10 Principeverzoek 5: Zegersweel

Om een volledig beeld te hebben van de geluidssituatie zal ook de bedrijvigheid op Marktweg 2 (De Eekhoorn) worden betrokken in het onderzoek. Voor deze bedrijvigheid geldt dat de bedrijfswoning op Veenakkers 53 reeds beperkend werkt en daarom de belemmerende werking van de flexwoningen zal beperken. Bovendien is er door de gemeente Medemblik eerder beoordeeld dat de huisvesting van arbeidsmigranten op korte afstand van milieucategorie 4.2-bedrijvigheid aanvaardbaar is. Op adres 27

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

Centrale Markt 9 (WFO) is namelijk een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan verleend. De huisvesting is gesitueerd op gronden met een categorie 4.2-aanduiding. Voor het uitvoeren van onderzoek voor Veenakkers zullen wij op vergelijkbare wijze onderzoek uitvoeren. 5.6.3 Geluid van wegen, spoorwegen en industrieterreinen Het Bkl stelt eisen aan nieuwe geluidgevoelige functies binnen het geluidaandachtsgebied van een weg, spoorweg of industrieterrein. Een geluidaandachtsgebied is het gebied langs een weg, spoorweg of rond een industrieterrein waar het geluid hoger kan zijn dan de standaardwaarde (artikel 3.20 Bkl). Voor het bepalen van de omvang van het geluidaandachtsgebied gelden de regels uit bijlage IVc van de Omgevingsregeling. Bij een lokale (spoor)weg is het geluidaandachtsgebied tot een bij koninklijk besluit tijdstip begrenst door vaste afstanden (artikel 17.5 Omgevingsregeling). Artikel 5.78t Bkl geeft aan dat een omgevingsvergunning waarmee een nieuw geluidgevoelig gebouw wordt toegestaan, erin voorziet dat het geluid op dat gebouw niet hoger is dan de standaardwaarde, bedoeld in tabel 5.78t. Voor rijkswegen is dat 50 Lden. Voor gemeentewegen is dat 53 Lden. Het is mogelijk om een overschrijding van de standaardwaarde toe te staan als: a. er geen geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen; b.

de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt; en c. het geluid op geluidgevoelige gebouwen niet hoger is dan 60 Lden voor rijkswegen en 70 Lden voor gemeentewegen.

Beoordeling De projectlocatie ligt aan de Tolweg en de Veenakkers. Dit zijn beide gemeentelijke 60 km/u wegen. Er zal daarom onderzoek moeten worden gedaan naar de geluidsbelasting van deze wegen. Het kan zijn dat omliggende wegen als de Marktweg en de Centrale Markt ook moeten worden betrokken bij het onderzoek, afhankelijk van de bepaling van het geluidaandachtsgebied. Dit zal worden bepaald in het onderzoek. Voor een indicatie van de geluidsbelasting is gekeken naar plannen in de nabijheid. In het kader van bestemmingsplan Reigersborg Noord 3 is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar onder andere de Tolweg. Woningen waren daar op circa 15 tot 20 meter afstand van de Tolweg gelegen en de geluidsbelasting was berekend op 47 dB. Uiteraard is de situatie in voorliggend plangebied anders, omdat er sprake is van andere verkeersaantallen en verkeerssituatie, maar het geeft wel een indicatie dat er geen onaanvaardbare geluidssituatie als gevolg van de Tolweg zal ontstaan. Er wordt immers meer afstand aangehouden vanaf de Tolweg tot de flexwoningen dan de afstand die is aangehouden in Reigersborg Noord 3.

28

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

Als we uitgaan van vergelijkbare verkeersaantallen voor de Veenakkers en een afstand totaan de flexwoningen die groter is dan de afstand tussen de Flexwoningen en de Tolweg zal ook als gevolg van de Veenakkers geen onaanvaardbare geluidssituatie ontstaan. 5.6.4 Bodemkwaliteit Volgens artikel 5.89g e.v. Bkl moet een omgevingsplan voorzien in waarden voor de toelaatbare kwaliteit voor het bouwen van een bodemgevoelig gebouw (zoals de flexwoningen). In het omgevingsplan zijn deze waarden nog niet opgenomen. De bodemkwaliteit is in ieder geval aanvaardbaar indien de onderzochte waarden voldoen aan de interventiewaarden bodemkwaliteit als bedoeld in bijlage IIA van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Volgens artikel 5.89ka Bkl overlegt een aanvrager van een vergunning een onderzoek waarmee de waarden van de bodem worden aangetoond. Beoordeling Er zal nog onderzoek worden gedaan naar de kwaliteit van de bodem waarbij specifiek ook aandacht zal zijn voor resten van bestrijdingsmiddelen. Indien nodig zal er sanering plaatsvinden. 5.6.5 Geur Artikel 5.90 van het Bkl geeft aan dat het beoordelen van geur aan de orde is wanneer er een geurgevoelig gebouw wordt toegelaten waarop geur wordt veroorzaakt door een activiteit. Een gebouw met een woonfunctie is een geurgevoelig gebouw. Beoordeling Relevant zijn het rioolgemaal en de bedrijfsfuncties op het WFO.

Rioolgemaal In het omgevingsplan is voor het rioolgemaal een geurzone opgenomen waarbinnen geen geurgevoelige objecten zijn toegestaan. Bij het ontwerp is rekening gehouden met deze geurzone door geen geurgevoelige gebouwen binnen de geurzone op te nemen. Bedrijvigheid WFO Op het bedrijventerrein zijn bedrijven mogelijk tot milieucategorie 4.2. Het bedrijf op Nieuwmarkt 8 is het meest dichtstbijzijnde bedrijf. Ten zuiden van dit bedrijf is op Tolweg 15 reeds een bedrijfswoning aanwezig die niet behoort tot de bedrijvigheid op Nieuwmarkt 8. Aan de noordoostzijde moet het bedrijf rekening houden met de bedrijfswoning op Veenakkers 53. De verwachting is daarom dat er geen sprake is van een onevenredige beperking van de bedrijfsvoering. Dit zal moeten worden bevestigd met een geuronderzoek. Hierin zal ook de bedrijvigheid van Marktweg 2 worden betrokken. Hieruit zal ook blijken of sprake is van een goed woon- en leefklimaat bij de flexwoningen. Ook hier geldt dat wij zullen kijken naar de beoordelingswijze van de huisvesting op het adres Centrale Markt 9. De afstand en de groene inrichting in het plan zal desalniettemin bijdragen aan een goed woon- en leefklimaat.

29

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

5.7 Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed Het Bkl stelt met het oog op het beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed eisen aan nieuwe ontwikkelingen. Cultureel erfgoed en werelderfgoed Het Bkl stelt in artikel 5.130 eisen aan de inhoud van een omgevingsplan in het belang van behoud van cultureel erfgoed met inbegrip van archeologische monumenten. Zo kunnen monumenten worden aangewezen en gebieden worden aangewezen waar niet mag worden gegraven voordat archeologisch onderzoek heeft plaatsgevonden. Beoordeling Er zal op zijn minst een Archeologisch Bureauonderzoek (ABO) worden uitgevoerd om te bepalen of sprake is van te verwachten archeologische waarden. Indien er sprake is van te verwachten waarden zal worden beoordeeld in hoeverre het plan daarop kan worden aangepast of er andere maatregelen mogelijk zijn. Qua cultuurhistorie is vooral het historische landschap van belang. Uit het bijgevoegde Erfplan blijkt dat er rekening wordt gehouden met het historische landschap en ruimtelijke ontwikkelingsprincipes die gelden.

5.8 Spuitzonering gewasbeschermingsmiddelen In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is ook relevant of er sprake is van een conflicterende situatie tussen agrarische gronden waarop het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen mogelijk is en woningen. Beoordeling In voorliggend geval is er aan de oostzijde sprake van agrarische gronden waarop het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen mogelijk is. Vanuit jurisprudentie is het alleen mogelijk om woningen te realiseren wanneer er een afstand van 50 meter wordt aangehouden tot aan gronden waarop het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen mogelijk is. In het voorliggende Erfplan is ruimte opgenomen door middel van het situeren van de parkeergelegenheid en sportgelegenheid aan de oostzijde. Op deze wijze kan de benodigde afstand van 50 meter worden gerealiseerd. Aan de noordzijde van de Veenakkers wordt fruit geteeld en is ook sprake van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. De afstand tussen de flexwoningen en de fruitgaard is meer dan 50 meter. Aan de zuidzijde is NNN-gebied aanwezig waarbinnen het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen niet is toegelaten. Vanuit de zuidzijde geldt er op dit punt daarom geen afstandseis.

30

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

5.9 Kabels en leidingen Binnen de projectlocatie zijn enkele kabels en leidingen aanwezig. Aan de zuidzijde is een 50 kVleiding aanwezig van Liander. De verwachting is dat deze voldoende diep in de grond ligt en daardoor geen belemmering vormt. De rioolleiding van en naar het rioolgemaal loopt van noord naar zuid door de projectlocatie. Eventueel kan worden geschoven met de bebouwing wanneer dit vereist is. Aan de oostzijde ligt een 10 kV-leiding onder het parkeerterrein en het sportveld. Deze functies vormen geen belemmering boven een 10 kV-leiding. In de noordwesthoek is een gasleiding aanwezig, maar hier wordt geen bebouwing gepland. Afstemming is en wordt gezocht met de leidingbeheerders.

Afbeelding: resultaat KLIC-melding (rood = elektra, paars = riool, groen = data, geel = gas, blauw = water)

5.10 Milieueffectrapportage Op grond van artikel 16.43, tweede lid van de Ow moet het bevoegd gezag beoordelen of er als gevolg van een bouwplan mogelijk aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden. Net als onder de Wet milieubeheer (Wm) en het Besluit milieueffectrapportage (Besluit mer), wordt onder de Omgevingswet (Ow) gewerkt met een gesloten lijstenstelsel voor de project-mer(-beoordeling). Dit betekent dat de projecten, gevallen en (op enkele uitzonderingen na) besluiten die project-mer(beoordelings)plichtig zijn, in de lijst zijn opgenomen. Op grond van artikel 16.43 van de Ow en artikel 11.6 van het Omgevingsbesluit (Ob) is de lijst met project-mer-plichtige en project-merbeoordelingsplichtige projecten opgenomen in bijlage V van het Ob. Het voorliggende project zou (net als onder het Besluit milieueffectrapportage) kunnen worden geschaard onder het begrip ‘stedelijk ontwikkelingsproject’. De navolgende afbeelding toont dat dit begrip is opgenomen als project genoemd onder J11 van bijlage V van het Ob.

31

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

Afbeelding: weergave deel van bijlage V Ob

Beoordeling Het voorliggende initiatief kan worden geschaard onder het begrip 'stedelijk ontwikkelingsproject'. Uit de onderzoeken zal moeten worden blijken of sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Dit zal worden beoordeeld in een project-m.e.r.-beoordeling.

32

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

6 Vragen scoringstabel Tijdens de raadsvergadering van 30 september 2023 werd een motie aangenomen met daarin de opdracht om een scoringstabel op te stellen waarmee de ingediende principeverzoeken beoordeeld kunnen worden. Hierna zijn de vragen uit de scoringstabel weergegeven met vervolgens een antwoord specifiek voor de ontwikkeling Zegersweel. 1. Zijn de huisvestingslocaties van tijdelijke of permanente aard? De huisvestingslocatie is tijdelijk van aard met als uitgangspunt 20 jaar, waar 15 jaar het minimumvereiste is. De mogelijkheid is aanwezig voor een tweede exploitatietermijn. De flexibele bouwwijze maakt dit mogelijk. De woningen kunnen door de flexibele aard ook op een andere wijze worden geconfigureerd binnen dezelfde locatie, afhankelijk van de wens die in de toekomst bestaat. Permanent behoort daarom ook tot de mogelijkheden. De bebouwing zal immers voldoen aan het Bouwbesluit. 2. Hoe wordt de afhankelijkheid van werknemers gewaarborgd (brood-bed principe)? De verantwoordelijkheid zal uitgevoerd worden door de beheerder en staat daar garant voor. 3. Hoe gaat u waarborgen dat uw initiatief reguliere woningen vrijspeelt in dorpskernen? De gemeente Medemblik handhaaft op bewoning dat in strijd is met het omgevingsplan. Wanneer situaties worden geconstateerd die niet voldoen aan de regels van het omgevingsplan kan de gemeente Zegersweel aanbieden als alternatief.

Een optie kan zijn dat wij een X aantal bedden (in overleg met de gemeente) beschikbaar stellen voor arbeidsmigranten die aantoonbaar in reguliere woningen zijn gehuisvest. 4. Hoeveel woningen in dorpskernen verwacht u vrij te spelen met uw initiatief? Uitgaande van 4 inwoners per woning kunnen wij met het plan Zegersweel in theorie maximaal 75 woningen vrijspelen. 5. Heeft uw initiatief een maatschappelijke meerwaarde? Zo ja, kunt u deze toelichten? Wij willen met dit initiatief bereiken dat regionale verkeersbewegingen kunnen worden geminimaliseerd. In Andijk of Wervershoof werken en bed-brood hebben in Noordwijk achten wij maatschappelijk minder aanvaardbaar dan de voorliggende oplossing. Wij bieden standaard alleen eenpersoonskamers. Hier ligt de wens van de Tweede Kamer2. Eenpersoonskamers bieden meer privacy voor de bewoners en bieden meer comfort. Dit heeft zijn weerslag op de mate van overlast en het gevoel van veiligheid. Mensen kennen elkaar niet allemaal en daarom zorgen eenpersoonskamers ervoor dat mensen rust kunnen vinden en de ontmoeting op kunnen zoeken wanneer zij daar behoefte aan hebben. Het EU-beleid stelt dat een arbeidsmigrant bij de werkgever mag wonen tijdens zijn eerste oriëntatie van 3 maanden en aansluitend zolang het duurt om aan een reguliere woning of huurwoning te kunnen komen.

Met een overspannen huizenmarkt is de kans dat een 2 Zie: https://www.abu.nl/kennisbank/arbeidsmigratie/tweede-kamer-wil-aanbevelingen-commissie-roemer-integraal-overnemen/

33

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

arbeidsmigrant snel en makkelijk aan deze kaders kan voldoen nihil. Het bieden van een gepaste (tussen)oplossing is inmiddels derhalve van directe maatschappelijke meerwaarde geworden. Wij menen met het voorliggende initiatief de biodiversiteit te verbeteren door maatregelen te nemen zoals het toevoegen van nestgelegenheden, schuil- en foerageergelegenheden, het aanplanten van bomen en het aanbrengen van natte walkanten/ecologische oevers. Dit kan tevens ten goede komen aan het aangrenzende NNN-gebied. Dit dient een maatschappelijk belang. 6. Worden er op uw huisvestingslocatie buitenlandse werknemers gehuisvest die nu buiten de gemeente Medemblik wonen? Zo ja, hoeveel? Er heerst een verwachting dat deze locatie zal bijdragen aan het kunnen bieden van een alternatief voor de huidige ondergebrachte werknemers van bedrijven op het WFO in de Grote Waal te Hoorn, alsmede in Noordwijk verblijvende STIVAS-werknemers. Het gaat om circa 250 personen. 7. Is uw initiatief multimodaal ontsloten? (hiermee wordt bedoeld dat de locatie op meerdere manieren veilig bereikbaar is (auto, fiets, wandelen)) De projectlocatie Zegersweel heeft twee ontsluitingen. Eén specifiek voor auto’s van de bewoners en een om de boerderij te bereiken. Deze zal voornamelijk voor fietsers en voetgangers worden gebruikt.

Het fietspad aan de overzijde van de Veenakkers zal via een oversteek die aan de CROW-eisen voldoet worden vormgegeven. Dit bevordert de verkeersveiligheid voor fietsers en voetgangers. 8. Kunt u toelichten hoe u de verkeersveiligheid gegarandeerd wordt? Zie het antwoord hiervoor. Afspraken hierover worden vastgelegd met de gemeente. 9. Hoe wilt u het toezicht en beheer op de locatie regelen? (denk hierbij aan; 24/7 toezicht, huisreglement en klachtenafhandeling) De exploitant neemt het volledige beheer en toezicht voor zijn rekening. Er is cameratoezicht en een schoonmaakdienst. Om overlast te voorkomen kan er een aanspreekpunt worden aangesteld vanuit de doelgroep. Indien na een waarschuwing geen verbetering van gedrag optreedt, dient degene die overlast veroorzaakt na contact tussen exploitant en de werkgever, direct te vertrekken uit de accommodatie. Verder wordt voorgesteld om direct contact met betrokken partijen en omwonenden te hebben via een klankbordgroep (o.a. politie, gemeente, ondernemers en omwonenden) of via de beheerder. Afspraken omtrent toezicht en beheer kunnen worden vastgelegd in een eventuele beheerdersovereenkomst met de gemeente. Zie verder ter informatie de informatiebrochure voor de vestiging De Lus in Schagen: https://www.homeflex.nl/files/downloads/Informatiebrochure%20Schagen.pdf. 10.

Zullen er consequenties zijn wanneer overtredingen worden begaan op de locatie? Zo ja, welke? Bij overlast wordt direct opgetreden en er geldt een streng sanctiebeleid. Als er sprake is van herhaalde overlast of zich niet houden aan de huisregels, wordt 34

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

verhuur stopgezet. Overigens is de ervaring dat dit bij goed beheer weinig sprake zal zijn van overlast. 11. Biedt u ook voorzieningen aan op de huisvestingslocatie? (denk aan sport, vrijetijdsbesteding, wasserette, supermarkt etc. ) Zo ja, welke? Er worden diverse voorzieningen geboden, zoals een verzamelpunt voor boodschappen en pakketten, een sportveld, fietsverhuur en voorzieningen om elkaar te ontmoeten. Dit draagt bij aan de sociale cohesie. 12. Hoe wilt u de participatie regelen? Er zijn verschillende stappen die wij voor ogen hebben, bestaande uit: I. Locatie aanmelden bij de gemeente II. Principe verzoek indienen III. Omwonende en belanghebbende het plan introduceren nog voordat deze officieel bekend wordt gemaakt. IV. Afwachten uitslag gemeenteraad Q2. V. Indien locatie door gemeenteraad als kansrijk wordt beschouwd, zal er daarna een participatie ronde plaatsvinden voor alle omwonende en belanghebbende. Alle zorgen kunnen hier geuit worden en zullen meegenomen worden in de verdere uitwerking van het plan. In de maanden januari en februari zijn gesprekken gevoerd. Er is een verkennend gesprek gevoerd met een bestuurslid van Westfriese Bedrijven Groep. Vervolgens is ook gesproken met de dorpsraad ZwaagdijkOost, de omwonende op Veenakkers 42 en de omwonende op Veenakkers 53. Telefonisch is gesproken met een lid van LTO.

Ook is een gesprek gevoerd met een lid van de dorpsraad van Wervershoof. Er is geen dorpsraad van Hoogkarspel. Ook is gesproken met de eigenaar van de gronden aan de noordkant (Fischer). Tijdens de gesprekken is het plan gepresenteerd en is daar inhoudelijk over gesproken. Er is in hoofdlijnen uitgelegd wat de aanvliegroute wordt en wat de volgende stappen zijn. Als de locatie officieel als kansrijk wordt bestempeld zal een buurtparticipatie volgen waar alle zorgen opnieuw gedeeld kunnen worden om samen het plan verder te optimaliseren. Reacties waren over het algemeen erg positief, omdat door vele de locatie ook als logisch wordt gezien. Wel werden er ook zorgen geuit: − Goede exploitatie met 24/7 toezicht (wordt aan voldaan) − Ontsluiting (is geschikt voor de hoeveelheid verkeer) − Toenemende verkeersdrukte (is relatief) − Deugdelijke afscheiding tussen de locatie en Veenakkers 53 (er wordt gezorgd voor een groene tussenruimte) 13. Hoeveel parkeerplaatsen wilt u realiseren bij de huisvestingslocatie? Wij willen 165 parkeerplaatsen realiseren. Dit komt overeen met een norm van 0,55. In paragraaf 5.5 is onderbouwd dat dit voldoende moet zijn. 35

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

14. Kunt u aantonen (in aantal km) hoe de huisvestingslocatie gelegen is t.o.v. diverse voorzieningen (in ieder geval voor de voorzieningen; supermarkten, beoogde werkgever, openbaar vervoer en a- en n-wegen)? De Deka in Hoogkarspel is gelegen op 2,5 kilometer. De Albert Heijn in Wervershoof is bereikbaar op 2,8 kilometer. Deze zijn goed bereikbaar met auto en fiets. Het voordeel van de voorliggende locatie Zegersweel is dat het is gelegen aan het bedrijventerrein WFO. De werkgevers die hier aanwezig zijn, zijn daardoor zeer goed bereikbaar. Op het WFO is op 550 meter een bushalte aanwezig. De provinciale wegen N240/505/307 zijn op korte afstand bereikbaar. De N240 is gelegen op 500 meter en staat in korte verbinding met de N505 en 307. Dit biedt een voordeel voor de bereikbaarheid van werkgevers die niet op het WFO aanwezig zijn. Het treinstation Hoogkarspel is gelegen op 3 kilometer.

36

Principeverzoek Zegersweel

28 februari 2024

7 Algehele beoordeling Voorliggend principeverzoek toont aan dat de locatie Zegersweel een geschikte locatie is voor de huisvesting van arbeidsmigranten voor een periode van minimaal 15 jaar of 20 jaar. Er zijn nog enkele onderzoeken nodig, maar de verwachting is dat er voldoende kwaliteit in het plan aanwezig is. De toets aan het beleid laat zien dat er geen belemmeringen aanwezig zijn. De locatie is in het Locatieonderzoek uit 2022 beoordeeld als zeer kansrijk. Nu de beschikbaarheid van de gronden geregeld is, staan alle beoordelingscriteria uit het Locatieonderzoek op groen. Gelet op de ruimtelijke gevolgen van het initiatief, de toets aan het ruimtelijke beleid en de toets aan ruimtelijke aspecten, is bij het realiseren van het initiatief sprake van een evenwichtige toedeling van de functies aan de locatie.

37