de stemmen van Morgen! (5), HvM (1), GL (1), D66 (2) en GB (4) voor de stemmen van CDA (6), BAMM (1), CU (1) en VVD (5) tegen (totaal 13 stemmen voor en 13 stemmen tegen). Het nemen van een beslissing wordt derhalve uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. C.2

Delegatiebesluit Omgevingsplan gemeente Medemblik 2022 (pfh. A. van Langen) De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over het raadsvoorstel. Het raadsvoorstel “Beantwoording raadsvraag consequenties nieuw beleid” wordt zonder stemming aangenomen waarbij GroenLinks en Morgen! aantekening wensen geacht te worden te hebben tegengestemd. Stemverklaring:  E. van den Bosch: Wij stemmen voor dit raadsvoorstel omdat dit het besluitvormingsproces verkort en dat is juist het pluspunt is van de Omgevingswet.  R. Manshanden: Wij stemmen tegen dit raadsvoorstel omdat dit samenhangt met het raadsvoorstel adviesrecht voor de raad. Omdat daarin de bedrijfsuitbreidingen niet worden meegenomen stemmen wij ook tegen dit voorstel, nu deze aan het college gedelegeerd worden.

1

Tijdens de vergadering is ten onrechte als stemuitslag 11-15 gezegd.

De raad besluit: Het ‘Delegatiebesluit Omgevingsplan gemeente Medemblik 2022’ met de daarin genoemde gedelegeerde bevoegdheden vast te stellen. C.3

Kaderstelling uitbreiding hoofdkernen Wognum en Wervershoof (geheim/besloten) (pfh A. van Langen) Dit agendapunt wordt in beslotenheid behandeld. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over het Raadsvoorstel geheimhouding ruimtelijke verkenning. Het raadsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen. De raad besluit: 1. De door het college opgelegde geheimhouding met betrekking tot: de behandeling in de commissie en raad van bijgaand raadsvoorstel- en besluit met de daarbij behorende stukken te bekrachtigen; 2. De geheimhouding op de BTA te plaatsen om tijdige opheffing van de geheimhouding te borgen.

D

ALGEMEEN

D.1

Moties Vreemd aan de orde van de dag De motie Realiseren van flexwoningen (bijlage E) wordt ingediend door R. Paarlberg. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de motie. Stemverklaring:  P. Ligthart: Wij zullen tegen stemmen. Wij hebben aangegeven ons oordeel af te laten hangen van de reactie van de portefeuillehouder.  A. Meester: Wij stemmen tegen omdat deze motie geen onderbouwing heeft.  S. Visser: Wij stemmen tegen, met name om het gestelde in bullet 2 van de motie. De stemmen staken met de stemmen van Morgen! (5), HvM (1), GL (1), D66 (2) en GB (4) voor en de stemmen van CDA (6), BAMM (1), CU (1) en VVD (5) tegen (totaal 13 stemmen voor en 13 stemmen tegen). Het nemen van een beslissing wordt derhalve uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. De motie Stadtman terrein (bijlage F) wordt ingediend door M. Raat. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de motie. Stemverklaring:  T. Berlijn: Inhoudelijk is de motie goed en wij zullen voor stemmen.  S. Zeilemaker: Wij zullen als de motie niet ingetrokken wordt, tegenstemmen.  P. Ligthart: Wij zullen tegen stemmen, maar geeft ‘carte blanche’ aan Baetland om het gesprek weer te openen met het college. Het CDA heeft daarom besloten de onderhandelingen voor te zetten en de motie niet te steunen.  G.

Mos: Woorden van gelijke strekking als de heer Ligthart. Dat is niet iets negatiefs, maar juist positief via de koninklijke weg. De motie wordt bij handopsteken verworpen met de stemmen van HvM (1), BAMM (1), CU (1), GL (1) en VVD (5) voor en de stemmen van CDA (6), Morgen! (5), D66 (2) en GB (4) tegen (totaal 9 stemmen voor en 17 stemmen tegen).

D.2

Sluiting De plaatsvervangend voorzitter sluit de vergadering om 23.40 uur.

A.3 Vaststelling agenda 1 Agenda_Gemeenteraad_17_februari_2022

Agenda Gemeenteraad Datum Tijd Locatie Voorzitter

17-02-2022 19:30 - 22:15 Raadzaal (MBG06) P. Mosch

A 19:30 A.1 19:30 A.2 19:31 A.3 19:32 A.4 19:33 A.5 19:34

Algemeen

A.6 19:35

Indiening Burgerinitiatief Versnelde uitvoering woningbouwplan De Commandeur te Wognum

B 19:40 B.1 19:40 C 19:45 C.1 19:45

HAMERSTUKKEN

C.2 20:15 C.3 20:45

Delegatiebesluit Omgevingsplan gemeente Medemblik 2022 (pfh. A. van Langen)

D 21:45 D.1 21:45 D.2 22:15

ALGEMEEN

Opening/moment stilte Loting volgorde stemming Vaststelling agenda Ingekomen stukken en mededelingen Vaststellen van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad d.d. 27 januari 2022

Zienswijze kadernota’s GR-en BESPREEKSTUKKEN Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (pfh. A. van Langen)

Kaderstelling uitbreiding hoofdkernen Wognum en Wervershoof (geheim/besloten) (pfh A. van Langen)

Moties Vreemd aan de orde van de dag Sluiting

Gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 17 februari 2022. Griffier,

Voorzitter,

A.4 Ingekomen stukken en mededelingen 1 Lijst ingekomen stukken raad 17 februari 2022.docx

Ingekomen stukken raad 17 februari 2022 Cat. I Voor kennisgeving aannemen. Cat. II De afdoening aan het college overlaten en de raad hierover informeren. Cat. III Het college verzoeken om nadere informatie of voorstellen te leveren. Cat. IV Overig De raad neemt een besluit over deze voorstellen. ID

Datum

Afzender

Titel

DOC-nummer

Zaaknummer

Categorie

1899

19-01-2022

NLVOW

Oproep aan gemeentes tot gebruik van gedragscodes

DOC-22-484241

Z-22-187864

I (voor kennisgeving aannemen)

1900

19-01-2022

Bekend bij de griffie

Aansprakelijkstelling schade coniferenhaag

DOC-22-483443

Z-20-132726

I (voor kennisgeving aannemen)

1901

20-01-2022

Bekend bij de griffie

Plaatsen openbaar toilet in Medemblik

DOC-22-484495

Z-22-187970

I (voor kennisgeving aannemen)

1902

24-01-2022

Baetland Vastgoed Ontwikkeling B.V.

Reactie op brief Bouwen flexwoningen op locatie Stadtman in Medemblik (1875)

DOC-22-485999

Z-21-180463

I (voor kennisgeving aannemen)

1903

25-01-2022

VNG

Lbr. 21/086 VNG Model Marktverordening

DOC-22-485763

Z-22-188487

I (voor kennisgeving aannemen)

1904

31-01-2022

Auditcommissie

Rapport RKC weerstandsvermogen

DOC-21-474735

Z-21-144415

I (voor kennisgeving aannemen)

1905

31-01-2022

VNG

Lbr nr: 22/004 LOGA 22/01 - Nieuwe artikelen cao 2021-2022

DOC-22-488220

Z-22-189502

I (voor kennisgeving aannemen)

1906

31-01-2022

VNG

Lbr.nr. 22/006 LOGA : 22/03 - Salarisbrief cao 2021-2022

DOC-22-488233

Z-22-189510

I (voor kennisgeving aannemen)

1907

31-01-2022

RKC Medemblik en Opmeer

Aankondiging onderzoek informatieveiligheid voor gemeenteraden

DOC-22-488616

Z-22-189691

I (voor kennisgeving aannemen)

1908

02-02-2022

College B&W Medemblik

Beantwoording schrijven aanvulling gronden zienswijzen ontwerp-instemmingsbesluit Andijk

DOC-22-485051

Z-21-180627

I (voor kennisgeving aannemen)

1909

02-02-2022

Stichting Openbaar Onderwijs Present

Begroting 2022 Stichting Openbaar Onderwijs Present

DOC-22-489399

Z-22-189970

I (voor kennisgeving aannemen)

1910

02-02-2022

Raad van State

Beroep Bp. Transformatie recreatieparken De Maar, De Kogge 1 en 3

DOC-22-484965

Z-21-146547

I (voor kennisgeving aannemen)

1911

03-02-2022

College B&W Medemblik

Beantwoording brief college inzake Heffing restafval

DOC-21-473918

Z-21-180668

I (voor kennisgeving aannemen)

1912

03-02-2022

Gemeente Hengelo

Adhesiebetuiging motie borstonderzoek vrouwen

DOC-22-489578

Z-22-190044

I (voor kennisgeving aannemen)

1913

03-02-2022

Gemeente Putten

Adhesiebetuiging motie borstonderzoek vrouwen

DOC-22-489814

Z-22-190121

I (voor kennisgeving aannemen)

1914

03-02-2022

LTO Noord

Toezending zienswijze LTO Noord inz. opslagplan Andijk

DOC-21-345078

Z-19-083408

I (voor kennisgeving aannemen)

1915

07-02-2022

VNG

Lbr. 22/007 - Gesprekken met het kabinet

DOC-22-490979

Z-22-190596

I (voor kennisgeving aannemen)

1916

07-02-2022

Nederlandse Stichting Water- & Zwemveiligheid

Coronatoegangsbewijs bij zwemles

DOC-22-490972

Z-22-190592

I (voor kennisgeving aannemen)

1917

07-02-2022

H3 Landelijk Vastgoed B.V.

Bloesemgaerde West Wognum bouwplan Commandeur

DOC-22-490943

Z-22-190579

II (In handen stellen van het college ter afdoening)

1918

07-02-2022

Stichting EHS

Digitalisering

DOC-21-468500

Z-21-178872

I (voor kennisgeving aannemen)

1920

08-02-2022

USP Vastgoed bv

Burgerinitiatief De Commandeur te Wognum

DOC-22-492159

Z-22-191086

I (voor kennisgeving aannemen)

Gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 17 februari 2022 Griffier,

Voorzitter,

1 Ingekomen stukken raad 17 februari 2022 MUTATIEVOORSTELLEN.docx

Ingekomen stukken raad 17 februari 2022 MUTATIEVOORSTELLEN Verzoeker E. van den Bosch

Nr. 1900

Afzender Bekend bij de griffie

Onderwerp Aansprakelijkstelling schade coniferenhaag

Van I

Naar IV

S. Zeilemaker

1901

Bekend bij de griffie

Plaatsen openbaar toilet in Medemblik

I

II

T. Berlijn

Toelichting

A.5 Vaststellen van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad d.d. 27 januari 2022 1 01 Concept_besluitenlijst_Gemeenteraad_27_januari_2022.pdf

Concept-Besluitenlijst Gemeenteraad Datum Tijd Locatie Voorzitter Griffier

27-01-2022 en 31-01-2022 19:30 - 22:50 (27-01) en 19:30 – 22:15 (31-01) Raadzaal (MBG06) P. Mosch (plaatsvervangend voorzitter) H. Wammes Aanwezig VVD: CDA:

(27-01) M. Raat, J. Stam, D. Steltenpool, T. Beerepoot, J. de Vries E. Meester, E. van den Bosch, S. Commandeur, S. Schouten, C. Selders GB: R. Paarlberg, G. Gringhuis, L. Plekker, R. Braaksma, P. Mosch Morgen! P. Koning, S. Zeilemaker, T. Beuker, B. de Jong, C. Neefjes D66: Y. Nijsingh, G. Mos GroenLinks: R. Manshanden CU: S. Visser BAMM: A. Meester HvM: T. Berlijn College: D. Kuipers, H. Nederpelt, J. Fit en A. van Langen Afwezig Voorzitter CDA

F. Streng P. Ligthart

Aanwezig VVD: CDA:

(31-01) (27-01) M. Raat, J. Stam, D. Steltenpool, T. Beerepoot, J. de Vries E. Meester, E. van den Bosch, S. Commandeur, S. Schouten, C. Selders GB: R. Paarlberg, G. Gringhuis, L. Plekker, R. Braaksma, P. Mosch Morgen! P. Koning, S. Zeilemaker, T. Beuker, B. de Jong, C. Neefjes D66: Y. Nijsingh, G. Mos GroenLinks: R. Manshanden CU: S. Visser BAMM: A. Meester HvM: T. Berlijn College: D. Kuipers, H. Nederpelt, J. Fit en A. van Langen Afwezig Voorzitter CDA GB

(31-01) F. Streng P. Ligthart R. Paarlberg

Van de vergadering zijn audio- en video-opnamen beschikbaar op de site.

A

Algemeen

A.1

Opening/moment stilte De plaatsvervangend voorzitter opent de vergadering. Een moment stilte wordt in acht genomen. De plaatsvervangend voorzitter wenst de voorzitter een goed herstel toe namens de raad.

A.2

Loting volgorde stemming Hoofdelijke stemmingen starten bij T. Berlijn.

A.3

Vaststelling agenda Er is een extra agendapunt toegevoegd aan de agenda. Dat betreft agendapunt C.0. Bij de behandeling van het voorstel nieuw beleid programmabegroting 2022 was door de fractie D66 aan de portefeuillehouder gevraagd een overzicht te verstrekken aangaande de consequenties van wettelijk beleid wat niet nu wordt opgenomen in de begroting. Het college heeft op dit overzicht geheimhouding opgelegd. Dit dient te worden bekrachtigd in de eerstvolgende raad, daarom is dit geagendeerd. De agenda wordt met inachtneming van deze wijziging vastgesteld.

A.4

Ingekomen stukken en mededelingen De lijst van ingekomen stukken wordt vastgesteld met inachtneming van de verzochte mutaties: - Ingekomen stukken 1881 en 1898 (project Hoornseweg) worden in categorie III geplaatst. Het verzoek aan het college is informatie te ontvangen over hoe het verder gaat met Hoornseweg. Aanvullend is het college verzocht aan te geven welke verbeterpunten zij ziet om een proces als dit voortaan goed te laten verlopen. - Ingekomen stuk 1875 (Bouwen flexwoningen op locatie Stadtman in Medemblik) wordt in categorie III geplaatst. Gevraagd is een informatienota of anderszins informatie te ontvangen over de weigering (en op welke gronden) van de mogelijkheden voor (tijdelijke) woningbouw op genoemde locatie. - Ingekomen stuk 1867 wordt naar categorie II verplaatst. - Ingekomen stuk 1877 wordt naar categorie II verplaatst.

A.5

Vaststellen van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad d.d. 16 december 2021 De besluitenlijst wordt goedgekeurd en vastgesteld.

B

HAMERSTUKKEN

B.1

Voorbereidingsbesluit woningbouw (besloten/geheim) De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over de raadsvoorstellen. De raad besluit: de door het college opgelegde geheimhouding van de stukken: 1. Raadsvoorstel/besluit ‘Voorbereidingsbesluit woningbouw’ met documentnummer DOC-21-469155; 2. het advies van Van der Feltz advocaten met documentnummer DOC-21471116 3. de verbeelding van het voorbereidingsbesluit met documentnummer DOC-21471117 te bekrachtigen en te bepalen dat deze geheimhouding met ingang van de dag van de inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit wordt opgeheven. De raad besluit voorts: In te stemmen met het raadsvoorstel/besluit ‘Voorbereidingsbesluit woningbouw’ met documentnummer DOC-21-469155.

B.2

Maatwerk doelgroepen recycle-tarief en vaststellen verordening tegemoetkoming medisch afval (pfh. D. Kuipers) De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over het raadsvoorstel. Verzoeken om aantekening:



   

T. Beerepoot: Namens mijzelf, de heer Raat en de heer De Vries geef ik aan dat wij voor het raadsvoorstel zijn omdat wij mensen met medisch afval niet in de kou willen laten staan. Het plan wordt door het grote aantal uitzonderingen gecompliceerder en duurder en daar staat men niet achter. T. Berlijn: Wij zijn tegen het voorstel omdat dit geen werkbare oplossing biedt voor mensen met medisch afval. Er wordt niet gedacht aan ouderen en jonge gezinnen. De enige oplossing is stoppen met het recycletarief. R. Manshanden: Wij zijn voor het voorstel omdat ervan uit wordt gegaan dat alle maatwerkverzoeken afdoende afgewikkeld zullen worden. S. Visser: Wij zijn tegen het voorstel, omdat wij ook tegen het recycletarief waren. Dit voorstel doet geen recht aan de nodige uitzonderingsposities. E. van den Bosch: Wij zijn voor omdat de wethouder heeft toegezegd het aanvraagproces zo eenvoudig mogelijk te maken (toezegging 155).

Het raadsvoorstel “Maatwerk doelgroepen recycle-tarief en vaststellen verordening tegemoetkoming medisch afval” wordt zonder stemming aangenomen. De raad besluit: 1. Bij de invoering van recycle-tarief voor de volgende doelgroepen maatwerk te verlenen: a. inwoners met een medische indicatie. Inwoners met medisch restafval wordt een tegemoetkoming van € 55,00 voor 2022 verleend; b. Inwoners die in aanmerking komen voor kwijtschelding van afvalstoffenheffing. Zij ontvangen kwijtschelding voor het vaste tarief vermeerderd met het gemiddeld aantal aanbiedingen. c. Zwerfafvalrapers. Het geraapte zwerfafval wordt door de buitendienst afgevoerd als bedrijfsafval. 2. Bij de invoering van recycle-tarief het maatwerk voor jonge gezinnen ongewijzigd te laten. 3. Bij de invoering van recycle-tarief geen maatwerk te verlenen voor ouderen. 4. De Verordening tegemoetkoming medisch afval vast te stellen. C

BESPREEKSTUKKEN

C.0

Consequenties nieuw beleid De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over het raadsvoorstel. Het raadsvoorstel “Beantwoording raadsvraag consequenties nieuw beleid” wordt zonder stemming aangenomen. De raad besluit: 1. De consequenties van niet gekozen nieuw wettelijk beleid ter informatie tot zich te nemen; 2. De door het college opgelegde geheimhouding aan het overzicht van consequenties op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 sub b van de Wet openbaarheid van Bestuur (Wob) te bekrachtigen.

C.1

Keuzes nieuw beleid programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 (pfh. D. Kuipers) De volgende amendementen en moties worden ingediend: Titel Indiener(s) A

Amendement

Houd Abbekerk leefbaar en vitaal

G. Gringhuis (GB), T. Beuker (Morgen!), T. Beerepoot (VVD)

B

Amendement

Woningbouwlobby en versnelling

M. Raat (VVD)

C

Motie

Infrastructurele knelpunten

T. Beerepoot (VVD)

D

Motie

Onderwijshuisvesting

C. Selders (CDA)

Gehoord de beraadslagingen worden het amendement Woningbouwlobby en – versnelling en de motie Onderwijshuisvesting gewijzigd. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad hoofdelijke stemming wenst over het amendement Houd Abbekerk leefbaar en vitaal (bijlage A). 1. 2. 3. 4. 5. 6 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

T. Berlijn A. Meester S. Visser R. Manshanden Y. Nijsingh G. Mos R. Paarlberg G. Gringhuis L. Plekker R. Braaksma P. Mosch M. Raat J. de Vries T. Beerepoot J. Stam D. Steltenpool E. Meester E. van den Bosch-Swagerman S. Commandeur S. Schouten-Spijkerman C. Selders-Kroezen P. Koning S. Zeilemaker B. de Jong T. Beuker C. Neefjes TOTAAL 26

VOOR 1 1 1 1

TEGEN

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19

7

Het amendement wordt aangenomen met 19 stemmen voor en 7 stemmen tegen. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over het gewijzigde amendement Woningbouwlobby en -versnelling (bijlage B). Stemverklaring:  S. Visser: Ik stem voor dit gewijzigde amendement omdat dit in lijn is met het vrijgevallen geld met de motie die aangenomen is om de LTA uit te stellen;  C. Selders: Wij stemmen tegen dit gewijzigde amendement omdat het geld ad. € 145.000 voor de uitvoering van de LTA daarmee wordt wegbezuinigd. Het amendement wordt bij handopsteking verworpen met de stemmen van HvM (1), BAMM (1), CU (1) en VVD (5) voor en de stemmen van CDA (5), Morgen! (5), GroenLinks (1), D66 (2) en GB (5) tegen (totaal 8 stemmen voor en 18 stemmen tegen). De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over het geamendeerde raadsvoorstel “Keuzes nieuw beleid programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025”. Stemverklaring:



C. Selders: Wij zullen tegen het voorstel stemmen vanwege de risico’s die het aannemen van amendement A met zich meebrengt.

Het geamendeerde raadsvoorstel wordt bij handopsteking aangenomen met de stemmen van Morgen! (5), HvM (1), BAMM (1), CU (1), GroenLinks (1), GB (5) en VVD (5) en de stemmen van CDA (5) en D66 (2) tegen (totaal 19 stemmen voor en 7 stemmen tegen). De raad besluit: 1. De uitgaven voor Nieuw Beleid programmabegroting 2022 vast te stellen met dien verstande dat het project dorpshuis Abbekerk opgenomen wordt onder nieuw beleid. In de bijlage: “toekenning budgetten nieuw beleid 2022 het volgende toe te voegen: Aangegane Code 2022 2023 2024 2025 verplichting Vernieuwbouw €€€ 106.500 € 105.500 Dorpshuis Abbekerk 2. Hiervoor de volgende kredieten beschikbaar te stellen: a. Herinrichting Sijbekarspel Benningbroek € 1.950.000,b. Steigers en tewaterplaatsingen € 50.000,c. Vervanging speeltoestellen € 250.000,3. Deze uitgaven te dekken vanuit de middelen septembercirculaire 2021. 4. De stelposten vanuit de financiële verwerking aangenomen amendementen bij vaststelling programmabegroting 2022 te corrigeren. 5. De voorgestelde overhevelingen uit de herfstnota 2021 weer beschikbaar te stellen uit de algemene reserve en de reserve kapitaalgoederen. 6. De financiële mutaties van deze besluiten te verwerken in de (meerjaren)begroting 2022.

Draagt het college voorts op: • Om het ‘on hold’ gezette project om het dorpshuis ter vernieuwbouwen te herstarten; • Om de nog benodigde onderzoeken voor deze vernieuwbouw met spoed, gelijk met de architectenkeuze, uit te (laten) voeren; • Om de architect in zijn onderzoek en ontwerp voor het dorpshuis rekening te laten houden met de mogelijkheid om, op termijn eventueel, de school aan het dorpshuis (of op dezelfde locatie) toe te voegen; • Om, zodra de architect zijn werk afgerond heeft, de raad een raadsvoorstel voor de vernieuwbouw van het dorpshuis incl. de bouw op termijn) van de school voor te leggen; • De dekking te gebruiken zoals die in de amendementen van 4 november 2021 aangehaald zijn; • Eventuele extra kosten voor een quickscan m.b.t. de school te verwerken in de eerstvolgende lentenota. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de motie Infrastructurele knelpunten (bijlage C). Stemverklaring:  E. Meester: Wij stemmen voor de motie ervan uit gaande dat de wethouder de motie ook zal uitvoeren zoals toegelicht;  L. Plekker: Wij stemmen voor de motie met de toezegging dat in de geest van de motie de uitwerking plaatsvindt. We benadrukken dat we niet willen dat projectontwikkelaars het geld gebruiken om nieuwe projecten haalbaar te maken, het moet gebruikt worden om bestaande knelpunten op te lossen;  G.

Mos: Wij stemmen voor de motie gelet op de reactie van de wethouder;  R. Manshanden: Wij stemmen voor de motie met dezelfde motivatie als GB;  P. Koning: Wij stemmen tegen omdat er te veel als-en, mits-en en maar-en aan vast zitten.

De motie wordt bij handopsteking aangenomen met de stemmen van CDA (5), HvM (1), BAMM (1), CU (1), GroenLinks (1) D66 (2), GB (5) en VVD (5) voor en de stemmen van Morgen! (5) tegen (totaal 21 stemmen voor en 5 stemmen tegen). De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de gewijzigde motie Onderwijshuisvesting (bijlage D). Stemverklaring:  R. Manshanden: Wij stemmen voor de motie waarbij de kanttekening plaatsen dat wij ervan uitgaan dat de koppeling met het LTA mogelijk blijft. De motie wordt unaniem aangenomen. De voorzitter schorst de vergadering om 22.50 uur. --------------------------------------------------------------------------------------------------------C.2

Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2022 (pfh. D. Kuipers) Het volgende amendement wordt ingediend: E

Amendement

Titel

Indiener(s)

Inkomenstoets Wmo

G. Gringhuis

Het amendement Inkomenstoets Wmo (bijlage E) wordt bij de beraadslagingen gewijzigd in een motie met gewijzigd dictum. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over het raadsvoorstel Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2022 . Het raadsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen. De raad besluit: Vast te stellen de verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Medemblik 2022 en In te trekken de verordening Maatschappelijke Ondersteuning Medemblik 2020. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over de motie Inkomenstoets Wmo (bijlage E); de motie wordt derhalve zonder stemming aangenomen. C.3

Kustvisie Noord-Hollandse IJsselmeerkust (pfh. H. Nederpelt) De volgende raadsinstrumenten worden ingediend: Titel

Indiener(s)

F

Amendement

Kustvisie IJsselmeer

T. Berlijn (HvM)

FF

Amendement

Criteria projecten Kustvisie IJsselmeer

S. Visser (CU), E. van den Bosch (CDA)

G

Motie

Cultuurhistorische waarde Noordse keien, basaltblokken IJsselmeerdijk

R. Manshanden (GL)

H

Motie

Onderhoud binnenwater

T. Berlijn (HvM)

Het amendement Criteria projecten Kustvisie IJsselmeer (bijlage FF) wordt bij de beraadslagingen gewijzigd in een motie met gewijzigd dictum. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over het amendement Kustvisie IJsselmeer (bijlage F).

Het amendement wordt bij handopsteking verworpen met de stem van HvM (1) voor en de stemmen van CDA (5), Morgen (5), BAMM (1), CU (1), GroenLinks (1), D66 (2) GB (4) en VVD (5) tegen (totaal 1 stem voor en 24 stemmen tegen). De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over het raadsvoorstel Kustvisie Noord-Hollandse IJsselmeerkust. Stemverklaring:  R. Braaksma: Ik stem voor het voorstel met de aantekening dat ik tegen het aanleggen van zonne-atollen of –eilanden ben.  E. van den Bosch: Wij stemmen voor het voorstel omdat het een prachtig resultaat is van een brede samenwerking. We kijken uit naar het uitvoeringsprogramma en benadrukken dat het allerbelangrijkste is dat er voldoende zoet water is en beschikbaar blijft.  S. Visser: Wij stemmen voor het voorstel met de opmerking dat we elk project op zijn merites zullen beoordelen en ons de vrijheid permitteren om er anders over te denken ook al zou in de visie nu iets anders staan, we zijn het niet met alle punten eens.  T. Berlijn: Wij stemmen tegen het voorstel omdat er naast goede ook slechte projecten genoemd worden, waaronder de 4800 voetbalvelden aan zonnepanelen, dat vinden wij een slecht plan.

Het raadsvoorstel wordt bij handopsteking aangenomen met de stemmen van CDA (5), Morgen (5), BAMM (1), CU (1), GroenLinks (1), D66 (2), GB (4) en VVD (5) voor en de stem van HvM (1) tegen (totaal 24 stemmen voor en 1 tegen). De raad besluit: Het document ‘Kustvisie IJsselmeerkust’ vast te stellen. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de motie Criteria projecten Kustvisie IJsselmeer (bijlage FF). De motie wordt bij handopsteking aangenomen met de stemmen van CDA (5), BAMM (1), CU (1), GroenLinks (1) en VVD (5) voor en de stemmen van Morgen (5), HvM (1), D66 (2) en GB (4) tegen (totaal 13 stemmen voor en 12 stemmen tegen). De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de gewijzigde motie Cultuurhistorische waarde Noordse keien, basaltblokken IJsselmeerdijk (bijlage G). De motie wordt unaniem aangenomen. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de motie Onderhoud binnenwater (bijlage H). Stemverklaring:  J. de Vries: Wij stemmen tegen de motie gezien de toelichting van de wethouder, omdat er geen ongelijkheid blijkt tussen investeringen in de kustvisie en het onderhoud van binnenwateren. Als het al met elkaar te maken heeft dan gaat het waterschap daarover.  R.

Manshanden: Wij stemmen voor deze motie vanwege het pleidooi van Hart voor Medemblik waarin zij benadrukken dat het gaat om meekoppelkansen met het binnenwater. De motie wordt bij handopsteking verworpen met de stemmen van HvM (1) en GL (1) voor en CDA (5), Morgen (5), BAMM (1), CU (1), D66 (2), GB (4) en VVD (5) tegen (totaal 2 stemmen voor en 23 stemmen tegen).

D

ALGEMEEN

D.1

Moties Vreemd aan de orde van de dag De motie Respecteer de meedenkers (bijlage I) wordt ingediend door C. Selders. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad geen stemming wenst over de motie; de motie wordt derhalve zonder stemming aangenomen. De motie Eigen bijdrage jeugdzorg (bijlage J) wordt ingediend door B. de Jong. De plaatsvervangend voorzitter stelt vast dat de raad stemming wenst over de motie. Stemverklaring:  S. Visser: Wij stemmen tegen de motie, we moeten kritisch blijven kijken naar hoe de jeugdzorg geregeld is en wat we kunnen doen en niet bij voorbaat deze motie naar de landelijke overheid sturen. De motie wordt bij handopsteken aangenomen met de stemmen van CDA (5), Morgen! (5), HvM (1), GroenLinks (1) en GB (4) voor en de stemmen van BAMM (1), CU (1), D66 (2) en VVD (5) tegen (totaal 16 stemmen voor en 9 stemmen tegen).

D.2

Sluiting De plaatsvervangend voorzitter sluit de vergadering om 22.15 uur.

1 02 Bijlagen moties en amendementen raad 27 januari 2022.pdf

A.6 Indiening Burgerinitiatief Versnelde uitvoering woningbouwplan De Commandeur te Wognum 1 00 Burgerinitiatief versnelde uitvoering woningbouwplan De Commandeur Wognum

B.1 Zienswijze kadernota’s GR-en 1 00 DOC-22-479364 raadsvoorstel

RAADSVERGADERING d.d. 17 februari 2022 Zaaknummer

Z-21-179716

Voorstelnummer

DOC-22-479364 1. kadernota's 2023 gemeenschappelijke regelingen.

Onderwerp

2. vaststellen regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio NHN. 3. oprichten van en deelname aan Stichting Risicobeheer door de Veiligheidsregio NHN.

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Allen

Afdelingshoofd(en)

Niels Ooijevaar

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik van 18 januari 2022; gelet op de bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen, de desbetreffende gemeenschappelijke regelingen, de in december 2017 vastgestelde notitie ‘Informatievoorziening gemeenschappelijke regelingen’ en de in mei 2019 vastgestelde notitie ‘Inrichten en toezicht houden op verbonden partijen (inrichten governance)’; overwegende dat de raad de bevoegdheid heeft zienswijze op de kadernota’s 2023 en op de verzoeken van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord uit te brengen; besluit 1. de zienswijzen zoals verwoord in de bijlagen bij de betreffende dagelijkse besturen van gemeenschappelijke regelingen in te brengen; 2. indien van toepassing: de dagelijkse besturen van de gemeenschappelijke regelingen te vragen bij het aanbieden van de begroting 2023 aan te geven op welke wijze de zienswijze hierin is verwerkt. 3. een positieve zienswijze af te geven op de twee verzoeken van de Veiligheidsregio NHN.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 17 februari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer: DOC-22-479364

1 van 4

Ter besluitvorming Onderwerp 1. kadernota's 2023 gemeenschappelijke regelingen. 2. vaststellen regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio NHN. 3. oprichten van en deelname aan Stichting Risicobeheer door de Veiligheidsregio NHN.

Aanleiding Volgens afspraak hebben wij in december de kadernota’s 2023 van acht gemeenschappelijke regelingen ontvangen met het verzoek zienswijzen uit te brengen. In deze kadernota’s zijn de financiële en beleidsmatige kaders voor 2023 opgenomen. Volgens regionale afspraken moeten wij deze zienswijzen voor 1 maart kenbaar maken aan de dagelijkse besturen van de gemeenschappelijke regelingen. Deze zienswijze kan het dagelijks bestuur dan betrekken bij het opstellen van de conceptbegroting 2023. Dit concept bieden zij uiterlijk 1 april weer voor zienswijze aan ons aan. Daarnaast heeft de Veiligheidsregio NHN u verzocht een zienswijze af te geven voor het vaststellen van een regionaal risicoprofiel en voor het oprichten van en deelname aan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

Voorstel 1. de zienswijzen zoals verwoord in de bijlage bij de betreffende dagelijkse besturen van gemeenschappelijke regelingen in te brengen; 2. indien van toepassing: de dagelijkse besturen van de gemeenschappelijke regelingen te vragen bij het aanbieden van de begroting 2023 aan te geven op welke wijze de zienswijze hierin is verwerkt. 3. een positieve zienswijze af te geven op de twee verzoeken van de Veiligheidsregio NHN.

Beoogd resultaat De raad voorzien van adequate informatie voor haar kaderstellende en controlerende rol in relatie tot de financiële en beleidsmatige uitgangspunten van gemeenschappelijke regelingen.

Argumenten 1.1

Na bestudering van alle documenten zijn dit de juiste adviezen voor onze gemeente. De argumenten per zienswijze staan in de bijlagen. Volgens afspraak ontvangt u in principe over kadernota’s van gemeenschappelijke regelingen met een laag risicoprofiel geen inhoudelijk advies. In dit voorstel wijken we hiervan af voor wat betreft het Recreatieschap Westfriesland. Dit in verband met het mogelijk toekomstig beheer van het stadsstrand Hoorn door het Recreatieschap. De definitieve besluitvorming heeft hierover nog niet plaatsgevonden. Als dit beheer wel wordt ondergebracht bij het Recreatieschap, betekent dit een verhoging van de bijdrage.

1.2

Hierdoor wordt u in de gelegenheid gesteld tijdig zienswijzen uit te brengen om uw invloed op de conceptbegrotingen 2023 uit te kunnen oefenen.

2.1

Om het proces te kunnen volgen, is het van belang te weten wat de besturen van de gemeenschappelijke regelingen besluiten over de ingediende zienswijzen.

3.1

het bijgestelde Regionaal Risicoprofiel geeft een actueel beeld van de risico’s in onze regio.

Documentnummer: DOC-22-479364

2 van 4

Opvallende wijzigingen ten opzichte van het vorige risicoprofiel zijn: 

Minder uitschieters: de waarschijnlijkheid en impact zijn meer in balans



Wijziging van het incidenttype ‘Verstoring zorgcontinuïteit’ naar ‘Ziektegolf



Nieuwe opgenomen incidenttypes ‘digitale ontwrichting’ en ‘cybercriminaliteit’.

besmettelijke ziekte’. 3.2

het vaststellen van een Regionaal Risicoprofiel is een wettelijke verplichting.

3.3

het is van belang een goede regeling te treffen voor aanspraken van medewerkers die getroffen worden door een ongeval tijdens het werk. De huidige dekking van de ongevallenverzekering sloot niet meer aan bij de verwachtingen van zowel de veiligheidsregio’s als van de medewerkers. Gekeken is naar een andere invulling en is onderzocht om dit gezamenlijk op te pakken. Dit doen zij door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise.

3.4

Het is wenselijk deze regeling samen met alle veiligheidsregio’s te financieren in een mix van verzekeren en zelf/samen dragen. Hiervoor is een stichting een aangewezen vorm. In oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad ingestemd met het voorleggen aan de regio’s van een voorstel tot vorming van een stichting Risicobeheer. Zo komt er één set van aanspraken bij dienstongevallen, wordt er collectief één ongevallenverzekering ingekocht en een waarborgfonds opgericht voor de niet-verzekerbare aanspraken.

Kanttekeningen Eventuele kanttekeningen vindt u in de zienswijze per gemeenschappelijke regeling.

Financiën De indicatieve financiële gevolgen staan in de zienswijze per gemeenschappelijke regeling. De daadwerkelijke financiële gevolgen worden zichtbaar bij het aanbieden van de conceptbegrotingen 2023.

Uitvoering/evaluatie Na uw besluit informeren wij de dagelijkse besturen van de gemeenschappelijke regelingen. Wij vragen hen de eventuele zienswijze te verwerken in de conceptbegroting 2023 en ons hiervan op de hoogte te brengen. Ook berichten wij de Veiligheidsregio NHN over uw zienswijze op het Regionaal Risicoprofiel en de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

Communicatie Zie uitvoering. Er is verder geen communicatie nodig.

Bijlagen Afvalbeheer Westfriesland DOC-22-479301

Voorstel zienswijze

DOC-22-478268

Kadernota 2023 SSC DeSom

DOC-22-479236

Voorstel zienswijze

DOC-22-478266

Aanbiedingsbrief

DOC-22-478267

Kadernota 2023

Documentnummer: DOC-22-479364

3 van 4

GGD Hollands Noorden DOC-22-479293

Voorstel zienswijze

DOC-22-478270

Aanbiedingsbrief

DOC-22-478271

Addendum kadernota

DOC-22-478472

Kadernota 2023 Omgevingsdienst NHN

DOC-22-479287

Voorstel zienswijze

DOC-22-478273

Aanbiedingsbrief

DOC-22-478278

Kadernota 2023

DOC-22-478281

Bijlage bij kadernota

DOC-22-479309

Voorstel zienswijze

DOC-22-478284

Aanbiedingsbrief

DOC-22-478289

Kadernota 2023

DOC-22-479316

Voorstel zienswijze

DOC-22-478294

Aanbiedingsbrief

DOC-22-478297

Kadernota 2023

DOC-22-478298

Regionaal risicoprofiel

DOC-22-478302

Oprichting stichting Risicobeheer

DOC-22-478303

Voorstel invullen rol nieuwe crisistypen

Recreatieschap Westfriesland

Veiligheidsregio NHN

WerkSaam WF DOC-22-479318

Voorstel zienswijze

DOC-22-478305

Aanbiedingsbrief

DOC-22-478306

Kadernota 2023 Westfries Archief

DOC-22-480064

Voorstel zienswijze

DOC-22-478308

Aanbiedingsbrief

DOC-22-478309

Kadernota 2023

DOC-22-480176

Overzicht zienswijzen

Raadscommissie d.d.

Documentnummer: DOC-22-479364

4 van 4

1 00a Erratum zienswijze kadernota GR VRNHN

Erratum Raadsvergadering: Raadsvoorstel:

17 februari 2022 DOC-22-479316 Veiligheidsregio NHN – voorstel zienswijze

Document DOC-22-478297 , Pagina 1, onder kop ‘veranderopgave brandweer’, regel 1 t/m 4 Huidige tekst:

We verzoeken de Veiligheidsregio om gemeenten en brandweervrijwilligers actief te betrekken in de uitwerking van de organisatiestrategie en veranderaanpak 2022 – 2025. Zorg voor een goede afweging over de grens waar gemeenten van zijn en waar je als Veiligheidsregio op inzet. De vraag die o.a. beantwoordt moet worden is hoever ga je naar de ‘voorkant’? Dit is een bestuurlijke keuze.

Wordt gewijzigd in:

We verzoeken de veiligheidsregio om gemeenten en brandweervrijwilligers actief te betrekken in de nadere uitwerking van de organisatiestrategie en veranderaanpak 2022 – 2025 van de brandweerzorg. Het ontwikkelspoor van ‘repressie naar preventie’ kan immers direct effect hebben op de bedrijfsvoering van gemeenten. Zorg voor een goede afweging over de grens waar gemeenten van zijn en waar je als veiligheidsregio nader op wil innoveren.

Document……….., Pagina …, onder kop ….., regel …… Huidige tekst: Wordt gewijzigd in:

Document……….., Pagina …, onder kop ….., regel …… Huidige tekst: Wordt gewijzigd in:

1 00b Erratum zienswijze Afvalbeheer

Erratum Raadsvergadering: 17 februari 2022 Raadsvoorstel: DOC-22-479364 1. kadernota's 2023 gemeenschappelijke regelingen. 2. vaststellen regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio NHN. 3. oprichten van en deelname aan Stichting Risicobeheer door de Veiligheidsregio NHN. (titel en documentnummer)

Document DOC-22-479301, Pagina 1 onder kop Voorstel zienswijze raad. Huidige tekst:

1. De kadernota Afvalbeheer Westfriesland voor kennisgeving aan te nemen; 2. Geen positieve zienswijze af te geven. De volgende vragen staan nog open richting Afvalbeheer Westfriesland: a.

De kadernota geeft in hoofdstuk 3 (Actualisering financieel perspectief) aan dat het naast de vaste kosten voor secretariaat en financieel beheer van € 46.000,- geen extra uitgaven heeft. In bijlage A (Financiële meerjarenraming) wordt voor elk van de jaren 2023-2026 € 117.000,- aan lasten opgenomen. Dit lijkt met elkaar in tegenspraak te zijn: hoe verhouden deze 2 zich tot elkaar?

b. In de begroting van 2022 wordt € 77.000,- aan lasten opgenomen. Hoofdstuk 3 van de kadernota heeft het over een lager bedrag aan lasten (€ 46.000,-) en bijlage A een hoger bedrag (€ 117.000,-). Kunt u dit toelichten? c.

Wordt gewijzigd in:

Kunt u het meerjarenperspectief toelichten zodat blijkt dat de financiën deze werkwijze toelaten? Op basis van de begroting 2022 bedroegen de reserves per 31-12-2020 € 49.000,-. Volgens bijlage A wordt deze in de periode 2023-2026 jaarlijks met € 40.000,- verlaagd. Daarmee lijkt de reserve onder het gewenste bedrag van € 25.000,- uit en wordt op termijn zelfs negatief.

1. De kadernota Afvalbeheer Westfriesland voor kennisgeving aan te nemen; 2. Een positieve zienswijze af te geven onder voorbehoud dat de kadernota gewijzigd wordt aangeboden. Onze onderstaande vragen zijn daarvoor aanleiding geweest. De antwoorden van Afvalbeheer Westfriesland treft u daaronder aan: a. De kadernota geeft in hoofdstuk 3 (Actualisering financieel perspectief) aan dat het naast de vaste kosten voor secretariaat en financieel beheer van € 46.000,- geen extra uitgaven heeft. In bijlage A (Financiële meerjarenraming) wordt voor elk van de jaren 2023-2026 € 117.000,- aan lasten opgenomen. Dit lijkt met elkaar in tegenspraak te zijn: hoe verhouden deze 2 zich tot elkaar? b. In de begroting van 2022 wordt € 77.000,- aan lasten opgenomen. Hoofdstuk 3 van de kadernota heeft het over een lager bedrag aan lasten (€ 46.000,-) en bijlage A een hoger bedrag (€ 117.000,-). Kunt u dit toelichten? c. Kunt u het meerjarenperspectief toelichten zodat blijkt dat de financiën deze

werkwijze toelaten? Op basis van de begroting 2022 bedroegen de reserves per 31-12-2020 € 49.000,-. Volgens bijlage A wordt deze in de periode 20232026 jaarlijks met € 40.000,- verlaagd. Daarmee lijkt de reserve onder het gewenste bedrag van € 25.000,- uit en wordt op termijn zelfs negatief. ANTWOORD: 1. In hoofdstuk 3 (Actualisering financieel perspectief) zal worden opgenomen dat de structurele lasten € 77.000,- bedragen, waarvan € 46.000,- voor het financieel beheer door SED. Hierdoor komen de kosten in hoofdstuk van de kadernota op een vergelijkbaar niveau als in de begroting 2022. 2. In bijlage A (Financiële meerjarenraming) wordt de post lasten van € 117.000,- gewijzigd in € -77.000,-. Dit komt doordat de controles en onderhoud terrein Westwoud ten laste worden gebracht van de voorziening stortplaats Westwoud (dus niet ten laste van de exploitatie). Hierdoor worden de lasten in bijlage A (Financiële meerjarenraming) van € -77.000,- volledig gedekt door de baten van € 77.000,- en komt de storting vanuit de reserve te vervallen. o Hierdoor zijn de lasten in bijlage A (Financiële meerjarenraming) gelijk aan de structurele kosten in hoofdstuk 3 (Actualisering financieel perspectief). o En hierdoor vinden geen stortingen vanuit de reserve plaats.

1 01 DOC-22-479301 Afvalbeheer - voorstel zienswijze (aangepaste versie, incl. erratum)

Kadernota 2023 gemeenschappelijke regelingen Afvalbeheer Westfriesland

Risicoprofiel: Middel

DOC-22-479301

Doelstelling GR (tekst uit de regeling) Het lichaam wordt ingesteld ten behoeve van het mede (doen) uitvoeren van het beleid ten aanzien van huishoudelijke en andere afvalstoffen, zoals bedoeld in de Wet milieubeheer.

Voorstel zienswijze raad: ja, risicoprofiel middel 1. De kadernota Afvalbeheer Westfriesland voor kennisgeving aan te nemen; 2. Een positieve zienswijze af te geven onder voorbehoud dat de kadernota gewijzigd wordt aangeboden. Onze onderstaande vragen zijn daarvoor aanleiding geweest. De antwoorden van Afvalbeheer Westfriesland treft u daaronder aan: a. De kadernota geeft in hoofdstuk 3 (Actualisering financieel perspectief) aan dat het naast de vaste kosten voor secretariaat en financieel beheer van € 46.000,- geen extra uitgaven heeft. In bijlage A (Financiële meerjarenraming) wordt voor elk van de jaren 2023-2026 € 117.000,- aan lasten opgenomen. Dit lijkt met elkaar in tegenspraak te zijn: hoe verhouden deze 2 zich tot elkaar? b. In de begroting van 2022 wordt € 77.000,- aan lasten opgenomen. Hoofdstuk 3 van de kadernota heeft het over een lager bedrag aan lasten (€ 46.000,-) en bijlage A een hoger bedrag (€ 117.000,-). Kunt u dit toelichten? c. Kunt u het meerjarenperspectief toelichten zodat blijkt dat de financiën deze werkwijze toelaten? Op basis van de begroting 2022 bedroegen de reserves per 31-12-2020 € 49.000,-. Volgens bijlage A wordt deze in de periode 2023-2026 jaarlijks met € 40.000,verlaagd. Daarmee lijkt de reserve onder het gewenste bedrag van € 25.000,- uit en wordt op termijn zelfs negatief. ANTWOORD: 1.

In hoofdstuk 3 (Actualisering financieel perspectief) zal worden opgenomen dat de structurele lasten € 77.000,- bedragen, waarvan € 46.000,- voor het financieel beheer door SED. Hierdoor komen de kosten in hoofdstuk van de kadernota op een vergelijkbaar niveau als in de begroting 2022. 2. In bijlage A (Financiële meerjarenraming) wordt de post lasten van € -117.000,- gewijzigd in € -77.000,-. Dit komt doordat de controles en onderhoud terrein Westwoud ten laste worden gebracht van de voorziening stortplaats Westwoud (dus niet ten laste van de exploitatie). Hierdoor worden de lasten in bijlage A (Financiële meerjarenraming) van € -77.000,volledig gedekt door de baten van € 77.000,- en komt de storting vanuit de reserve te vervallen. o Hierdoor zijn de lasten in bijlage A (Financiële meerjarenraming) gelijk aan de structurele kosten in hoofdstuk 3 (Actualisering financieel perspectief). o En hierdoor vinden geen stortingen vanuit de reserve plaats. 1. Visie en ontwikkeling korte termijn (wat willen we bereiken in 2023?)

In 2023 voert de gemeenschappelijke regeling Afvalbeheer Westfriesland de volgende taken uit: -

Het beheer van de voormalige stortplaats Westwoud (Bodemzorg voert de beheerstaken uit); Het zorgdragen voor intergemeentelijke afstemming met betrekking tot afvalbeleid en – uitvoering, DVO- en aandeelhouderszaken.

Kadernota 2023 gemeenschappelijke regelingen De situatie rond het beheer van de stortplaats Westwoud en de samenwerkingsvorm wordt in 2023 opnieuw beoordeeld. 2. Verwachtingen lange termijn (2024-2026)

Niets over gemeld in de kadernota 3. Actualisering financieel perspectief

a. Kaders en uitgangspunten b. (Autonome) ontwikkelingen Financieel: Er zijn binnen het ABWF twee geldstromen: - Inkomsten golfclub Deze blijven bestaan - Vaste kosten secretariaat Deze blijven bestaan

€ 24.000,- per jaar € 46.035,- per jaar

De kosten voor nazorg van de voormalige stortplaats in Westwoud worden gedekt uit de daarvoor bestemde voorziening. c. nieuw beleid Niet van toepassing. De deelnemende gemeenten zijn zelf bevoegd om beleid op te stellen.

4. Financiële consequenties

a. Gemeentelijke bijdrage De bijdrage in de gemeenschappelijke regeling zijn de kosten van het secretariaat. Deels worden deze kosten gedekt door de huurinkomsten van de golfclub. Het resterende bedrag moet door de deelnemende gemeenten worden betaald. De bijdrage per inwoner is € 0,256. Voor Medemblik komt dit neer op een bedrag van ongeveer € 11.570,-. b. Kengetallen Niet van toepassing. c. Risico’s De GR acht (gezien het bijzondere karakter van de GR) een weerstandvermogen van € 25.000,voldoende om eventuele risico's op te vangen.

1 02 DOC-22-478268 Afvalbeheer Westfriesland Kadernota 2023

Concept-KADERNOTA 2023

Afvalbeheer Westfriesland (v.h. Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland)

Opgesteld door: Datum: Versie:

ABWF 25 november 2021

1

Vaststelling Kadernota 2023

Vastgesteld door het Algemeen Bestuur op …. te Hoorn

Origineel ondertekend door:

w.g.

Samir Bashara Voorzitter

w.g. Timo Linting Secretaris

2

Kadernota 2023 Afvalbeheer Westfriesland (voorheen CAW) 1. Aanbieding en bestuurlijke samenvatting Voor u ligt de kadernota 2023 van de gemeenschappelijke regeling Afvalbeheer Westfriesland, voorheen Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland (CAW), waarin vooruitgeblikt wordt naar de ontwikkelingen die gaan spelen in 2023 en de vertaling van de financiële consequenties daarvan. De gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec nemen deel aan Afvalbeheer Westfriesland. CAW was de voortzetting van de gemeenschappelijke regeling waarbinnen tot en met 2003 het afvalbeheer binnen de regio West-Friesland werd uitgevoerd. Per 1 januari 2004 zijn de operationele activiteiten van het CAW overgegaan naar HVC. HVC heeft op een aantal zaken na, de activa en passiva van het ‘oude’ CAW overgenomen. Achtergebleven zijn een aantal gronden, een aantal af te wikkelen vorderingen met betrekking tot de afvalstoffenheffing en een deelneming in HVC. In 2020 heeft de besluitvorming plaatsgevonden over de toekomst van de GR ABWF. Het ABWF is nu een afstemmingsoverleg over beleids- en aandeelhouderszaken en beheert de voormalige stortplaats te Westwoud Deze Kadernota is opgesteld op basis van de taken en verantwoordelijkheden zoals die naar verwachting in 2023 bij de GR-Afvalbeheer Westfriesland zijn belegd. 2.

Visie en ontwikkeling Op basis van de besluitvorming binnen de huidige GR en de daaraan deelnemen gemeenten, worden in 2023 de volgende taken voor de GR Afvalbeheer Westfriesland voorzien: • •

het beheer van de voormalige stortplaats Westwoud; het zorgdragen voor intergemeentelijke afstemming met betrekking tot afvalstoffenbeleid en uitvoering, DVO- en aandeelhouderzaken.

Deze taken zijn vastgelegd in de gewijzigde tekst van de Gemeenschappelijke Regeling zoals die in juli 2021 is gepubliceerd. Beheer en afkoop voormalige stortplaats In het kader van de hervorming van het CAW naar het ABWF is in 2019 door Buiten Organisatieadvies advies uitgebracht over het toekomstige beheer van de voormalige stortplaats. Insteek was een uitspraak te doen over of de stortplaats binnen de GR zou blijven of de nazorg afgestoten kon worden. Uit het onderzoek bleek dat het in eigendom houden van de stortplaats in combinatie met een nieuwe externe beheerder de beste optie is. Bodemzorg is in 2019 aangesteld als beheerder. M.b.t. een eventuele afkoop van de nazorg is door Bodemzorg een indicatief voorstel gedaan. In 2019 waren te weinig gegevens bekend over de vuilstort. De onzekerheid over de te treffen aanvullende maatregelen en de toekomstige beheeropgave zijn in dit bedrag verdisconteerd waardoor een afkoop de bestaande voorziening vele malen zou overstijgen. Afgesproken is de betreffende zaken in kaart te brengen en in 2023 opnieuw naar de afkoop te kijken. Inmiddels heeft Bodemzorg in opdracht van het ABWF nader onderzoek uitgevoerd naar de noodzaak