Agendabundel

Bundel van de Raadscommissie van 8 maart 2021

0 1 2

19:00 - RESERVERING: Ronde tafel 19:30 - Opening 19:30 - Vaststelling agenda Agenda_Raadscommissie_8_maart_2021.docx

3

19:30 - Spreekrecht art. 16 Verordening op de raadscommissies gemeente Medemblik 2019 Bij dit agendapunt kunnen inwoners inspreken over zaken die zij onder de aandacht van de gemeenteraad willen brengen. Inspraak die gaat over onderwerpen die op de agenda staan gebeurt bij het agendapunt over dat onderwerp. 19:35 - RUIMTE 19:35 - Vaststelling woningbouwprogramma 2021 (pfh. A. van Langen) De raad heeft op 29 oktober 2020 het hernieuwd afwegingskader voor woningbouwinitiatieven vastgesteld. In dat afwegingskader is opgenomen dat uw raad aan de hand van de uit het afwegingskader komende kansrijk geachte woningbouwinitiatieven een woningbouwprogramma vaststelt waarmee het college aan het werk kan gaan.

4 4.1

De raad wordt voorgesteld het woningbouwprogramma 2021 vast te stellen, een aantal grondexploitaties te openen en daarvoor ook kredieten uit te trekken. Dossier 785 voorblad 00 DOC-21-353440 - Raadsvoorstel Vaststelling woningbouwprogramma 2021.pdf 02 Beantwoording commissievragen D66 raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx 03 Beantwoording commissievragen PWF raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx 04 Beantwoording commissievragen CDA raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx 05 Beantwoording commissievragen GroenLinks raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx 06 Beantwoording commissievragen GemeenteBelangen raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx 4.2

20:25 - Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud (pfh. A. van Langen) Na voorbereiding is er nu een omgevingsvergunning aangevraagd voor de nieuwe AH supermarkt aan de Ganker te Nibbixwoud. De raad wordt voorgesteld een “verklaring van geen bedenkingen” af te geven voor de bouw van een nieuwe supermarkt aan de Ganker 3a in Nibbixwoud zoals deze in de omgevingsvergunning is aangevraagd. Dossier 770 voorblad 00 DOC-21-348148 - Raadsvoorstel "Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud" 01 DOC-21-348432 - Bijlage 1: Ontwerp omgevingsvergunning uitgebreide procedure 02 DOC-21-349082 - Bijlage 2: Standpunt Klankbordgroep Wabo 30-06-20 supermarkt geanonimiseerd 03 DOC-21-349287 - Bijlage 3: Aanvraagdocument 04 DOC-21-348712 - Bijlage 4: AO-N101-situatietekening 05 DOC-21-348708 - Bijlage 5: AO-N300-voor en rechterzijgevel 06 DOC-21-348706 -Bijlage 6: AO-N301-achter en linkerzijgevel 07 DOC-21-348720 - Bijlage 7: Ruimtelijke onderbouwing supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud 08 DOC-21-348723 - Bijlage 8: Bijlagen ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw supermarkt 09 Beantwoording commissievragen GroenLink raadscie. 8-3 agendapunt 4.2 Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud 10 Beantwoording commissievragen PWF raadscie. 8-3 agendapunt 4.2 Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud.docx 11 Beantwoording commissievragen D66 raadscie. 8-3 agendapunten 4.2 en 4.3.docx

12 Beantwoording commissievragen GemeenteBelangen raadscie. 8-3 agendapunt 4.2 Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud 4.3

20:55 - Bouw 2e fase uitbreiding kassen Nieuwe Dijk 7 Andijk (pfh. A. van Langen) Er is een omgevingsvergunning aangevraagd voor de 2e fase van de uitbreiding met kassen bij het glastuinbouwbedrijf aan Nieuwe Dijk 7 in Andijk. De raad wordt voorgesteld een “verklaring van geen bedenkingen” af te geven voor de realisering van de 2e fase uitbreiding kassen aan Nieuwe Dijk 7 zoals deze in de aanvraag om de omgevingsvergunning is aangegeven. Dossier 790 voorblad 00 DOC-21-351878 - raadsvoorstel voor afgifte vvgb 2e fase kassen Nieuwe Dijk 7 01 DOC-21-351880 Bijlage 1 - Ontwerp omgevingsvergunning uitgebreide procedure 2e fase kassen Nieuwe Dijk 7 Andijk 02 DOC-21-351831 Bijlage 2 - Aanvraagformulier publiceerbaar 2e fase kassen Nieuwe Dijk 7a 03 DOC-21-351832 Bijlage 3 - fase 1 vergunde situatie Nieuwe Dijk 7 04 DOC-21-351834 Bijlage 4 - 2e fase aanvraag vergunning 05 DOC-20-251942 Bijlage 5- advies OD kassen 2e fase Nieuwe Dijk 7 Andijk 06 DOC-21-353207 Bijlage 6 - Quickscan Flora en Fauna Nieuwe Dijk 7 2e fase kassen 07 Beantwoording commissievragen GroenLinks raadscie. 8-3 agendapunt 4.3 Bouw tweede fase uitbreiding kassen Nieuwe Dijk 7 Andijk.docx 08 Beantwoording commissievragen CDA raadscie. 8-3 agendapunt 4.3 Bouw 2e fase uitbreiding kassen Nieuwe Dijk 7 Andijk.docx 09 Beantwoording commissievragen D66 raadscie. 8-3 agendapunten 4.2 en 4.3.docx

4.4

21:10 - Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Medemblik 2022 (pfh. A. van Langen) De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissie vervallen van rechtswege met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (per 1-1-2022). De gemeenteraad dient vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een nieuwe gemeentelijke adviescommissie (hierna: commissie) in te stellen. Dit gebeurt door het vaststellen van deze verordening. De raad wordt voorgesteld de “Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Medemblik 2022” vast te stellen Dossier 765 voorblad 00 DOC-21-347952- Raadsvoorstel Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Medemblik 2022 01 DOC-21-347947 - Bijlage: Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Medemblik 2022 02 Beantwoording commissievragen CDA raadscie. 8-3 agendapunt 4.4 Raadsvoorstel Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2022.docx 03 Beantwoording commissievragen D66 raadscie. 8-3 agendapunt 4.4 Raadsvoorstel Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2022.docx

4.5

21:30 - Vaststelling Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1ste tranche (pfh. F. Streng/A. van Langen) De Omgevingswet treedt op 1 januari 2022 in werking. De gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving worden niet opgenomen in het tijdelijke Omgevingsplan. Deze regels worden tot aan de vaststelling van het definitieve Omgevingsplan opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL). Dit gebeurt in tranches. De raad wordt voorgesteld de VFL 1ste tranche vast te stellen, een aantal verordeningen die volledig opgaan in de VFL in te trekken en een tweetal verordeningen die gedeeltelijk opgaan in de VFL (gewijzigd) vast te stellen. Dossier 746 voorblad 00 DOC-21-342168 - Raadsvoorstel vaststelling Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1ste tranche 01 DOC-20-311587 - Bijlage: Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1ste tranche 02 DOC-20-311589 - Bijlage: Toelichting Verordening fysieke leefomgeving 1ste tranche 03 DOC-20-311597 - Bijlage: Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1ste tranche 04 DOC-20-312498 - Bijlage: Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2021 05 DOC-20-332854 - Bijlage: Toelichting Apv Medemblik 2021 06 Erratum DOC 21-344644 06 DOC-21-344644 Kaart bebouwde kom grenzen Medemblik.docx

07 DOC-20-312649 - Bijlage: Beheersverordening begraafplaatsen Medemblik 2021 08 Beantwoording commissievragen GroenLinks raadscie. 8-3 agendapunt 4.5 Vaststelling Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1ste tranche.docx 09 Beantwoording commissievragen CDA raadscie. 8-3 agendapunt 4.5 Vaststelling verordening fysieke leefomgeving Medemblik.docx 10 Beantwoording commissievragen D66 raadscie. 8-3 agendapunt 4.5 Vaststelling verordening fysieke leefomgeving Medemblik.docx 11 Beantwoording commissievragen PWF raadscie. 8-3 agendapunt 4.5 Vaststelling Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1ste tranche.docx 5 5.1

22:10 - BESTUUR & MIDDELEN 22:10 - Wijziging gemeenschappelijke regeling CAW (pfh. D. Kuipers) Door diverse ontwikkelingen bij het CAW is vorig jaar de gemeenschappelijke regeling (GR) gewijzigd. Het Algemeen Bestuur heeft in 2020 de uitkomst van het Toekomstonderzoek CAW aan de deelnemers voorgelegd met het advies: 1\. een individueel aandeelhouderschap van de 7 Westfriese gemeenten in HVC; 2\. het CAW om te vormen tot “Afvalbeheer Westfriesland”\. De deelnemende gemeenten hebben unaniem met dit advies ingestemd. De raad wordt nu voorgesteld als bestuursorgaan uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling CAW en het college toestemming te verlenen akkoord te gaan met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling CAW naar Afvalbeheer Westfriesland 2020. Dossier 773 voorblad 00 DOC-21-341610 - Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland 01 DOC-20-332424 - Bijlage: verzoek CAW 02 DOC-21-345776 - Bijlage: tekst GR CAW/Afvalbeheer na wijziging 2021 03 DOC-21-346027 - Bijlage: was-wordt lijst 04 Beantwoording commissievragen PW2010 raadscie. 8-3 agendapunt 5.1 wijziging gemeenschappelijke regeling CAW.docx 05 Beantwoording commissievragen GroenLinks raadscie. 8-3 agendapunt 5.1 wijziging gemeenschappelijke regeling CAW.docx 06 Beantwoording commissievragen PWF raadscie.

8-3 agendapunt 5.1 wijziging gemeenschappelijke regeling CAW.docx

6

22:30 - Sluiting

2 Vaststelling agenda 1 Agenda_Raadscommissie_8_maart_2021.docx

Agenda Raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter Omschrijving

08-03-2021 19:30 - 23:00 Digitaal L. Plekker Commissievragen n.a.v. de agenda kunnen tot 1 maart 9.00 uur worden ingediend. Tot en met 23 februari kunnen raadsvoorstellen worden geplaatst bij de agendapunten.

0 19:30 1 20:00 2 20:00 3 20:00

RESERVERING: Ronde tafel

4 20:05 4.1 20:05 4.2 20:55

RUIMTE

4.3 21:25 4.4 21:40

Bouw 2e fase uitbreiding kassen Nieuwe Dijk 7 Andijk (pfh. A. van Langen)

4.5 22:00

Vaststelling Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1ste tranche(pfh. F. Streng/A. van Langen)

5 22:40 5.1 22:40 6 23:00

BESTUUR & MIDDELEN

Opening Vaststelling agenda Spreekrecht art. 16 Verordening op de raadscommissies gemeente Medemblik 2019

Woningbouwplanning 2021 Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud (pfh. A. van Langen) na de voorbereiding is er nu een omgevingsvergunning aangevraagd voor de nieuwe AH supermarkt . Vergunning kan alleen met verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad worden verleend. < input id="squire-selection-start" type="hidden">

Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Medemblik 2022 (pfh. A. van Langen)

Wijziging gemeenschappelijke regeling CAW (pfh. D. Kuipers) Sluiting

4.1 Vaststelling woningbouwprogramma 2021 (pfh. A. van Langen) 1 Dossier 785 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

785

Extern Zaak ID

Z-20-129391

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

8 maart 2021

Agendapunt

4.1

Omschrijving

Vaststelling woningbouwprogramma 2021 (pfh. A. van Langen)

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadscommissie

8 maart 2021

1 00 DOC-21-353440 - Raadsvoorstel Vaststelling woningbouwprogramma 2021.pdf

RAADSVERGADERING d.d. 18 maart 2021 Zaaknummer

Z-20-129391

Voorstelnummer

DOC-21-353440

Onderwerp

Vaststelling woningbouwprogramma 2021

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Andrea van Langen

Afdelingshoofd(en)

Mandy Postma

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 10 februari 2021; gelet op het door de raad d.d. 29 oktober 2020 vastgestelde afwegingskader voor nieuwe woningbouwinitiatieven; overwegende dat Klik hier als u tekst wilt invoeren; besluit 1. Het woningbouwprogramma 2021 vast te stellen 2. De grondexploitaties te openen en vast te stellen van locatie TV de Kaag Wervershoof en Asonia Andijk. 3. (Voorbereidings)Kredieten uit te trekken voor de kosten verbonden aan de uitvoering van de grondexploitatie ad 324.600,- voor TV De Kaag en 447.000,- voor Asonia Andijk 4.In geval uw raad bij amendement kiest voor het aanvullend scenario de grondexploitatie te openen voor de Tegel Wervershoof en Wilgenrak Sijbekarspel en aanvullende kredieten beschikbaar te stellen voor de locatie de Tegel ad € 793.700 en Wilgenrak ad € 164.500. 5. De uitgetrokken kredieten te dekken door middel van grondverkopen in de respectievelijke grondexploitaties.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 18 maart 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer: DOC-21-353440

1 van 7

Ter besluitvorming Onderwerp Vaststelling woningbouwprogramma 2021

Aanleiding De raad heeft op 29 oktober 2020 het hernieuwd afwegingskader voor woningbouwinitiatieven vastgesteld. In dat afwegingskader is opgenomen dat uw raad aan de hand van de uit het afwegingskader komende kansrijk geachte woningbouwinitiatieven een woningbouwprogramma vaststelt waarmee het College aan het werk kan gaan. Met het hierbij presenteren van deze beleidscyclus beogen wij de raad een beleidsstuk aan te bieden waarmee de raad voor de woningbouw meer aan het stuur zit. Wij beogen hier tevens mee dat door deze professionalisering er meer rust komt op het woningbouwdossier en het College efficiënt kan werken aan onze opgave op het gebied van de woningbouw. De volgende projecten komen in aanmerking om op de woningbouwplanning van 2021 opgenomen te worden.

Projecten tot 100 woningen zijn getoetst aan het afwegingskader en voldoen hieraan. Voor de Tegel verwachten wij meer dan 100 woningen te realiseren. Hetgeen betekent dat wij na uitwerking van de contouren van het plan bij u terugkomen voor het vaststellen van de kaderstellende notitie voor de Tegel. Uw raad heeft een motie aangenomen over Tiny houses. In dit programma staat nog geen apart Tiny house project opgenomen, maar Tiny houses verkennen we als pilot in het woningbouwplan Asonia. Daarnaast hebben we gesprekken gehad met andere initiatiefnemers van Tiny houses en de verwachting is dat zij een Tiny house project zullen indienen die wij vervolgens gaan toetsen aan het afwegingskader. Daarnaast zijn er nog facilitaire grondexploitaties van particulieren. Het hernieuwde afwegingskader is op 29 oktober 2020 vastgesteld en er zijn een aantal plannen getoetst en kansrijk bevonden voor verdere uitwerking. Deze plannen verkeren mede door capaciteitsgebrek echter nog niet in het stadium voor opname in het woningbouwprogramma. Het is daarom dat wij u willen voorstellen dat wij in het 3e kwartaal 2021 nog bij u terugkomen voor vaststelling van een aanvulling op het woningbouwprogramma 2021. Wij verwachten dat de kleine plannen voor Zwaagdijk-West en Hauwert in deze aanvulling zullen worden opgenomen.

Documentnummer: DOC-21-353440

2 van 7

Eerder stuurden wij u de informatienota Doc 20-306020 (Z-20-121628) over het aanjagen van de woningbouw. Met deze informatienota beogen wij u realistische informatie te verstrekken over de processen en doorlooptijden bij de woningbouwprojecten en de daarmee benodigde capaciteit. In verband met de capaciteit geven wij aan dat het bovenstaande programma met de bestaande capaciteit niet gerealiseerd kan worden. In 2021 kunnen er 2 nieuwe projecten opgestart worden. Om tot een keuze van die twee projecten te komen hanteren wij de volgende kaders: 1.In welke kern is de woningnood het hoogst? 2.Wat draagt het meest bij aan het behalen van het maatschappelijk effect? 3.Welke uitvoeringswijze is het meest effectief voor onze krappe organisatie Ad 1: De woningbehoefte is in Wervershoof het grootst. Aan de hand van de krapte-indicator voor onze kernen is geobjectiveerd vastgesteld dat de krapte op de woningmarkt daar het grootst is. In Wervershoof is al enkele jaren niet gebouwd. Ad 2. Het realiseren van enkele grote projecten is efficiënter in de uitvoering en effectiever voor het behalen van het maatschappelijk doel dan het realiseren van vele kleine projecten. Dit betekent overigens niet dat wij kleine projecten principieel gaan afwijzen. In de woningbouwprogrammering zijn ook een paar kleine projecten opgenomen.

Dit extra kader is nu toegevoegd om binnen de beschikbare ruimte een zo groot mogelijk maatschappelijk effect te behalen. Ad 3. Gelet op de krappe personeelsbezetting van onze organisatie stellen wij voor dat wij onze gronden in concessie gaan uitgeven. Bij voorkeur in bestaand stedelijk gebied. Dit betekent dat wij een regisserende en toetsende rol hebben en dat de ontwikkelaar de uitvoerende rol heeft. Op basis van bovenstaande criteria zouden de Tegel in Wervershoof en Asonia in Andijk in aanmerking komen om in 2021 opgepakt te worden. Daarin schuilt echter 1 complicatie. De Tegel bevindt zich in landelijk gebied en hiervoor geldt de ladder voor duurzame verstedelijking. Dit instrument beoogt een efficiënt ruimtegebruik voor bouwen in landelijk gebied en kent een motiveringsplicht om ontwikkelingen planologisch mogelijk te maken. Een motiveringsvereiste in het kader van deze ladder is o.a. dat er geen mogelijkheden zijn om binnen bestaand stedelijk gebied te bouwen. En dat is er in het geval van Wervershoof wel in de vorm van de locatie TV de Kaag. Dit betekent dat we eerder of tenminste tegelijkertijd (gelet op de enorme woningbehoefte in Wervershoof is het tegelijkertijd realiseren te motiveren) de Tv de kaag dienen te ontwikkelen.

Gelet op het voorgaande stellen wij u voor om de locaties Tv de Kaag te Wervershoof en Asonia te Andijk op te nemen op het woningbouwprogramma voor 2021. Wij willen u echter een aanvullend scenario en keuzemogelijkheid geven. Het vorenstaande is gebaseerd op de huidige capaciteit. Een aanvullend scenario zou kunnen zijn om capaciteit (tijdelijk) in te huren om zodoende de te realiseren projecten uit te breiden met de Tegel te Wervershoof en Wilgenrak te Sijbekarspel. Op basis van de uitgiftestrategie dat we beide locaties in concessie (regisserende en toetsende rol voor de gemeente en uitvoerende rol voor een ontwikkelaar) gaan uitgeven geeft de plankostenscan aan dat er dan voor de totale looptijd €793.700,- benodigd is voor de Tegel te Wervershoof en € 164.500,- voor de Wilgenrak te Sijbekarspel. Dit is inclusief 30% extra voor de aansturende en ondersteunende overheadfuncties voor deze locaties. Zoals eerder vermeld ligt de Tegel buiten bestaand stedelijk gebied. Hoewel de provincie in eerdere contacten een principieel nee heeft laten varen, brengt dit enig risico met zich

Documentnummer: DOC-21-353440

3 van 7

mee. Ter voorkoming van desinvestering is de eerste stap zo spoedig mogelijk, op basis van een schetsplan, overeenstemming bereiken met de provincie. Het aantrekken van extra personeel is onder voorbehoud dat dit personeel op de arbeidsmarkt ook voorradig is.

Wat betekent dit programma voor onze door de provincie vastgestelde indicatieve behoefte (voorheen contingent)? Deze bedraagt voor de periode 2019-2030 1450 woningen. Daarvan zijn na de realisatie in 2019 en 2020 per 1 januari 2021 nog 1284 woningen over. In onze harde plannen (vastgestelde bestemmingsplannen) worden nog 303 woningen gerealiseerd. We zijn bezig met de uitvoering van woningbouwplannen waarvan de raad de kaderstellende notitie heeft vastgesteld (Gemeentewerf/IJsbaan, Abbekerk, Molenblik Medemblik, en Bloesemgaerde Noord Wognum): 306 woningen.

Dit leidt tot het volgende overzicht:

Wij verschaffen u dit inzicht omdat het wettelijk instrument “de ladder voor duurzame verstedelijking” een beperking is voor het realiseren van woningbouw in landelijk gebied. Zoals eerder vermeld beoogt dit instrument een efficiënt ruimtegebruik voor bouwen in landelijk gebied en kent een motiveringsplicht om ontwikkelingen planologisch mogelijk te maken. Een motiveringsvereiste is o.a. ook dat kwantitatief niet boven de door de provincie vastgestelde indicatieve woningbehoefte wordt uitgegaan. Dit wettelijk instrument en het resterende saldo van de indicatieve behoefte betekent dat wij zorgvuldig moeten omgaan met keuzes voor grotere projecten in het landelijk gebied. Wij hebben veel aanvragen in landelijk gebied. Dit betekent dat wij niet alles kunnen honoreren en er keuzes gemaakt moeten worden. Voor de verdere doorkijk van het woningbouwprogramma willen wij voor het zomerreces de stedenbouwkundige visie uitvoeren waardoor u goede onderbouwde keuzes kunt maken.

Voorstel 1. Het woningbouwprogramma 2021 vast te stellen

Documentnummer: DOC-21-353440

4 van 7

2. De grondexploitaties te openen en vast te stellen van locatie TV de Kaag Wervershoof en Asonia Andijk. 3. (Voorbereidings)Kredieten uit te trekken voor de kosten verbonden aan de uitvoering van de grondexploitatie ad 324.600,- voor TV De Kaag en 447.000,- voor Asonia Andijk 4.In geval uw raad bij amendement kiest voor het aanvullend scenario de grondexploitatie te openen voor de Tegel Wervershoof en Wilgenrak Sijbekarspel en aanvullende kredieten beschikbaar te stellen voor de locatie de Tegel ad € 793.700 en Wilgenrak ad € 164.500. 5. De uitgetrokken kredieten te dekken door middel van grondverkopen in de respectievelijke grondexploitaties.

Beoogd resultaat Voldoen aan de maatschappelijk behoefte van voldoende en passende woonruimte.

Argumenten 1.1 Het vaststellen van de woningbouwplanning is een onderdeel van het door de raad vastgestelde afwegingskader. Met het vaststellen van het woningbouwprogramma 2021 verschaffen wij inzicht aan de raad en kan het College gestructureerd gaan werken aan het beoogde resultaat. 1.2 Voor de keuze voor dit programma hebben wij de volgende argumenten: Er is al een aantal jaar niet gebouwd in Wervershoof. Aan de hand van de krapte-indicator voor onze kernen is geobjectiveerd vastgesteld dat de krapte op de woningmarkt daar het grootst is. Met Asonia Andijk vervullen we een al lang bestaande wens voor een CPOappartementengebouw voor senioren. Daarnaast voorziet het programma in veel betaalbare woningen waaraan in Andijk grote behoefte is. Wilgenrak Sijbekarspel is een opdracht van de raad. Naast het feit dat de ingediende facilitaire grondexploitaties nog niet voldoen aan het criterium voor opname in het woningbouwprogramma is het exploiteren van de eigen grondexploitaties goed voor de gemeentelijke financiën. Zie bijlage exploitatieoverzicht. 2.1 Het Besluit begroten en verantwoorden (BBV) geeft aan dat een grondexploitatie door de raad moet worden geopend en de raad de exploitatiebegroting moet vaststellen.

3.1 Met het uittrekken van de kredieten kan het College de acties uitvoeren die verbonden zijn met de grondexploitatie 5.1 De uitgetrokken kredieten worden terugverdiend door middel van de grondverkopen. In alle exploitaties is er zelfs sprake van een batig saldo.

Kanttekeningen 1. Niet alles is mogelijk. Een beperkende factor is bijvoorbeeld de ladder voor duurzame verstedelijking. Het nu toekennen van een grote locaties in het buitengebied zou bij ongewijzigde omstandigheden betekenen dat wij locaties voor de rest van het buitengebied tot 2030 uitsluiten. Overigens is een andere beperkende factor de inzet van personeel. Dit programma bestaande uit twee

Documentnummer: DOC-21-353440

5 van 7

nieuwe locaties is het maximale dat wij u nu kunnen aanbieden. Ook ingeval van het geboden aanvullend scenario, met de daarbij beoogde inzet van extra personeel ontkomen we er niet aan om keuzes te maken. Keuzes die we zoals eerder vermeld ook willen laten afhangen van de uitkomst van de stedenbouwkundig onderzoek. 2. De bijlage van de te openen grondexploitaties is vertrouwelijk We gaan gronden uitgeven. Deze bijlage bevat financiële informatie waarmee ontwikkelaars of kopers van gronden hun voordeel mee kunnen doen. Daarom wordt u deze bijlage vertrouwelijk toegestuurd.

Financiën Voor het starten van de grondexploitaties zijn voorbereidingskredieten nodig. De voorbereidingskredieten hebben we gebaseerd op de in de exploitaties geraamde plankosten. De voorbereidingskosten worden terugverdiend in de grondexploitaties door middel van de grondverkopen. De eigen grondexploitaties voldoen aan het vereiste van tenminste kostendekking en kennen een batig saldo. Batige saldo’s worden toegerekend in de jaren waarin de realisatie plaatsvindt. Indien uw raad bij amendement kiest voor het aanvullend scenario dienen deze grondexploitaties ook te worden geopend en dienen de benodigde aanvullende kredieten te worden uitgetrokken als geformuleerd onder beslispunt 4.

Uitvoering/evaluatie Na vaststelling van het woningbouwprogramma 2021 kunnen wij personeel gericht inzetten en bij het aanvullend scenario werven (inhuren) om woningbouw mogelijk te maken. De resultaten van de woningbouwproductie en de resultaten van de grondexploitaties rapporteren wij in de jaarlijkse risicoscan.

Communicatie Er zijn een aantal grote initiatieven binnen gekomen voor de kernen voor met name de kernen Wervershoof en Wognum. Zoals eerder opgemerkt willen wij eerst de stedenbouwkundige visie uitvoeren voordat er een keuze wordt gemaakt welke initiatieven in aanmerking komen. De initiatiefnemers krijgen hiervan bericht.

Bijlagen Doc 21-353482 exploitatieoverzichten eigen grondexploitaties aanvullend scenario(vertrouwelijk)

Documentnummer: DOC-21-353440

6 van 7

Raadscommissie d.d. 8 maart 2021

Documentnummer: DOC-21-353440

7 van 7

1 02 Beantwoording commissievragen D66 raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx

Beantwoording vragen voorafgaand aan de raadscommissie Nummer Zaaknummer Naam commissielid Fractie Onderwerp

DOC-21-360432 Z-20-133065 C. Vlaar D66 Commissievragen D66 raadscie. 8-3 agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma 2021 Datum waarop de vraag is gesteld 1 maart 2021 Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur, voorafgaand aan de raadscommissie. Portefeuillehouder Afdeling Inleiding In het programma wordt nu voorgesteld om De Tegel en Wilgenrak toe te voegen aan het programma. Vanwege capaciteitsproblemen wordt het volgende voorgesteld; Een aanvullend scenario zou kunnen zijn om capaciteit (tijdelijk) in te huren om zodoende de te realiseren projecten uit te breiden met de Tegel te Wervershoof en Wilgenrak te Sijbekarspel. Op basis van de uitgiftestrategie dat we beide locaties in concessie (regisserende en toetsende rol voor de gemeente en uitvoerende rol voor een ontwikkelaar) gaan uitgeven geeft de plankostenscan aan dat er dan voor de totale looptijd € 793.700,- benodigd is voor de Tegel te Wervershoof en € 164.500,- voor de Wilgenrak te Sijbekarspel. Dit is inclusief 30% extra voor de aansturende en ondersteunende overheadfuncties voor deze locaties. Zoals eerder vermeld ligt de Tegel buiten bestaand stedelijk gebied. Hoewel de provincie in eerdere contacten een principieel nee heeft laten varen, brengt dit enig risico met zich mee.

Voor De Tegel geldt de motivatie dat de vraag in Wervershoof zeer hoog is maar deze locatie om procedurele redenen langs de ladder van duurzame verstedelijking moet worden gelegd. Onder meer is o.a. een schetsplan dan nodig maar dat vraagt wel om (extra) tijd, capaciteit en geld terwijl het nog onzeker blijft of de provincie akkoord geeft? Als het om ‘motivatie’ gaat dan zou het toch wenselijk zijn dat de provincie eerst positief kan reageren op de motivatie voor- en locatiekeuze als zodanig. Van belang is dat de provincie het huidige niet principiële nee z.s.m. vertaald naar een ‘ja, mits’. Na een ja, mits kan dan zonder risico op verlies van tijd en geld concreet invulling worden gegeven aan het bestemmingsplan etc. Kernpunt zou moeten zijn dat de motivatie en logische locatiekeuze eerst wordt bekrachtigd en het plan daarna met ook de ‘ladder’ als voorwaarde, zonder tijdverlies wordt ingevuld. M.a.w. eerst zekerheid bieden op de principiële vraag/ onderbouwing en de procedurele uitwerking daar (ook parallel) aan laten aansluiten.

1.

De woondeal en aantallen woningen zijn toch primair bedoeld om werk te maken van bouwen door procedurele versnellingen? Biedt de provincie ruimte voor een bestuurlijk proces van versnelling waarmee toestemming voor de locatie en aantallen kan plaatsvinden via de motivatie? Dat de concrete invulling (ook waar mogelijk parallel) vervolgens langs de ladder wordt gelegd is dan een voorwaarde bij de invulling.

antwoord

De provincie heeft een subsidieregeling voor versnelling van woningbouwprojecten in het leven geroepen. Deze regeling geldt echter alleen voor binnenstedelijke locaties. De provincie gaat niet op basis van woningbehoeftecijfers en krapte-indicatoren toestaan dat er in het landelijk gebied wordt gebouwd. Daarvoor is echt nodig dat de provincie de planinhoud kent, de landschappelijke inpassing op basis van een ontwerp goedkeurt en het aantonen van het daadwerkelijk niet beschikbaar zijn van een binnenstedelijke locatie.

2.

Is hier een rol voor de woningmakers in te passen om inhoud en proces te toetsen en te versnellen?

Antwoord

De provincie heeft een processchema opgesteld voor het aanvragen van bouwen in het landelijk gebied. Als wij de indruk hebben dat de Woningmakers voor versnelling in het proces kunnen zorgen, zullen we zeker niet nalaten om van hun diensten gebruik te maken. Ook bestaat er de mogelijkheid om een expertteam van Binnenlandse Zaken in te schakelen. Die mogelijkheid zijn we aan het onderzoeken.

3.

De kleine bouwlocaties zoals Hauwert en Zwaagdijk West worden, naar verwachting dus met onzekerheid, nader aangevuld in Q3 schrijft u. Dat berekent dat 2021 (grotendeels) voorbij is voordat er hopelijk zicht is op concrete uitvoering. Dit vanuit het besef dat de plannen al vanaf 2018 of eerder in beeld zijn gekomen. Welke factoren zijn debet aan de lange looptijd van dit proces? Gaat het dan om de interne ambtelijke capaciteit of de (inhoudelijke) tijd die de provincie nodig heeft om fiat te geven? Of wellicht een combinatie en/of andere factoren?

Antwoord

Dat is een combinatie van factoren, waarbij de interne ambtelijke capaciteit er een is. Tenslotte voldoen de voorgenomen initiatieven in Zwaagdijk-West en Hauwert nog niet aan het door de raad vastgestelde afwegingskader voor opname in hetwoningbouwprogramma..

4.

In een (kleine) kern vragen soms meerdere initiatieven gelijktijdig om behandeling. Heeft dit vertragende gevolgen voor de snelheid van besluitvorming omdat eerst helder moet zijn welk project voorrang krijgt?

Antwoord

Niet per definitie. De binnen gekomen plannen toetsen we aan het afwegingskader (o.a qua programma en de 70/ 30 verhouding grote kernen en kleinen kernen).

5.

U zegt dat een aantal grote initiatieven zijn binnengekomen voor de kernen in met name Wervershoof en Wognum. Zoals eerder opgemerkt wilt u eerst de stedenbouwkundige visie uitvoeren voordat er een keuze wordt gemaakt welke initiatieven in aanmerking komen. De initiatiefnemers krijgen hiervan bericht. Is het mogelijk dat ook hier de woningmakers een rol in gaan spelen en middels bijv. een Quick scan een rang/ volgorde aanbrengen in welk initiatief voorrang kan krijgen? Zou ook hier de motivatie dan leidend kunnen zijn voor fiat van de provincie en de

concrete invulling (ook waar mogelijk parallel) vervolgens langs de ladder wordt gelegd bij de uitwerking? Antwoord

De Woningmakers zijn waarschijnlijk tot veel in staat, maar het uitvoeren van een stedenbouwkundige verkenning is niet specifiek hun expertise. Wij verwachten daarom niet dat dit zal bijdragen tot een versnelde acceptatie bij de provincie.

6.

Inzet van onze voorgaande vragen is om procedures waar mogelijk te bekorten en niet onnodig geld uit te geven aan mogelijk onhaalbare plannen. Genoemd zijn de hulpmiddelen als de woondeal en/of via de woningmakers. Wellicht beschikt u ook over andere opties om procedureel tot tijdwinst te komen. Beschikt u daarover en welke zijn dat dan?

Antwoord

Zoals we al eerder bij vraag 2 hebben aangegeven onderzoeken we de mogelijkheid om het expertteam van Binnenlandse Zaken in te schakelen.

7.

In hoeverre is/ wordt de staat van de 1450 woningen voor de periode 2019-2030 - na aftrek van harde/ zachte plannen - nog aangevuld met extra woningen door de gesloten woondeal? Dit mede vanwege de vele (particuliere) initiatieven waar u melding van maakt en keuzen die vervolgens gemaakt moeten worden? Is dat een kwestie die in de loop van 2021 op Westfries niveau wordt uitgewerkt of anderszins?

Antwoord

De eerlijkheid gebiedt te zeggen dat het aanbieden van de woondeal tot nu toe onvolodende resultaat heeft opgeleverd, maar dat wil natuurlijk niet zeggen dat de aantallen niet aangevuld zouden kunnen worden. Daarvoor hebben we nu echter geen concrete informatie. De provincie geeft in het woonakkoord aan dat binnenstedelijk bouwen in de nabijheid van de spoorlijn tijdelijk niet tot het contingent behoeft te worden gerekend, maar daar doelt men hierbij niet op de Museum Stoomtram.

1 03 Beantwoording commissievragen PWF raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx

Beantwoording vragen voorafgaand aan de raadscommissie Nummer Zaaknummer Naam commissielid Fractie Onderwerp

DOC-21-360588 Z-20-133065 S. Zeilemaker PWF Commissievragen PWF raadscie. 8-3 agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma 2021 Datum waarop de vraag is gesteld 1 maart 2021 Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur, voorafgaand aan de raadscommissie. Portefeuillehouder Afdeling

1.

In de bouwplannen voor het DEKterrein heeft u gekozen voor inschrijving en loting als het gaat om de vrije kavels. Waarom maakt u deze keuze niet als het gaat om de 2\/1 kap en de koopappartementen?

antwoord

De ervaring bij andere projecten leert dat de eigen uitgifte van 2/1 kap kavels niet loopt. Deze moeten we dan alsnog middels een openbare verkoop aan ontwikkelaars aanbieden. De koopappartementen en de 2/1 kap kavels worden dus niet door de gemeente gebouwd en het gaat ons te ver, voor zover dat al binnen de wettelijke grenzen blijft, om toewijzingsregels aan een ontwikkelaar op te leggen.

2.

Welk plannetje in Zwaagdijk-W? In de Perenlaan of..? Waarom deze plannen in Zwaagdijk-W en Hauwert niet meteen opgenomen?

Antwoord

In verband met de openbaarheid van deze stukken kunnen we daar geen mededeling over doen. In het voorstel zijn alleen de initiatieven opgenomen die op dat moment voldeden aan opname in het woningbouwprogramma conform het door de raad vastgestelde afwegingskader.

3.

Kan in de Perenlaan Zwaagdijk-W e.a. ook in concessie uitgevoerd worden? En wat betekent dat qua tijdsvoordeel?

Antwoord

In het aanvullende raadsvoorstel zullen we de snelheid van realisatie in onze overweging meenemen.

1 04 Beantwoording commissievragen CDA raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx

Beantwoording vragen voorafgaand aan de raadscommissie Nummer Zaaknummer Naam commissielid Fractie Onderwerp

DOC-21-360476 Z-20-133065 E. v.d. Bosch CDA Commissievragen CDA raadscie. 8-3 agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma 2021 Datum waarop de vraag is gesteld 1 maart 2021 Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur, voorafgaand aan de raadscommissie. Portefeuillehouder Afdeling

1.

Op pag. 7 geeft het college aan dat er veel bouwaanvragen liggen en dat we niet alles kunnen honoreren en dus keuzes moeten maken. Ter voorbereiding hierop wordt er een stedenbouwkundige visie uitgevoerd nog voor het zomerreces. Wanneer verwacht u dat de raad de keuzes krijgt voorgelegd?

antwoord

Wij zullen u binnenkort informeren over de opzet en het tijdspad van de stedenbouwkundige verkenning.

2.

Is plan Wilgenrak Sijbekarspel de beoogde locatie voor de groep jongeren die hebben ingesproken bij de raadscommissie in 2018?

Antwoord

Dat klopt. Dit is de beoogde locatie voor deze groep die uw raad in 2018 heeft benaderd.

1 05 Beantwoording commissievragen GroenLinks raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx

Beantwoording vragen voorafgaand aan de raadscommissie Nummer Zaaknummer Naam commissielid Fractie Onderwerp

DOC-21-360491 Z-20-133065 B. Huisman GroenLinks Commissievragen GroenLinks raadscie. 8-3 agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma 2021 Datum waarop de vraag is gesteld 1 maart 2021 Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur, voorafgaand aan de raadscommissie. Portefeuillehouder Afdeling 1

hoeveel hectare zijn de verschillende projecten?

Antwoord

Asonia TV de Kaag Wilgenrak De Tegel

1.635 0,640 0,400 6,6

Op pagina 2 van het raadsvoorstel worden aantallen woningen per plan genoemd. 2.

Waar zijn de aantallen in de verschillende projecten op gebaseerd?

Antwoord

Voor Asonia, TV de Kaag en Wilgenrak zijn deze gebaseerd op ontwerpen. Voor de Tegel is deze voorlopig normatief bepaald. In het raadsvoorstel geven wij aan dat wij na uitwerking bij u terugkomen met een nadere kaderstellende notitie voor de Tegel.

Wij hebben van de jongeren in Sijbekarspel begrepen dat daar de eerste proef schetsen op tafel liggen. (zie ook de nog onbeantwoorde raadsvragen van CDA (DOC-21-353143) van 9 februari) 3.

Zijn er om tot de aantallen van vraag 1 te komen bijvoorbeeld ook proef schetsen gemaakt om in een concept indeling het aantal mogelijke woningen te berekenen? Voor welke plannen wel/niet? Zo wel kunnen wij die inzien? En van welke type woningen is er dan uitgegaan en waarom?

Antwoord

Voor Asonia , Tv de kaag en Wilgenrak zijn verschillende ontwerpen gemaakt om uiteindelijk te komen tot de optimale indeling van het aantal woningen waarbij het door de raad vastgestelde afwegingskader als uitgangspunt is gehanteerd. Wat de segmenten betreft. Wij hebben veel goedkope en betaalbare woningen in de plannen hebben opgenomen. Asonia kent geen dure woningen, TV De Kaag slechts 20%

en Wilgenrak 30%. Dus het percentage goedkoop en betaalbaar is fors hoger dan het minimum volgens het afwegingskader. De Tegel is voorlopig normatief bepaald op 50% sociale huur en goedkope koop en 50% vrije sector conform het door de raad vastgestelde afwegingskader. De definitieve schetsen bieden wij u aan bij de besluitvorming bij het bestemmingsplan in de gemeenteraad. 4.

Welke mogelijkheden zijn er om deze aantallen per plan te verhogen?

Antwoord

Het College heeft deze mogelijkheden zoveel mogelijk benut binnen de door uw raad vastgestelde kaders. De aantallen per ha zijn voor dorpen al bijzonder hoog. Wij hebben ingezet op een maximale invulling passend bij het karakter van een dorp wat betreft uitgeefbare aantallen en te realiseren openbare voorzieningen

De gronden waar het nu over gaat zijn allemaal gronden die in bezit zijn van de gemeente. Projectontwikkelaars hebben hier in beginsel dus niets over te zeggen totdat zij hier in worden betrokken. In de nieuwst vastgestelde prestatieovereenkomst is vastgelegd dat woningbouwcorporaties al vanaf het eerste moment moeten worden meegenomen in nieuwe ontwikkelingen. 5.

Zijn de woningbouwcorporaties betrokken geweest bij de opzet van dit woningbouwprogramma? Zo ja, hoe? Wat was hun input? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

De woningcorporaties zijn betrokken geweest bij de eerder genoemde 3 locaties. Voor de Tegel moet de daadwerkelijke invulling nog plaatsvinden.

6.

Zo ja, Hebben de corporaties nog ideeën aangedragen hoe er hogere aantallen (goedkopere) woningen per project gerealiseerd kunnen worden?

Antwoord

Zie het antwoord bij vraag 4.

Er wordt voorgesteld : "Gelet op de krappe personeelsbezetting van onze organisatie stellen wij voor dat wij onze gronden in concessie gaan uitgeven. Bij voorkeur in bestaand stedelijk gebied. Dit betekent dat wij een regisserende en toetsende rol hebben en dat de ontwikkelaar de uitvoerende rol heeft." 7.

Kunnen deze ontwikkelaars ook inwoners zijn zoals de jongeren in Sijbekarspel hebben voorgesteld?

Antwoord

Als de inwoners zich verenigen in een CPO-traject zou dat kunnen. In de praktijk blijkt dit niet eenvoudig te zijn. Gebiedsontwikkeling is nog wel een vak apart.

De woningbouwcorporaties hebben eerder aangegeven u werk uit handen te kunnen nemen door bij nieuwe projecten meer werk op te pakken.

8.

Is het technisch en juridisch mogelijk de woningbouwcorporaties hier als ontwikkelaar op te laten treden zodat we niet zijn overgeleverd aan de markt? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

De woningbouwcorporaties kunnen als ontwikkelaar optreden. Dit gebeurt in onze gemeente al bij het project Sorghvliet in Andijk. Dat neemt niet weg dat de gemeente de besluitvormende (bestemmingsplan), de kaderstellende , regisserende en toetsende rol moet blijven vervullen. De gemeente voert ook de gesprekken met de andere overheden.

9.

Zo niet, is het dan technisch en juridisch mogelijk de woningbouwcorporaties hierin wel de regierol richting een ontwikkelaar te geven zodat we niet zijn overgeleverd aan de markt? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

In verband met beantwoording vraag 8 niet van toepassing.

10.

Indien een van 2 mogelijk is, is het dan mogelijk met de bestaande capaciteit zonder de voorgestelde extra inhuur meer projecten op te pakken zodat de kosten per project lager kunnen blijven, en dus de woningen goedkoper?

Antwoord

Nee.

Er wordt op pagina 2 genoemd: "Daarnaast zijn er nog facilitaire grondexploitaties van particulieren. Het hernieuwde afwegingskader is op 29 oktober 2020 vastgesteld en er zijn een aantal plannen getoetst en kansrijk bevonden voor verdere uitwerking. Deze plannen verkeren mede door capaciteitsgebrek echter nog niet in het stadium voor opname in het woningbouwprogramma." 11.

Valt het plan voor de vliethof in Onderdijk (DOC-20-271419) dat wordt ondersteund door de woonschakel hier ook onder? Zo nee, wat is dan de status van dit plan? Is het daar mogelijk meer werk uit handen te geven aan de woonschakel zodat daar versneld kan worden begonnen?

Antwoord

Het plan de Vliethof ligt in landelijk gebied nabij de Tegel. Wij willen in 1e instantie uitvoering geven aan de locatie de Tegel die al vanaf 1995 genoemd wordt in de opvolgende structuurvisies van de gemeente. De dorpsraad Wervershoof dringt hier ook sterk op aan. Voor verdere uitbreidingsrichtingen van de hoofdkernen willen we eerst een stedenbouwkundige verkenning laten uitvoeren. Vanwege de ligging in landelijk gebied en de rol van de provincie is een versnelde uitvoering voor plan de Vliethof sowieso niet mogelijk.

Er zijn tegenwoordig veel mogelijkheden in tijdelijke inrichting van terreinen zoals "woon vooruit" van TEMPsolutions uit ons eigen Benningbroek, en recent in de krant het plan uit Hoorn van C2A en WerkSaam. 12.

Kunnen we de gronden van deze en andere te ontwikkelen plannen tijdelijk ter beschikking stellen aan de woningcorporaties om concepten zoals deze hier uit te rollen

totdat de bouw begint en deze dan te verhuizen naar nieuwe planlocaties?

Antwoord

Dit lijkt ons niet mogelijk gelet op de relatief korte tijd tot definitieve invulling van deze gronden. Wellicht dat tijdelijke woonvormen op een nadere plek in onze gemeente voor een wat langere periode wel tot de mogelijkheden zou kunnen behoren.

Op blz 6 lezen wij "De voorbereidingskredieten hebben we gebaseerd op de in de exploitaties geraamde plankosten.". De plankosten worden in de vertrouwelijk ter beschikking gestelde exploitatieopzetten echter niet gespecificeerd. 13.

Is het mogelijk de plankosten en bouw- en woonrijpmaken kosten omlaag te krijgen door bijv. alternatieve vormen van wijkinrichting en ontwikkelaar keuze?

Antwoord

Zoal al eerder vermeld zijn de plankosten al berekend op het in concessie uitgeven van gronden. Een verder verlaging achten wij niet mogelijk.

1 06 Beantwoording commissievragen GemeenteBelangen raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma.docx

Beantwoording vragen voorafgaand aan de raadscommissie Nummer Zaaknummer Naam commissielid Fractie Onderwerp

DOC-21-361395 Z-20-133065 P. Mosch GemeenteBelangen Commissievragen GemeenteBelangen raadscie. 8-3 Agendapunt 4.1 Vaststelling woningbouwprogramma Datum waarop de vraag is gesteld 2 maart 2021 Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur, voorafgaand aan de raadscommissie. Portefeuillehouder Afdeling

1.

Voor het oppakken van de Tegel, Wervershoof en Wilgenrak, Sijbekarspel vraagt het college capaciteitsuitbreiding. Het betreft hier projecten voor de grondexploitatie, dus lijkt het gepast deze capaciteitsuitbreiding te financieren vanuit de reserve grondexploitatie. Hoeveel krediet denkt u nodig te hebben? Gaarne de visie in deze van het college.

antwoord

De personele kosten voor de tijdelijke capaciteitsuitbreiding staat onder beslispunt 4 opgenomen, te weten 793.700,- voor de Tegel en 164.500,- voor Wilgenrak. Deze worden gedekt vanuit de grondexploitatie van de Tegel en Wilgenrak.

2.

Bijzonder jammerlijk -we wachten al zo “jaren”lang- ligt er nog geen voorstel voor plannen in Zwaagdijk-West en Hauwert, hierbij wil ik ook Abbekerk aanvullen. Kunt u een harde toezegging doen , verder dan een uitgesproken “verwachting”, dit in het woningbouwprogramma 2021 op te nemen.

Antwoord

Zoals in het raadsvoorstel aangegeven komen we in Q3 met een aanvulling op het woningbouwprogramma 2021. Overigens werken wij aan de totstandkoming van 36 woningen op de voormalige gemeentewerf/Ijsbaan in combinatie met het Bonte Paard in Abbekerk. Daar heeft de raad eerder een kaderstellende notitie voor vastgesteld.

3.

GemeenteBelangen wil ook zeker bouwen in alle kleine kernen. Het college spreekt over het effectiever zijn van grote woningprojecten (zie Ad 2 pagina 3), dan volgt een afschermende opmerking “kleine projecten gaan wij niet principieel afwijzen.” Er zijn beleidsafspraken gemaakt. We zouden toch uitvoering moeten geven aan gelijkwaardigheid. Het mag niet zijn dat kleine kernen zich minder belangrijk voelen. Gaarne uw “herstelvisie” in deze!

Antwoord

Zoals uit het woningbouwprogramma 2021 blijkt wijzen wij kleine projecten niet af. Dat en ook de keuze voor het woningbouwprogramma 2021 beargumenteren wij in het raadsvoorstel. Na de zomer verwachten wij te komen met plannen voor een aantal kleine kernen. Onze gedeelde visie is hiermee ongewijzigd.

4.

U kent inhoudelijk het overleg met de provincie. Hoe hard kunnen wij rekenen op de Tegel in Wervershoof?

Antwoord

We hebben de provincie overtuigd van de woningnood in Wervershoof en we hebben verder aangetoond dat er nauwelijks of geen binnenstedelijke locaties rondom Wervershoof aanwezig zijn. In het woonakkoord van de provincie met de regio is de locatie de Tegel opgenomen met de aanduiding nog te bespreken. Veel zal afhangen van kwaliteit van de landschappelijk inpassing en het eventueel beschikbaar komen van een binnenstedelijke locatie. Die gaat dan wel voor en dat zou er toe kunnen leiden dat de Tegel voorlopig weer van de baan is.

4.2 Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud (pfh. A. van Langen) 1 Dossier 770 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

770

Extern Zaak ID

Z-20-132674

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

8 maart 2021

Agendapunt

4.2

Omschrijving

Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud (pfh. A. van Langen)

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadscommissie

8 maart 2021

Toelichting na de voorbereiding is er nu een omgevingsvergunning aangevraagd voor de nieuwe AH supermarkt . Vergunning kan alleen met verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad worden verleend. < input id="squire-selection-start" type="hidden">

1 00 DOC-21-348148 - Raadsvoorstel "Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud"

RAADSVERGADERING d.d. Zaaknummer

Z-20-132674

Voorstelnummer

DOC-21-348148

Onderwerp

Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud.

Agendapunt Portefeuillehouder

Andrea van Langen

Afdelingshoofd

Jeanette Blaauw

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 februari 2021 gelet op artikel 2.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5 van het Besluit Omgevingsrecht; overwegende dat de gemeenteraad kennis heeft genomen van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen van een nieuwe supermarkt aan Ganker 3a in Nibbixwoud; dat gezien de ruimtelijke onderbouwing van de aanvraag en de afgegeven adviezen over de aanvraag de gemeenteraad constateert dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dat daarom het belang van een goede ruimtelijke ordening niet wordt geschaad; dat op grond van artikel 3.11 Wabo dit besluit procedureel moet worden aangemerkt als ontwerpbesluit waartegen zienswijzen kunnen worden ingediend; dat bij raadsbesluit 11 juni 2015 is besloten om als er tegen een ontwerp-besluit afgifte van verklaring van geen bedenkingen geen zienswijzen worden ingediend, de gemeenteraad het ontwerp-besluit als het definitieve besluit aanmerkt waardoor herhaalde behandeling in de gemeenteraad niet nodig is;

besluit 1. te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning voor de bouw van een nieuwe supermarkt aan Ganker 3a in Nibbixwoud. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 23 maart 2021 De griffier,

Documentnummer: DOC-21-348148

De voorzitter,

1 van 4

Documentnummer: DOC-21-348148

2 van 4

Ter besluitvorming Onderwerp Bouw nieuwe supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud

Aanleiding Het plan is in strijd met het bestemmingsplan Dorpskernen IV waarin het perceel de bestemming “Groen” heeft. Hierop is geen supermarkt toegestaan. Om de supermarkt te kunnen realiseren is een omgevingsvergunning met een uitgebreide procedure, waaronder een verklaring van geen bedenkingen van uw raad, vereist. Op 30 juni 2020 heeft de Klankbordgroep, omwonenden en Dorpsraad gehoord, een positief standpunt ingenomen op het principeverzoek dat ter uitwerking van het plan was ingediend. Er is meegegeven om omwonenden en Dorpsraad te betrekken bij de inrichting van het omliggend openbaar gebied, waaronder de verplaatsing van de speelplek naar de muziektent. Deze aanbeveling past binnen de door het college gewenst proces. Daarnaast spreekt de Klankbordgroep haar verbazing uit dat de aanvrager geen zonnepanelen op het dak in zijn plan meeneemt. De aanvrager verduidelijkt dat er voor andere duurzaamheidsmaatregelen is gekozen. De aanvraag is, mede in het vooroverleg om te komen tot deze aanvraag, voorgelegd aan verscheidene instanties en er zijn geen belemmeringen aanwezig en hiermee wordt aan de wettelijke verplichting voldaan.

Voorstel Een “verklaring van geen bedenkingen” af te geven voor de bouw van een nieuwe supermarkt aan de Ganker 3a in Nibbixwoud zoals deze in de omgevingsvergunning is aangevraagd.

Beoogd resultaat Het verbeteren van de winkelvoorzieningen in Nibbixwoud.

Argumenten 1. Het plan schaadt het belang van een goede ruimtelijke ordening niet. Dit is wettelijk het enige criterium waaraan uw raad mag toetsen. Met de ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat aan dit criterium is voldaan.

Kanttekeningen 1. Met Dorpsraad, de basisschool en omwonenden moet door de aanvrager nog worden gesproken over de inrichting van het gebied waarheen de speeltoestellen op de locatie van de AH moeten worden verplaatst. Dit is nadrukkelijk losgekoppeld van de aanvraag om de omgevingsvergunning, om het overleg over de inrichting niet onder tijdsdruk van een procedure omgevingsvergunning te laten plaatsvinden.

Documentnummer: DOC-21-348148

3 van 4

Financiën Met de aanvrager is een overeenkomst gesloten waarbij de gemeentelijke kosten die aan de aanvraag kunnen worden toegerekend op de aanvrager worden verhaald. Ook het eventuele verhaal van planschade is in deze overeenkomst vastgelegd.

Uitvoering/evaluatie Uitvoering Uw ontwerpbesluit “afgifte verklaring van geen bedenkingen” wordt gelijktijdig met de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage gelegd. Als er geen zienswijzen worden ingediend wordt de vergunning verleend. Als er tegen uw ontwerpbesluit wel zienswijzen worden ingediend worden deze ter beoordeling aan uw raad voorgelegd bij de uiteindelijke beslissing om wel of niet de verklaring van geen bedenkingen af te geven. Evaluatie Voordat evaluatie kan plaatsvinden ligt de nadruk op het in samenspraak met de omwonenden verplaatsen van de speelvoorzieningen naar openbaar gebied nabij de muziektent. Als dit enige tijd functioneert moet worden geëvalueerd of dit naar tevredenheid is van de jeugd en omwonenden.

Communicatie De ter inzagelegging van de ontwerp-afgifte van verklaring van geen bedenkingen” en de ontwerpvergunning wordt bekend gemaakt.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Doc-21-348342 Doc-21-349082 Doc-21-349287 Doc-21-348712 Doc-21-348708 Doc-21-348706 Doc-21-348720 Doc-21-348723

ontwerp omgevingsvergunning uitgebreide procedure Standpunt Klankbordgroep Wabo 30-6-20 supermarkt geanonimiseerd Aanvraagformulier AO-N101 situatietekening AO-300 voorgevel en rechterzijgevel AO-N301 achtergevel en linkerzijgevel Ruimtelijke onderbouwing supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud Bijlagen ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw supermarkt

Commissie Behandeld in de commissie d.d. Behandeld in de raadsbrede commissie d.d.

Documentnummer: DOC-21-348148

4 van 4

1 01 DOC-21-348432 - Bijlage 1: Ontwerp omgevingsvergunning uitgebreide procedure

Omgevingsvergunning Voor bouwen van een nieuwe supermarkt op het perceel Ganker 3a in Nibbixwoud

Inhoudsopgave 1. FEITEN 2. WETTELIJK KADER 3. VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN 4. INGEKOMEN REACTIES 5. LEGES 6. BESLUIT

Z-20-132674 DOC-21-348432 Ganker 3a in Nibbixwoud

Omgevingsvergunning Ganker 3a in Nibbixwoud Z-20-132674 FEITEN 1.1 Aanvraag Op 24 december 2020 hebben wij van Hulst Albert Heijn B.V. een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een nieuwe AH supermarkt aan de Ganker 3a in Nibbixwoud. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Z-20-132674. 1.2 Locatie aanvraag De betreffende locatie ligt aan de Ganker 3a in Nibbixwoud, kadastraal bekend Medemblik, sectie H nr 1761 1.3 Activiteiten De aanvraag is ingediend voor de activiteiten:  Bouw  Afwijken van het bestemmingsplan op basis van een goede ruimtelijke onderbouwing. aan de Ganker 3a in Nibbixwoud. 1.4 Beschrijving project Het project bestaat uit het realiseren van een supermarkt aan Ganker 3a ter vervanging van de te slopen supermarkt aan Ganker 44. 1. WETTELIJK KADER 1.1 Algemeen De aanvraag is beoordeeld voor de activiteit “Bouwen” aan artikel 2.10 en voor de activiteit “afwijken van het bestemmingsplan op basis van een goede ruimtelijke onderbouwing” aan artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. 1.2 Bestemmingplan De betreffende locatie is gelegen in een gebied waarvoor het bestemmingsplan “Dorpskernen IV ” van kracht is.

De locatie heeft hierin de bestemming “Groen” ex artikel 13 toegewezen gekregen en de dubbelbestemming “Waarde-Archeologie 3” ex artikel 39. Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan omdat op de locatie geen bebouwing voor detailhandel is toegestaan. Voor de locatie geldt ook het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren Medemblik. Voor ruimtelijke ontwikkelingen moet worden voorzien in voldoende parkeerplaatsen volgens de normen die in Nota Parkeernormen, 6 maart 2014, zijn vastgelegd. 1.3 Afwijken van het bestemmingsplan Op grond van artikel 2.1 eerste lid onder c juncto artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3° Wabo is het mogelijk om af te wijken van de bepalingen van het bestemmingsplan indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wij zijn van mening dat het onderhavige plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

Hiertoe wordt het volgende overwogen: - de nieuwe supermarkt dient ter behoud en versterking van het voorzieningenniveau in de dorpskern Nibbixwoud en past daarmee binnen de Structuurvisie 2012-2022 waarbij Nibbixwoud is aangewezen als centrumdorp; - met de verplaatsing wordt de supermarkt een voor behoud noodzakelijk ontwikkelingsperspectief geboden dat op de huidige locatie niet mogelijk was; - het is binnen het centrum Nibbixwoud de enige beschikbare locatie voor deze voorziening en het is van belang om de voorzieningen in het dorp zoveel mogelijk te concentreren in het centrum; - bij de situering en inrichting van het openbaar gebied is rekening gehouden met de bestaande fietsverbinding, parkeerruimte voor de basisschool, voldoende afstand tot de aanwezige woningen, waardoor de bestaande gebruiksfuncties in het gebied niet worden belemmerd. De speelplaats wordt verplaatst naar de plek westelijk van de supermarkt; 2

Omgevingsvergunning Ganker 3a in Nibbixwoud Z-20-132674 -

het plan voorziet in voldoende parkeerplaatsen die ook benut kunnen worden voor het halen en brengen van de kinderen van de aangrenzende basisschool; bij de voorbereiding van het plan is zoveel mogelijk draagvlak gecreëerd voor deze nieuwbouw; de vereiste onderzoeken zijn uitgevoerd en de uitkomsten vormen geen belemmering voor dit plan. Deze onderzoeksrapporten maken onderdeel uit van de ruimtelijke onderbouwing; het plan is niet strijdig met de provinciale Omgevingsverordening NH2020.

Voor het overige wordt kortheidshalve verwezen naar de ‘Ruimtelijke onderbouwing’ die bij deze beschikking is gevoegd. 1.4 Bouwverordening Het bouwplan voldoet aan de Bouwverordening van de gemeente Medemblik. 1.5 Welstand De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Medemblik (welstandscommissie) heeft een positief advies uitgebracht. Het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. 1.6 Bouwbesluit Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan het Bouwbesluit. 1.7 Archeologische waarden Archeologie West-Friesland heeft op 9 oktober 2020 advies uitgebracht ten aanzien van de conclusie van de archeologische quickscan. De voorgenomen ingrepen zijn in het advies door de dienst vrijgegeven en er hoeft geen melding te worden gedaan van de start van de werkzaamheden. 1.8 Kostenverhaal De realisatie van de betreffende supermarkt is een plan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening. In de Wet ruimtelijke ordening is in artikel 6.12 opgenomen dat voor dergelijke bouwplannen, in verband met het kostenverhaal van de gemeente, in beginsel een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Tussen de gemeente en de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten waarin het verhaal van de gemeentelijke kosten (planschade en stedenbouwkundige kosten) op de initiatiefnemer is geregeld. Om die reden mag er en wordt er afgezien van een exploitatieplan.

1.9 Toezenden ontwerpbesluit In het kader van artikel 6.12 Bor is het ontwerp-besluit met daarop betrekking hebbende stukken op ter beoordeling toegezonden aan Gedeputeerde Staten en de inspecteur. Gezien de situering van dit plan, midden in de dorpskern en bebouwd gebied, heeft dit overleg gelijktijdig met de ter inzage legging van de ontwerp-vergunning plaatsgevonden. Zij hebben vier weken de gelegenheid gekregen om te reageren. 2.6 Voorbereidingsprocedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 en 3.11 van de Wabo. Voor de behandeling van de aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) van toepassing. De onderhavige aanvraag heeft vanaf <datum nog in te vullen> voor zes weken ter visie gelegen. 2. VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN 2.1 Gemeenteraad Op grond van artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5 van de Bor kan de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien de gemeenteraad heeft verklaard geen bedenkingen te hebben tegen het voornemen van het college om een omgevingsvergunning te verlenen met toepassing van artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3° Wabo. De gemeenteraad toetst daarbij of er bij het plan sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

De gemeenteraad heeft op XX verklaart geenbedenkingen te hebben tegen het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning. 3

Omgevingsvergunning Ganker 3a in Nibbixwoud Z-20-132674 3. INGEKOMEN REACTIES 3.1 Zienswijzen Er zijn wel/of geen zienswijzen binnengekomen. Zo ja dan worden die beoordeeld en zo nee dan kan de vergunning conform het ontwerp-worden verleend. 4. LEGES Voor het in behandeling nemen van uw aanvraag om een omgevingsvergunning bent u leges verschuldigd. Hiervoor ontvangt u apart een gespecificeerde factuur. 5. BESLUIT 5.1 Algemeen Gelet op het bepaalde in artikel 2.1 Wabo, de Awb en hetgeen hiervoor is overwogen, besluiten wij een omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten:  Bouw  Afwijken van het bestemmingsplan op basis van een goede ruimtelijke onderbouwing. 5.2 Documenten die onderdeel vormen van dit besluit 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Doc-20-337349 Aanvraagformulier Doc-21-348712 AO-N101 situatietekening Doc-21-348708 AO-300 voorgevel en rechterzijgevel Doc-21-348706 AO-N301 achtergevel en linkerzijgevel Tekeningen De tekeningen die zijn genoemd in de hieronder staande Tekeningenlijst Omgevingsvergunning Doc-21-348720 Ruimtelijke onderbouwing supermarkt Ganker 3a Nibbixwoud Doc-21-348723 Bijlagen ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw supermarkt xxxx Raadsbesluit voor afgifte verklaring van geen bedenkingen Doc-20-283999 Standpunt Klankbordgroep Wabo