12 Principeverzoek 6: Camping Hauwert

Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik Tuinstraat 45 Hauwert

Opgesteld door: Rotteveel M4 Robijnstraat 30 1812 RB Alkmaar www.rotteveelm4.nl 072-5155844 In opdracht van: Besdam B.V. Barneveldsestraat 44 3927CD Renswoude 088-4940000 Datum: 16 februari 2024 1 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Inhoudsopgave 1.0

Inleiding................................................................................................................................................ 3

1.1 Aanleiding................................................................................................................................................. 3 2.0

Planomschrijving ............................................................................................................................. 5

2.1 Planlocatie ................................................................................................................................................ 5 2.2 Vigerend Bestemmingsplan ............................................................................................................. 6 2.3 Planvoorstel ............................................................................................................................................. 7 2.4 Programma ............................................................................................................................................ 10 2.5 Parkeer analyse ................................................................................................................................... 15 2.6 Bereikbaarheid ..................................................................................................................................... 18 3.0

Ruimtelijk beleidskader............................................................................................................. 21

3.1 Rijksbeleid .............................................................................................................................................. 21 3.2 Provinciaal beleid ................................................................................................................................ 22 3.3 Regionaal beleid .................................................................................................................................. 23 3.4 Gemeentelijk beleid............................................................................................................................ 25 4.0

Milieu en Omgeving ..................................................................................................................... 28

4.1 Archeologie ............................................................................................................................................ 28 4.2 Bodem ..................................................................................................................................................... 29 4.3 Natuur ...................................................................................................................................................... 31 4.4 Milieuzonering....................................................................................................................................... 32 5.0

Participatie ........................................................................................................................................ 36

6.0

Beoordelingscriteria Gemeente Medemblik .................................................................. 37

7.0

Bijlagen ............................................................................................................................................... 49

2 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

1.0 Inleiding 1.1 Aanleiding Uit het locatieonderzoek naar middelgrote locaties voor de huisvesting van buitenlandse werknemers opgesteld door Sweco d.d. 20 december 2022, blijkt dat Internationale arbeidskrachten een cruciale rol spelen in de economie van West-Friesland. De verwachting is dat hun betekenis de komende jaren verder zal toenemen. Om een sterke concurrentiepositie op de internationale arbeidsmarkt te behouden, is het essentieel dat de regio geschikte huisvesting kan bieden voor deze werknemers. Het door Sweco uitgevoerde locatieonderzoek toont aan dat er momenteel een aanzienlijk tekort is aan geschikte huisvesting voor Internationale arbeidskrachten in West-Friesland. Veel van hen verblijven momenteel op locaties die niet geschikt, veilig of bestemd zijn, wat lokaal tot overlast kan leiden. De behoefte aan extra huisvesting voor minimaal 3.000 Internationale werknemers is de komende jaren evident. Voorliggend initiatief betreft de huisvesting van 300 internationale medewerkers op het terrein van de camping Hauwert op de Tuinstraat 45 in Hauwert. Op deze camping zullen 150 woonunits met 1 en 2persoonskamers worden gerealiseerd voor huisvesting van internationale medewerkers, waarbij elke woonunit plaats biedt aan twee internationale medewerkers, wat resulteert in een totaal van 300 internationale medewerkers.

Naast de huisvesting van internationale medewerkers omvat het plan ook de realisatie van 32 appartementen voor starters en senioren, twee vrijstaande kavels en 18 tiny houses. De realisatie van deze woonfuncties past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. De initiatiefnemer voor de ontwikkeling als het onderhoud en beheer van deze huisvestingslocatie is Besdam B.V. Het toekomstig gebruik van deze huisvesting komt in handen van Workstead een gerenommeerde uitzendorganisatie, die al meer dan 25 jaar diverse bedrijven in verschillende sectoren voorziet van internationale medewerkers. Dagelijks zijn er meer dan 2.500 medewerkers actief via Workstead in sectoren zoals productie, voeding, industrie, schoonmaak, logistiek en techniek. In bijlage 6, het beheer- en toezicht plan, staat gedetailleerd beschreven hoe Besdam B.V. met de betreffende situatie zal omgaan.

3 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Om af te wijken van het vigerende bestemmingsplan is deze ruimtelijke onderbouwing opgesteld, waarin specifiek wordt ingegaan op de locatie Tuinstraat 45 in Hauwert. Er is onderzoek verricht om vast te stellen of de realisatie van huisvesting van internationale medewerkers, starters en senioren op deze plek planologisch mogelijk en goed inpasbaar is. In hoofdstuk 2 wordt de actuele situatie beschreven en wordt het nieuwe plan/programma nader toegelicht. Hoofdstuk 3 behandelt de geldende beleidskaders voor huisvesting van internationale medewerkers. Hoofdstuk 4 richt zich op ruimtelijke en milieukundige aspecten die van invloed kunnen zijn op de betreffende locatie. Hoofdstuk 5 licht toe hoe de participatie voor het project wordt opgepakt. In de vergadering van de gemeenteraad van 30 november 2023 is het besluit genomen om het College opdracht te geven voor het volgende: • Het indienen van principe aanvragen voor locaties voor het huisvesten van Internationale werknemers open te stellen, dit te publiceren en zoveel mogelijk onder de aandacht te brengen met vermelding dat initiatiefnemers een plan kunnen indienen; • De ontvangen aanvragen worden getoetst op basis van een aantal criteria. Deze criteria zijn op 23 januari 2024 door de gemeente verstrekt in de vorm van een scoringstabel.

In hoofdstuk 6 van dit principeverzoek is de beantwoording van de diverse beoordelingscriteria en de scoringstabel opgenomen. In hoofdstuk 7 staan de bijlagen weergegeven.

4 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

2.0 Planomschrijving 2.1 Planlocatie

Afbeelding 2.1, In rood aangegeven de planlocatie – Bron Google

De locatie van het plan, gelegen aan de Tuinstraat 45 te Hauwert, wordt momenteel gebruikt als Camping Hauwert. Het terrein van Camping Hauwert wordt al geruime tijd deels legaal en deels illegaal gebruikt voor de huisvesting van spoedzoekers en internationale medewerkers in stacaravans en chalets. Zowel de gemeente Medemblik als de huidige eigenaren en bewoners beschouwen de huidige woonsituatie echter niet langer als wenselijk. De toestand van het terrein is problematisch, omdat een groot deel van de stacaravans en chalets leegstaat en in vervallen staat verkeert. Ter illustratie van de huidige situatie is in bijlage 2 een fotoblad toegevoegd met beelden van de huidige status. De locatie beslaat een oppervlakte van ongeveer 5,75 hectare en omvat de percelen bekend als gemeente Medemblik, Sectie L: perceel 180 en 182; Sectie P: perceel 134, 203, 624 en 702. Het gebied wordt omringd door agrarisch land met verspreide vrijstaande woningen op verschillende percelen. Langs de Tuinstraat wordt de locatie gekenmerkt door een groene boomwal, terwijl aan de zijde van het weiland water te vinden is. Ten zuiden van het plangebied bevindt zich een bedrijf dat zich bezighoudt met opslag voor distributiecentra en andere opslagdoeleinden. 5 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

2.2 Vigerend Bestemmingsplan

Afbeelding 2.2.1, Huidige bestemmingsplan – Bron Ruimtelijkeplannen.nl

Ieder perceel binnen de planlocatie heeft de bestemming Recreatie en bevindt zich in het buitengebied. Bovendien zijn alle percelen voorzien van een dubbelbestemming, namelijk Archeologie 3. Daarnaast is er een specifieke functieaanduiding toegekend, te weten: Specifieke vorm van recreatie – kampeerterrein 2.

6 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

2.3 Planvoorstel Om de mogelijkheden van de locatie zowel ruimtelijk als programmatisch te verkennen, is er een ruimtelijke studie ontwikkeld. Onderstaand is de afbeelding van het schetsontwerp zichtbaar, (Zie bijlage 1):

1 2 3 4 Afbeelding 2.3.1, Algehele studie voor de transformatie van Camping Hauwert aan de Tuinstraat 45.

Het planvoorstel voor Camping Hauwert aan de Tuinstraat 45 te Hauwert is georganiseerd rond vier deelplannen, elk gericht op de realisatie van diverse woonvormen. Deze deelplannen streven naar het verwezenlijken van verschillende woningtypen die in lijn zijn met de integrale visie van de gemeente voor het gebied. Bovendien wordt er gestreefd naar het behoud en de integratie van de bestaande groene natuur en zichtlijnen van deze natuur. Deze aspecten zijn duidelijk uiteengezet in de voorgestelde plannen, die openbaar beschikbaar zijn. Bij de bekleding van de woningen zullen hout- of baksteenmaterialen worden toegepast om het karakter van het gebied te behouden. De woningen bieden huisvestingsmogelijkheden voor diverse demografische groepen, waaronder ouderen, jonge starters en internationale medewerkers. Hierbij wordt altijd gezorgd voor een scheiding met behulp van een groene gordel van bomen of openbare groene ruimtes en parken. Het bestudeerde gebied is onderverdeeld in vier secties. Elk deelplan is afzonderlijk weergegeven in bijlage 3 - Deelplannen. Van links naar rechts 7 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

op het meest linkse perceel zullen in totaal 16 senioren- en 16 startersappartementen worden gebouwd voor sociale koop. Het centrale deel van het gebied is gewijd aan drie clusters van woonunits voor internationale medewerkers, elk ontworpen om plaats te bieden aan 100 internationale medewerkers, voorzien van faciliteiten die voldoen aan hun behoeften. Met drie clusters is het mogelijk om maximaal 300 internationale medewerkers te huisvesten. In deelplan 3 zijn twee vrijstaande kavels gereserveerd voor woningbouw. Ten slotte zullen aan de meest rechtse zijde van het terrein 18 tiny houses worden geplaatst in een strakke, groene opstelling, zoals afgebeeld op afbeelding 2.4.4. Deze tiny houses vormen een recreatieve toevoeging binnen het bestaande bestemmingsplan. Optioneel is er ook een plan om op perceel 203, sectie P, dat voorheen diende als sportveld van de camping, een zonnepark te ontwikkelen met als doel om zoveel mogelijk energie op het park zelf op te wekken voor de energievoorziening. Vanuit ons perspectief wordt dit verzoek losgekoppeld van het principeverzoek met betrekking tot internationale medewerkers, maar we zijn wel bereid om optioneel met de gemeente in overleg te treden om te bepalen of dit gewenst is.

Daarnaast zijn op de afbeeldingen pijlen toegevoegd om het belang van de door de gemeente gewenste uitzichten en doorzichten van het polderlandschap te benadrukken. De groenstructuur van de gemeente Medemblik, met haar open karakter, wordt benadrukt en behouden in het groenstructuurplan. Uitgangspunt is om de woningen met een modulaire bouwmethode te realiseren. De woningen worden elders in een fabriek geproduceerd volgens een gestandaardiseerd principe. De woningen worden vanaf de fabriek met een vrachtwagen naar de locatie gereden en door middel van een kraan op de fundering geplaatst. Hierdoor wordt de mogelijke bouwoverlast en het aantal verkeersbewegingen op en nabij de locatie tot een minimum beperkt en is het mogelijk om de woningen op korte termijn te realiseren. De eigenaren, verenigd in VOF Camping Hauwert, hebben de camping oorspronkelijk aangekocht met de intentie om het op te knappen en om te vormen tot een rendabele exploitatie. Na jaren van inspanning en toewijding hebben ze besloten afscheid te nemen van de camping. Hun wens is dat op het terrein een kwalitatief hoogstaand project wordt gerealiseerd waar ze met trots op kunnen terugkijken. De voorgestelde planinvulling omvat een evenwichtige mix van: 8 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

1. Huisvesting voor Internationale werknemers, verdeeld in 3 secties met elk een eigen toegang, beheer en parkeeroplossing om de kwaliteit te verbeteren. 2. Aan de zijde van het dorp Hauwert een cluster met op de begane grond 16 tweekamerappartementen voor senioren met elk een eigen buitenruimte en daartussen een gezamenlijke tuin. 3. Boven de seniorenappartementen, tweekamer startersappartementen met galerij en balkon om tegemoet te komen aan de grote vraag naar sociale koopwoningen in de gemeente Medemblik. 4. Twee vrije kavels op een geschikte locatie, passend bij de al aanwezige vrijstaande woningen. 5. Tot slot, 18 tiny houses die met name bedoeld zijn voor recreatie, met een kwalitatieve uitstraling en een gezamenlijke tuin.

9 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

2.4 Programma Woonfunctie Deelplan 1: Starterswoningen Deelplan 1: Seniorenwoningen Deelplan 2: Arbeidshuisvesting Deelplan 3: Vrijstaande kavels Deelplan 4: Tinyhouses TOTAAL

Aantal eenheden

BVO

GBO

16 54,0 m2

47,0 m2

16 54,0 m2

47,0 m2

150 36,0 m2

30,0 m2

2 -

-

18 45,0 m2

40,0 m2

200

Deelplan 1, starters- seniorenappartementen In de onderstaand weergegeven studie worden in totaal 32 woningen gerealiseerd, elk met een bruto vloeroppervlakte (BVO) van 54,0 m2 en een gebruiksoppervlakte (GBO) van 47,0 m2. De woningen zijn verdeeld in twee gelijke groepen, waarbij de ene helft bestemd is voor starters en de andere helft voor senioren. De begane grondwoningen worden voorzien van privétuinen, terwijl er tussen beide woongebouwen ook een gezamenlijke tuin wordt aangelegd. Bewoners van de woningen op de eerste verdieping hebben toegang tot en kunnen ook gebruikmaken van deze gemeenschappelijke tuin. De Regionale Woonvisie 2017-2027 geeft aan dat er geen nieuwe woningbouwplannen waren voor Hauwert. Tevens wordt er wel voorgeschreven dat de gemeente, voor Hauwert, Twisk en Zwaagdijk-West, streeft naar de realisatie van 10 woningen per kern, waarbij bescheiden nieuwbouw is bedoeld om jongeren en senioren de mogelijkheid te bieden in hun eigen dorp te wonen. Uit gesprekken met o.a. de dorpsraad is bekend dat deze behoefte enorm is. Het onderliggende plan voegt hier overigens nog 22 woningen aan toe.

10 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

1

Afbeelding 2.4.1, Deelplan 1: Studie 32 starters- en seniorenappartementen

11 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Deelplan 2, huisvesting voor internationale medewerkers In totaal worden er 150 woonunits voor internationale medewerkers gerealiseerd, verdeeld over drie gelijke clusters. Elk cluster omvat 52 units, waarbij wordt uitgegaan dat twee units worden gebruikt voor gemeenschappelijke voorzieningen, zoals een fitnessruimte en een wasserette. Vanuit dit perspectief worden per cluster 50 woonunits gerealiseerd, wat resulteert in een totaal van 150 units. De woonunits hebben een bruto vloeroppervlakte van 36,0 m2 en een gebruiksoppervlakte van 30,0 m2. De woonunits worden verdeeld over twee blokken per cluster, elk met een begane grond en een eerste verdieping, waarbij op beide niveaus een woning wordt gebouwd. Tussen de blokken wordt een gezamenlijke tuin aangelegd, wat bijdraagt aan een verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. De units zijn geschikt voor stellen die samen één unit bewonen of voor twee personen die elk een eigen kamer wensen. Op dit moment wordt vastgehouden aan de verdeling waarbij per cluster 60% van de units als tweepersoons wordt ingericht en 40% als eenpersoons, conform het gemeentelijk beleid. De indelingsplattegronden van de units zijn als bijlage 4 toegevoegd.

2

Afbeelding 2.4.2, Deelplan 2: Studie 150 woonunits voor de huisvesting van internationale medewerkers

12 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Deelplan 3, Twee vrijstaande kavels Tussen deelplan 2 en 4 liggen twee vrijstaande kavels die bestemd zijn voor woningbouw. Deze kavels zijn bedoeld voor de voormalige eigenaar van de locatie. Beide kavels bij elkaar hebben een oppervlakte van +/4500 m2. Parkeren zal op eigen terrein worden opgelost.

3

Afbeelding 2.4.3, Deelplan 3: Twee vrij liggende kavels bestemd voor woningbouw

13 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Deelplan 4, verplaatsbare modulaire units De 18 tinyhouses zijn op een strakke manier ingepast op de kavel en hebben allemaal hetzelfde type, met een bruto vloeroppervlakte van 45,0 m2. Onderstaand zijn een aantal referentiebeelden weergegeven voor een mogelijke inpassing van de verplaatsbare modulaire units.

Afbeelding 2.4.4, Referentiebeelden Tinyhouses – Bron Pinterest

4 4

Afbeelding 2.4.5, Deelplan 4: Studie 18 verplaatsbare modulaire units

14 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

2.5 Parkeer analyse Auto parkeren Voor de bepaling van de benodigde parkeervoorzieningen op de locatie is een parkeeranalyse uitgevoerd. Deze analyse is gebaseerd op de Parkeernota van de Gemeente Medemblik uit het jaar 2021. Voor elk deelplan is een aparte parkeerberekening opgesteld, waarbij dubbelgebruik vooralsnog niet is meegenomen. Woonfunctie Starters- en seniorenwoningen Huisvesting van internationale medewerkers Tiny houses

Aantal eenheden/ personen

Parkeernorm Aantal Gemeente parkeerplaatsen Medemblik

32

1,4

44,8

300

0,7

210,0

18

0,7

12,6

Conform de bovenstaande berekening, gebaseerd op de Gemeentenorm, dienen voor de starters- en seniorenwoningen (deelplan 1) 44,8 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd, voor de huisvesting van internationale medewerkers (deelplan 2) 210 parkeerplaatsen, en voor de tiny houses (deelplan 4) 12,6 parkeerplaatsen. Betreft deelplan 3 wordt het parkeren op eigen terrein opgelost. De verdeling van parkeerplaatsen staat per deelplan weergegeven in bijlage 3. Naast de Gemeenteparkeernorm voor internationale medewerkers, is er ook een landelijke norm bekend die voorschrijft dat er 1 parkeerplaats moet worden gerealiseerd per vier slaapplaatsen. De gemeente Medemblik hanteert in haar parkeernorm een ratio van 0,7 parkeerplaatsen per slaapplaats, wat betekent dat deze norm strenger is dan de landelijke norm. Voor wat betreft de behoefte van parkeerplaatsen moet er onderscheid gemaakt worden tussen transport uit het land van herkomst naar Nederland en ‘woon’/werk. Met betrekking tot het eerste punt is het zo dat de meerderheid van de internationale medewerkers zelf niet in het bezit is van een auto, maar in groepen van vier of meer personen carpoolt vanuit het land van herkomst met een auto of busje. Een deel komt overigens ook met de trein, omdat je via Duitsland voordelig met de trein naar Nederland kan komen.

15 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Voor wat betreft woon/werk verkeer heeft Workstead ook eigen busjes, waarmee de kosten voor woon-werkverkeer laag worden gehouden. Naar onze mening is in de praktijk de norm van 1 op 4 dus ruim geschikt. Wat betreft het parkeren volgens de landelijke norm zijn er per cluster van 100 bedden in totaal 25 parkeerplaatsen nodig. Voor de parkeersituatie van deelplan 2, is gekozen om tussen de landelijke en de gemeentelijke norm in te zitten. We zijn ervan overtuigd dat dit voldoende is. In deze haalbaarheidsstudie worden in totaal 150 parkeerplaatsen gerealiseerd. In vergelijking met de situatie op basis van de gemeentenorm voor internationale medewerkers kan er in plaats van parkeerplaatsen groen worden aangelegd, waardoor de zichtlijnen richting het polderlandschap onverstoord blijven. Daarom wordt voorgesteld om de parkeersituatie in bijlage 3 met betrekking tot deelplan 2 als uitgangspunt te nemen en in een anterieure overeenkomst vast te leggen dat, mocht in de praktijk blijken dat er onvoldoende parkeergelegenheid is, dit op eigen terrein kan worden opgelost zoals weergegeven in afbeelding 2.5.1.

Afbeelding 2.5.1, Parkeersituatie Deelplan 2 waarin wordt voldaan aan de gemeentelijke parkeernorm voor de huisvesting van internationale medewerkers, (210 parkeerplaatsen)

16 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Fiets parkeren Verder wordt er ook veel gebruik gemaakt van fietsen die gestald zullen worden in een gezamenlijke fietsenstalling. Per cluster is er een ruimte ter beschikking voor 72 fietsen. De reden dat er veelal gebruik van fietsen wordt gemaakt is dat de mensen van Workstead werken bij o.a. Action en Hessing in ZwaagdijkOost de fietsafstand lager is dan 8 km. Binnen de norm van ABU is het gebruikelijk dat werknemers gebruik maken van de fiets. Conclusie: Het aantal opgenomen parkeerplaatsen in het schetsontwerp voldoen aan de geldende parkeernormen. Het onderdeel auto parkeren en fiets parkeren staat de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg.

17 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

2.6 Bereikbaarheid Voor de locatie aan de Tuinstraat 45 is gekeken naar de bereikbaarheid van verschillende winkels, het openbaar vervoer, A- en N-wegen en de beoogde werkgever voor de internationale medewerkers. Hieronder zijn twee afbeeldingen toegevoegd, één met een weergave van voorzieningen die nabij de planlocatie liggen en de andere met een weergave van voorzieningen die wat verder zijn gelegen. Per afbeelding is een lijst opgesteld die per onderdeel de afstand van de locatie van het plan tot de desbetreffende voorziening weergeeft.

Afbeelding 2.6.1, Bereikbaarheid voorzieningen nabij planlocatie – Bron Google My Maps

18 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Winkels Bij Ons Natuurlijk West-Friesland, Hauwert: 700 meter; Kruidvat, Zwaagdijk: 700 meter; Wibra, Zwaagdijk: 850 meter; Jumbo, Zwaagdijk: 1,0 meter; Aldi, Zwaagdijk: 1,0 kilometer; Action, Zwagdijk: 1,0 kilometer Openbaar Vervoer Bushalte, Zwaagdijk Tuinstraat: 650 meter; Bushalte, Noorderboekert: 700 meter. A- en N-wegen N307, Oudijk: 2,0 kilometer.

19 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Afbeelding 2.6.2, Uitgezoomd: Bereikbaarheid omgeving planlocatie – Bron Google My Maps

Openbaar Vervoer Treinstation, Hoogkarspel: 6,9 kilometer. Albert Heijn Wervershoof

A- en N-wegen A7, Hoorn-Noord: 8,2 kilometer. SPAR Midwoud

Beoogde werkgever Hessing BV, Zwaagdijk: 4,3 kilometer; Action Hoofdkantoor NL, Zwaagdijk: 4,6 kilometer;

Albert Heijn Nibbixwoud

20 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

3.0 Ruimtelijk beleidskader 3.1 Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Het nationale ruimtelijke beleid is vastgelegd in de Nationale Omgevingsvisie (NOVI), die echter op abstract niveau blijft en geen specifieke uitspraken doet over de betreffende locatie of de regio met betrekking tot internationale medewerkershuisvesting. Desalniettemin benadrukt de NOVI het belang van het aanpakken van de nationale woningbouwopgave, waarbij het zorgen voor adequate huisvesting voor internationale medewerkers ook wordt meegenomen. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Specifieke ruimtelijke Rijksbelangen worden vastgelegd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende regeling (Rarro) wanneer deze van toepassing zijn. In het geval van het huidige initiatief zijn er op de projectlocatie en in de directe omgeving geen ruimtelijke Rijksbelangen aangegeven in het Barro en Rarro die mogelijk relevant zijn voor dit initiatief. Ladder voor duurzame verstedelijking Op 1 oktober 2012 is de 'ladder voor duurzame verstedelijking' toegevoegd aan het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), met als doel gemeenten en provincies te ondersteunen bij een vraaggerichte programmering van hun grondgebied en het voorkomen van over programmering.

Artikel 3.1.6 Bro, dat de ladder omvat, is van toepassing op omgevingsvergunningen, inclusief die welke worden verleend op basis van artikel 2.12 lid 1 sub a en onder 30 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Artikel 3.1.6 lid 2 van het Bro stelt dat de toelichting bij een planologisch besluit, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving moet bevatten van de behoefte aan die ontwikkeling. Indien het plan deze ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied mogelijk maakt, moet er een motivering zijn waarom binnen dat gebied niet aan de behoefte kan worden voldaan. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in een overzichtsuitspraak aangegeven dat bij elf of meer nieuwe woningen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Toelichting plan Het plan voor de realisatie van woonunits voor Internationale werknemers wordt beschouwd als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Om aan de eisen van artikel 3.1.6 Bro te voldoen, is de behoefte aan deze ontwikkeling getoetst aan de “Beleidsregels huisvesting Internationale werknemers gemeente Medemblik” van 15 november 2021. Uit deze toetsing blijkt dat 21 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

er een tekort is aan kwalitatief goede huisvestingsplekken. Het voorgenomen plan voorziet in deze behoefte.

3.2 Provinciaal beleid Op 19 november 2018 hebben de Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld als vervanging voor meerdere bestaande plannen. De hoofdambitie is het handhaven van een relatief hoog welvaarts- en welzijnsniveau door een balans te vinden tussen economische groei en leefbaarheid. Hierbij staat een gezonde en veilige leefomgeving centraal, waarbij duurzame ontwikkeling en lokaal maatwerk essentieel zijn. Onder deze ambitie zijn samenhangende doelen gesteld voor leefomgeving, gebruik van de leefomgeving en energietransitie. Dit omvat onder andere klimaatbestendigheid, gezondheid en veiligheid, economische transitie, passende woningbouw, efficiënte mobiliteit, landschapsbehoud, en klimaat neutrale energie in 2050. Toelichting plan In de Omgevingsvisie worden geen specifieke uitspraken gedaan over huisvesting voor internationale medewerkers, behalve dat een duurzame agri-sector wordt gefaciliteerd, waarbij voldoende huisvesting en voorzieningen voor internationale medewerkers als aspecten worden erkend. Het initiatief aan de Tuinstraat te Hauwert draagt bij aan de overkoepelende doelen van de Omgevingsvisie en concretiseert een hoogwaardige huisvesting voor internationale medewerkers.

22 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

3.3 Regionaal beleid De regio West-Friesland, bestaande uit zeven West-Friese gemeenten, waaronder Medemblik, en de provincie Noord-Holland hebben Sweco de opdracht gegeven om een onderzoek uit te voeren met als doel mogelijke nieuwe huisvestingslocaties voor Internationale werknemers in kaart te

Afbeelding 3.3.1, Kaart Voorkeurszoekgebieden – Bron Sweco

brengen. De economie in de regio is sterk afhankelijk van deze werknemers, wat resulteert in een groeiende vraag naar huisvesting. Om aan deze vraag te voldoen, zijn minimaal 3.000 logiesplekken nodig in de komende jaren. De zeven West-Friese gemeenten hebben samen met de provincie 19 voorkeurszoekgebieden geïdentificeerd, die strategisch zijn gelegen bij werklocaties, goed bereikbaar zijn en passen binnen bestaande bebouwing, zonder waardevolle natuurgebieden aan te tasten.

23 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Toelichting plan Een transformatie van Camping Hauwert betreft voorkeurlocatie XIII, zoals weergegeven in figuur 3.1. In het rapport van Sweco ‘Locatieonderzoek middelgrote locaties huisvesting buitenlandse werknemers’ d.d. 20 december 2022 is de locatie beoordeeld op de volgende criteria: Criteria Ligging BPL/NNN Ligging t.o.v. wonen en bedrijven Voorkeurlocatie enquête Bij werklocaties Ligging t.o.v. supermarkten/winkels Bereikbaarheid Beschikbare grond

Beoordeling Buiten BPL, buiten NNN Aan de rand van woongebieden

Score

In kleine hittegebieden (voorkeursgebied) Binnen kleinschalig cluster Binnen 1,5 km afstand van cluster Binnen 0,5 – 3,0km van A- en N-wegen Voldoende grond

De beoordeling is tot stand gekomen door middel van een online enquête, uitgevoerd door Sweco in juni 2022. Uit de resultaten blijkt dat 80% van de respondenten aangeeft als bewoner betrokken te zijn. Daarnaast geeft 16,5% van de respondenten aan zakelijk betrokken te zijn, terwijl 7,5% zowel bewoner als zakelijk betrokken is. Deze bevindingen bieden inzicht in de diversiteit aan perspectieven en belangen onder de deelnemers en kunnen dienen als waardevolle informatie bij verdere analyse en besluitvorming. De locatie aan Tuinstraat 45 wordt beoordeeld op bereikbaarheid met een oranje score. Gezien de bereikbaarheid, bevindt de dichtstbijzijnde N-weg (N307) zich op 2,0 kilometer afstand van de locatie, wat binnen het gestelde uitgangspunt ligt van 0,5 tot 3,0 kilometer.

24 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

3.4 Gemeentelijk beleid De Structuurvisie 2012-2022 van de gemeente Medemblik, getiteld 'Sterke kust en sterk achterland', werd op 28 februari 2013 vastgesteld en markeert het nieuwe beleid van de gefuseerde voormalige gemeenten Medemblik, Wervershoof en Andijk. Het doel van deze structuurvisie is de harmonisatie van het beleid van de drie voormalige gemeenten tot één geïntegreerd beleid. Wat betreft economie en bedrijvigheid in Medemblik worden twee unieke beelden benadrukt: Medemblik als plattelandsgemeente, een groen en rustig deel van West-Friesland, waar land- en tuinbouw gevarieerd is met accentverschillen in verschillende delen van de gemeente. Speerpunten zijn schaalvergroting van bedrijven, recreatief medegebruik van het platteland, en instandhouding/herbestemming van vrijkomende agrarische gebouwen. Daarnaast streeft de gemeente naar duurzame en menswaardige huisvesting voor Internationale werknemers binnen de bestaande landschappelijke en ruimtelijke kaders. In 2020 is voor de regio West-Friesland kwantitatief onderzoek uitgevoerd naar de ontwikkeling van het aantal Internationale werknemers sinds 2010 (Arbeidsmigranten in West-Friesland, Decisio, 22 maart 2020). Ook is een prognose gedaan naar de ontwikkeling van het aantal Internationale werknemers tot 2030.

Deze cijfers zijn in 2021 geactualiseerd (Actualisatie cijfers arbeidsmigranten Noord-Holland Noord, Decisio, 21 april 2021). Beide onderzoeken laten zien dat het aantal vergunde huisvestingsplekken achterblijft bij het aantal werkzame personen: Van de 9.700 in WestFriesland werkzame Internationale werknemers, werkten er in 2019 ruim 3.500 in de gemeente Medemblik. Daar staan 1.015 vergunde huisvestingsplekken binnen de gemeente Medemblik tegenover (schatting op basis van gemeentelijk vergunningensysteem, april 2021). Prognoses geven aan dat aantal in West-Friesland werkzame Internationale werknemers ook de komende jaren blijft groeien tot tussen de 13.410 en 19.500 personen in 2030. Dat is een gemiddelde jaarlijkse groei van tussen de 3% en de 5%, (Gemeente Medemblik, 2021) In het Coalitieakkoord 2022 – 2026 van de gemeente Medemblik is opgenomen dat er op korte termijn wordt ingezet op creatieve woonoplossingen die direct de druk op de woningmarkt kunnen verlagen. Onder andere door flexibel modulair bouwen, tiny houses, woningsplitsing en woonboten. Het planvoornemen voldoet aan dit criterium.

25 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Toelichting plan Dit project voorziet in de huisvesting van 300 internationale medewerkers en sluit daarmee aan bij het gemeentelijke streven om deze werknemers duurzame en menswaardige huisvesting te bieden. Op 15 november 2021 heeft de gemeente Medemblik beleid vastgesteld voor de huisvesting van Internationale werknemers. Het beleid omvat algemene voorwaarden voor diverse vormen van huisvesting, evenals specifieke voorwaarden voor huisvesting bij agrarische bedrijven. Uit kwantitatief onderzoek voor de regio West-Friesland blijkt dat het aantal vergunde huisvestingsplekken in Medemblik achterblijft bij het aantal Internationale werknemers. Het onderliggende initiatief draagt bij, bij het faciliteren van voldoende huisvesting van Internationale werknemers. De te huisvesten Internationale werknemers moeten afgestemd zijn op factoren zoals de omvang en ligging van de bebouwing, bereikbaarheid van de locatie en ligging ten opzichte van voorzieningen. Hierbij gelden de volgende voorwaarden op het project voor alle vormen van huisvesting: 1. Moet minimaal voldoen aan de SNF-norm (norm voor het reguliere SNF-register) dan wel een opvolger daarvan. Bovenop op de SNFnorm geldt een aanscherping: voor alle vormen van short- en midstay huisvesting voor Internationale werknemers geldt dat minimaal 40% van de huisvestingsplekken ingericht moet worden als eenpersoons slaapkamers. 2.

De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor een goed beheer en toezicht, inclusief het terrein waarop de huisvesting plaatsvindt. Een door de gemeente goedgekeurd beheerplan wordt opgesteld, vooral voor huisvesting bij agrarische bedrijven, op bedrijventerreinen en grootschalige en niet-grootschalige locaties waarbij een beheerder aanwezig is wanneer Internationale werknemers ter plaatse verblijven. Hier zal aan worden voldaan, zie bijlage 6 beheer- en toezichtplan. 3. Bij nieuwbouw moet worden voldaan aan een goede landschappelijke inpassing, zoals weergegeven in het schetsontwerp in paragraaf 2.3. 4. Er moet voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein zijn volgens de geldende beleidsregels, wat wordt bepaald aan de hand van de Nota Parkeernormen van 6 maart 2014, of een opvolger daarvan. Voldoende parkeergelegenheden zijn beschikbaar op het plangebied, zoals beschreven in paragraaf 2.5. 5. De gemeente sluit een planschadeverhaalsovereenkomst en/of een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer, als een exploitatieplan voor het verhalen van de gemaakte kosten noodzakelijk wordt gevonden. Ook worden duidelijke afspraken vastgelegd over de bouw en het gebruik van de huisvesting. Hier zal aan worden voldaan. 26 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

6. Verblijfsregister verplicht bij short-stay huisvesting (op grond van artikel 438 Wetboek van Strafrecht). Hier zal aan worden voldaan. 7. Inschrijven in BRP verplicht bij mid-stay huisvesting (op grond van artikel 2.38 Wet BRP). Hier zal aan worden voldaan. 8. Het initiatief is milieutechnisch inpasbaar in de omgeving, waarborgt een voldoende woon- en leefklimaat voor de Internationale werknemer en zorgt niet voor belemmering van omliggende bedrijven. Hiervoor wordt verwezen naar hoofdstuk 4, Milieu en Omgeving. 9. Huisvesting in kampeermiddelen is niet toegestaan.

27 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

4.0 Milieu en Omgeving Na de beoordeling van de arbeidshuisvesting in het plan aan de hand van beleidskaders op diverse bestuursniveaus in het vorige hoofdstuk, wordt er in dit hoofdstuk ingezoomd op de inpassing van het initiatief in de omgeving. Hierbij ligt de nadruk op aspecten zoals het creëren van een kwalitatieve leefomgeving en het behouden van aandacht voor het landschap en de natuur. Er wordt dieper ingaan op verschillende elementen die verband houden met de leefomgeving, het landschap en de natuur, om een holistisch begrip te verkrijgen van hoe deze factoren het initiatief beïnvloeden en hoe het initiatief deze factoren beïnvloed.

4.1 Archeologie Uit het vigerende bestemmingsplan blijkt dat het perceel de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie 3" (zie figuur 4.1.1). Volgens deze dubbelbestemming is het vereist dat bij bodemingrepen vanaf 500 m2 en dieper dan 0,4 meter, alvorens een omgevingsvergunning voor het bouwen wordt verleend, aangetoond wordt dat: • Geen archeologisch waarden aanwezig zijn; dan wel • De archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad; dan wel • De archeologische waarden door bouwactiviteiten niet kunnen worden vestoord.

Afbeelding 4.1.1, Bestemming archeologie 3 – Bron Ruimtelijkeplannen.nl

28 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Het principeverzoek heeft betrekking op een ontwikkeling waarbij meer dan 500 m2 grond wordt verstoord en de diepte meer dan 0,4 meter bedraagt. In het geval van een positief principebesluit zal in het daaropvolgende ruimtelijke proces een archeologisch onderzoek plaatsvinden, dat als voorwaarde aan het principebesluit kan worden gekoppeld. Indien het archeologisch onderzoek aangeeft dat vervolgstappen nodig zijn, zullen deze worden ondernomen. Conclusie Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de ontwikkeling.

4.2 Bodem Een bodem die verontreinigd is, kan leiden tot gezondheidsproblemen en aantasting van de kwaliteit van het natuurlijk leefmilieu. Daarom is het van essentieel belang om bij ruimtelijke plannen rekening te houden met

Afbeelding 4.2.1, Bodeminformatie planlocatie – Bron atlasleefomgeving.nl

29 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

de bodemkwaliteit in de overwegingen. De Wet bodembescherming (Wbb), het Besluit bodemkwaliteit en de Woningwet bepalen de acceptabele niveaus van verontreiniging. Op basis van de verkregen informatie van BodemLoket.nl zijn er geen bodemonderzoeken of -activiteiten bekend voor de percelen 180, 182, 134, 203, 624 en 702. Het wordt aanbevolen om een verkennend bodemonderzoek uit te voeren voor de beoogde ontwikkeling. Conform de Bouwverordening is het niet toegestaan om een omgevingsvergunningplichtig bouwwerk, zoals een woning, te bouwen op een terrein dat dermate verontreinigd is dat schade of gevaar te verwachten is voor de gezondheid van gebruikers of het milieu. Tevens schrijft de Bouwverordening voor dat bij het indienen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning een bodemonderzoeksrapport moet worden overlegd, bestaande uit de resultaten van een recent verkennend bodemonderzoek volgens NEN 5740. Indien nodig zullen verdere maatregelen worden genomen om de bodem geschikt te maken voor de realisatie van het plan. Conclusie Op de locatie zal een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 worden uitgevoerd. Eventuele vervolgstappen zullen worden uitgevoerd, zodat de bodem geschikt is voor woningbouw. De conclusie is dat de milieu hygiënische staat van de bodem geen belemmering vormt voor het principebesluit.

30 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

4.3 Natuur De Wet natuurbescherming, afgekort als Wnb, reguleert de bescherming van Natura 2000-gebieden, de bescherming van soorten en de bescherming van houtopstanden. Naast de bescherming geboden door de Wnb, bestaan er ook gebieden die planologisch beschermd zijn, zoals het 'Natuurnetwerk Nederland' (verder aangeduid als NNN). De bescherming van het NNN vindt plaats via het ruimtelijke ordeningsrecht en niet via de natuurwetgeving Bij het analyseren van de Natura 2000-gebieden blijkt het IJsselmeer het dichtstbijzijnde gebied te zijn, met een afstand van 4,8 km tot de locatie. Gezien deze afstand worden er geen effecten vanuit de locatie op het IJsselmeer verwacht. Hoewel het Egboetswater, het dichtstbijzijnde NNNgebied, op slechts 1,2 kilometer afstand ligt, worden er ook hier geen negatieve effecten verwacht, (zie afbeelding 4.3.1). De huidige bestemming van de locatie is Recreatie, waar momenteel voornamelijk mobilhomes te midden van een groene omgeving staan. Aan de noordelijke zijde van de locatie bevindt zich een sloot waar mogelijk beschermde diersoorten leven. In het geval van aanwezigheid van beschermde soorten, kan dit tijdens de uitvoering van werkzaamheden leiden tot het nemen van migratiemaatregelen. Op dit moment zijn er geen gegevens beschikbaar over de aanwezigheid van beschermde flora en fauna op de locatie. Dit wordt in een later stadium nader onderzocht.

Gezien het huidige gebruik van de locatie, zal dit onderzoek met name betrekking hebben op soorten die zich in de nabijheid van watergangen bevinden, evenals op soorten die gebouwen bewonen, zoals mussen en vleermuizen. Conclusie Er zal ten behoeve van de ruimtelijke procedure een ecologisch onderzoek worden uitgevoerd.

31 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

4,8 km

1,2 km

Afbeelding 4.3.1, Afstanden vanaf de locatie tot het Natuurnetwerk Nederland en het Natura 2000-gebied IJsselmeer.

4.4 Milieuzonering Het grondgebruik op en direct rondom de locatie bestaat hoofdzakelijk uit agrarisch terrein, met hier en daar een aantal vrijstaande woningen. Ten zuiden van de locatie bevindt zich een opslagbedrijf (garageboxen). Vanuit bedrijven en milieuzonering wordt bij gevoelige functies, zoals woonfuncties, gekeken naar indicatieve hinderafstanden. Onderstaand is een algemene QuickScan uitgevoerd om aan te tonen dat het plan in de toekomst zal bijdragen aan een gunstig woon- en leefklimaat. Geluidhinder De locatie bevindt zich aan de zuidzijde van de Tuinstraat. Via Atlasleefomgeving.nl is onderzocht hoeveel wegverkeerslawaai er wordt geproduceerd. Binnen deze omgeving is bekeken welk niveau het meeste geluid produceert en dat is de kaart: Geluid in Nederland (Zie afbeelding 4.6.1) De gegevens uit deze afbeeldingen tonen aan dat langs de weg van de locatie een geluidsniveau van ongeveer 60 dB wordt gemeten, terwijl 32 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

aan de buitenzijde van de planlocatie een geluidsniveau van circa 45 dB wordt gemeten. In het plan worden momenteel de verschillende woonfuncties circa 20 meter van de weggrens gerealiseerd. Dit zal betekenen dat er een aantal woonunits zullen worden gerealiseerd in een gebied waar het geluidsniveau hoger is dan de toegestane norm. Conclusie Een geluidonderzoek is benodigd voor de eventuele ruimtelijke procedure. Eventuele maatregelen zullen worden getroffen, zodat de binnenwaarde van 33 dB voldoet. Het aspect geluidhinder vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Afbeelding 4.4.1, Weergavekaart van geluid in Nederland

Geurhinder Na het bekijken van de locatie aan de Tuinstraat op Ruimtelijkeplannen.nl is duidelijk dat de locatie zich niet in de nabijheid, noch direct binnen een milieuzone voor geur bevindt. Hierdoor is geurhinder op deze locatie niet relevant. 33 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Luchtkwaliteit Het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer is op 15 november 2007 in werking getreden. De kern van deze wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), dat specificeert wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen, zoals bouwplannen of de aanleg van infrastructuur. Plannen die binnen dit programma passen, worden niet langer getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. Ook plannen die 'niet in betekenende mate' (NIBM) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De projecten waarvan duidelijk is dat ze niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtkwaliteit, en dus niet hoeven te worden getoetst aan de grenswaarden, worden genoemd in het besluit Niet in betekenende mate bijdragen (NIBM). In de bij dit besluit behorende Regeling NIBM is een lijst opgenomen met categorieën van gevallen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Zo valt een nieuwbouwproject met maximaal 1.500 woningen (bij één ontsluitingsweg) per definitie onder de NIBM. Het huidige project met in totaal 198 eenheden, valt ruim onder deze grens. Vanuit het perspectief van luchtkwaliteit zijn er dus geen beperkingen op de locatie.

De huidige luchtkwaliteit is goed, en het initiatief zal niet leiden tot een significante verslechtering (het initiatief draagt ‘niet in betekenende mate’ bij). Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling. Stikstof Op basis van het huidige plan zullen er in totaal 198 nieuwe wooneenheden worden gerealiseerd op de desbetreffende locatie. Het dichtstbijzijnde Natura-2000-gebied is het IJsselmeer, gelegen op een afstand van circa 4,8 kilometer, (zie afbeelding 4.3.1). Op dit moment is dit specifieke gebied niet overbelast met stikstof. Bij het overwegen van het dichtstbijzijnde Natura-2000-gebied dat wel overbelast is met stikstof, is dat de Eilandspolder, gelegen op circa 19,0 kilometer afstand van de planlocatie. Gezien de aanzienlijke afstand en de schaal van het voorgestelde initiatief, lijken negatieve gevolgen als gevolg van stikstof waarschijnlijk niet aan de orde. Conclusie Ten behoeve van de ruimtelijke procedure zal een berekening met het rekenprogramma AERIUS Calculator worden opgesteld. 34 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Externe Veiligheid Wat betreft externe veiligheid is ook Atlasleefomgeving.nl geraadpleegd om milieubelastende activiteiten in de nabijheid van de locatie te onderzoeken.

Afbeelding 4.4.2, Veiligheidsinformatie milieubelastende activiteiten nabij de planlocatie aan de Tuinstraat 45

Conclusie Uit de informatie op deze kaart blijkt dat er geen risicovolle inrichtingen, opslagplaatsen en/of transportroutes aanwezig zijn, zie afbeelding 4.4.2.

35 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

5.0 Participatie Participatie is een cruciaal onderdeel van het ontwikkeltraject. Gedurende alle belangrijke momenten in zowel de ontwikkelings- als de realisatiefase is het van essentieel belang om belanghebbenden en omwonenden op de hoogte te houden van de voortgang en actuele ontwikkelingen. Voor de vervolgstappen stellen wij een zorgvuldig en gedetailleerd participatietraject voor, met als doel alle belanghebbenden te raadplegen, vragen te beantwoorden, mogelijke bezwaren te adresseren en op te lossen. Een inloopbijeenkomst wordt daarbij als een beproefd middel beschouwd. Rotteveel M4 heeft sinds haar oprichting in 1994 ruime ervaring met participatie, waarbij het tijdig informeren van omwonenden en belanghebbenden over de planvorming centraal staat. Onze gebruikelijke werkwijze omvat het organiseren van de eerste participatiebijeenkomst nadat het College heeft besloten om het plan met een positief advies naar de Raad te sturen. Deze bijeenkomst wordt gepland binnen de termijn waarbinnen het plan openbaar wordt voorgelegd aan de Raad, direct na de vergadering van het College op dinsdag. Met meer dan 30 jaar ervaring zijn wij zeer bedreven in dit proces. Na de bijeenkomst wordt een verslag opgesteld dat wordt verzonden naar alle aanwezigen met verstrekte contactgegevens.

36 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

6.0 Beoordelingscriteria Gemeente Medemblik Tijdens de raadsvergadering van 30 november 2023 is een motie aangenomen waarin de opdracht is gegeven om een scoringstabel op te stellen voor de beoordeling van ingediende principeverzoeken. Deze beoordeling omvat zowel een ambtelijke toetsing als een beoordeling op basis van de verstrekte informatie. Om deze criteria te toetsen, heeft de gemeente veertien vragen geformuleerd die zij graag terugziet in de principeverzoeken. Hieronder worden alle veertien vragen weergegeven. Op elke vraag wordt antwoord gegeven en wordt onderbouwd in hoeverre het plan aan de Tuinstraat 45 Hauwert hieraan voldoet. Bij een aantal onderbouwingen wordt verwezen naar specifieke tekstgedeelten in het principeverzoek. Vervolgens is onder de vragen de scoringstabel toegevoegd. Net zoals bij de vragen wordt per criterium een toelichting gegeven en onderbouwd in hoeverre de locatie aan de Tuinstraat 45 Hauwert hieraan voldoet. 1. Zijn de huisvestingslocaties van tijdelijke of permanente aard? Toelichting: Voor de huisvestingslocatie zal een vergunning voor een periode van 15 jaar worden aangevraagd. 2. Hoe wordt de afhankelijkheid van werknemers gewaarborgd (broodbed principe)? Toelichting: De uitzendorganisatie is gescheiden van de huisvestingsorganisatie, waarmee aan de vraag wordt voldaan. 3.

Hoe gaat u waarborgen dat uw initiatief reguliere woningen vrijspeelt in dorpskernen? Toelichting: Besdam B.V. zal nadat de realisatie van de huisvestingslocatie op de Tuinstraat 45 in Hauwert is gerealiseerd de op dit moment in gebruik zijnde woningen in de regio weer beschikbaar stellen. Uit interne inventarisatie blijkt dat er op dit moment in reguliere woningen totaal 153 mensen zijn gehuisvest, variërend van 2 in een woning tot 6 in een woning. 4. Hoeveel woningen in dorpskernen verwacht u vrij te spelen met uw initiatief? Toelichting: Totaal gaat het om 153 mensen die gehuisvest zijn in op dit moment 33 woningen.

37 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

5. Heeft uw initiatief een maatschappelijke meerwaarde? Zo ja, kunt u deze toelichten? Toelichting: Het initiatief draagt op de volgende manier bij aan maatschappelijke meerwaarde. • Besdam B.V. wil kwaliteit bieden als het gaat om huisvesting. Dit houdt in dat de woningen voldoen aan strenge eisen als het gaat om ruimte, privacy, hygiëne, brandveiligheid en andere voorzieningen. Besdam B.V. gaat ook uit van de nieuwe verwachtte huisvesting eisen van 15m2 per persoon. Vandaar de 30m2 GBO per woonunit. •

Workstead vindt het belangrijk dat hun medewerkers wél een prettige plek hebben om te wonen. Workstead gelooft namelijk dat een fijn thuis ook invloed heeft op de prestaties op het werk. Daarom bieden zij hun medewerkers een goede plek om te wonen. Zo hoef je zelf niet op zoek naar een woning en is alles geregeld.

•

De lokale economie zal hiervan profiteren, aangezien er op korte afstand diverse winkels aanwezig zijn waarvan de ondernemers absoluut zullen profiteren van de bestedingen van de internationale medewerkers.

•

Naast huisvesting voor internationale medewerkers omvat het integrale plan voor camping Hauwert ook 16 startersappartementen voor jongeren en 16 tweekamer seniorenwoningen op de begane grond, wat zeker ook een maatschappelijke meerwaarde heeft. Dit geldt zowel voor de aanpak van de extreme woningnood in de regio als voor een kwalitatieve invulling van de huidige rommelige aanblik.

•

Een ander maatschappelijk punt betreft het streven om zoveel mogelijk zonnepanelen op de daken van de te realiseren bebouwing te plaatsen, met als doel om waar mogelijk in de eigen energiebehoefte te voorzien.

•

Dit plan zorgt voor integratie, het behoud van voorzieningen in kernen en draagt bij aan de leefbaarheid van de kernen.

6. Worden er op uw huisvestingslocatie Internationale werknemers gehuisvest die nu buiten de gemeente Medemblik wonen? Zo ja, hoeveel? Toelichting: Er worden geen Internationale werknemers gehuisvest die momenteel buiten de gemeente Medemblik werkzaam zijn. Dit met de reden omdat er binnen de gemeente Medemblik een grote vraag is naar arbeidskrachten. Hierdoor hebben meerdere werkgevers, binnen een straal van 8 km rondom de locatie, aanvragen voor personeel 38 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

ingediend bij Workstead. Op dit moment kan Workstead niet aan deze vraag voldoen, aangezien zij prioriteit geven aan goede huisvesting. 7. Is uw initiatief multimodaal ontsloten? (Hiermee wordt bedoeld dat de locatie op meerdere manieren veilig bereikbaar is (auto, fiets, wandelen)) Toelichting: Elk deelplan is multimodaal toegankelijk. Op afbeelding 2.3.1 is te zien dat elk deelplan apart bereikbaar is via de Tuinstraat, zowel met de auto als met de fiets of te voet. Wanneer wordt ingezoomd op deelplan 2, de huisvesting voor internationale medewerkers, is te zien dat elk cluster (in totaal drie) ook afzonderlijk multimodaal veilig bereikbaar is vanaf de Tuinstraat. 8. Kunt u toelichten hoe u de verkeersveiligheid gegarandeerd wordt? Toelichting: De Tuinstraat heeft voldoende capaciteit om het verkeer naar de planlocatie op een veilige manier af te wikkelen. 9. Hoe wilt u het toezicht en beheer op de locatie regelen? (Denk hierbij aan; 24/7 toezicht, huisreglement en klachtenafhandeling) Toelichting: Het beheer wordt uitgevoerd door Besdam B.V. In Bijlage 6 is de basis van het beheer- en toezichtsplan dat Besdam B.V. hanteert, uiteengezet. 10.

Zullen er consequenties zijn wanneer overtredingen worden begaan op de locatie? Zo ja, welke? Toelichting: De volgende klachtenafhandeling wordt voorgeschreven uit het beheeren toezichtsplan van Besdam B.V.: De toezichthouders van de locatie zullen aanspreekpunt zijn voor melding van klachten en/of incidenten. Mogelijke klachten of vragen van omwonenden en/ of internationale medewerkers kunnen telefonisch of via de e-mail 24/7 worden doorgegeven. De bijbehorende contactgegevens zijn beschreven in ‘4. Beheerder’. Bij klachten zullen de toezichthouders de desbetreffende persoon of personen altijd aanspreken en indien nodig maatregelen treffen. Bij overtreding van regels uit het huisreglement wordt normaliter één waarschuwing gegeven, voordat de bewoners uit hun kamer gezet worden. Indien de overtreding ernstig is worden bewoners direct uit hun kamer gezet. 39 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Indien nodig zal bij strafrechtelijke overtredingen de politie ingeschakeld worden. De klachtenafhandeling zal binnen redelijkheid worden opgelost. De toezichthouders informeren de melders vervolgens indien nodig over de afhandeling van de melding. De gemelde klachten inclusief tijdstip en geboden oplossingen worden geregistreerd in een systeem. Na afhandeling wordt gecontroleerd of de klachten zijn opgelost en regels worden nageleefd. 11. Biedt u ook voorzieningen aan op de huisvestingslocatie? (Denk aan sport, vrijetijdsbesteding, wasserette, supermarkt etc.) Zo ja, welke? Toelichting: Elk deelplan omvat de realisatie van een gedeelde tuin. In het bijzonder wordt in deelplan 2 voor elke cluster van 50 wooneenheden een collectieve tuin aangelegd. Deze tuin is bestemd voor sociale en sportieve activiteiten en/of om van de zon te genieten. Tevens zal er ten behoeve van de huisvesting van Internationale werknemers een wasserette en een fitnessruimte worden gerealiseerd. 12. Hoe wilt u de participatie regelen? Toelichting: Participatie is een cruciaal onderdeel van het ontwikkeltraject. Gedurende alle belangrijke momenten in zowel de ontwikkelings- als de realisatiefase is het van essentieel belang om belanghebbenden en omwonenden op de hoogte te houden van de voortgang en actuele ontwikkelingen.

Voor de vervolgstappen stellen wij een zorgvuldig en gedetailleerd participatietraject voor, met als doel alle belanghebbenden te raadplegen, vragen te beantwoorden, mogelijke bezwaren te adresseren en op te lossen. Een inloopbijeenkomst wordt daarbij als een beproefd middel beschouwd. Rotteveel M4 heeft sinds haar oprichting in 1994 ruime ervaring met participatie, waarbij het tijdig informeren van omwonenden en belanghebbenden over de planvorming centraal staat. Onze gebruikelijke werkwijze omvat het organiseren van de eerste participatiebijeenkomst nadat het College heeft besloten om het plan met een positief advies naar de Raad te sturen. Deze bijeenkomst wordt gepland binnen de termijn waarbinnen het plan openbaar wordt voorgelegd aan de Raad, direct na de vergadering van het College op dinsdag. Met meer dan 30 jaar ervaring zijn wij zeer bedreven in dit proces. 40 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

Na de bijeenkomst wordt een verslag opgesteld dat wordt verzonden naar alle aanwezigen met verstrekte contactgegevens. 13. Hoeveel parkeerplaatsen wilt u realiseren bij de huisvestingslocatie? Toelichting: Volgens de Parkeernota van de Gemeente Medemblik is het mogelijk om per deelplan voldoende parkeerplaatsen te realiseren Voor deelplan 1, met starters- en seniorenwoningen, zijn 44,8 parkeerplekken nodig, waarbij 45 parkeerplekken worden gerealiseerd. Voor deelplan 2, met huisvesting voor internationale medewerkers, zijn in totaal volgens de gemeentelijke parkeernormen 210 parkeerplekken nodig. Per cluster kunnen er 70 parkeerplekken worden gerealiseerd, wat voldoet aan de eisen. Voor deelplan 4, met tiny houses, zijn 12,6 parkeerplekken nodig en er worden 14 parkeerplekken gerealiseerd. In totaal zijn dit 269 parkeerplaatsen Overigens is er ook een landelijke parkeernorm voor internationale medewerkers vastgesteld, die voorschrijft dat er één parkeerplaats moet worden gerealiseerd per vier slaapplaatsen. Gezien de geringe afstand tot het werk, de carpoolconstructie en het behoud van landschapsdoorzichten en groen, wordt gestreefd naar een middenweg tussen de gemeentelijke en landelijke norm. In totaal zullen er 209 parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Met dit aantal wordt ruimschoots voldaan aan de landelijke norm.

41 Motivatie Principeverzoek Huisvesting internationale medewerkers gemeente Medemblik – Tuinstraat 45 Hauwert

14. Kunt u aantonen (in aantal km) hoe de huisvestingslocatie gelegen is t.o.v. diverse voorzieningen (in ieder geval voor de voorzieningen; supermarkten, beoogde werkgever, openbaar vervoer en A- en Nwegen)? Toelichting: De locatie aan de Tuinstraat in Hauwert is zeer centraal gelegen ten opzichte van diverse voorzieningen en is goed bereikbaar via A- en Nwegen. A- en N-wegen • De dichtstbijzijnde N-weg is de N307, gelegen op 2,0 kilometer afstand. • De dichtstbijzijnde A-weg is de A7 bij Hoorn-Noord op 8,2 kilometer afstand. Supermarkten • De dichtstbijzijnde supermarkt, Bij Ons Natuurlijk West Friesland, bevindt zich op 700 meter afstand. • De dichtstbijzijnde Jumbo en Aldi bevinden zich op 1,0 kilometer afstand Beoogde werkgever • De dichtstbijzijnde werkgevers bevinden zich binnen een straal van 5,0 kilometer. Hessing BV bevindt zich op een afstand van 4,3 kilometer en het Action Hoofdkantoor NL op een afstand van 4,6 kilometer. Openbaar vervoer • De dichtstbijzijnde bushalte bevindt zich op 650 meter aan de Tuinstraat • Het dichtstbijzijnde treinstation is Hoogkarspel, op 6,9 kilometer afstand.