02 Jaarstukken 2023

Jaarstukken 2023

Jaarstukken 2023

PAGINA 1

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ................................................................................................................................ 2 1.

Inleiding ............................................................................................................................... 3

1.1.

Onze hoofddoelen .......................................................................................................... 3

2.

Jaarverslag ........................................................................................................................... 5

2.1.

Programmaverantwoording 2023 ...................................................................................7

2.1.1.

Programma 1 Dienstverlening en organisatie .................................................................. 9

2.1.2.

Programma 2 Samen leven en ondersteuning ............................................................... 17

2.1.3.

Programma 3 Wonen, werken en recreëren .................................................................. 27

2.2.

Paragrafen ..................................................................................................................... 47

2.2.1.

Lokale heffingen ............................................................................................................ 49

2.2.2.

Weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................................. 55

2.2.3.

Onderhoud kapitaalgoederen ................................................................................... 61

2.2.4.

Financiering ............................................................................................................... 67

2.2.5.

Bedrijfsvoering ........................................................................................................... 71

2.2.6.

Verbonden partijen ................................................................................................... 83

2.2.7.

Grondbeleid .............................................................................................................. 89

2.2.8.

Openbaarheid (Woo) ................................................................................................ 95

3.

Jaarrekening....................................................................................................................... 97

3.1.

Overzicht van baten en lasten en de toelichting ........................................................... 99

3.1.1.

Dienstverlening en organisatie .....................................................................................102

3.1.2.

Samen leven en ondersteuning ................................................................................... 103

3.1.3.

Wonen, werken en recreëren ...................................................................................... 105

3.2.

Balans per 31 december 2023 ...................................................................................... 107

3.3.

Grondslagen en toelichtingen .................................................................................... 108

3.3.1.

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .................................................. 108

3.3.2.

Normenkader .............................................................................................................111

3.3.3.

Toelichting op de balans ........................................................................................... 112

3.4.

Overzicht afgesloten kapitaalinvesteringen ................................................................ 137

3.5.

Overzicht incidentele baten en lasten en structurele reservemutaties ....................... 138

3.6.

Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen (WNT) .............................................. 143

3.7.

Single information Single audit (SiSa)........................................................................... 145

3.8.

Rechtmatigheidsverantwoording ................................................................................. 161

4.

Overige gegevens ............................................................................................................ 162

4.1.

Vaststelllingsbesluit ..................................................................................................... 163

4.2.

Controleverklaring onafhankelijke accountant ........................................................... 164

Jaarstukken 2023

PAGINA 2

1.

Inleiding

Hierbij presenteren we u de jaarrekening 2023 van de gemeente Medemblik. De jaarrekening is de jaarlijkse verantwoording van de gemeente. U leest hierin op een toegankelijke manier wat we in 2023 hebben gerealiseerd en hoeveel dat kostte. We vergelijken dit met de doelstellingen uit de begroting 2023. Zodat u kunt zien of en in welke mate we het voorgenomen beleid hebben kunnen uitvoeren. Het positieve rekeningresultaat komt uit op € 10.606.190. Deze verantwoording wordt besproken in de commissie bestuur en middelen, waarna de gemeenteraad deze vaststelt.

1.1.

Onze hoofddoelen

Na de verkiezingen in maart 2022 is er een nieuwe gemeenteraad geïnstalleerd en in juli 2022 een nieuw college. De nieuw gevormde coalitie stelde een coalitieakkoord 2022-2026 op. Dit is als onderdeel opgenomen in de kadernota 2023. Hieronder zijn de hoofddoelen voor 2023 weergegeven zoals deze zijn afgeleid uit de kadernota. In de programmaverantwoording geven we aan wat we hebben gedaan om deze doelen te bereiken. Programma 1: Dienstverlening en organisatie 1. Medemblik is een financieel gezonde gemeente. 2. Medemblik biedt een toegankelijke, betrokken, transparante en toekomstbestendige dienstverlening. 3. In de gemeente Medemblik hechten wij waarde aan elke vorm van betrokkenheid van haar inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners en ondersteunen wij daar waar mogelijk initiatieven die passend zijn bij onze doelstellingen. 4. Medemblik is een gemeente die bestuurlijk leiderschap toont en verantwoordelijkheid neemt. 5. Wij zijn een stevige, duurzame en toekomstbestendige organisatie die in staat is om te voldoen aan onze (continu veranderende) taken en zetten waar mogelijk in op ambitie. Programma 2: Samen leven en ondersteuning 6. De gemeente Medemblik versterkt de kwaliteit en grip in een sterk sociaal domein. 7. We hebben passende ondersteuning voor onze inwoners en maatschappelijke organisaties. 8.

We hebben focus door (gemaakte) keuzes in (preventief) beleid waarbij we mensen en maatschappelijke organisaties met elkaar verbinden. 9. Kinderen in de gemeente Medemblik krijgen les in een adequate leeromgeving, zodat ze zich goed kunnen ontwikkelen. 10. De gemeente Medemblik heeft toekomstbestendige, betaalbare accommodaties en voorzieningen voor alle inwoners.

Jaarstukken 2023

PAGINA 3

Programma 3: Wonen, werken en recreëren 11. We vergroten en verbeteren het woon- en huisvestingsaanbod. 12. We verduurzamen en vergroenen onze leef-, werk- en woonomgeving. 13. We verbeteren de veiligheid van onze inwoners. 14. We verbeteren de verkeersveiligheid. 15. We vergroten onze weerbaarheid tegen ondermijning. 16. We bevorderen onze digitale veiligheid. 17. Behoud en verbeteren van voorzieningen, werkgelegenheid en bedrijvigheid. 18. We versterken de centrumfunctie van de stad Medemblik. 19. We werken aan het versterken en toekomstbestendig maken van de agrarische sector. 20. We versterken het (maatschappelijk) rendement van onze havens.

Jaarstukken 2023

PAGINA 4

2.

Jaarverslag

Jaarstukken 2023

PAGINA 5

2.1.

Programmaverantwoording 2023

Jaarstukken 2023

PAGINA 7

2.1.1.

Programma 1 Dienstverlening en organisatie

We vinden het belangrijk onze inwoners goed van dienst te zijn. Daarom bieden we onze producten en diensten steeds meer digitaal aan. Daarnaast kunnen de inwoners ook nog steeds op andere manieren onze producten aanvragen. Zoals telefonisch, schriftelijk of in ons gemeentehuis. In bepaalde gevallen komen we zelfs bij inwoners thuis. Ook in de toekomst blijven we investeren in onze organisatie. Zo kunnen we de dienstverlening blijven verbeteren. We beperken de stijging van de gemeentelijke belastingen.

In de tabel hieronder geven we inzicht in de doelen die we wilden halen. Per doel geven we aan wat we daarvoor deden in 2023. Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Financiën Medemblik is een financieel - We beschikken over een gezonde gemeente. structureel reëel sluitende begroting.

Jaarstukken 2023

Het begrotingssaldo was al reëel structureel in evenwicht voor het begrotingsjaar 2023 en dit is in de loop van het jaar verbeterd. Hierbij gaat structureel over structurele baten en lasten in het begrotingsjaar. We hanteerden het uitgangspunt dat we alles realistisch zouden meenemen.

- We dekken structurele uitgaven met structurele middelen.

De gemeenteraad heeft bepaald dat een gezonde financiële positie het belangrijkste kader voor de begroting 2023 was. In 2023 heeft het college gehandeld naar dit uitgangspunt. De structurele uitgaven worden gedekt met structurele middelen.

- We voeren ons geactualiseerde risicomanagementbeleid uit.

We hebben bij het opstellen van de jaarrekening over het vorige jaar en bij het opstellen van de begroting over het komende jaar de risico’s binnen de organisatie geïnventariseerd.

- Naast de indexatie verhogen we de belastingen incidenteel voor een investering in de organisatie en de wegenoverdracht.

We hebben de belastingopbrengsten verhoogd voor investering in de organisatie en de wegenoverdracht.

PAGINA 9

Dienstverlening Medemblik biedt een toegankelijke, betrokken, transparante en toekomstbestendige dienstverlening.

Jaarstukken 2023

- We werken elke dag aan een integrale, goede dienstverlening.

We bereidden een visie op dienstverlening voor.

- We verbeteren onze in- en externe dienstverlening en vragen digitaal feedback op onze dienstverlening.

Het digitaal uitvragen naar hoe u onze dienstverlening heeft ervaren is dit jaar uitgebreid. Er worden extra kanalen en producten uitgevraagd.

- We ontwikkelen een visie op onze dienstverlening met onder andere oog voor integraliteit, omgevingswet en online dienstverlening.

Wij werkten verder aan een heldere visie op onze (extern gerichte) dienstverlening. Dit deden wij om uiteindelijk excellente dienstverlening te bieden aan al onze inwoners, bedrijven en instellingen. Onder meer de recent geïmplementeerde omgevingswet en uitbreiding van onze (digitale) toegankelijkheid dragen hier aan bij. Door het gericht meten van de tevredenheid van onze (digitale) dienstverlening onder onze inwoners, zijn wij in staat ons steeds weer te verbeteren.

- We handelen onze bezwaarschriften op gemeentelijke aanslagen binnen 3 maanden af.

We hebben de termijn van 3 maanden niet gehaald. Dit komt ook door enorme stijging van het aantal bezwaren, van 800 in 2022, naar 2500 in 2023. De wettelijke termijn hebben we wel gehaald, de bezwaren zijn voor 31 december 2023 afgehandeld.

- Onze website is toegankelijk en voldoet aan de minimale vereisten.

We zijn verplicht om éénmaal in de drie jaar een audit uit te voeren, dat is gebeurd. De verbeterpunten uit de audits worden in het volgende jaar doorgevoerd. Verwachting is dat alle websites uiterlijk eind volgend jaar voldoen aan de minimale vereisten.

- We investeren de komende jaren in tools die een bijdrage leveren aan de verbetering van de 24/7 dienstverlening, onder andere door te investeren in een chatbot.

De chatbot is op 1 november in gebruik genomen.

PAGINA 10

Participatie In Medemblik hechten wij - We vergroten de waarde aan elke vorm van bewonersparticipatie in onze betrokkenheid van haar bestuurlijke activiteiten en inwoners, ondernemers en processen. samenwerkingspartners en ondersteunen wij daar waar mogelijk initiatieven die passend zijn bij onze doelstellingen.

We zijn nu in de fase van bewustwording bij onze medewerkers. We passen o.a. onze formats voor college- en raadsvoorstellen zodanig aan dat meer aandacht komt voor (bewoners)participatie.

Bestuurskracht Medemblik is een gemeente die bestuurlijk leiderschap toont en verantwoordelijkheid heeft.

Jaarstukken 2023

- We verhogen de kwaliteit van bestuurlijke stukken met oog voor slagvaardig besturen en rol duidelijkheid.

Vanwege de vele nieuwe medewerkers in 2023, hebben we extra geïnvesteerd in het leveren van kwalitatief goede bestuurlijke stukken. De stukken worden door een team gescreend op besluitrijpheid. Ook zijn bestuurlijke processen uitgeschreven (handleidingen).

- We vergroten de zichtbaarheid van het bestuur van de gemeente. Dit doen wij door het vervangen van het audio-/videosysteem in de raadszaal.

Het Presidium heeft in de vergadering van juli 2023 besloten om (tijdelijk) te stoppen met de aankoop van het vergadersysteem. De verbetering van het vergadersysteem wordt betrokken bij het project huisvesting.

- We versterken onze regionale samenwerkingen.

We hebben onze bestuurlijke deelname aan gemeenschappelijke regelingen en het Pact van Westfriesland vergroot. Ook hebben we onze positie in P-10 verstevigd. Daarnaast hebben we ingezet op het binnenhalen van (boven)regionale subsidies, zoals Regiodeal en LEADER. We hebben verantwoordelijkheid genomen in de opvang van asielzoekers.

- We maken een start met het uitvoeren van het plan van aanpak voor de versterking van de bestuurskracht.

Het plan van aanpak Bestuurskracht 2023 is vastgesteld en grotendeels uitgevoerd. We hebben permanent aandacht voor onze politiek-bestuurlijke cultuur en de onderlinge samenwerking. PAGINA 11

- We heroverwegen het bestuurlijk besluitvormingsproces.

Er is continu aandacht voor kwaliteitsverbetering in het hele proces. Zo zijn er werkafspraken gemaakt tussen de ambtelijke organisatie en de griffie, en hebben we procesverbeteringen ingevoerd bij het afhandelen van ingezette raadsinstrumenten.

- We versterken onze externe dienstverlening door de organisatie ontwikkeling te borgen.

We versterkten de kwaliteit van onze dienstverlening naar onze inwoners, ondernemers en organisatie. We werkten door focus op organisatieprioriteiten en verbeterde werkplannen aan meer samenhang en afgestemde prioritering. Door middelen, tijd en capaciteit beter af te stemmen verbeteren we onze producten steeds.

- We zetten in via het project rechtmatigheid op het optimaliseren van onze processen.

We hebben het project Rechtmatigheid gerealiseerd. De gemeente Medemblik heeft hiervoor de verordeningen aangepast en de organisatie voor het uitvoeren van interne audits opgezet. De belangrijkste gemeentelijke bedrijfsprocessen zijn getoetst op financiële rechtmatigheid waarbij is vastgesteld dat ze voldoen aan de minimale eisen. Daarnaast is gekeken of we processen slimmer of doelmatiger kunnen uitvoeren. De bevindingen zijn gedeeld met het management, zodat we processen kunnen verbeteren.

Organisatie Wij zijn een stevige, duurzame en toekomstbestendige organisatie die in staat is om te voldoen aan onze (continu veranderende) taken en zetten waar mogelijk in op ambitie.

Jaarstukken 2023

PAGINA 12

Jaarstukken 2023

- Wij werken aan het goed uitvoeren van onze wettelijke taken binnen het interbestuurlijk toezicht (IBT).

De afgelopen jaren stond de gemeente Medemblik onder verscherpt toezicht van de provincie omdat we de wettelijke taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH volgens de provincie niet adequaat uitvoerden. In 2023 is door de organisatie hard gewerkt aan het op orde brengen van de VTH taken. Dit heeft er toe geleid dat de provincie de in 2023 vastgestelde VTH-strategie 2023-2026 als adequaat heeft beoordeeld. Het verscherpte toezicht van de provincie is daarmee komen te vervallen.

- We investeren in een lerende en wendbare organisatie met de ontwikkeling van de kennis en kunde van onze medewerkers.

We investeerden in een levende en lerende organisatie. We investeerden meer in ontwikkelingsgerichte opleiding naar aanleiding van de gesprekscyclus. Daarnaast trainden we onze leidinggevenden in een Management Development traject om ook de ontwikkeling in de teams verder door te laten werken. Ook startten wij met een eerste lichting van acht trainees (toekomstige adviseurs en projectleiders) in dienst van de gemeente.

- We stellen ons huisvestingsplan op.

We werkten de huisvestingsplannen uit op hoofdlijnen en werkten aan de verdere concretisering.

- We maken de organisatie bewust hoe we ons beleid duurzamer kunnen maken.

We maakten de organisatie het afgelopen jaar bewuster van het belang van duurzaamheid. Dit deden we o.a. met de volgende activiteiten: 1. We zijn op werkbezoek geweest naar de Almeerse wijk Buitenkans. Dit is een wijk die onze vijf pijlers van Programma Duurzaam Medemblik goed vertegenwoordigt. Elektriciteit, warmte, water & groen, circulair en mobiliteit komen hier enthousiast terug. PAGINA 13

2. We organiseerden een aanvullende kennissessie. De inspiratie die we opdeden in Almere verwerkten we in een denkbeeldige casus voor de gemeente. Dit leidde tot mooie en creatieve ideeën hoe we de vijf pijlers kunnen realiseren bij nieuwe projecten. - We actualiseren ons functiehuis.

- We investeren in goed en aantrekkelijk werkgeverschap.

We actualiseerden ons functiehuis en stelden een geactualiseerde vertaling van functies naar salarisschalen vast door middel van een conversietabel. We investeerden in goed en aantrekkelijk werkgeverschap op meerdere onderdelen: bewust belonen, kerstpakketten (in samenwerking met de lokale middenstand), teamvorming, samenzijn en opleidingen. Met de Groei Mee campagne namen we nieuwe medewerkers aan die veel energie en kracht om verder te groeien bijdroegen in de organisatie.

Jaarstukken 2023

PAGINA 14

Beleidsindicatoren In de tabel hieronder vindt u de verplichte beleidsindicatoren die horen bij programma 1. De indicatoren komen uit Vensters voor Bedrijfsvoering. Aan deze landelijke benchmark (ijkpunt) doen we mee. We kunnen dan zien of we het goed of minder goed doen ten opzichte van andere gemeenten. De uitkomsten gebruiken we om onze bedrijfsvoering zo nodig aan te passen. We lichten dit verder toe in de paragraaf Bedrijfsvoering. Beleidsindicatoren (wettelijk verplicht)

Medemblik 2023

Gemiddelde deelnemende gemeenten (2022)

Formatie (fte per 1.000 inwoners)

8,0

8,5

Bezetting (fte per 1.000 inwoners)

8,1

8,3

Apparaatskosten (€ per inwoner)

876

863

Externe inhuur (% van totale loonsom)

24,2

18,3

Overhead (% van totale lasten)

12,6

10,5

De cijfers van Medemblik zijn op basis van werkelijk 2023, gemiddelde deelnemende gemeenten op basis van Vensters voor Bedrijfsvoering 2022. Wat mag het kosten? Het volgende overzicht laat de totale baten (opbrengsten) en lasten (kosten) van dit programma zien. Bedragen * € 1.000 Verschil realisatie Begroting na begroting na Realisatie wijziging wijziging 2023 2023 2023

Begroting 2023

Baten

103.503

100.956

2.547

95.253

Lasten

-24.705

-25.134

429

-23.488

Saldo voor bestemming reserves

78.798

75.822

2.976

71.765

Onttrekking aan reserves

14.743

15.844

-1.101

2.352

Toevoeging aan reserves

-15.409

-15.409

-

-294

-666

435

-1.101

2.058

78.132

76.257

1.875

73.823

Mutaties reserves Saldo na bestemming reserves

Jaarstukken 2023

PAGINA 15

Overhead In het volgende overzicht vindt u de kosten van onze overhead en hoe die is opgebouwd. Overhead zijn de kosten die we niet direct aan de taakvelden kunnen koppelen. Bedragen * € 1.000 Realisatie 2023

Begroting na wijziging 2023

Begroting 2023

Management en managementondersteuning

-1.023

-1.383

-2.396

Personeel en organisatie

-3.029

-4.089

-4.007

Informatie en beheer

-6.927

-6.073

-5.744

Financiën

-1.407

-1.354

-1.290

Juridische zaken

-424

-187

-868

Communicatie

-1.671

-1.349

-498

Inkoop en facilitaire zaken

-1.645

-1.797

-849

Huisvesting

-1.069

-948

-1.027

Totaal overhead

-17.195

-17.180

-16.679

In de paragraaf Bedrijfsvoering lichten we de belangrijkste ontwikkelingen toe. Algemene dekkingsmiddelen a. lokale heffingen, waarvan de besteding niet gebonden is: zie paragraaf lokale heffingen; b. algemene uitkeringen; c. dividend; d. saldo van de financieringsfunctie; e. overige algemene dekkingsmiddelen.

Jaarstukken 2023

PAGINA 16

2.1.2.

Programma 2 Samen leven en ondersteuning

We vinden het belangrijk dat onze inwoners in een fijne omgeving leven. Dit doen we door onze kernen vitaal, veilig en leefbaar te houden en dat te versterken. Dat doen we samen met onze inwoners en partners . We zijn blij met initiatieven van inwoners en helpen graag om deze uit te voeren. Verder stimuleren we inwoners om zo zelfredzaam mogelijk te zijn. En als dat niet meer lukt, dan helpen we met passende ondersteuning. In de tabel hieronder geven we inzicht in de doelen die we wilden halen. Per doel geven we aan wat we daarvoor deden in 2023. Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Sociaal Domein in Balans Medemblik versterkt de - We ronden het project kwaliteit en grip in een sterk Sociaal Domein in Balans af. sociaal domein. Dit wordt zichtbaar door het: - inzetten op een snelle start van passende zorg; - opstellen van een integraal preventieplan; - sturen op realistische prognose en financiële beheersbaarheid; - lokaal en waar kan regionaal sturen op het optimaliseren van de huidige inkoopsystematiek en die waar kan binnen de huidige contracten aan te passen.

- We versterken de regiefunctie van de gemeente door betere monitoring en frequente evaluatie van zorg/ondersteuningstrajecten.

Jaarstukken 2023

We realiseerden het Sociaal Loket met o.a. een nieuwe website en een nieuwe manier van werken. We zetten met een formatieuitbreiding in op het zo kort mogelijk houden van de wachttijden. We stelden een preventieplan op waar Team Preventie van de gemeente mee aan de slag is gegaan, met onder andere het vroeg signaleren van (financiële en mentale) problemen als een van de speerpunten. We ontwikkelden een dashboard ontwikkelt waarmee we inzicht in de zorgkosten en aantallen zorgen hulpaanvragen hebben verkregen. We stelden een contractmanager aan om de lokale maatwerkcontracten af te sluiten en te beheren, zodat we sneller een dekkend aanbod realiseren en meer regie hebben op het op- en afschalen van zorg.

We intensiveerden het evalueren van zorg- en ondersteuningstrajecten, omdat de formatie op orde is gebracht. We verhoogden het aantal zaken waarin we monitoren en evalueren.

PAGINA 17

- Als spin-off effect van Sociaal Domein in Balans komen we met een plan van aanpak met als doel kostenreductie in het Sociaal Domein.

In het jaarplan van de uitvoerende teams Jeugd en Wmo benoemden we concrete acties die tot een besparing gaan leiden en hoe deze gemonitord worden.

- We spelen in op landelijke en bovenregionale ontwikkelingen, zoals de Hervormingsagenda Jeugd en thuis voor Noordje.

We namen deel aan de regionale overleggen waarin landelijke en bovenregionale ontwikkelingen besproken worden. De input van die overleggen vertaalden we waar mogelijk naar lokale plannen zoals het verstevigen van de samenwerking onderwijsjeugdhulp en meer inzetten op het zelf uitvoeren van ambulante hulpverlening.

- We geven uitvoering aan de samenwerkingsafspraken die op bovenregionaal niveau zijn gemaakt voor passende jeugdhulp voor de zeer complexe doelgroep.

We hielpen mee aan de regionale plannen voor kleinschalige woonvoorzieningen.

- We evalueren de toekomstvisie kwetsbare inwoners.

We hebben de evaluatie uitgevoerd. De aanbevelingen die het Madivosa heeft onderschreven worden meegenomen in de nieuwe toekomstvisie voor (psychisch) kwetsbare inwoners.

- We vormen een coalitie kansrijke start om de verbinding te intensiveren tussen het sociaal domein en het medisch domein ten behoeve van de zorg rondom zwangerschap en geboorte.

We bereidden besluitvorming voor, voor de inzet van partijen die toekomstige moeders begeleiden. We namen deel aan de regionale werkgroep waar op afstemming plaatsvindt over de eerste 1.000 dagen van een kind. Daarnaast neemt gemeente Medemblik deel aan een regionaal domein overstijgend overleg tussen ketenpartners in de geboortezorg en het sociaal domein.

Sociaal Domein We hebben passende ondersteuning voor onze inwoners en maatschappelijke organisaties.

Jaarstukken 2023

PAGINA 18

Jaarstukken 2023

- We voeren het beleidsplan Westfriese aanpak laaggeletterdheid uit.

We organiseerden taalpunten binnen laagdrempelige voorzieningen in de gemeente.

- We werken samen met het samenwerkingsverband Westfriesland en schoolbesturen aan kansengelijkheid in het onderwijs.

We hebben regionaal het voortijdig schoolverlaten geanalyseerd om gerichter te werken aan het voorkomen van schooluitval en verzuim. Het onderwijs is en wordt verder meegenomen in de regionale inkoop van jeugdhulp. Een vervolgplan voor na het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is opgesteld om gezamenlijk te werken aan de mentale gezondheid van jongeren. Regionaal heeft goede afstemming plaatsgevonden over het nieuwkomersonderwijs. Vanuit de Gelijke Kansen Alliantie lopen samenwerkingsprojecten om te werken aan Kansrijke start (kinderopvang en po scholen) en Kansrijke doorstoom (po en vo scholen). Regionale werkafspraken over onderwijszorg-arrangementen (OZA) zijn bestuurlijk geborgd. Lokaal zijn de eerste stappen gezet richting een onderwijsachterstandenbeleid en de Lokale Educatieve Agenda (LEA).

- We geven uitvoering aan de samenwerkingsagenda en zoeken verbinding met andere lokale samenwerkingsverbanden op het gebied van gezondheid.

We werkten aan de hand van de samenwerkingsagenda, het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) aan opgaven over (het voorkomen van) zorg. Afgelopen jaar is een regioplan opgesteld met transformatieplannen voor de zorg. Daarnaast hebben we vanuit het GALA gewerkt aan onder andere het starten met een ketenaanpak Valpreventie.

PAGINA 19

Jaarstukken 2023

- We pakken de aanbesteding voor WMO en jeugdhulp op voor de periode 2024-2028.

In 2023 zijn de regionale inkooptrajecten voor verschillende kleine inkooptrajecten (o.a. Ernstige Dyslexie, Pleegzorg en SociaalMedische Advisering) afgerond. Hetzelfde geldt voor de éénjarige overbrugging van de overeenkomsten voor Wmo en jeugdhulp. We namen deel aan de voorbereidingen op het regionale inkooptraject voor Wmo en jeugdhulp.

- We maken een plan van aanpak met als doel het voorkomen van zorgfraude.

Er is een projectopdracht ten aanzien van de aanpak van zorgfraude opgesteld.

- We starten met het actualiseren van ons subsidiebeleid.

Daarmee zijn we gestart. De benodigde middelen zijn beschikbaar gesteld en we hebben een eerste inventarisatie gemaakt.

- We voeren samen met WerkSaam de Participatiewet en de Wet educatie en beroepsonderwijs uit.

WerkSaam Westfriesland voerde de Participatiewet en de Wet educatie en beroepsonderwijs uit. In een regionale werkgroep houden wij grip en zicht op de werkwijze en de financiën.

- Voor mantelzorgers realiseren wij de mogelijkheid om (tijdelijk) gebruik te maken van een Huishoudelijke Hulp Toelage.

We breidden het budget voor de toelage uit.

- We besteden het leerlingenvervoer regionaal aan en actualiseren de verordening leerlingenvervoer.

De aanbesteding van het leerlingenvervoer is in juni afgerond. Een nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor 5 jaar is aangegaan met De Vier Gewesten. Een geactualiseerde verordening leerlingenvervoer is in juli door de gemeenteraad vastgesteld.

- We geven uitvoering aan de nieuwe Wet Inburgering.

We gaven de inburgeringstaken in samenwerking met WerkSaam vorm. We voerden de taken en verantwoordelijkheden van onze eigen Consulenten inburgering uit.

PAGINA 20

Preventie We hebben focus door - We stellen de inwoners in (gemaakte) keuzes in staat om gezonde leefstijl (preventief) beleid waarbij keuzes te kunnen maken. we mensen en maatschappelijke organisaties met elkaar verbinden.

- We hebben aandacht en waardering voor mantelzorgers, vrijwilligers en mensen met dementie.

- We zetten in op het voorkomen van (problematische) schulden, onder andere door eerder contact met inwoners.

Cultuur Inwoners hebben toegang - Wij evalueren het tot culturele voorzieningen cultuurbeleid.

Jaarstukken 2023

We hebben meerdere activiteiten uitgevoerd om onze inwoners in staat te stellen gezonde leefstijl keuzes te kunnen maken. We werkten ook met het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) aan deze doelstelling. Verder werkten we onder andere aan JOGG, Kansrijke Start, een gezondere leefomgeving en In Control of Alcohol & Drugs. We besloten om structureel verder te gaan als JOGG. Met verschillende initiatieven hadden wij aandacht en waardering voor mantelzorgers, vrijwilligers en mensen met dementie. Zoals: het Mantelzorgcompliment, de Dag van de mantelzorg, de Vrijwilligersmarkt, de Regiokracht Kortingskaart, de Verhalenkring, de Geheugenwandeling, de Brusjesmiddag en de Beursvloer. We voldeden aan onze wettelijke taak door inwoners met problematische schulden te ondersteunen en problematische schulden bij onze inwoners te voorkomen met vroegsignalering. We troffen voorbereidingen om de formatie voor schuldhulpverleners uit te breiden. We zijn gestart met de evaluatie van ons cultuurbeleid en het participatietraject is afgerond.

PAGINA 21

- We versterken onze cultuurorganisaties door samen te werken in het programma rondom de geboorte van Nederland (1572-1573).

In het kader van het project 15721573 zijn we een ontwikkelingstraject gestart met culturele verenigingen om hen rondom dit thema te verbinden met de culturele organisaties in de gemeente. Ook heeft de stichting Westfriese Bibliotheken het educatieproject 1572-1573 georganiseerd voor middelbare scholieren van De Dijk. Regionaal hebben we een aantal projecten laten uitvoeren, zoals de rondreizende tentoonstelling De Geboorte van Nederland 15721573 in de theaterproductie Slag om het Beeld.

- Wij geven uitvoering aan ons erfgoedbeleid.

Wij voerden ons erfgoedbeleid uit.

Integraal Huisvestingsplan Kinderen in de gemeente - We realiseren tijdelijke Medemblik krijgen les in huisvesting voor het een adequate scholenproject in de kern leeromgeving, zodat ze zich Medemblik. goed kunnen ontwikkelen.

We hebben een geslaagde aanbesteding gerealiseerd voor de tijdelijke huisvesting van de scholen. Deze zal in het tweede kwartaal van volgend jaar in gebruik genomen worden.

Lange termijn accommodatiebeleid Medemblik heeft toekomstbestendige, betaalbare accommodaties en voorzieningen voor alle inwoners.

Jaarstukken 2023

- We bieden de beleidskaders voor het lange termijn accommodatie beleid voor de maatschappelijke accommodaties aan de raad aan.

In het vierde kwartaal hebben we de bespreeknotitie LTA met de raadscommissie besproken. Het uiteindelijke raadsvoorstel LTA is doorgeschoven.

- De raad neemt een besluit over de beheer- en exploitatievorm van de MFA's en sporthallen in onze gemeente.

Het besluit is genomen. Er is een sportbedrijf opgericht dat vanaf 1 november operationeel is.

- We maken gebruik van externe subsidiemogelijkheden voor het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed en informeren verenigingen, scholen en andere partners over mogelijkheden om subsidie aan te vragen.

We informeerden maatschappelijke instellingen over subsidiemogelijkheden voor het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed. Ook attendeerden we ze op de mogelijkheid om Stichting Kopwerk in te schakelen voor advies.

PAGINA 22

Leef- werk- en woonomgeving We vergroten en verbeteren het woon- en huisvestingsaanbod.

Jaarstukken 2023

- We stellen een nieuw speelruimteplan op waarin focus ligt op kwalitatieve en duurzame speel- en beweegruimte voor in elke kern.

Een nieuw speelruimteplan is eind 2023 door de gemeenteraad vastgesteld hiermee is succesvol de grote dichtheid van speeltuinen in onze gemeente behouden.

PAGINA 23

Beleidsindicatoren In de tabel hieronder vindt u de verplichte beleidsindicatoren die horen bij programma 2. We gebruiken deze indicatoren om ons beleid waar nodig bij te sturen. De gegevens komen van www.waarstaatjegemeente.nl, daar vindt u ook meer informatie over de beleidsindicatoren. Beleidsindicatoren (wettelijk verplicht)

Medemblik

Weinig stedelijke gemeenten

1,1

4,7

19,0

19,0

2,4

2,0

47,2

48,9

Banen (per 1.000 inwoners van 15 - 65 jaar, 2022)

757,2

719,9

Netto arbeidsparticipatie (% werkzame / totale beroepsbevolking, 2023)

73,5

73,6

Werkloze jongeren (% 16 t/m 22 jarigen, 2022)

1,0

1,0

Personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners, 2023)

152,6

199,9

Lopende re-integratievoorzieningen (per 10.000 inwoners van 15 - 64 jaar, 2023)

341,8

199,8

Kinderen in uitkeringsgezin (% kinderen tot 18 jaar, 2022)

3,0

4,0

Jongeren met jeugdhulp (% van alle jongeren tot 18 jaar, 2023)

10,2

10,5

Jongeren met jeugdbescherming (% van alle jongeren tot 18 jaar, 2023)

1,1

Geen data

Jongeren met jeugdreclassering (% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar, 2023)

0,1

Geen data

Jongeren met een delict voor de rechter (% 12 t/m 21 jarigen, 2022)

1,0

1,0

550,0

650,0

Onderwijs Absoluut verzuim (niet op school ingeschreven) (per 1.000 leerlingen 5 - 18 jaar, 2022) Relatief verzuim (schoolverzuim zonder geldige reden) (per 1.000 leerlingen 5 - 18 jaar, 2022) Voortijdige schoolverlaters totaal VO + MBO (% totaal aantal leerlingen 12 - 23 jaar, 2023) Sport Niet-wekelijkse sporters (%, 2022) Sociaal Domein

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo (per 10.000 inwoners, 2021)

Dit zijn de meest actueel beschikbare cijfers. Jaarstukken 2023

PAGINA 24

Wat mag het kosten? Het volgende overzicht laat de totale baten (opbrengsten) en lasten (kosten) van dit programma zien. Bedragen * € 1.000 Verschil realisatie Begroting na begroting na Realisatie wijziging wijziging 2023 2023 2023

Begroting 2023

Baten

22.479

15.557

6.922

11.464

Lasten

-72.210

-69.922

-2.288

-62.719

Saldo

-49.731

-54.365

4.634

-51.255

Jaarstukken 2023

PAGINA 25

2.1.3.

Programma 3 Wonen, werken en recreëren

We vinden leefbare kernen in onze gemeente een groot goed. We blijven bouwen in de kernen. Ook ondersteunen we maatschappelijke initiatieven. Zo blijven kernen aantrekkelijk voor alle groepen uit onze gemeente. Het beheer van de openbare ruimte vraagt om blijvende aandacht. Een verzorgde openbare ruimte draagt bij aan leefbare kernen. Om de werkgelegenheid in onze gemeente te behouden nemen we samen met ondernemers initiatieven om daar zo goed mogelijk voor te zorgen. De nieuwe Omgevingswet, die in 2024 ingaat, bundelt regels voor projecten in de openbare ruimte. Zo wordt het makkelijker om projecten te starten. In de tabel hieronder geven we inzicht in de doelen die we wilden halen. Per doel geven we aan wat we daarvoor deden in 2023. Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Organisatie Wij zijn een stevige, duurzame en toekomstbestendige organisatie die in staat is om te voldoen aan onze (continu veranderende) taken en zetten waar mogelijk in op ambitie.

- We implementeren de omgevingswet goed en tijdig. Als onderdeel hiervan stellen wij een omgevingsvisie en omgevingsplan voor het gehele grondgebied op.

We werkten aan de processen op hoofdlijnen. De omgevingsvisie stelden we in concept op en stellen we volgend jaar definitief vast. Voor het omgevingsplan stelden we het plan van aanpak tot 2029 vast en begonnen we met de uitvoering ervan.

Leef- werk- en woonomgeving We vergroten en verbeteren het woon- en huisvestingsaanbod.

- We voeren, samen met de provincie en de Westfriese gemeenten, het Woonakkoord 2021-2025 uit.

- We onderzoeken en besluiten hoe we woningbouw versnellen en meer regie krijgen.

- We stellen een meerjarig woningbouwprogramma op en presenteren dit twee keer Jaarstukken 2023

We voerden de acties uit het Woonakkoord uit. Een enkele actie loopt achter op de planning, maar voltooien we wel voor het einde van de looptijd van het Woonakkoord. Sommige acties zijn gedurende de looptijd van het Woonakkoord aangepast, naar aanleiding van het Westfriese woonbehoefteonderzoek en de Woondeal Noord-Holland Noord. We hebben een conceptWoonvisie opgesteld met daarbij maatregelen voor meer regie. Daarnaast is onze capaciteit uitgebreid en zijn nieuwe projecten in beeld gekomen. Zowel marktomstandigheden als capaciteitsvraagstukken vragen wel om continue aandacht. We hebben een meerjarig woningbouwprogramma opgesteld. Het dashboard is nog PAGINA 27

per jaar in een dashboard.

- We werken aan mogelijkheden voor het plaatsen van tiny houses. - We zetten de omgevingswet in om onze woningbouw te versnellen. - We actualiseren ons vastgoedbeleid, de nota grondbeleid en nota kostenverhaal.

Jaarstukken 2023

in ontwikkeling. In een Informatienota rapporteren we twee keer per jaar over de voortgang van het woningbouwprogramma. We werkten aan een Nota van Uitgangspunten voor Tiny Houses. De Omgevingswet is in 2023 nog niet ingevoerd. Dit betekent dat de procedures nog ongewijzigd zijn. In het tweede kwartaal is de nota Vastgoedbeleid vastgesteld, waarin de kaders en uitgangspunten ten aanzien van het gemeentelijk vastgoed staan. De nota geeft hiermee richting aan de ontwikkeling van de portefeuille. Op basis van de kaders en uitgangspunten in deze nota is ook ons meerjarenonderhoudsplan Gemeentelijke gebouwen geactualiseerd en in het vierde kwartaal van 2023 vastgesteld. Het plan gaat uit van kosten die we maken om het vastgoed in oorspronkelijke staat te houden, zodat het naar behoren kan functioneren. Naast het uitvoeren van onderhoud, heeft de gemeente ook de wettelijke verplichting en de gemeentelijke ambitie om haar vastgoed te verduurzamen. De nota Grondbeleid die in 2023 is vastgesteld geeft aan welk grondbeleid de gemeente hanteert. De nota geeft weer welke positie de gemeente inneemt op de grondmarkt en geeft richting aan voor het verwervings-, uitgifte- en kostenverhaalsbeleid.

Daarnaast zijn beleidslijnen vastgesteld over onder andere de nota Grondprijzen, de rolverdeling tussen gemeenteraad en college, de wijze van vaststelling en herziening van grondexploitaties en de verslaglegging daarover. PAGINA 28

- We voeren de lopende woningbouwplannen uit.

- We versterken onze ontwikkelkracht voor de ruimtelijke en civiele projecten. - We stellen beleid vast voor het wonen in bijgebouwen en splitsing van hoofdgebouwen.

- We onderzoeken de mogelijkheden voor flexwonen en waar mogelijk geven we ruimte om flexwonen te realiseren. - We scherpen het instrumentarium aan met bestuurlijke boete en handhaven op illegale bewoning. - We werken regionaal samen op het gebied van huisvesting buitenlandse werknemers.

Jaarstukken 2023

Bij de nota Grondbeleid zijn ook de beginselen vastgesteld voor het kostenverhaalsbeleid. De nadere invulling is in voorbereiding. Zowel marktontwikkelingen als capaciteitsvraagstukken vragen continu om aandacht. Daarnaast heeft ook de spuitzone veel invloed gehad op de voortgang van de woningbouwplannen. We stuurden strakker op voortgang van projecten en hebben duidelijkheid gecreëerd over de processen en het opdrachtgeverschap. In 2023 werkten we aan de Woonvisie. Het bleek noodzakelijk om eerst een visie te ontwikkelen en daarna beleidskaders op te stellen. In het eerste kwartaal van volgend jaar stelt de gemeenteraad de Woonvisie vast. In het uitvoeringsprogramma bij de Woonvisie staat dat we een beleidskader voor woningdelen, woningsplitsen en kamerverhuur vaststellen. Er is een partij bezig met het plaatsen van flexwoningen. Daarnaast inventariseerden we nieuwe kansen. We hebben dit onderwerp opgenomen in de Woonvisie. We hebben het proces van de implementatie van de bestuurlijke boete geïnventariseerd. We hebben 81 controles op illegale bewoning uitgevoerd. Eind 2022 is het regionale locatieonderzoek naar middelgrote locaties voor de huisvesting van buitenlandse werknemers openbaar geworden. Dit jaar zijn er diverse gesprekken gevoerd met initiatiefnemers. In het laatste kwartaal besloot de gemeenteraad om initiatiefnemers nog de ruimte te PAGINA 29

- We stellen een nieuwe regionale en lokale woonvisie op.

We verduurzamen en vergroenen onze leef-, werk- en woonomgeving.

- We geven uitvoering aan de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie.

- We gaan de visie 'naar een aardgasvrije gemeente Medemblik' verder uitwerken.

Jaarstukken 2023

geven om nog nieuwe principeverzoeken voor middelgrote huisvestingslocaties in te dienen. In 2023 hebben we gewerkt aan een nieuwe gemeentelijke woonvisie. Op Westfries niveau is invulling gegeven aan de ambities en afspraken uit het Woonakkoord 2020-2025 tussen de zeven Westfriese gemeenten en de provincie Noord-Holland. Daarnaast hebben we in maart 2023 kwantitatieve en kwalitatieve ambities vastgelegd voor de woningbouwopgave op bovenregionaal niveau. We voerden vrijwel alle acties van de opgave voor 2023 uit. Zo verwerkten we de bouwstenen voor klimaatadaptatie in de concept-Omgevingsvisie. We informeerden de organisatie over klimaatadaptieve maatregelen bij herinrichtingen en pasten die ook toe. Hiervoor hebben we het volgende gedaan: - We informeerden de inwoners in de vier ‘elektrisch verwarmen kanswijken’ over welke stappen zij kunnen zetten om aardgasvrij te wonen. Dit deden we met een informatiefolder en vier energiecafés. - We stonden vier keer met het Duurzaam Bouwloket op markten en bij druk bezochte winkelgebieden om inwoners te informeren over het verduurzamen van hun woning. - We organiseerden ook in 2023 het evenement “Gluren bij de duurzame buren”. Dit jaar lag de focus op isolatie. - We ondersteunden 24 inwoners die van het aardgas af gingen met subsidie.

- Woningeigenaren die subsidie ontvingen, kregen twee maanden een bordje in de tuin met de tekst Deze woning is PAGINA 30

- We werken samen met netbeheerders aan het versterken van het electriciteitsnet.

Jaarstukken 2023

aardgasvrij”. Hiermee proberen we ook andere inwoners te inspireren. - We organiseerden’ in 2023 voor het eerst een inkoopactie voor (hybride) warmtepompen en zonnepanelen. Zo’n 70 inwoners deden hieraan mee. - We zetten het Duurzaam Bouwloket in als ons energieloket. Inwoners kunnen hier terecht voor al hun vragen over het verduurzamen van hun woning. - We ondersteunden het bewonersinitiatief Warm Medemblik. Zij leidden 25 nieuwe energiecoaches op uit onze (regio)gemeente(n). - We voerden een datapilot uit om inzicht te krijgen in de beweegredenen van woningeigenaren om te verduurzamen. Hiermee kunnen we onze acties gerichter aanbieden. En de juiste communicatie hiervoor inzetten. - We betrokken de kernraden en onze meedenkers uit de kanswijken mee bij onze aanpak en plannen. - We hielpen 400 huishoudens met een smalle beurs om energie te besparen. Zij ontvingen een energieadvies én kleine energiebesparende maatregelen. - We werken samen met netbeheerders, provincie en regiogemeenten aan de uitbreiding van de energieinfrastructuur. Dit betreft onder andere uitbreiding van bestaande onderstations. Op termijn verwachten we dat ook nieuwe onderstations in onze gemeente nodig zijn. - Ook hebben we een aanpak voorbereid voor de uitbreiding van het aantal middenspanningskastjes in onze wijken. - Daarnaast zijn we betrokken bij PAGINA 31

- We verduurzamen het verlichtingsareaal.

- We breiden het aantal elektrische laadpalen uit.

- We actualiseren het IBOR en stellen als onderdeel hiervan een groenplan en een bomenplan op.

- Wij maken inwoners bewust wat zij kunnen doen om gevolgen van klimaatverandering tegen te gaan.

- Bij al onze duurzaamheidsactiviteiten onderzoeken we de mogelijkheid om hiervoor subsidies aan te trekken.

Jaarstukken 2023

een voorverkenning naar een nieuwe hoogspanningsverbinding en station (380-KV). We vervingen armaturen door led en verouderde aluminium masten. We besteedden een raamovereenkomst aan voor de verduurzaming van de Openbare Verlichting (OV). Er zijn diverse nieuwe locaties bijgekomen met elk twee laadplaatsen. Het totaal aantal locaties is hiermee verder uitgebreid. Het groenplan en bomenplan dat we nu het Groenstructuurplan noemen vormt een integraal onderdeel van het IBOR. Het Groenstructuurplan is een nadere uitwerking van de beleidskaders Openbaar Groen die in februari 2023 zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Deze uitwerking gaat over een nieuw groen- en Bomenbeleid en een actualisatie en vernieuwing van het oude Groenstructuurplan uit 2011. Eind 2023 is dit Groenstructuurplan vastgesteld. De beleidskaders uit het Groenstructuurplan zijn vervolgens vertaald naar een Groenbeheerplan welke nog nader wordt uitgewerkt. Dit deden we op verschillende manieren, zoals: de WatZr-campagne; de ‘Expeditie Duurzaam’ op zeven basisscholen. Aan de verschillende activiteiten deden 325 leerlingen mee; deelname aan het ‘NK Tegelwippen’. We hebben drie subsidies aangevraagd en/of ontvangen: - We vroegen de 1e tranche aan van het Nationaal Isolatieprogramma. Hiermee kunnen we financieel kwetsbare woningeigenaren nog beter helpen. Bijvoorbeeld met advies PAGINA 32

- We onderzoeken de vormen waarin de Westfriese gemeenten kunnen samenwerken om duurzaamheidsambities slim te realiseren.

- We evalueren het recycletarief.

- We intensiveren de aanpak van bijplaatsingen van afval.

- We voeren de activiteiten van Circulair Westfriesland 20232026 uit.

Jaarstukken 2023

en isolatiemaatregelen. We bereidden de aanbesteding hiervoor voor. - Een subsidieaanvraag voor de maatregelen voor klimaatadaptatie leverde € 200.000 op. - We ontvingen geld van het Rijk, dat we gebruiken voor het uitvoeren van het programma Duurzaam Medemblik. De verschillende vormen onderzochten we samen met de Westfriese gemeenten. Dit resulteerde in een besluit van zes gemeenten tot het nemen van een vervolgstap. Hiervoor stelden we een kwartiermaker aan. Hij kreeg de opdracht mee om een expertpool in te richten op verschillende duurzaamheidsgebieden. Ook stelt deze kwartiermaker een transitieplan op. De evaluatie is gepland volgens de Bestuurlijke Termijn Agenda ( BTA) in het tweede kwartaal volgend jaar. Er zijn middelen via de Herfstnota toegevoegd conform het collegebesluit. Extra middelen voor volgend jaar komen via Nedvang beschikbaar met terugwerkende kracht vanaf 2023 om de aanpak te intensiveren en in te zetten op preventie en gedragsverandering. - Bouwsector. Samen met de provincie en Circulair Westfriesland ontwikkelden we een circulaire sloopdeal, waarbij ook woningbouwcoöperaties, zorginstelling, bouw- en sloopbedrijven betrokken waren. Hierin is afgesproken om in 2030 50% van de materialen die worden gesloopt te hergebruiken. - Daarnaast ontwikkelen we samen met het Ontwikkelingsbedrijf NoordHolland Noord (ONHN) en de PAGINA 33

provincie een Biobased BouwLAB. Inmiddels is de marktverkenning afgerond met een businesscase. We zitten nu in de realisatiefase, waarvan het ONHN de trekker is. - Zorgsector. We leverden de Routekaart Circulaire Zorg 2030 op voor een gezamenlijke aanpak. Ook startten we onderzoek naar hoe we de afvalstroom kunnen verminderen en waar mogelijk de materialen te hergebruiken. - Agrarische sector. We verkennen met veehouders hoe we kunnen komen tot circulaire meststroom. De bedoeling hiervan is om zo min mogelijk mest onnodig te vervoeren of te verwerken. Veiligheid We verbeteren de veiligheid van onze inwoners.

- We vergroten de boacapaciteit voor actievere handhaving.

- We implementeren de aanpak buurtbemiddeling in samenwerking met het CCV.

Jaarstukken 2023

We hebben de boa capaciteit uitgebreid met een Senior Boa. Daarnaast is het softwarepakket CityControl aangeschaft voor handhaving in de openbare ruimte (domein I) Met deze vernieuwde handhavingssoftware hebben wij onze digitale handhavingsprocessen effectiever en efficiënter ingericht. Onze Boa’s zijn hierdoor zichtbaarder in onze kernen en bevindingen bij overlastsituaties worden zorgvuldig aangepakt vastgelegd. We hebben drie boa’s tot alcoholwetinspecteur opgeleid, waardoor wij nu zelfstandig horecacontroles kunnen uitvoeren en wij als gemeente minder afhankelijk zijn van inhuur. De resultaten in 2023 waren: 17 horeca controles en 2 boete rapporten opgemaakt. We hebben de aanpak van buurtbemiddeling geïmplementeerd. Er is een overeenkomst afgesloten met de bemiddelingskamer. Deze PAGINA 34

- We geven uitvoering aan het verbeterplan aanpak Wet politiegegevens.

- We voeren het uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan 2023- 2024 uit.

organisatie voert voor ons de bemiddelingscasuïstiek uit. In 2023 zijn er 43 buurtbemiddelingstrajecten uitgevoerd ook zijn er informatiebijeenkomsten georganiseerd voor medewerkers die veel klantcontact hebben. (zoals toezichthouders, medewerkers van het sociaal domein en burgerzaken). We hebben een verbeterplan aanpak Wet politiegegevens opgesteld en vastgesteld voor 2023 en 2024 om te voldoen aan deze wettelijke taak. Er is in 2023 een projectstructuur ingericht met projectgroepen om het verbeterplan uit te voeren onder begeleiding van een externe deskundige organisatie. Belangrijke resultaten die zijn gerealiseerd: 1. De boa’s en leerplichtambtenaren zijn getraind. 2. Werkprocessen zijn in kaart gebracht 3. Er is een Data Protection Impact Assessment (DPIA) uitgevoerd voor de bodycams van de boa. 4. Diverse privacy documenten zijn opgeleverd, o.a. governance en privacybeleid. We controleerden op de naleving van de veiligheidsvoorschriften bij de publieksevenementen. Bij de kermissen van Medemblik en Wervershoof en het Rondom Weekend is een integraal veiligheidsdraaiboek opgesteld voor de beveiliging, boa’s en politie. Bij de kermis Wervershoof is als aanvullende aanpak cameratoezicht ingezet. We controleerden tijdens boa diensten op onveilig parkeren, afvaldumpingen in de openbare ruimte en de handhaving van de blauwe zone. In totaal zijn er 148 waarschuwingen en 470

Jaarstukken 2023

PAGINA 35

processen verbaal uitgeschreven. Er zijn 1173 controles uitgevoerd en vastgelegd vanaf half juni in het vernieuwde handhavingssoftware pakket (CityControl). Alle meldingen en handhavingsverzoeken die mede via FIXI of Decos binnenkwamen hebben wij opgepakt. In 2023 zijn 2067 FIXI en 96 politie meldingen afgehandeld. Wij hebben 36 overlastplekken gemarkeerd waar wij extra inzet hebben gepleegd. Ook zijn onze afvalrondes in CityControl verwerkt als hotspots. Waardoor er vaker en beter gecontroleerd wordt. Samen met de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord trainden wij onze lokale crisisfunctionarissen en het college. De ‘toolbox Bevolkingszorg’ wordt periodiek geactualiseerd. Onder regie van het Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Holland Noord pakten wij complexe overlastcasustiek op. In ongeveer 17 gevallen leverden wij veiligheidsadvies. Adviesbureau BMC leverde het rapport ‘samenwerking zorg en veiligheid Medemblik’ op. De conclusies daarin richten zich op het opzetten van een casusoverleg, beleidsoverleg en bestuurlijk overleg en borging van samenwerking op thema overstijgende onderwerpen zoals onbegrepen gedrag, huiselijk geweld, exgedetineerden, alcohol & drugs en jeugdoverlast. Samen met de brandweer, politie en het Openbaar Ministerie Jaarstukken 2023

PAGINA 36

stelden wij een aanpak op voor een veilig verloop van de jaarwisseling. Naast de inzet van formatie voor structureel toezicht is voor Opperdoes besloten tot de inzet van cameratoezicht en een samenscholingsverbod.

We verbeteren de verkeersveiligheid

- We nemen verkeersmaatregelen die voldoen aan de standaarden "duurzaam veilig".

- We versterken de handhaving op parkeeronveilig gedrag en intensiveren het contact met politie over snelheidsovertredingen.

- Op basis van het geactualiseerde GVVP stellen Jaarstukken 2023

Voor de crisisnoodopvang is een pallet aan veiligheidsmaatregelen opgesteld in samenwerking met de Veiligheidsregio, politie en het Openbaar Ministerie. Zo is er in de openbare ruimte zowel incidenteel als structureel aanvullende toezichtcapaciteit georganiseerd en hebben we een besluit opgesteld voor de inzet van cameratoezicht gedurende de looptijd van de crisisnoodopvang. De standaard duurzaam en veilig wordt als uitgangspunt genomen bij het nemen van verkeersmaatregelen. Alleen bij zwaarwegende argumenten die geen compromis doen aan de veiligheid kan afgeweken worden van het punt duurzaam. De afstemming met de politie is geïntensiveerd. Dit heeft ook te maken met de capaciteitsuitbreiding van het team Openbare orde en veiligheid (OOV). Het (operationele) politieoverleg is vormgegeven. De thema’s uit het uitvoeringsprogramma OOV 2023-2024 staan op de agenda evenals trends en ontwikkelingen. In totaal zijn er ongeveer 1000 FIXI meldingen binnengekomen over parkeergedrag. Er zijn 214 processen verbaal en 80 waarschuwingen uitgeschreven. Naast de FIXI meldingen hebben wij 463 controles uitgevoerd en vastgelegd. De prioritering van de maatregelen die voortvloeien uit PAGINA 37

wij een prioriteitenlijst op welke verkeerssituaties wij veiliger maken. We vergroten onze weerbaarheid tegen ondermijning.

- We stellen een integrale ondermijningsaanpak op in samenwerking met het RIEC Noord-Holland.

- We sluiten aan bij de regionale aanpak toezicht op prostitutie.

- We voeren het uitvoeringsprogramma aanpak mensenhandel Westfriesland uit.

Jaarstukken 2023

het geactualiseerde GVVP om vervolgens tot een uitvoeringsprogramma te komen is vertraagd. We werkten samen met de Westfriese gemeenten (Hoorn, SED en Opmeer), politie en het RIEC aan het opstellen en uitvoeren van een plan van aanpak voor het inrichten van een Bestuurlijk interventieteam (BIT). Deze aanpak wordt gefinancierd vanuit de versterkingsgelden ondermijning vanuit de Veiligheidsalliantie NoordHolland. Er zijn 32 integrale pandcontroles uitgevoerd waarvan er 7 op grond van een bestuurlijke rapportage van de politie tijdelijk zijn gesloten door toepassing van het Damoclesbeleid. Onder het RIEC is met samenwerkingspartners de ondermijningscasuïstiek uitgevoerd. We zijn, net als meerdere gemeenten in Noord-Holland Noord, nog niet aangesloten bij deze regionale aanpak. Dit omdat de kaders uit de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) onvoldoende zijn gewaarborgd en verwerkt in de aanpak toezicht op prostitutie. Op regionaal niveau worden wel maatregelen getroffen om aan deze wettelijke vereisten te voldoen. Lokale signalen worden wel opgepakt. In 2023 zijn geen meldingen ontvangen rondom (illegale) prostitutie. Er is ingezet op het functie specifiek opleiden van collega’s (49 in totaal) op het gebied van het herkennen van signalen van mensenhandel door een hierin gespecialiseerde organisatie. De trainingen zijn gestart.

Daarnaast is er een lokale aandacht functionaris mensenhandel aangewezen en PAGINA 38

zijn de eerste stappen gezet om de meldingsstructuur rondom signalen van mensenhandel in te voeren. We bevorderen onze digitale veiligheid.

- We investeren in kwaliteit en voldoen minimaal aan de geldende wettelijke vereisten.

- We brengen de diensten van het regionaal platform criminaliteitsbeheersing onder de aandacht van onze ondernemers.

Jaarstukken 2023

Informatieveiligheid is een continu proces waarbij de weten regelgeving steeds verder wordt aangescherpt. Vanuit de Europese Commissie is het programma Europa Digital Decade opgestart waarbij de komende jaren meerdere wetgevingsinitiatieven worden geïntroduceerd. De verwachting is dat, net zoals de Netwerk- en Informatiesystemen (NIS2), steeds meer eisen worden gesteld aan gemeenten. Dit betekent dat dit een continue aandacht vereist en continue bijsturing waar nodig. In 2023 zijn diverse verbeteringen doorgevoerd waarbij wordt voldaan aan de daarvoor geldende wet- en regelgeving. Op andere onderwerpen is extra aandacht nodig om beter te voldoen aan huidige en komende wet- en regelgeving. De prioriteitstelling is op basis van een risico gedreven aanpak. Volgend jaar en verder zal hierop worden doorgepakt. We hebben de diensten van het regionaal platform criminaliteitsbeheersing onder de aandacht gebracht van onze ondernemers door aan te sluiten bij overleggen van de Ondernemers Federatie Medemblik (OFM). We hebben een eerste ‘Roadshow’ op het bedrijventerrein van Medemblik georganiseerd. Deze ‘Roadshow’ was gericht op de thema’s ondermijning en cyberveiligheid. Zo was er een drugslab aanwezig en konden ondernemers een ondermijningsscan laten uitvoeren.

PAGINA 39

- Voor het bestrijden van cybercriminaliteit sluiten we voor inwoners aan bij projecten van het samenwerkingsverband Noord Holland Samen Veilig.

We hebben het project “Hackshield” binnen onze gemeente gepromoot. Dit programma richt zich op het digitaal weerbaar maken van kinderen tussen de 8 en 12 jaar. In totaal zijn er 132 kinderen opgeleid tot cyberagent.

Behoud en verbeteren van - We zetten het duurzaam voorzieningen, ondernemersloket in voor het werkgelegenheid en verduurzamen van bedrijvigheid. bedrijventerreinen.

Het Duurzaam Ondernemersloket is een initiatief van het georganiseerde bedrijfsleven om ondernemers te helpen met verduurzaming. Het loket biedt aan ondernemers op de Westfriese bedrijventerreinen energiescans aan. Daarnaast voeren zij samen met de Omgevingsdienst NoordHolland Noord (ODNHN) het Energiebesparingakkoord uit namens de Westfriese gemeenten. In overleg met de Westfriese Bedrijvengroep en stichting Energieneutrale Bedrijventerreinen voerden we het gesprek over het doorontwikkelen van het loket. Ook de provincie was hierbij betrokken. De gemeenteraad stelde in het tweede kwartaal het beleidskader wind- en zonneenergie in Westfriesland vast. Hierin geven we ruimte aan innovaties, bijvoorbeeld voor opslag in combinatie met het opwekken van zonne-energie. Daarbij hebben we aandacht voor onder meer de landelijke inpassing en participatie. De gemeenteraad nam tegelijk een besluit over een pilot voor erfmolens. Hiervoor schreven we een wedstrijd uit. De vijf mooiste initiatieven leggen we de gemeenteraad voor ter besluitvorming. Het Duurzaam Ondernemersloket ondersteunt ondernemers in de regio bij het duurzaam maken van hun

Economie

- We bieden ruimte voor duurzame innovaties en pilots.

- We ondersteunen ondernemers om werklocaties en panden duurzamer te maken. Jaarstukken 2023

PAGINA 40

- We dragen bij aan de uitvoering van het jaarplan van het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord dat loopt t/m 2024.

- We werken aan onze toeristische marketing.

- We werken samen aan een optimaal ondernemersklimaat in winkelcentrum Molenhoek (2023).

We versterken de - We werken samen aan het centrumfunctie van de stad Beeldkwaliteitsplan Centrum Medemblik. Medemblik.

Jaarstukken 2023

onderneming. Dit loket is in 2021 in Westfries verband gelanceerd. Provincie en gemeenten subsidiëren dit. Het loket is een herkenbaar aanspreekpunt voor ondernemers geworden. Het ONHN voerde in samenwerking met de 17 deelnemende gemeenten in Noord-Holland Noord, waaronder de gemeente Medemblik, en provincie NoordHolland het vastgestelde Jaarplan voor 2023 uit, met activiteiten en projecten, die zijn gericht op het versterken van de economische ontwikkeling en het ondernemingsklimaat. We hebben voorbereidingen getroffen om de toeristische marketing anders te organiseren. Enerzijds omdat het Ontwikkelingsbedrijf vanaf 2024 geen nieuwe opdracht voor destinatiemarketing Holland boven Amsterdam aanvaardt. Anderzijds omdat we werken aan de verzelfstandiging van de toeristische marketing in de gemeente Medemblik . Samen met de vastgoedpartij van Molenhoek hebben we een intentieovereenkomst gesloten. Samen willen we onderzoeken of het mogelijk is het huidige vastgoed integraal te herontwikkelen. Op deze wijze worden structureel leegstaande winkelmeters getransformeerd naar een gemengd woonwinkelgebied. Het project sluit aan bij de ambitie van de gemeente om een nieuw dorpshart voor Wervershoof te realiseren. Het Beeldkwaliteitsplan Centrum Medemblik is opgepakt in 2023 en samengevoegd met meerdere onderwerpen.

Hierbij moet u onder andere denken aan: woningbouw, parkeren, economie, toerisme en de havens. Daar hoort ook het PAGINA 41

- We starten met het gefaseerd actualiseren van ons evenementen-, terrassen- en marktbeleid.

We werken aan het - We werken regionaal samen versterken en in de Greenport Noordtoekomstbestendig maken Holland Noord en het van de agrarische sector. Ontwikkelingsbedrijf.

We versterken het (maatschappelijk) rendement van onze havens.

- We actualiseren onze (huur)contracten met Stadshavens en maken prestatieafspraken.

- We geven invulling aan het accounthouderschap. We stellen periodieke contactmomenten in met de havens. - We onderzoeken de mogelijkheden om het gebruik van de havens te verbreden.

Jaarstukken 2023

Beeldkwaliteitsplan Centrum Medemblik bij. We zien dat er voor de stad Medemblik verschillende initiatieven, ontwikkelingen en projecten zijn die kunnen bijdragen aan het hoofddoel: We versterken de centrumfunctie van de stad Medemblik. We verkenden de mogelijkheden om te beginnen met het gefaseerd actualiseren van ons beleid met betrekking tot evenementen, terrassen en markten. Via onze deelname aan het regionale samenwerkingsverband Greenport Noord-Holland Noord (van ondernemers, overheid en kennisinstellingen), droegen we in 2023 bij aan het versterken van de agribusiness in de regio. Met onze deelname aan het Ontwikkelingsbedrijf NoordHolland Noord werkten we in 2023 regionaal samen aan het versterken van het vestigingsklimaat en profilering van de gemeente, regio Westfriesland en regio NoordHolland Noord. We zijn gestart met de voorbereidingen hiervoor. De voorbereidingswerkzaamheden betreffen bijvoorbeeld het controleren van alle opgenomen kadastrale gronden en het maken van een verhuurtekening. Deze werkzaamheden duren langer dan we vooraf hadden verwacht. We hebben de periodieke contactmomenten ingesteld.