01 Jaarstukken 2024 (na aanpassing, zie wijzigingsnotitie)

Jaarstukken 2024

2024

Gemiddelde rente %

21.656

0,98%

-2.078 19.578

PAGINA 82

* Van dit bedrag hebben we € 375.000 doorgeleend aan Het Grootslag. De lening aan de Omring is volledig afgelost. In de volgende tabel berekenen we het risico van renteherzieningen en herfinanciering van deze geldleningen voor het jaar 2024. Bedragen * € 1.000 2024 Renteherziening op vaste schuld

-

Te betalen reguliere aflossingen

2.078

Te ontvangen reguliere aflossingen

-43

Totaal renterisico

2.035

Het renterisico van € 2.035.000 bleef ruim binnen de renterisiconorm van € 28.306.000. Renteberekening Het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) verplicht ons om een renteberekening op te nemen. De volgende tabel geeft inzicht in de rentelasten, de wijze van toerekening en het renteresultaat. Bedragen * € 1.000 Begroting 2024

Rekening 2024

Externe rentelasten over de korte en lange financiering

-202

-223

Externe rentebaten

334

1.492

Subtotaal

132

1.269

Rente doorberekend aan grondexploitatie

32

35

-

-

Subtotaal

32

35

Subtotaal door te rekenen rente

164

1.304

Rente over eigen vermogen

-

-

Rente over voorzieningen

-

-

Totaal aan taakvelden toe te rekenen rente

164

1.304

Werkelijk aan taakvelden toegerekende rente

-

-

164

1.304

Rente projectfinanciering doorberekend aan taakveld

Rente resultaat op taakveld Treasury

Jaarstukken 2024

PAGINA 83

2.2.5

Bedrijfsvoering

In onze bedrijfsvoering werkten wij voor het kalenderjaar 2024 aan belangrijke doelstellingen vanuit vooraf bepaalde actiepunten. Deze doelstellingen zijn opgenomen in 3 programma’s te weten: Programma 1: Dienstverlening en organisatie Programma 2: Samen leven en ondersteuning Programma 3: Ruimte In de programmaverantwoording bij dit jaarverslag vindt u voor elk programma de reflectie op de actiepunten voor 2024. Wat is er bereikt in 2024, wat is er in ontwikkeling en wat vraagt onze aandacht. Bij de uitvoering van de actiepunten, maar ook bij de uitvoering van onze dagelijkse werkzaamheden is er blijvend aandacht voor de thema's leefbaarheid, duurzaamheid, participatie en samenwerking. Dit deden we met elkaar, met de organisatie en met de inwoners. Organisatie Mensen & Middelen In de gemeentelijke organisatie gaat het om mensen en middelen. In dit onderdeel komen deze onderwerpen aan bod:  Organisatieontwikkeling;  In-en uitstroom en arbeidsmarkt;  Gemiddelde leeftijd van onze medewerkers;  Ziekteverzuim;  Loonkosten. Organisatieontwikkeling In 2024 hebben we verder gebouwd aan een sterke en toekomstgerichte organisatie. Dit deden we door te investeren in onze medewerkers en in de ontwikkeling van de organisatie als geheel. De ingezette lijn van 2023 – meer ruimte en verantwoordelijkheid voor teamleiders en individuele medewerkers – is doorgezet en geëvalueerd.

Een belangrijke mijlpaal was het medewerkers(tevredenheids)onderzoek, waarmee we waardevolle inzichten hebben gekregen in wat goed gaat en waar verbeterpunten liggen. Daarnaast hebben we de actualisatie van het functieboek afgerond, waardoor de rollen en verantwoordelijkheden binnen de organisatie weer volledig up-to-date zijn. Om klaar te zijn voor de toekomst hebben we een nieuw personeelssysteem aanbesteed en geïmplementeerd, wat zorgt voor efficiëntere HR-processen en betere ondersteuning managers en medewerkers. Daarnaast hebben we een nieuwe lichting trainees verwelkomd. Op basis van een evaluatie van het 1e jaar pasten we het traineeship verder aan, zodat het nog beter aansluit op de behoeften van zowel de organisatie als de trainees zelf.

Jaarstukken 2024

PAGINA 85

Ook hebben we ingezet op employer branding: onze "Werken bij"-pagina is vernieuwd om ons als aantrekkelijke werkgever beter te positioneren. Met deze stappen hebben we belangrijke investeringen in en voor onze medewerkers en de organisatie doorgevoerd. Dit alles draagt bij aan een flexibele en betrouwbare dienstverlening voor inwoners, ondernemers en bestuur, en maakt ons als organisatie wendbaar en klaar voor de uitdagingen van de toekomst. In- en uitstroom en arbeidsmarkt

2022

2023

2024

Uitstroom

51

42

46

Instroom

70

123

83

Doorstroom

28

19

22

Gemiddelde leeftijd De gemiddelde leeftijd van onze medewerkers is in 2024 gedaald van 45,6 naar 44,8 jaar. Onderstaand overzicht geeft een beeld van de ontwikkeling.

Gemiddelde leeftijd

2022

2023

2024

45,7

45,6

44,8

De instroom en uitstroom is wat betreft leeftijdsklasse als volgt opgebouwd: 2023

2024

2023

2024

Instroom

Instroom

Uitstroom

Uitstroom

0 tot 27 jaar

13%

19%

10%

11%

27 tot 35 jaar

19%

23%

22%

9%

35 tot 45 jaar

28%

27%

32%

17%

45 tot 55 jaar

24%

20%

15%

24%

55 tot 60 jaar

14%

7%

7%

13%

60 jaar en ouder

3%

4%

15%

26%

100%

100%

100%

100%

Leeftijdsklasse

Totaal

Ziekteverzuim Het ziekteverzuim is nagenoeg gelijk gebleven. Dit was 5,05 % in 2023 en 5,08% in 2024. Het verzuim is met name langdurend van aard. Voor 2024 zijn er nog geen specifieke cijfers voor gemeentelijke organisaties gepubliceerd.

Jaarstukken 2024

PAGINA 86

Loonkosten Bedragen * € 1.000 Betreft:

2022

2023

2024

Loonkosten

21.275

26.370

32.994

Flexibele schil

3.352

6.692

1.126

Totale loonsom

24.627

33.062

34.120

Overige inhuur

5.509

1.748

5.816

Totaal

30.136

34.810

39.936

Informatieveiligheid en privacy Inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners verwachten een betrouwbare overheid die op een zorgvuldige en veilige manier met hun informatie omgaat. De gemeente Medemblik speelt hierin een belangrijke rol om deze verwachting waar te maken. Een goede informatieveiligheid draagt bij aan een hogere kwaliteit, en continuïteit, van de bedrijfsvoering en dienstverlening voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. In dit onderdeel leest u daar meer over. Hoe staan wij ervoor? In 2024 zijn diverse verbeteringen doorgevoerd in de bedrijfsvoering op het gebied van de informatieveiligheid. In het algemeen vraagt informatieveiligheid een continue aandacht door een steeds meer en sneller veranderende (digitale)wereld. Als gevolg van de geo-politieke spanningen is het dreigingsbeeld voor Nederlandse gemeente in 2024 verslechterd. De kans op spionage, hacktivisme, gerichte phishing aanvallen, en aanvallen die de beschikbaarheid van onze bedrijfsvoering en/ of dienstverlening schaden neemt alleen maar toe. De grootste risico’s voor gemeente Medemblik vanuit informatieveiligheid zijn: -

Uitval van dienstverlening en bedrijfsvoering (beschikbaarheid);

-

Vertrouwelijke en/of gevoelige (persoonlijke) informatie in verkeerde handen (vertrouwelijkheid);

-

Fouten in de dienstverlening (integriteit).

In 2024 hebben we belangrijke stappen gezet. Zo zijn onder andere de volgende successen behaald: 

Een nieuw specifiek informatiebeveiligingsbeleid voor Medemblik is vastgesteld;



Samen met SSC DeSom zijn belangrijke technische maatregelen geïmplementeerd;



Verouderde informatiesystemen zijn gemigreerd naar moderne oplossingen;



Standaard inkoopvoorwaarden voor informatiebeveiliging en privacy zijn opgesteld;

Jaarstukken 2024

PAGINA 87



Diverse risicoanalyses zijn uitgevoerd.

Resultaten van ENSIA cyclus 2024 Gemeenten zijn verplicht om, jaarlijks uiterlijk op 30 april van het nieuwe jaar verantwoording over het vorig jaar af te leggen, over de informatieveiligheid, de zogeheten Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA). Uitgangspunt is de horizontale verantwoording van het college aan de gemeenteraad. In dit kader dient het college hierover in het jaarverslag een passage op te nemen. Genoemde verantwoording vormt ook de basis voor de verticale verantwoording aan de nationale partijen die een rol hebben in het toezicht op de informatieveiligheid. In de tabel hieronder vindt u de resultaten over de ENSIA-cyclus van het jaar 2024. Stelsel

Resultaat

BAG

In control. Op het moment voldoen de ENSIA resultaten niet. In 2023 is een verbeter traject in gang gezet waarvan de verbeteringen zichtbaar zijn. Het minimale percentage moet 75% zijn om te voldoen. In 2023 was het percentage 53% en in 2024 is het percentage gestegen naar 66%.

BGT

Voldoet

BRO

Voldoet

BIO

In control

BRP

Voldoet

Reisdocumenten Voldoet DigiD

Voldoet

Suwinet

In control. Als gevolg van externe factoren, een tekortkoming bij een maatschappelijk verbonden partner, heeft Medemblik een aantekening voor de Suwinet audit. Inmiddels zijn de verbeterstappen bij de maatschappelijk verbonden partner ingang gezet en deze worden bewaakt.

Privacy In 2024 hebben we belangrijke stappen gezet om de bescherming van persoonsgegevens te verbeteren. Onze Privacy Officers hebben de opleiding tot Certified Data Protection Officer succesvol afgerond, wat ons in staat stelt om nog beter te voldoen aan de eisen van de AVG. De opleiding heeft veel inzichten gegeven hoe de uitgevoerde Data Protection Impact Assessments verbeterd kunnen worden. Bij nieuwe projecten worden de principes en uitgangspunten van privacy steeds vaker meegenomen. Door samen te werken met externe partijen zorgen we ervoor dat ook zij voldoen aan onze privacy-eisen. Zo zijn goede stappen gezet in het volledig maken van het verwerkingsregister. Op dit moment zijn tussen de 350 en 360 verwerkingen geregistreerd. Daarnaast is de privacyverklaring vernieuwd en gepubliceerd op onze website. Voor onze inwoners is informatie over hun privacy rechten beter gepositioneerd op onze website en zijn deze beter vindbaar. Jaarstukken 2024

PAGINA 88

Informatiebeheer In het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) beoordeelt de provincie onze gemeente op de uitvoering van Informatiebeheer. Afgelopen jaar heeft de provincie ervoor gekozen dit toezicht niet uit te voeren. Fraudesignalen en -risico's Het college van gemeente Medemblik is zich bewust van het inherente risico van fraude dat zij, zowel intern als extern, loopt bij het uitvoeren van haar activiteiten. De gemeente heeft frauderisicobeheersing actief opgepakt. Naast een frauderisicoanalyse zijn in 2024 met het management de frauderisico’s geëvalueerd op basis van een fraudesignaallijst. Zoals in elke gemeente is op enkele onderdelen in de bedrijfsvoering sprake van fraudesignalen die het risico op het niet naleven van regelgeving vergroten. Er is geen fraude geconstateerd. De fraudesignalen en risico’s worden nader bekeken waarbij het implementeren van aanvullende beheersmaatregelen wordt verkend. Externe partijen moeten er op kunnen vertrouwen dat gemeente Medemblik en haar medewerkers op een betrouwbare, eerlijke en zorgvuldige manier zaken doen. Daarom beschikt gemeente Medemblik over een integriteits- en gedragscode voor ambtenaren. Er zijn openbare integriteitscodes opgesteld voor bestuurders, de burgemeester en raadsleden. Er is organisatiebreed aandacht voor risico’s van ondermijning en de beheersmaatregelen die hiervoor zijn.

Zo is er een vertrouwenspersoon en een meldpunt ingesteld waarbij eventuele misstanden vertrouwelijk kunnen worden gemeld. Onze (financiële) processen kenmerken zich door de aanwezigheid van functiescheiding. Hiermee voorkomen we dat slechts één persoon ongecontroleerd transacties of verplichtingen kan aangaan, autoriseren, verwerken en afwikkelen en toegang heeft tot activa. Ondanks alle beheersingsmaatregelen resteert het risico dat management of directie maatregelen doorbreekt en het risico van samenspanning tussen medewerkers. Transparante besluitvorming, de governance structuur, een open cultuur waarbij we elkaar durven aan te spreken, de aanwezigheid van een vertrouwenspersoon om niet-integer handelen (anoniem) te melden, periodieke interne en externe audits op de naleving van beheersingsmaatregelen moeten ertoe bijdragen dat het overrulen van controlemaatregelen wordt gesignaleerd. De afgelopen jaren zijn er regelmatig berichten in de media over cyberaanvallen, gevallen van ransomware en datalekken. Gezien de activiteiten van de gemeente heeft informatiebeveiliging vanuit de perspectieven continuïteit, fraude en privacy en daarmee samenhangende reputatie een hoge prioriteit. Er vinden controles plaats om vast te stellen of gewerkt wordt volgens de daarover gemaakte afspraken, waaronder de diverse protocollen / regels voor informatiebeveiliging.

Daarnaast beoordelen de security en privacy officer de kwaliteit en naleving van de getroffen beheersingsmaatregelen. Eventuele verbeterpunten vormen de input voor verdere aanscherping en/of naleving van het informatiebeveiligingsproces. Conclusie Het college is van mening dat, met alle analyses en getroffen beheersingsmaatregelen, de risico’s met betrekking tot een beheerste en integere bedrijfsvoering voldoende inzichtelijk zijn en op een adequate wijze de aandacht krijgen. Jaarstukken 2024

PAGINA 89

Advies en dienstverlening Op inkoopgebied was 2024 een roerig jaar, met bovengemiddeld veel aanbestedingen die ook substantieel groter en complexer waren dan de jaren ervoor. Er zijn maar liefst 10 Europese aanbestedingen voorbereid en ook grotendeels gepubliceerd en afgerond, tegenover 5 in 2023 en 1 in 2022 en 2021. Deze trend van toename in omvang en complexiteit is breder zichtbaar en is niet alleen in Medemblik gaande. Het benadrukt het belang van goede inkoopondersteuning vooraf en een gedegen (rechtmatigheids)controle achteraf. Dat is dan ook waar de focus van onze inspanningen op heeft gelegen. We zijn aan de slag gegaan met het laagdrempeliger maken van onze inkoopprocessen, het verbeteren van onze aanbestedingsdocumenten, het open vaststellen van nieuwe beleidsregels en inkoopvoorwaarden en het investeren in de vakbekwaamheid van de organisatie (zowel die van de inkoopadviseurs als de inkopers vanuit de verschillende vakafdelingen). Veel zaken zijn afgestemd met de regio, met als doel om binnen Noord-Holland Noord op een uniforme wijze in te kopen. Ook hebben we geïnvesteerd in het formatief op orde krijgen van de inkoopondersteuning om het gestegen aantal inkoopdossiers voortvarend te kunnen blijven afhandelen. Natuurlijk valt er nog veel te verbeteren en zijn er ook in 2024 zaken niet goed gegaan.

De omvang aan aanbestedingsonrechtmatigheden vertoont de afgelopen jaren een stijgende trend en dat is in 2024 helaas niet verbeterd. Op het gebied van contractbeheer en management zijn stappen gezet, maar we hebben gemerkt dat er nog onvoldoende (h)erkenning was als het gaat om het belang hiervan. Daarom hebben we in 2024 ook gewerkt aan meer managementinformatie en is er periodiek overleg gestart tussen de inkoopadviseurs, de Verbijzonderde Interne Controle en de gemeentesecretaris. Dat hielp om scherp te krijgen waar de focus van onze inzet moest liggen en welke prioriteiten we moesten stellen. Rechtmatigheidsverantwoording Met ingang van de jaarrekening 2023 moeten we de rechtmatigheidsverantwoording opnemen in de jaarrekening. Hiermee legt het college verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording is een verklaring van het college volgens een voorgeschreven model. Deze verklaring is opgenomen in de jaarrekening bij het onderdeel Rechtmatigheidsverantwoording. De wetswijziging veroorzaakt dat de bewijslast om aan te tonen dat de gemeente Medemblik primair “in control” is op gebied van financiële rechtmatigheid is verlegd van de accountant naar het college.

Voor het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties moet op een drietal rechtmatigheidscriteria aanvullend worden getoetst. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. Voor de oordeelsvorming over de rechtmatigheid van het financieel beheer moet aan deze drie rechtmatigheidscriteria expliciet aandacht worden besteed. In de Kadernota rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV is een nadere uitwerking gegeven van deze drie begrippen en de manier waarop hier in de praktijk mee om kan worden gegaan.

Jaarstukken 2024

PAGINA 90

Kaderstelling raad In het kader van de rechtmatigheidsverantwoording stelt de raad de kaders vast voor het inrichten en uitvoeren van de rechtmatigheidscontrole en hoe we omgaan met rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden. Deze kaders zijn vastgelegd in de financiële verordening, controleverordening en het normenkader. Het normenkader bevat een inventarisatie van voor de rechtmatigheidscontrole en accountantscontrole relevante externe wetgeving en eigen regelgeving. De inventarisatie bevat alleen wet- en regelgeving, voor zover die bepalingen bevat over financiële beheers handelingen. Het normenkader geeft het kader waarbinnen het college de financiële rechtmatigheidscontrole laat uitvoeren. Het geactualiseerde normenkader is vastgesteld in december 2024. Rechtmatigheidscontrole De organisatie heeft onafhankelijke interne auditors aangesteld die in 2024 de rechtmatigheidscontrole hebben uitgevoerd aan de hand van de bij de rechtmatigheidsverantwoording vermelde drie criteria: het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium en het misbruik en oneigenlijk gebruik criterium. De bevindingen en rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden worden gerapporteerd aan het college. Hiermee wordt de rechtmatigheidsverantwoording onderbouwd. De accountant toetst of de rechtmatigheidscontrole goed is uitgevoerd en gaat na of de rechtmatigheidsverantwoording getrouw is.

Rapportage rechtmatigheidsafwijkingen boven de rapportage- en verantwoordingsgrens In de financiële verordening is opgenomen hoe we omgaan met rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden en heeft de raad de rapportagegrens en verantwoordingsgrens vastgesteld. De verantwoordingsgrens bedraagt € 4.745.000. - Het college hanteert een verantwoordingsgrens ten aanzien van de rechtmatigheidsverantwoording van 3% van de totale lasten inclusief dotaties aan de reserves. - Wanneer rechtmatigheidsafwijkingen de verantwoordingsgrens overschrijden, worden deze in de rechtmatigheidsverantwoording opgenomen en toegelicht. De rapportagegrens bedraagt € 1.582.000. - Het college hanteert een rapportagegrens van 1% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves ten aanzien van de rechtmatigheidsverantwoording. - Wanneer rechtmatigheidsafwijkingen de rapportagegrens overschrijden, worden deze in de paragraaf bedrijfsvoering toegelicht en welke maatregelen worden genomen om deze in de toekomst te voorkomen. Uitkomsten rechtmatigheidscontrole Voor Medemblik komen de totale onrechtmatigheden over 2024 uit op € 3.450.000 waarvan € 1.510.000 binnen het begrotingscriterium en € 1.940.000 binnen het voorwaardencriterium. Dit totaal is lager dan de 3% verantwoordingsgrens die vastgesteld is door de gemeenteraad (de toegestane grens van € 4.745.000).

We kunnen als college daarom aangeven rechtmatig te hebben gehandeld.

Jaarstukken 2024

PAGINA 91

A. Begrotingscriterium Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze over- en onderschrijdingen acceptabel zijn. In totaal is er voor € 1.510.000 aan begrotingsonrechtmatigheden geconstateerd. Deze € 1.510.000 is verdeeld over de drie begrotingsprogramma's. Hiervan is € 1.510.000 passend binnen vooraf gestelde beleid. Voorheen zou dit tot gevolg hebben dat deze onrechtmatigheid van de lasten buiten beschouwing bleef in het oordeel van de accountant, maar omdat het college haar verantwoording moet geven op een nieuwe strengere manier (over de bruto onrechtmatigheid), telt dit nu wel mee. Voorheen waren deze onrechtmatigheden na toepassing van artikel 5 van de financiële verordening niet financieel onrechtmatig omdat ze passen binnen het bestaande beleid van de gemeente. Deze afwijkingen worden daarom hieronder niet toegelicht, maar zijn opgenomen in de jaarrekening bij de toelichting op de baten en lasten in de programma’s en de investeringen en de analyse van het resultaat. De kadernota rechtmatigheid schrijft dit zo voor.

Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze over- en onderschrijdingen acceptabel zijn. B. Voorwaarden criterium Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het geactualiseerde normenkader zoals door de raad is vastgesteld in december 2024. In het proces aanbesteden is voor € 1.940.000 aan fouten geconstateerd. Beschrijving en oorzaak fouten Deze onrechtmatigheden bestonden uit een divers aantal contracten waarbij niet de juiste aanbestedingsprocedure is gevolgd. Bij het inkopen van diensten, leveringen of werken met een waarde boven het wettelijk bepaalde drempelbedrag zijn gemeenten volgens het Europees aanbestedingsrecht verplicht om deze opdrachten Europees aan te besteden. In de onderstaande tabel zijn de fouten nader gespecificeerd. Bedragen * € 1.000 Bedrag 2024

Bedrag 2023

Onrechtmatigheden uit voorgaande jaren die doorlopen*

1.061

1.520

Wezenlijke wijzigingen met betrekking tot een aanbestedende dienst

108

264

Nieuwe onrechtmatigheden met ingang van het boekjaar

771

669

1.940

2.453

Totaal

Jaarstukken 2024

PAGINA 92

De oorzaak ligt voornamelijk bij ophoging van een opdracht boven de Europese aanbestedingsgrens of bij niet rechtmatige verlenging. Dit betreffen onrechtmatigheden die bestaan uit 9 contracten, waarvan een groot deel van de contracten ouder zijn dan drie jaar. Bij één dossier was sprake van een wezenlijke wijziging waarbij de regels niet goed zijn toegepast doordat de gemaakte werkelijke kosten hoger uitvielen dan de geraamde kosten. In 2024 zijn de laatste facturen van deze opdracht ontvangen. Bij 3 nieuwe dossiers is geconstateerd dat de inkoopprocedure niet goed is uitgevoerd. Door signalering zijn deze kosten over 2024 onrechtmatig. Wij verwachten in 2025 geen aanvullende kosten binnen deze dossiers. Verbeterpunten om deze fouten in de toekomst te voorkomen De genomen maatregelen richten zich op bewustwording van rechtmatig aanbesteden en een deugdelijke contractregistratie en -bewaking. Door tijdige signalering met behulp van de interne aanbestedingskalender, de spendanalyse en de nieuw vastgestelde inkoopregels voorkomen we dat Europese aanbestedingsrichtlijnen niet goed worden toegepast. De inkoopadviseurs adviseren management en budgethouders over het inkoopbeleid en contractregistratie. Reeds onrechtmatige uitgaven staan op de rol om opnieuw te worden aanbesteed. C.

Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium De gemeente heeft beleid om misbruik en oneigenlijk gebruik te voorkomen. Het M&O beleid bestaat uit specifieke regelingen, verordeningen en processen. De meeste regelingen zijn gebonden aan wettelijke eisen. Het college laat interne onderzoeken uitvoeren om te controleren of er voldoende maatregelen zijn om misbruik en oneigenlijk te voorkomen, tijdig te detecteren en passende sancties op te leggen. M&O beleid wordt nageleefd en de getroffen maatregelen werken. Het M&O-beleid is actueel en afgestemd op de meest recente wetgeving. Er zijn in 2024 geen M&O-fouten gevonden.

Jaarstukken 2024

PAGINA 93

Juridische zaken Klachten 2024 Afdeling

Aantal

Sociaal

14

Externe dienstverlening

24

Ruimte

11

Bedrijfsvoering

9

Openbare Orde en Veiligheid

6

Geen klacht/niet tegen gemeente

14

Totaal

78

Van de 78 klachten in 2024 waren er 10 ongegrond. Wet open overheid verzoeken (Woo) 2024

Verzoeken

Afgebroken 3

ToegeAfkend gewezen 21 3

Buiten behandeling 4

Nog niet afgehanTotaal deld ontvangen 3 34

Bezwaarschriften 2024 Ingediend voor 2024, afgehandeld in 2024

Ingediend in 2024

Totaal

Ingetrokken

22

35

57

Ongegrond

6

10

16

Deels gegrond

0

Gegrond

4

2

6

Ongegrond met aanvulling motivering

25

13

38

Niet-ontvankelijk

3

14

17

5

5

Doorgestuurd Prematuur, niet in behandeling genomen

1

5

6

Eind 2024 niet afgehandeld

9

66

75

Binnen wettelijke termijn*

28

27

55

Te laat

5

3

8

Totaal ingediend

70

150

220

* Andere bezwaren die niet binnen de wettelijke termijn zijn afgedaan, zijn in overleg met partijen opgeschort of ingetrokken Jaarstukken 2024

PAGINA 94

Eerder ingediende bezwaarschriften uitgesplitst naar jaar van indienen. Ingediend in 2020

1

Ingediend in 2021

-

Ingediend in 2022

12

Ingediend in 2023

57

Ingebrekestellingen niet tijdig beslissen 2024 Geweigerd

Toegekend

Afgebroken

Nog niet bekend

Totaal

Wmo/bijzondere bijstand

3

1

1

1

6

Overig

26

2

9

1

38

Totaal ingebrekestellingen

29

3

10

2

44

Totaal uitgekeerde bedrag dwangsommen over 2024: € 138.

Beroep/hoger beroep en voorlopige voorzieningen 2024 Overzicht uitspraken bestuursrechter (excl. belastingen en bestemmingsplannen) in 2024. Nietontvankelijk

Ongegrond

AfGegrond Ingetrokken gebroken

Totaal

2

2

1

5

Beroep

4

4

2

18

Hoger beroep

1

2

Procedure Verzoeken om voorlopige voorziening

3

5 2

5

Beroep + hoger beroep afgehandeld in 2024: 23 Zaken gestart in 2024: 28

Jaarstukken 2024

PAGINA 95

Oorlog in Oekraïne Met het uitbreken van de oorlog in Oekraïne zijn binnen gemeente Medemblik gemeentelijke opvanglocaties (GOO’s) geopend in Opperdoes (maart 2022) en Andijk (juni 2022). Er werd een crisisorganisatie ingericht om de opvang van Oekraïense ontheemden uit te voeren. De opvang van Oekraïense ontheemden is door de Europese Unie onder de Regeling Tijdelijke Bescherming (RTB) vastgesteld. Via de Veiligheidsregio wordt de taakstelling verdeeld over de regio, voor ons is dat Noord-Holland Noord. De opvangcapaciteit in onze regio is al sinds oktober 2022 vol (circa 98%) en in Medemblik hanteren we een wachtlijst voor de opvang. De RTB is verlengd tot 4 maart 2026. Het projectteam, bestaande uit extern ingehuurde professionals, is kleiner geworden en de taken meer structureel. Op onderwerpen worden afdelingen gevraagd om advies en betrokken bij vraagstukken. Vanaf januari is veel energie gestoken in het verkennen van de mogelijkheden voor flexwoningen voor de opvang van verschillende doelgroepen, waaronder Oekraïense ontheemden. Het projectteam heeft ingezet op zelfredzaamheid en participatie van de Oekraïners. Er zijn bijvoorbeeld taallessen georganiseerd, controles uitgevoerd bij leefgeld-ontvangers. Vanaf 1 juli 2024 kregen we de taak om de Eigen Bijdrage GWE (Gas, water en elektriciteit) te gaan innen bij bewoners met inkomsten in de GOO’s.

Voor de inzet van huismeesters op de opvanglocaties is een Europese openbare aanbesteding uitgezet waarbij de afdeling Inkoop is betrokken. In de GOO’s zijn 180 bedden beschikbaar en in de gemeente verblijven daarnaast nog eens ruim 400 Oekraïense ontheemden. De normbekostiging voor de GOO is op basis het aantal beschikbare bedden. De bekostiging is voor 2024 teruggebracht naar € 61 per dag per bed. Voor een mogelijke uitbreiding van de GOO is een Transitievergoeding aangevraagd en ontvangen. Deze moet volledig worden terugbetaald, nu is afgezien van de uitbreiding.

Jaarstukken 2024

PAGINA 96

2.2.6

Verbonden partijen

Een verbonden partij is een organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Verbonden partijen voeren een publieke taak voor ons uit. In een aantal gevallen heeft het Rijk zelfs verplicht gesteld dat een verbonden partij deze taak voor ons uitvoert. Nota verbonden partijen In 2014 stelde de gemeenteraad de visie over de verbonden partijen vast in de 'Nota Verbonden Partijen 2014'. Deze nota bevat ook een lijst van de verbonden partijen. De gemeenteraad stelde in 2017 ook de notitie 'Toezicht houden op verbonden partijen' vast. In 2019 is deze verder uitgewerkt in de notitie 'inrichting toezicht houden op verbonden partijen (inrichten governance)'. Gemeenschappelijke regelingen We geven in dit onderdeel een overzicht van de gemeenschappelijke regelingen.

1

Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking Westfriesland (OBS)

Vestigingsplaats: Hoorn

www.regiowestfriesland.nl

De kerntaken van het OBS zijn: • het periodiek organiseren, faciliteren en coördineren van bestuurlijke overleggen: o Madivosa (Maatschappelijke Dienstverlening, Volksgezondheid en Sociale Aangelegenheden); o VVRE (Verkeer en Vervoer, Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening, Economie); o ABZ (Algemeen Bestuurlijke Zaken). • het uitvoeren van een aantal daarvan afgeleide taken, zoals organisatie van leerlingenvervoer en urgentiecommissie woningtoewijzing. Onder deze regeling valt ook de samenwerking op basis van het Pact van Westfriesland. We zetten ons regionaal in ieder geval in op energie (specifiek geothermie), versnellen van woningbouw en innovatie van de zorg.

Jaarstukken 2024

PAGINA 97

2

Westfries Archief

Vestigingsplaats: Hoorn

www.westfriesarchief.nl

Het Westfries Archief is het regionaal historisch centrum voor Westfriesland. Inwoners en instellingen kunnen hier terecht met historische vragen. Het belang van het Westfries Archief is een goede (digitale) informatievoorziening, het bewaren van het cultuur erfgoed en het borgen van digitale duurzaamheid. Hiermee voldoen we aan de Archiefwet. De kerntaken van het Westfries Archief zijn:  het beheren, bewaren en ter beschikking stellen van de historische archieven en collecties van de aangesloten Westfriese gemeenten;  het opbouwen en beheren van een zo breed mogelijke collectie en deze collectie beschikbaar te stellen voor een breed publiek;  het adviseren en inspecteren van de aangesloten gemeenten op het gebied van (digitaal) duurzaam archiefbeheer;  een kennis- en informatiecentrum zijn op het gebied van de lokale en regionale geschiedenis.

3

SSC DeSom

Vestigingsplaats: Wognum

www.sscdesom.nl

Het is een samenwerkingsverband op gebied van ICT beheer. De deelnemende gemeenten zijn Drechterland, Enkhuizen, Stede Broec, Opmeer, Medemblik en Koggenland. Ook WerkSaam neemt ICT-diensten van DeSom af.

4

GGD Hollands Noorden

Vestigingsplaats: Alkmaar

www.ggdhollandsnoorden.nl

De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners. De GGD heeft daarvoor de volgende doelstellingen:  ondersteuning van gemeenten bij de realisatie en uitvoering van het lokaal gezondheidsbeleid;  uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van:  jeugd;  infectieziektebestrijding;  kwetsbare inwoner;  onderzoek, beleid en preventie.

Jaarstukken 2024

PAGINA 98

5

WerkSaam Westfriesland

Vestigingsplaats: Hoorn

www.werksaamwf.nl

WerkSaam Westfriesland (kortweg Werksaam) voert voor de zeven Westfriese gemeenten de Participatiewet uit. Daarnaast behandelt WerkSaam de aanvragen voor een inkomensvoorziening voor oudere arbeidsongeschikte werknemers en zelfstandigen en voor bijstandsverlening aan zelfstandigen. Ook pakt zij laaggeletterdheid aan. WerkSaam wil iedereen die in Westfriesland kan participeren mee laten doen, waar mogelijk, in betaald werk. De talenten van mensen en de wensen van de werkgever staan daarbij centraal. Het doel van WerkSaam is vooral passend werk te vinden voor mensen. Regulier werk waar dat kan en beschut werk waar dat nodig is. En uitkeringen verstrekken aan hen die dat nodig hebben.

6

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

Vestigingsplaats: Alkmaar

www.vrnhn.nl

De Veiligheidsregio is een samenwerkingsverband van zestien gemeenten en hulpverleningsdiensten in Noord-Holland Noord. De Veiligheidsregio zorgt voor: • verkleining van de risico's op een crisissituatie; • goede voorbereiding op het bestrijden van incidenten; • een vlotte en adequate aansturing van de hulpverlening bij een ramp. Alle inzet wordt gecoördineerd vanuit een centrale organisatie waar onder andere het ambulancevervoer en de meldkamer zijn ondergebracht. Op dit moment loopt er een landelijk project om de meldkamerorganisaties te professionaliseren.

7

Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN)

Vestigingsplaats: Hoorn

www.odnhn.nl

De OD NHN voert de wettelijke milieutaken uit. Zij doet dit voor alle aangesloten gemeenten en de provincie Noord-Holland. Voor onze gemeente voert de OD NHN ook de bovenwettelijke taken uit.

8

Afvalbeheer Westfriesland

Vestigingsplaats: Bovenkarspel In 2021 is de naam van de toenmalige gemeenschappelijke regeling ‘Centraal afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland’ (CAW) gewijzigd in ‘Afvalbeheer Westfriesland (ABWF)’. Alle aandelen van de Huisvuilcentrale (HVC) zijn van het CAW overgegaan naar de zeven Westfriese gemeenten. In 2019 was al de bevoegdheid op het gebied van beleid, de afvalverordening en de dienstverleningsovereenkomst met het HVC overgegaan naar de individuele gemeenten. Hiermee blijft alleen de voormalige stortplaats in Westwoud als formele taak bij het ABWF. Verder functioneert het ABWF als afstemmingsoverleg voor beleidszaken op het gebied van afval en aandeelhouderschap HVC. Jaarstukken 2024

PAGINA 99

9

Recreatieschap Westfriesland

Vestigingsplaats: Stede Broec

www.recreatieschapwestfriesland.nl

Het Recreatieschap Westfriesland (RSW) behartigt de gemeentelijke belangen op het gebied van de openluchtrecreatie, natuur en het landschap. Het RSW zet zich in voor een rijkere, gevarieerdere natuur. En ook voor het ontwikkelen en beheren van diverse recreatiemogelijkheden en recreatiegebieden.

10

Archeologie West-Friesland

Vestigingsplaats: Hoorn

www.archeologiewestfriesland.nl

De archeologiedienst behartigt de Westfriese belangen op het gebied van archeologie. Deze gemeenschappelijke regeling kent een centrumgemeenteconstructie. De gemeente Hoorn verricht de opgravingen zoals bedoeld in de Monumentenwet voor alle gemeenten. In 2018 is de regeling gewijzigd om deze in lijn te brengen met de Erfgoedwet. De gemeenten Schagen en Texel zijn inmiddels ook toegetreden.

11

Rekenkamercommissie Medemblik - Opmeer

Vestigingsplaats: Wognum De gemeenten Medemblik en Opmeer hebben samen één Rekenkamer (RK). Deze RK is een onafhankelijke commissie die onderzoek doet naar de doeltreffendheid (resultaat), doelmatigheid (kosten) en rechtmatigheid (regels en besluiten) van het gemeentelijk beleid.

Vennootschappen en coöperaties

12

Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)

Vestigingsplaats: Den Haag

www.bngbank.nl

De BNG functioneert als huisbankier van de Nederlandse gemeenten. De BNG verstrekt de gemeente tegen gunstige voorwaarden geld. De bank heeft een AAA rating. Dat is de hoogste rating wat betreft zekerheid.

13

Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord (ONHN)

Vestigingsplaats: Alkmaar

www.nhn.nl

Het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord (ONHN) is de uitvoeringsorganisatie van het Bestuurlijk afstemmingsoverleg (BAO). Dit is een overleg tussen de gemeenten in NoordHolland Noord en de provincie Noord Holland. OHNH bevordert de economie in Noord-Holland Noord.

Jaarstukken 2024

PAGINA 100