01 Jaarstukken 2021 - College.pdf

Jaarstukken 2021

Jaarstukken 2021

PAGINA 1

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ..........................................................................................................2 1 Inleiding ...............................................................................................................3 1.1 Onze thema's ...................................................................................................4 2 Jaarverslag ...........................................................................................................5 2.1 Programmaverantwoording 2021 ............................................................................7 2.1.1 Programma 1 Dienstverlening en organisatie...........................................................8 2.1.2 Programma 2 Samen leven en ondersteuning ........................................................ 17 2.1.3 Programma 3 Wonen, werken en recreëren .......................................................... 28 2.2 Paragrafen .................................................................................................... 43 2.2.1 Lokale heffingen ........................................................................................... 44 2.2.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................................ 50 2.2.3 Onderhoud kapitaalgoederen ...........................................................................

55 2.2.4 Financiering ................................................................................................ 60 2.2.5 Bedrijfsvoering ............................................................................................. 63 2.2.6 Verbonden partijen ....................................................................................... 73 2.2.7 Grondbeleid ................................................................................................ 79 3 Jaarrekening........................................................................................................ 83 3.1 Overzicht van baten en lasten en de toelichting ....................................................... 85 3.2 Balans per 31 december 2021 ............................................................................. 93 3.3 Grondslagen en toelichtingen.............................................................................. 95 3.4 Toelichting begrotingsrechtmatigheid .................................................................. 119 3.5 Overzicht afgesloten kapitaalinvesteringen ............................................................ 121 3.6 Overzicht incidentele baten en lasten en structurele reservemutaties ........................... 123 3.7 Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen (WNT) ..............................................

129 3.8 Single information Single audit (SiSa) ................................................................... 131 4 Overige gegevens ................................................................................................. 137 4.1 Controleverklaring onafhankelijke accountant ........................................................ 139 4.2 Vaststelllingsbesluit ........................................................................................ 141

Jaarstukken 2021

PAGINA 2

1 Inleiding Hierbij presenteren we u de programmarekening 2021 van de gemeente Medemblik. Met de gekozen presentatievorm maken we de rekening toegankelijker voor onze inwoners. De jaarrekening is het jaarlijkse verantwoordingsmoment van de gemeente. Daarin staat wat we in 2021 realiseerden en tegen welke kosten. Dit vergelijken we met de doelstellingen uit de begroting 2021. Zo kunt u zien of en in welke mate we het voorgenomen beleid hebben kunnen uitvoeren. Het positieve rekeningresultaat komt uit op € 3.432.058. Ons voorstel is om dit als volgt te bestemmen: 1. € 286.296 toe te voegen aan de reserve sociaal domein; 2. € 151.197 te onttrekken aan de reserve bouwgrondexploitaties; 3. € 3.296.959 toe te voegen aan de algemene reserve. Deze verantwoording wordt besproken in de commissie bestuur en middelen en op 14 juli stelt de Raad deze vast.

Jaarstukken 2021

PAGINA 3

1.1 Onze thema's

Leefbaarheid Onder leefbaarheid verstaan we een aangename en veilige woon-, werk- en leefomgeving. Onze gemeente telt 17 mooie kernen met allemaal een eigen karakter. Deze kernen hebben als overeenkomst dat ze veel voorzieningen hebben die bijdragen aan die leefbaarheid. Voorzieningen zoals scholen, sportvelden, speelplaatsen, zwembaden, maar ook bedrijven en winkels. En was voorheen de gemeente vaak initiator bij veranderingen in uw leefomgeving, tegenwoordig bepaalt u als inwoner(s) veel meer zelf. Wij gaan dan ook graag met u in gesprek over de leefbaarheid en vitaliteit van uw kern en welke aanpassingen er eventueel nodig zijn om deze dan samen te realiseren. Participatie Met participatie bedoelen we het meedenken en meepraten van betrokken inwoners over onze gezamenlijke plannen voor de toekomst. Om die betrokkenheid nog verder te stimuleren nodigen we u uit om in uw leefomgeving taken en verantwoordelijkheden op u te nemen. Deze verschuiving van verantwoording vraagt van ons om van ‘buiten naar binnen’ te denken en te werken. Van ‘buiten naar binnen’ betekent dat wat u wilt de basis is voor wat wij doen. Het initiatief ligt dus steeds minder bij de gemeente. Wij nemen een regisserende, stimulerende en faciliterende rol op ons. En u bent nu aan zet. Duurzaamheid Onze mooie gemeente willen we behouden voor onze kinderen. Daarom moeten we nu maatregelen nemen.

Dit kunnen we niet overlaten aan volgende generaties. De belangrijkste uitdaging is om af te stappen van fossiele brandstoffen. Hierdoor dragen we bij aan de nationale doelstelling de C02 terug te dringen met 49% in 2030. Voor onze gemeente betekent het dat we: - Ruimte bieden om duurzame energie op te wekken; - Nieuwbouwprojecten gasloos ontwikkelen; - Bestaande woningen gefaseerd afsluiten van het aardgas; - Ondernemers stimuleren om te verduurzamen; - Elektrisch rijden stimuleren; - Onze leefomgeving klimaatbestendig in te richten waar ook ruimte is voor diverse dier- en plantensoorten. Dit zijn grote opgaven die bijdragen aan onze klimaatdoelstellingen. Opgaven die we alleen samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners kunnen waarmaken. De basis voor ons beleid vormt het programma Duurzaam Medemblik. Samenwerking Samenwerken doen we graag. En samen werken aan een gemeenschappelijk doel vinden we ook leuk. Daarom werken we op veel gebieden samen met andere gemeenten. Denk daarbij aan gezondheidszorg en brandweer. Maar ook aan automatisering, archivering en de inkomensvoorziening van onze inwoners. Samen sta je sterk. En door samen te werken kunnen we nog sneller reageren op ontwikkelingen die op ons afkomen. En dit komt onze dienstverlening aan u ten goede.

Jaarstukken 2021

PAGINA 4

2 Jaarverslag

Jaarstukken 2021

PAGINA 5

Jaarstukken 2021

PAGINA 6

2.1 Programmaverantwoording 2021

Jaarstukken 2021

PAGINA 7

2.1.1 Programma 1 Dienstverlening en organisatie We vinden het belangrijk u goed van dienst te zijn. Daarom bieden we onze producten en diensten steeds meer digitaal aan. Natuurlijk kunt u ook nog steeds op andere manieren onze producten aanvragen. Zoals telefonisch of schriftelijk of in ons gemeentehuis. En in bepaalde gevallen komen we zelfs bij u thuis. Ook in de toekomst blijven we investeren in onze organisatie. Zo kunnen we de dienstverlening aan u blijven verbeteren. We beperken de stijging van de gemeentelijke belastingen. We gaan u niet onnodig met extra kosten confronteren. Hieronder geven we inzicht in de doelen die we wilden halen. Per doel geven we aan wat we daarvoor deden in 2021. Dit doen we ook voor onze belangrijke thema’s leefbaarheid, participatie, duurzaamheid en samenwerking.

Wat wilden we bereiken? Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Dienstverlening Wij hebben een sterke relatie met inwoners gericht op interactie en samenwerking.

- We werken elke dag aan een goede dienstverlening.

Dienstverlening is het speerpunt van de gehele organisatie.

- Onze dienstverlening richten we op de Er zijn dit jaar meer producten verwachte vraag van de inwoners. digitaal aangeboden, zoals Gebaseerd op analyses van de vraag overlijdensaangifte en aanvraag uit het verleden en de ontwikkelingen rijbewijs. in de toekomst. We bieden bijvoorbeeld meer producten digitaal aan. - Samen met inwoners en medewerkers De interne processen voor de ontwikkelen we snelformules voor de omgevingswet zijn dit jaar als omgevingswet zodat de inwoners eerste aangepakt. duidelijkheid en zekerheid hebben over het proces en de kwaliteit van onze dienstverlening. - We vragen aan inwoners en Van feedback op het aanvraag medewerkers zoveel mogelijk digitaal proces, vragen we nu ook feedback op onze processen en feedback op de afhandeling. Dit gebruiken dit om onze doen wij via alle beschikbare klantgerichtheid te verbeteren. We kanalen. communiceren daarover.

Organisatie Een organisatie die in haar - We zijn in ontwikkeling naar een kracht staat en van organisatie in balans waar daaruit aansluit op de medewerkers graag werken. ontwikkelingen in de veranderende samenleving.

Jaarstukken 2021

Op 15 april 2021 stemde de raad in met het voorstel vrijgeven gereserveerde middelen organisatie. Met het vaststellen van dit voorstel zijn (deels) middelen vrijgekomen om te investeren in onze organisatie in de vorm van capaciteit. Het blijft een uitdaging om de ambities in evenwicht te brengen met de beschikbare middelen.

PAGINA 8

Wat wilden we bereiken? Wat waren onze plannen? - We versterken onze basis verder binnen de financiële mogelijkheden, zoals die door uw raad beschikbaar worden gesteld.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Wij hebben gewerkt aan het versterken van onze basis binnen zowel de financiële mogelijkheden als de beschikbare capaciteit.

- We werken aan een flexibele en Er zijn diverse activiteiten toekomstgerichte organisatie. Dit doen gestart die bijdragen aan deze we door verdergaande informatisering, taakstelling, zoals: digitalisering en het investeren in 1. Datacentermigratie naar vaardigheden voor de toekomst. SLTN; 2. Diverse informatiesystemen brengen we naar de CLOUD, conform ons cloudbeleid; 3. Er is een conceptvisie op digitaal/zaakgericht werken opgesteld; 4. Een startnotitie voor organisatie brede aanpak op de implementatie van Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid (BDTO), de Wet elektronisch Publiceren (Wep) en de Wet openbare overheid (Woo) is opgesteld. - De nieuwe omgevingswet is per 1-12022 van kracht. We ronden de voorbereidingen voor de implementatie hiervan af.

De inwerkingtreding van de wet is uitgesteld van 1 juli 2022 naar 1 oktober 2022 dan wel naar 1 januari 2023. Op dit moment is niet bekend wat de nieuwe datum inwerkingtreding wordt. Dit jaar zijn voorbereidingen getroffen voor de implementatie. - We werken steeds meer samen met Waar mogelijk zochten we de een integrale en gebiedsgerichte blik. integrale afstemming. Door het thuiswerken is integraal samenwerken lastiger gebleken. - We zetten stappen naar een professionele beheerorganisatie van onze informatievoorziening zodat we beter in control van onze informatie(systemen) zijn.

Jaarstukken 2021

Er zijn een aantal stappen gezet, zoals het besluit tot de centralisatie van het Functioneel Beheer, die nog nadere uitwerking krijgt. Ook verdere professionalisering van informatiemanagement krijgt nadere uitwerking en de budgetten voor software zijn gecentraliseerd bij informatiemanagement, die bezig is het contractenbeheer daarop aan te laten sluiten. Het PAGINA 9

Wat wilden we bereiken? Wat waren onze plannen?

Wij zijn een organisatie die continu verbetert, verspillingen wegneemt, verantwoordelijkheid neemt en samenwerkt.

Jaarstukken 2021

Wat hebben we daarvoor gedaan? applicatie- en informatielandschap is grotendeels in kaart gebracht.

- Regionaal is in het kader van het Pact In 2021 is hier verder invulling 7.1 afgesproken om samen aan gegeven en er zijn maatschappelijke vraagstukken op te afspraken gemaakt. pakken en de regio te versterken. In het verlengde hiervan is voor het informatiemanagement een strategische agenda opgesteld. - Voor onze regionale samenwerking Onder de vlag van “Common gebruiken we resultaten van landelijke Ground” werken gemeenten – samen met ketenpartners en initiatieven als Samen Organiseren, marktpartijen – aan een nieuwe, Common Ground en concrete toekomstgerichte innovaties binnen de overheid. Waar informatievoorziening. Daarbij we kansen zien en capaciteit beschikbaar is doen we actief mee aan worden data losgekoppeld van werkprocessen en applicaties. innovaties en projecten. En worden data bevraagd bij de bron (met Application Programming Interface), in plaats van ze veelvuldig te kopiëren en op te slaan. Bij vervanging letten we erop dat leveranciers hier aan kunnen voldoen. - We ontwikkelen onze organisatie door Wij werkten langs de lijnen aan met een integrale aanpak en langs de het ontwikkelen van onze volgende lijnen: organisatie. We hebben door beperkte capaciteit keuzes • Dienstverlening gemaakt om binnen sommige • Informatie & Digitalisering lijnen de activiteiten door te • Organisatie schuiven.

Deze keuze is onder ο Capaciteit en andere gemaakt binnen de lijn competenties huisvesting. Hier hebben we wel ο Cultuur noodzakelijke investeringen ο Structuur gedaan voor zowel thuiswerken ο Huisvesting als voor vervanging. - We zijn voortdurend alert op Wij zijn steeds alert op verbetermogelijkheden en voeren deze verbetermogelijkheden. Wij door. Hiervoor kiezen wij, waar nodig, kijken daarbij steeds hoe het een projectmatige aanpak. Denk aan beter kan. Dat doen wij op het procesverbeteringen binnen gebied van onze digitale verschillende vakapplicaties en het dienstverlening en (interne) centrale zaaksysteem. werkprocessen. - We verbeteren het programmatisch en Het projectmatig werken projectmatig werken. implementeerden wij gedeeltelijk. Vrij beschikbare capaciteit en kwaliteit ontbrak. De zoektocht naar een kwartiermaker projecten en programma's is gestart. Wij gebruiken hiervoor de vrijgegeven middelen voor de organisatie. Deze kwartiermaker

PAGINA 10

Wat wilden we bereiken? Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan? krijgt de opdracht projectmatig werken verder te implementeren in onze organisatie. Vanwege Corona kozen wij voor digitale mogelijkheden.

- We bieden nieuwe en bestaande medewerkers een lean-training aan. Deze wordt gegeven door eigen leanadviseurs. - We bieden trainingen aan ten behoeve De trainingen zijn aangeboden van de implementatie van de en starten begin februari 2022. omgevingswet. Huishoudboekje Wij zijn een financieel sterke, gezonde en betaalbare gemeente.

- Ons begrotingssaldo is structureel in evenwicht. De financiële keuzes die uw raad maakt, zijn realistisch opgenomen.

Ramingen en keuzes zijn realistisch in de begroting opgenomen. Helaas is de begroting nog niet geheel structureel in evenwicht. Dit is er met name het gevolg van dat nog niet alle wettelijke taken in voldoende mate zijn verwerkt. - De belastingopbrengsten bewegen mee De belastingopbrengsten stegen met wettelijke taken, (politieke) mee met onze wettelijke taken, ambities en keuzes. (politieke) ambities en keuzes. - We streven er naar dat binnen 10 jaar Het streven blijft. Het is ons weerstandsvermogen ligt tussen de afhankelijk van toekomstige 1,0 en 1,4. Zo kunnen wij de financiële (financiële) keuzes of het risico’s opvangen. daadwerkelijk gehaald gaat worden. Het college heeft met keuzes bij de begroting eerste stappen gezet. De raad heeft deze keuzes overgenomen bij de vaststelling.

Thema's Leefbaarheid Wij zijn een bereikbare, veilige en gastvrije gemeente.

- We werken elke dag aan een goede dienstverlening.

We zijn zowel persoonlijk als digitaal goed bereikbaar. Digitaal waar het kan, persoonlijk waar nodig.

Participatie Wij staan in contact met onze inwoners.

Jaarstukken 2021

- We gaan verder met de vervolgstappen Vanwege het ontbreken van zoals benoemd bij de vaststelling van capaciteit en gemaakte het stappenplan participatie. prioriteiten binnen de toegekende budgetaanvraag voor formatie hebben we hiervoor geen vervolgstappen gezet. - Wij gaan verder met het structureel Zoveel als mogelijk was, binnen inbedden van de vastgestelde leidraad de geldende participatie in onze werkprocessen. coronamaatregelen, werkten we volgens de leidraad participatie. PAGINA 11

Wat hebben we daarvoor gedaan? - We bekwamen ons verder in onze We maakten een voorstel over participatievaardigheden en bereiden een participatie en ons daarmee ook voor op de communicatie-traject voor het Omgevingswet. maken van een omgevingsvisie. - We optimaliseren en versterken de Zoveel als mogelijk doen we digitale participatie met het digitale dit. platform samen.medemblik.nl. - Wij evalueren samen met betrokkenen Vanwege het ontbreken van een aantal participatietrajecten en capaciteit op participatie het stappenplan. De leerpunten evalueerden wij dit jaar niet. worden meegenomen in de actualisatie van het stappenplan. - Zo mogelijk ondersteunen we inwoners Waar de mogelijkheid zich bij hun initiatieven. voordeed steunden wij inwoners met initiatieven, zoals beweegpark Wervershoof en meester Derrikspark in Zwaagdijk-West.

Wat wilden we bereiken? Wat waren onze plannen?

Duurzaamheid Wij zijn een duurzame organisatie.

Jaarstukken 2021

- We vergroten de duurzaamheidsbewustwording van onze medewerkers en onderzoeken hoe we dit faciliteren.

Op verschillende manieren zetten we hierop in. • Zo organiseerden we een duurzame digitale pubquiz voor alle medewerkers. We stonden hierin stil bij alle belangrijke beleidsdocumenten die de raad vaststelde. En die belangrijke kaders vormen bij het werken aan een duurzaam gemeente Medemblik. • Ook werkten we met onze medewerkers aan een duurzame Leidraad Openbare Ruimte. Deze leidraad vormt straks een belangrijk instrument voor het duurzaam inrichten van de openbare ruimte. • Vanuit een vast team voeren we het duurzaamheidsbeleid uit. Hierin betrekken we alle betrokken taakvelden. Dit varieert per onderwerp en gaat van aardgasvrije wijken tot het realiseren van zonneweides. Van energiebesparing tot energiearmoede. En PAGINA 12

Wat wilden we bereiken? Wat waren onze plannen?

- Waar mogelijk nemen we de verduurzaming mee in de verbouwplannen van ons gemeentehuis.

Wat hebben we daarvoor gedaan? van het vergroten van de biodiversiteit tot klimaatadaptieve wijken. Ook het verduurzamen van ons gemeentelijk vastgoed en circulaire inkoop en aanbesteding vallen hieronder. Deze doelstelling is in de Herfstnota bijgesteld. De gemeente Medemblik bevindt zich in financieel zwaar weer. Hierdoor konden we onvoldoende uitvoering geven aan de verbouwplannen van ons gemeentehuis. Dit geldt ook voor het verduurzamen ervan.

Samenwerking Wij werken samen met partners om onze gemeenschappelijke doelen te bereiken.

- We geven regionaal uitvoering aan de activiteiten uit het uitvoeringsprogramma Pact van Westfriesland. We werken daarin o.a. samen met het bedrijfsleven, het maatschappelijk middenveld, onderwijs- en zorginstellingen.

•

•

•

•

•

•

Jaarstukken 2021

Door inzet van de REA (Regionale Educatie Agenda) middelen is de uitvoering van meerjarige projecten als het Startersloket, MKB, werkplaats digitalisering, Kom Binnen Bij Bedrijven Dag, strategie toekomstbestendige agrisector, strategie werklocaties en vitalisering van de verblijfsrecreaties geborgd; In december 2021 is een aanzet gegeven tot een offertetraject voor locatieonderzoek; In februari is een zienswijze afgegeven op de voorkeursbeslissing luchtruimherziening; RES 1.0 en het uitvoeringsprogramma RES 2.0 vastgesteld; Er is een opdracht voor het instellen van een Taskforce en er is regionale afstemming over de Waterweken Westfriesland; De in 2019 gemaakte regionale afspraken over Beschermd wonen zijn doorontwikkeld. De nieuwe samenwerkingsovereenkom st wordt nog ondertekend; PAGINA 13

Wat hebben we daarvoor gedaan? • De regionale projectgroep inburgering heeft de inkoop van leerroutes gerealiseerd; • Pilot Brede intake inburgering is uitgevoerd; • Beleidskader 'Westfriese aanpak laaggeletterdheid' opgesteld; • Er is invulling gegeven aan onderzoek op de uitrol van 5G en de gevolgen daarvan. Plan van aanpak volgt; • Met het woonakkoord zetten de gemeenten in op versnelling woningbouw; • Er is een uitvoeringsagenda klimaatadaptatie vastgesteld; • Het uitvoeringsprogramma Energieneutraal Westfriesland is vastgesteld; • Gestart met het duurzaam ondernemersloket Westfriesland; • Er is een HBOopleidingenaanbod ontwikkeld (Talentacademy Westfriesland) met als eerste initiatieven de Zorgacademy en ITacademy; • Er is een conceptstrategie "Strategische werklocaties' gemaakt; • Gestart met het project Werkplaats Digitaal Ondernemen; • Projectplan toeristische samenwerking in Westfriesland op het gebied van marketing. - We organiseren samen met de andere Dit is vanwege de pandemie Westfriese gemeenten het VNGdoorgeschoven. congres 2021. - We ontwikkelen de regionale website Deze website is in 2021 verder www.regiowestfriesland.nl. doorontwikkeld. Wij hebben grip op - In Noord-Holland Noord werken De gewijzigde Wet samenwerkingsverbanden. gemeenten en gemeenschappelijke gemeenschappelijke regelingen regelingen samen om de is nog niet in werking getreden.

informatievoorziening door We zijn gestart met de gemeenschappelijke regelingen te voorbereidingen. verbeteren: De evaluatie van de notitie governance/risicoprofielen en • Samen met de Regietafel Wat wilden we bereiken? Wat waren onze plannen?

Jaarstukken 2021

PAGINA 14

Wat wilden we bereiken? Wat waren onze plannen?

•

•

•

Noord-Holland Noord verbeteren we het proces kaderbrief, begroting en jaarrekening. We stemmen de P&C cyclus gemeenschappelijke regelingen zoveel mogelijk op elkaar af. We pakken zoveel mogelijk de acties die nodig zijn door de geplande wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen regionaal op. We evalueren de notitie governance/vastgestelde risicoprofielen. We starten met de evaluatie van de ‘Notitie verbonden partijen’.

Wat hebben we daarvoor gedaan? de notitie verbonden partijen voerden wij niet uit en schoven wij door.

Beleidsindicatoren Hieronder vindt u de verplichte set aan beleidsindicatoren die horen bij programma 1. De indicatoren komen uit Vensters voor Bedrijfsvoering. Met deze landelijke benchmark doen we mee. We kunnen dan zien of we het goed of minder goed doen ten opzichte van andere gemeenten. De uitkomsten gebruiken we, zo nodig, om onze bedrijfsvoering aan te passen. We lichten dit verder toe in de paragraaf Bedrijfsvoering. Beleidsindicatoren (wettelijk verplicht)

Medemblik

Gemiddelde deelnemende gemeenten (2020)

Formatie (fte per 1.000 inwoners, 2021)

6,2

8,4

Bezetting (fte per 1.000 inwoners, 2021)

6,0

8,1

Apparaatskosten (€ per inwoner, 2021)

701

802

Externe inhuur (% van totale loonsom, 2021)

28,0

16,6

Overhead (% van totale lasten, 2021)

9,8

9,7

De cijfers van Medemblik zijn op basis van werkelijk 2021, gemiddelde deelnemende gemeenten op basis van Vensters voor Bedrijfsvoering 2020.

Jaarstukken 2021

PAGINA 15

Wat mag het kosten? Het volgende overzicht laat de totale baten en lasten van dit programma zien. Bedragen * € 1.000,-

Baten

Realisatie 2021 80.996

Begroting na wijziging 2021 80.058

Verschil realisatie begroting na wijziging 2021 938

Begroting 2021 76.367

Lasten

19.203

19.612

-409

19.132

Saldo voor bestemming reserves

61.793

60.446

1.347

57.235

Onttrekking van reserves

8.973

9.723

-750

1.689

Toevoeging van reserves

3.123

3.487

-364

72

Mutaties reserves

5.850

6.236

-386

1.617

67.643

66.682

961

58.852

Saldo na bestemming reserves Overhead

In het volgende overzicht vindt u de kosten van onze overhead en hoe deze is opgebouwd. Overhead zijn de kosten die niet direct aan de taakvelden zijn te koppelen. Bedragen * € 1.000,Realisatie 2021 -1.777

Begroting na wijziging 2021 -1.806

Begroting 2021 -1.784

Personeel en organisatie

-1.710

-1.898

-2.003

Informatie en beheer

-4.520

-4.468

-4.629

Financiën en AO/IC

-910

-1.012

-953

Juridische zaken

-934

-829

-747

Communicatie

-630

-568

-463

Inkoop en facilitaire zaken

-559

-696

-718

-1.000

-1.042

-831

-6

-300

-300

-12.046

-12.619

-12.428

Management en managementondersteuning

Huisvesting Corona gerelateerde kosten Totaal overhead

In de paragraaf Bedrijfsvoering lichten we de belangrijkste ontwikkelingen toe.

Jaarstukken 2021

PAGINA 16

2.1.2 Programma 2 Samen leven en ondersteuning We vinden het belangrijk dat onze inwoners in een fijne omgeving leven. Dit doen we door onze kernen vitaal, veilig en leefbaar te houden en dat te versterken. Samen met onze inwoners en partners pakken we dit op. We zijn blij met initiatieven van inwoners en helpen graag deze uit te voeren. Verder stimuleren we inwoners om zo zelfredzaam mogelijk te zijn. En als dat niet meer lukt, helpen we met een passende ondersteuning. Hieronder geven we inzicht in de doelen die we wilden halen. Per doel geven we aan wat we daarvoor deden in 2021. Dit doen we ook voor onze belangrijke thema’s leefbaarheid, participatie, duurzaamheid en samenwerking.

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Onderwijs Kinderen in de gemeente Medemblik krijgen les in een leeromgeving die bijdraagt aan hun ontwikkeling.

- Samen met schoolbesturen en andere betrokken partijen maken we een plan voor de (ver)nieuwbouw of renovatie van 3 scholen in de kern Medemblik. Wij verbinden zorg en - We werken aan een onderwijs zodat ieder kind doorgaande lijn van mee kan doen. voorschool naar school, onder meer door inzet van schoolmaatschappelijk werk en het vergroten van de ouderbetrokkenheid. - We maken op regionaal niveau afspraken tussen schoolbesturen, samenwerkingsverband en gemeenten over de aansluiting van de jeugdhulp op het onderwijs en andersom. - We maken op regionaal niveau afspraken met het samenwerkingsverband VO over de leerlingenstroom naar het speciaal onderwijs binnen en buiten onze regio.

De raad heeft een investeringsstop voor de komende 2 jaren ingesteld voor dit project.

De doorgaande leerlijn van voorschool naar school heeft onze aandacht. Door corona is er minder inzet geweest op de scholen door onze school maatschappelijk werkers. We hebben op regionaal niveau afspraken gemaakt door middel van onderwijs-zorg arrangementen met schoolbesturen, samenwerkingsverband en gemeenten over de aansluiting van de jeugdhulp op het onderwijs en andersom. We hebben op regionaal niveau afspraken gemaakt met het VO over de leerlingenstroom naar het speciaal onderwijs binnen en buiten onze regio.

Sport, accommodaties en cultuur

Jaarstukken 2021

PAGINA 17

Wat wilden we bereiken? Inwoners hebben toegang tot sport-, culturele voorzieningen en een ontmoetingsplek in de buurt.

Wat waren onze plannen? Wat hebben we daarvoor gedaan? - We leveren een leefbaar, Het college leverde een betaalbaar en kaderstellende beleidsnotitie over toekomstbestendig lange het LTA op. De raad nam een motie termijn-accommodatiebeleid aan om de besluitvorming over het op dat dienend is aan de LTA door te schuiven. beleidsdoelstellingen van de gemeente en duidelijke uitgangspunten en kaders biedt voor toekomstige keuzes met betrekking tot accommodaties en voorzieningen. - In 2021 maken wij keuzes over De contracten voor De Muiter en De het toekomstige beheer en de Bloesem zijn in 2021 met 2 jaar exploitatieopzet van MFA’s de verlengd. Muiter en De Bloesem. - We bepalen in 2021 of we het convenant bibliotheekwerk kunnen verlengen dan wel nieuwe accenten moeten bepalen. Het gaat om de transformatie van klassieke bibliotheek naar maatschappelijke bibliotheek. - We bieden de musea vanwege bezuinigingsmaatregelen in beperktere mate extra ondersteuning.

In 2021 is een nieuw 4-jarig convenant afgesloten met 6 Westfriese gemeenten en de Stichting Westfriese Bibliotheken over de wijze waarop we het bibliotheekwerk vorm willen geven.

- We ondersteunen in beperktere mate cultuurverenigingen als gevolg van bezuinigingsmaatregelen.

We hebben waar mogelijk de culturele verenigingen ondersteund met noodsteun dan wel, waar gevraagd, bijdragen geleverd aan de aanschaf van materiaal voor nieuwe initiatieven. De meeste aanvragen voor het Activiteiten- en Kernenbudget kwamen vanuit de culturele sector en hebben we gehonoreerd. Voor het eerst was er een culturele programmering tijdens Open Monumentendag en startten we in december met de dichtwedstrijd op zoek naar de eerste Dichter van Medemblik. Dit project is niet uitgevoerd. De raad heeft in november 2021 bij de begrotingsbehandeling 2022 besloten om een investeringsstop in te voeren voor het project renovatie/vernieuwbouw dorpshuis Abbekerk, tot er weer dekking is in de begroting. De raad heeft in november 2021 bij de begrotingsbehandeling 2022 besloten het krediet voor de renovatie te laten vervallen,

- De cultuurcoördinator geeft in mindere mate een impuls aan culturele evenementen en activiteiten als gevolg van de bezuinigingsmaatregelen. - We kiezen voor een renovatie/vernieuwbouw oplossing van het dorpshuis in Abbekerk.

- We kiezen voor een levensduur verlengende renovatieoplossing voor het zwembad in Wervershoof. Jaarstukken 2021

We hebben noodsteun verleend aan de 4 Medemblikker musea.

PAGINA 18

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen? - We zetten sport en bewegen in als preventief middel en leggen verbindingen met beleidsterreinen uit het sociaal domein en ruimtelijke ontwikkeling. - We stimuleren sportverenigingen om hun bredere maatschappelijke rol in te vullen en hun accommodaties open te stellen voor buurtfuncties. - We zetten het topsportbeleid in afgeslankte vorm door. - We stimuleren muziekonderwijs voor alle kinderen in het basisonderwijs door de inzet van een cultuurcoach en subsidie voor basisscholen.

- Het onderwijsproject over erfgoed in het basisonderwijs is vertraagd als gevolg van Corona. We gaan hier in 2021 mee verder en koppelen dit aan de erfgoedcampagne “Kijk je rijk”. - Het platform Cultuur Medemblik werkt samen op basis van het thema “Ode aan het landschap”.

- We leveren een bijdrage aan de totstandkoming van een cultureel regionaal profiel. Dit vloeit voort uit het Pact van Westfriesland.

Wat hebben we daarvoor gedaan? waarmee dit project is stopgezet. Er wordt samengewerkt tussen verschillende beleidsterreinen.

Gezien de Coronapandemie en de daarmee gepaard gaande sluitingen van de verenigingen is hier minder nadruk op gelegd.

We subsidieerden Team Medemblik voor de uitvoering van het Topsportbeleid. In 2021 hebben alle basisscholen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om subsidie aan te vragen voor 'meer muziek in de klas'. De cultuurcoach én het muziekakkoord voor de regio Noord-Holland-Noord waar alle basisscholen uit de gemeente hun handtekening onder hebben gezet hebben hieraan bijgedragen. In 2021 heeft de Stichting Westfriese Bibliotheken een erfgoedleerlijn opgeleverd. Zes basisscholen zijn hier ook al mee van start gegaan in 2021.

In het kader van Ode aan het landschap hebben we met Meelmolen de Herder en Molen de Vriendschap meegedaan met het initiatief Fluisterende Molens. De dichter van Medemblik stond in het teken van Ode aan het Landschap. En er is een fietsroute opgeleverd door het platform met als thema Wonen in een Icoon als onderdeel van Ode aan het landschap. Door corona zijn activiteiten uitgesteld en wordt het thema verlengd. Het cultureel regionaal profiel is in 2021 vastgesteld.

Ondersteuning Iedereen doet naar vermogen mee in onze samenleving.

Jaarstukken 2021

- Voor inwoners die dat nodig hebben, bieden we passende ondersteuning.

Door financiële uitdagingen (landelijk en lokaal) en krapte op de arbeidsmarkt moeten inwoners soms langer wachten op ondersteuning. PAGINA 19

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen? - De bekostiging van de Wmo en Jeugdhulp wordt op een resultaatgestuurde manier ingevuld. Daarmee geven we de ingezette transformatie en innovatie vorm. We doen dit samen met de Westfriese gemeenten en gecontracteerde zorgaanbieders. - Voor iedere inwoner die zorg nodig heeft, stellen we een perspectiefplan op. Dit plan maken we samen met de inwoner en de zorgaanbieder. - In 2021 geven we uitvoering aan de samenwerkingsafspraken die regionaal zijn gemaakt in het kader van de visie rondom kwetsbare inwoners.

- We geven uitvoering aan de Wet verplichte GGZ.

Wij bieden vroegtijdig integrale en toegankelijke ondersteuning voor alle inwoners.

Jaarstukken 2021

- We implementeren de nieuwe taken die horen bij de veranderopgave Inburgering. Dezezetten nieuwe gaat in per 1 - We in wet op het verminderen van eenzaamheid onder verschillende doelgroepen. Hierbij heeft het Wijkleercentrum in Wognum ook een rol. - We ontwikkelen ons verder als ‘dementievriendelijke gemeente’ en hebben waardering voor onze mantelzorgers.

Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2021 hebben we onze resultaatgestuurde werkwijze regionaal geëvalueerd. In 2021 zijn we gestart met de regionale doorontwikkeling van deze werkwijze.

Voor iedere inwoner die zorg nodig had stelden we een perspectiefplan op.

In 2021 is in regionaal verband onder andere gewerkt aan het samenwerkingsconvenant (psychisch) kwetsbare inwoners Westfriesland (in het kader van de doordecentralisatie Beschermd Wonen) en de dienstverleningsovereenkomst ten behoeve van het Regionale Team Kwetsbare Inwoners. Daarnaast hebben we regionaal opgetrokken met het plan van aanpak Dak- en thuislozenzorg in West-Friesland, waarvan centrumgemeente Hoorn trekker is. De uitvoering van de taken Wet verplichte GGZ is belegd bij GGD Hollands Noorden. In 2021 is besloten de dienstverleningsovereenkomst met 2 jaar te verlengen. De meeste taken van de nieuwe wet inburgering zijn geïmplementeerd. Door corona is de inzet op het verminderen van eenzaamheid aangepast. Dit heeft meer digitaal plaatsgevonden.

We hebben met name ingezet op het blijvend uitspreken van onze waardering voor mantelzorgers.

PAGINA 20

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen? Wat hebben we daarvoor gedaan? - We helpen inwoners die Studenten van het Wijkleercentrum ondersteuning nodig hebben in Wognum hebben inwoners via studenten van het geholpen met ondersteuning. Wijkleercentrum in Wognum. Inwoners krijgen hulp en studenten doen ervaring op waarmee ze een startkwalificatie krijgen. - We bieden financiële ondersteuning aan kinderen uit gezinnen die vallen onder de armoedegrens. We zetten in op het vergroten van de bekendheid en de toegankelijkheid van de minimaregelingen.

- We voeren samen met o.a. woningcorporaties en zorgverzekeraars de regionale pilot 'Vroeg Eropaf' uit. Deze partijen kunnen vroegtijdig signalen met betrekking tot betalingsachterstanden aanleveren. De gemeente gaat dan op huisbezoek. - We zetten in 2021 de activiteiten JOGG voort. We leveren een beleidsplan gezondheid op met specifieke aandacht voor jeugd, alcohol en drugs en het nationaal preventieakkoord.

Jaarstukken 2021

Door middel van het project Aanpak Kinderarmoede worden de onderdelen kinderarmoede en de minimaregelingen extra onder de aandacht gebracht bij inwoners, het onderwijs en andere ketenpartners. Zo wordt onder andere de folder met daarin alle minimaregelingen gericht op kinderen actief gedeeld met inwoners, onderwijs en ketenpartners. De pilot Vroeg Eropaf is afgesloten. Door de wetswijziging van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (Wgs) is de vroegsignalering vanaf januari 2021 een wettelijke taak geworden voor betaalachterstanden van huur, energie, water en de zorgverzekering. Na een melding nemen wij contact op met de betrokkene. JOGG-Medemblik zet zich in voor een vitale samenleving waar kinderen leren, wonen, sporten en spelen in een fysieke en sociale omgeving waar gezond leven leuk en gemakkelijk is. JOGG staat voor een ‘gezonde jeugd, een gezonde toekomst’. In 2021 hadden we de focus op het opbouwen van een netwerk en het thema Drink Water voor 0-12 jarigen. Vanaf de zomer 2021 hebben we de focus verbreed: we sluiten aan daar waar bij maatschappelijke partners veel energie zit, we hebben een aanbod voor alle kernen en we verbreden de doelgroep naar -9 maanden tot 19 jaar.

Diverse activiteiten vonden plaats: - scholen en kinderopvanglocaties ontvingen als nieuwjaarsgroet een kookboek, waterfolder en suikerposter; - 560 kinderen drinken minimaal 2 dagen per week alleen water op school; - 3 scholen gaan in 2021/ 2022 voor PAGINA 21

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan? het vignet Gezonde School op de thema’s voeding en/of bewegen; - JOGG is actief op social media (Instagram en Facebook) met 157 volgers en er worden regelmatig persberichten verzonden. De nieuwsbrief verschijnt 8 keer per jaar bij 220 relaties; - Op de JOGG-randvoorwaarde Verbinding Preventie Zorg is een werkgroep opgestart samen met GGD, JGZ en gemeente; - De Week voor de Gezonde Jeugd is georganiseerd met onder andere een webinar van Erik Scherder over kinderbrein en in die week nam JOGG deel aan de buitenspeeldag van het jongerenwerk met 250 kinderen. - contacten zijn gelegd met de cultuurcoach in verband met de relatie gezondheid en meer muziek in de klas. Daarnaast leverden we een preventieakkoord op in 2021 voor 3 jaar met de onderwerpen 'alcohol, roken en leefstijl'. Voornaamste doel is de huidige aanpak en netwerk verstevigen. Het gezondheidsbeleid is niet opgeleverd. Hiervan is de keuze gemaakt om het integraal mee te nemen met het deelproject 'preventie' van Sociaal Domein in Balans.

Thema's Leefbaarheid Inwoners hebben toegang - Het op te leveren lange tot een ontmoetingsplek in termijn-accommodatiebeleid de buurt. geeft kaders voor hoe in de toekomst invulling wordt gegeven aan de doelstelling van toegang tot ontmoetingsfuncties. Diverse scenario’s zijn denkbaar, waaronder een gebiedsgerichte benadering. Participatie

Het college leverde een kaderstellende beleidsnotitie over het LTA op. De raad nam een motie aan om de besluitvorming uit te stellen.

Wij geven ruimte aan - We werken de opgeleverde initiatieven van inwoners, kernvisie van Andijk uit. We verenigingen, maken afspraken over de maatschappelijke partners uitvoering. Nieuwe wensen of en ondernemers. maatregelen vanuit de kern

We voerden voortgangsoverleg over de kernvisie van Andijk en bespraken daarbij wat mogelijk en haalbaar was en wat niet. We voerden monitoroverleg met

Jaarstukken 2021

PAGINA 22

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen? Wat hebben we daarvoor gedaan? nemen we daarin zoveel Nibbixwoud en Wognum en mogelijk mee. Wervershoof. We monitoren, binnen onze beschikbare capaciteit, de uitwerking van de eerder opgeleverde kernvisies. - We faciliteren het opstellen Opperdoes is gestart met het van een kernvisie voor de opstellen van een kernvisie, door nieuwe dorpsraad Opperdoes. corona is de voortgang vertraagd. We onderzoeken de Vanuit de kernen Sijbekarspel en mogelijkheid van het maken Benningbroek vonden we ondanks van een kernvisie in de kernen herhaalde pogingen geen ingang Sijbekarspel en Benningbroek. om tot een dorpsraad of een Bij een positieve uitkomst kernvisie te komen. faciliteren wij het maken van een visie. - We onderzoeken de We voerden hierover overleg met haalbaarheid en de stadsraad. Dat leidde nog niet randvoorwaarden van een tot een standpunt van de visie voor de kern Medemblik. stadsraad. We kijken hierbij ook naar het aansluiten bij bijvoorbeeld de Omgevingsvisie Medemblik. - Samen met inwoners, Wij kozen ervoor geen nieuwe vereniging, maatschappelijke innovaties te starten. partners, ondernemers werken we aan maatschappelijke vraagstukken. Wij geven als gevolg van de bezuinigingsmaatregelen beperkt ruimte aan de innovatieagenda.

- We betrekken onze inwoners Zoveel als mogelijk binnen de bij de ontwikkeling van beleid coronamaatregelen betrokken we onze inwoners bij beleid en en plannen. We werken plannen. Daarbij gebruikten we daarbij volgens de kaders van ook het digitale platform het stappenplan participatie. samen.medemblik.nl Waar passend maken we gebruik van ons online participatieplatform samen.medemblik.nl.

Duurzaamheid Wij zijn een duurzame gemeente.

- Waar mogelijk voeren we kwaliteits- en duurzaamheidsmaatregelen door in gemeentelijke accommodaties.

- We komen met maatregelen voor het tegengaan van energiearmoede.

Jaarstukken 2021

In de Herfstnota hebben we deze doelstelling bijgesteld. De gemeente Medemblik bevindt zich in financieel zwaar weer. Hierdoor konden we onvoldoende uitvoering geven aan de verbouwplannen van ons gemeentehuis. Dit geldt ook voor het verduurzamen ervan. We ontvingen een Rijksbijdrage voor het stimuleren van energiebesparing bij onze inwoners. De regeling is vooral gericht op huurders. Samen met PAGINA 23

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan? de woningcorporaties en de SEDgemeenten ontwikkelden we hiervoor een aanpak. - We starten een In september vond voor het eerst duurzaamheidsproject bij de ‘Schooldag van de basisscholen. Dit project duurzaamheid’ plaats in de draagt bij aan bewustwording gemeente Medemblik. Een van het begrip duurzaamheid bijzonder doe-programma over bij kinderen. duurzaamheid voor basisschoolleerlingen. Ongeveer 350 leerlingen deden mee aan het programma op 6 verschillende basisscholen in de gemeente. Het gehele programma stond in het teken van 7 ‘Junior Global Goals’. Deze duurzaamheidsdoelen zijn afgeleid van de Global Goals van de Verenigde Naties. Hierdoor leren kinderen beter begrijpen wat duurzaamheid precies betekent.

Samenwerking Wij werken samen met - Binnen het sociaal domein partners om onze werken wij regionaal en gemeenschappelijke doelen bovenregionaal intensief te bereiken. samen om gezamenlijk beleid te ontwikkelen, inkoop van producten te organiseren en de doorontwikkeling van het sociaal domein. Zo kunnen wij een goede passende ondersteuning bieden aan onze inwoners binnen onze financiële kaders. - Samen met de GGD werkt de gemeente aan de gezondheidsbevordering van onze inwoners door de inzet van preventieve activiteiten.

- Met partners uit het bedrijfsleven, het maatschappelijk middenveld, onderwijsinstellingen, Jaarstukken 2021

Het sociaal domein staat onder druk. Door financiële uitdagingen (landelijk en lokaal) en krapte op de arbeidsmarkt moeten inwoners soms langer wachten op ondersteuning. Met het project Sociaal Domein in Balans zetten we stappen richting meer grip en sturing.

Naast de taken in het kader van de gemeenschappelijke regeling neemt de gemeente extra taken af zoals Voorzorg, Video Home training en Stevig Ouderschap. En huren we de JGZ en de OGGZ in voor deelname aan de wijkteams. Daarnaast werken we samen op het gebied van het landelijk programma Kansrijke Start, Rookvrije gemeente, In Control of Alcohol en Drugs, de nieuwe omgevingswet en JOGG. In 2021 is een besluit genomen om Veilig Thuis vanaf 1 januari 2022 toe te laten treden aan de gemeenschappelijke regeling. We werkten samen met de regio in het uitvoering geven aan alle projecten uit het uitvoeringsprogramma van het PAGINA 24

Wat wilden we bereiken?

Jaarstukken 2021

Wat waren onze plannen? Wat hebben we daarvoor gedaan? zorginstellingen en Pact van Westfriesland. Zie ook vertegenwoordigers van programma 1, thema zorgcliënten werken we de Samenwerking. ambities uit het Pact van Westfriesland 7.1 uit in concrete acties. - WerkSaam voert namens de We werkten nauw samen met Westfriese gemeenten de WerkSaam om de verschillende Participatiewet uit. We doelgroepen zo goed mogelijk te blijven nauw samenwerken begeleiden. met WerkSaam om de verschillende doelgroepen zo goed mogelijk te begeleiden naar werk.

PAGINA 25

Beleidsindicatoren Hieronder vindt u de verplichte set aan beleidsindicatoren die horen bij programma 2. We gebruiken deze indicatoren waar nodig om ons beleid bij te sturen. De gegevens komen van www.waarstaatjegemeente.nl, daar vindt u ook achtergrondinformatie over de beleidsindicatoren. Beleidsindicatoren (wettelijk verplicht)

Medemblik

Weinig stedelijke gemeenten

Absoluut verzuim (niet op school ingeschreven) (per 1.000 leerlingen 5 - 18 jaar, 2019)

0,0

1,8

Relatief verzuim (schoolverzuim zonder geldige reden) (per 1.000 leerlingen 5 - 18 jaar, 2019)

18,0

19,0

Voortijdige schoolverlaters totaal VO + MBO (% totaal aantal leerlingen 12 - 23 jaar, 2020)

1,1

1,3

48,7

50,9

Banen (per 1.000 inwoners van 15 - 65 jaar, 2020)

718,2

701,4

Netto arbeidsparticipatie (% werkzame / totale beroepsbevolking, 2020)

68,4

69,2

Werkloze jongeren (% 16 t/m 22 jarigen, 2020)

2,0

2,0

Personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners, 2021)

210,4

239,8

Lopende re-integratievoorzieningen (per 10.000 inwoners van 15 - 64 jaar, 2020)

295,9

190,7

Kinderen in uitkeringsgezin (% kinderen tot 18 jaar, 2020)

4,0

4,0

Jongeren met jeugdhulp (% van alle jongeren tot 18 jaar, 2021)

9,4

10,1

Jongeren met jeugdbescherming (% van alle jongeren tot 18 jaar, 2021)

1,4

Geen data

Jongeren met jeugdreclassering (% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar, 2018)

0,2

0,3

Jongeren met een delict voor de rechter (% 12 t/m 21 jarigen, 2020)

0,0

1,0

500,0

587,0

Onderwijs

Sport

Niet-wekelijkse sporters (%, 2020) Sociaal Domein

Cliënten met een maatwerkarrangement WMO (per 10.000 inwoners, 2021) De opgenomen cijfers zijn de meest actueel beschikbare cijfers.

Jaarstukken 2021

PAGINA 26

Wat mag het kosten? Het volgende overzicht laat de totale baten en lasten van dit programma zien. Bedragen * € 1.000,Verschil realisatie begroting na wijziging 2021 Begroting 2021 -1.265 10.660

Baten

Realisatie 2021 16.102

Begroting na wijziging 2021 17.367

Lasten

62.393

65.174

-2.781

53.115

Saldo

-46.291

-47.807

1.516

-42.455

Jaarstukken 2021

PAGINA 27

2.1.3 Programma 3 Wonen, werken en recreëren We vinden leefbare kernen in onze gemeente een groot goed. We blijven bouwen in de kernen. Ook ondersteunen we maatschappelijke initiatieven. Zo blijven kernen aantrekkelijk voor alle groepen uit onze gemeente. Het beheer van de openbare ruimte vraagt om blijvende aandacht. Een verzorgde openbare ruimte draagt bij aan leefbare kernen. Om de werkgelegenheid in onze gemeente te behouden nemen we samen met ondernemers initiatieven om daar zo goed mogelijk voor te zorgen. De nieuwe Omgevingswet, die naar verwachting in 2021 ingaat, bundelt regels voor projecten in de openbare ruimte. Zo wordt het makkelijker om projecten te starten. We gaan ons voorbereiden op deze nieuwe Omgevingswet. Hieronder geven we inzicht in de doelen die we wilden halen. Per doel geven we aan wat we daarvoor deden in 2021. Dit doen we ook voor onze belangrijke thema’s leefbaarheid, participatie, duurzaamheid en samenwerking. Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Wonen Voldoende woningen en - We ronden een passende huisvesting voor stedenbouwkundige visie af (toekomstige) inwoners van voor zoeklocaties woningbouw Medemblik. alsmede voor huisvesting buitenlandse werknemers.

- We ontwikkelen nieuwe beleidskaders voor de huisvesting van buitenlandse werknemers. Dit draagt bij aan het realiseren van meer kwalitatief goede huisvesting. - We controleren huisvestingsvormen die gebruikt worden voor de huisvesting van buitenlandse werknemers.

- We lobbyen voor extra woningbouwcontingent.

Jaarstukken 2021

Er is een stedenbouwkundige visie zoeklocaties woningbouw voor de kernen Wervershoof en Wognum afgerond. Het onderzoek beperkt zich dus tot de kernen Wervershoof en Wognum en is niet langer gemeentebreed zoals eerder bedoeld. Zoeklocaties voor huisvesting van buitenlandse werknemers is opgenomen in een regionaal plan van aanpak. Dit heeft vertraging opgelopen. Op 9 september 2021 stelde de gemeenteraad nieuw beleid voor de huisvesting van buitenlandse werknemers vast. De implementatie van het beleid moet nog plaatsvinden. Alle (overlast)meldingen over huisvesting buitenlandse werknemers zijn opgepakt. In totaal zijn er 40 controles uitgevoerd op huisvestingslocaties. Deze controles worden integraal uitgevoerd. Dit betekent dat we naast de gemeentelijke processen (BRP, bestemmingsplan, bouwbesluit en brandveiligheid) ook de bewoners interviewen aan de hand van een ‘persoonsformulier’. Deze informatie sturen wij door naar het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) op het moment dat er signalen zijn van arbeidsuitbuiting. Op basis van de beschikbare capaciteit realiseerden we woningen.

PAGINA 28

Wat wilden we bereiken?

Jaarstukken 2021

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan? Lobbyen was beperkt mogelijk gelet op de beschikbare capaciteit. - In elk nieuwbouwplan komen Dit beleidsdoel wegen we af bij het huurwoningen en betaalbare beoordelen van initiatieven aan de koopwoningen. Richtsnoer Overlegtafel en nemen we mee in de voor beide is 25% per plan. We kaderstelling bij grotere woningbouwplannen. geven prioriteit aan nieuwbouw voor kleine huishoudens (starters en senioren). - We faciliteren de Op basis van de beschikbare woningbouwplannen van capaciteit faciliteerden wij de particulieren op een slimme woningbouwplannen van manier. We maken ook particulieren en werkten we aan een afspraken over de professionalisering van het doorberekening van de kostenverhaal. ambtelijke kosten aan de initiatiefnemer. - We willen de woningbouw Op basis van de beschikbare versnellen naar 200 woningen capaciteit realiseerden we woningen. voor 2021 / 2022. Wij hebben de woningbouw ten opzichte van 2020 met 59% kunnen versnellen. - We houden toezicht op nieuw- De bouw- en woningtoezichthouders en verbouwwerkzaamheden controleerden de (o.a. constructieve veiligheid, bouwwerkzaamheden op energiezuinigheid, constructieve veiligheid, brandveiligheid en omgeving energiezuinigheid, brandveiligheid en bouwlocatie). omgeving van de bouwlocatie. In totaal zijn bij 420 nieuwbouwprojecten controles uitgevoerd.

- We voeren projectmatig Het project ‘Toezicht en handhaving toezicht uit op verzoek van de controle roestvrijstalen provincie en het rijk (RVS ophangconstructies zwembaden’ is, zwembaden, brandveiligheid op verzoek van de gemeente, in 2021 zorginstellingen, balkons, door de Veiligheidsregio NHN verder brandgevaarlijke gevels, opgepakt en ingericht op basis van de breedplaatvloeren). onderzoeksresultaten. - We ontwikkelen Op basis van de beschikbare woningbouwplannen: capaciteit voeren we projecten uit. • Wognum: Bloesemgaerde woningbouwplan voor circa 50 woningen • Medemblik: woningbouwplan voor 180 tot 200 woningen • Abbekerk: Gemeentewerf woningbouwplan voor 20 woningen • Andijk: Asonia ca 75 woningen • In de kleine kernen (tenminste 10 woningen per kern).

PAGINA 29

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen? Wat hebben we daarvoor gedaan? - We starten de realisatiefase Op basis van de beschikbare van volgende projecten: capaciteit voeren we projecten uit, • Medemblik Dek terrein waaronder Het Lint. woningbouwplan voor circa 70 woningen (start kavelverkoop), • Nibbixwoud SEW terrein woningbouwplan fase 2 voor 20 tot 25 woningen (start verkoop kavels) • Andijk Sorghvliet - De volgende projecten ronden Op basis van de beschikbare wij af: capaciteit voeren we projecten uit. • Midwoud Tripkouw woningbouwplan voor 89 woningen (woonrijp maken en woningen worden bewoond) • Nibbixwoud SEW terrein woningbouwplan fase 1 voor circa 35 woningen (woonrijp maken en woningen worden bewoond)

Werken Behoud en verbeteren van werkgelegenheid en bedrijvigheid.

- We ondersteunen bedrijven bij het zoeken van personeel. Bijvoorbeeld bij ‘Kom Binnen bij de bedrijvendagen’ en ‘leerwerkplaatsen bij composietbedrijven’. - We ondersteunen ondernemers om werklocaties en panden aantrekkelijker en duurzamer te maken. - Met ondernemers voeren we het uitvoeringsprogramma van de centrumvisie kern Medemblik uit. - We voeren de regionaal economische agenda uit onder het Pact van Westfriesland 7.1.

Vanwege het coronavirus zijn activiteiten uitgesteld.

Met het duurzaam ondernemersloket West-Friesland geven we vorm aan de ondersteuning voor de verduurzaming van onze werklocaties. We werkten met de ondernemers aan een nieuwe samenwerkingsvorm. Door het coronavirus schuiven activiteiten door. We voerden de regionaal economische agenda uit.

Recreëren Wij behouden de - We dagen ondernemers uit om recreatieve- en toeristische hun productaanbod en waarde van onze promotie te verbeteren en te gemeente. optimaliseren, waaronder voor de riviercruise en evenementen.

Jaarstukken 2021

Vanwege het Coronavirus vertraagden we het uitdagen van ondernemers om hun productaanbod te verbeteren en optimaliseren. In de tweede helft van 2021 kwam de riviercruise weer langzaam op gang en werd de uitvoering van het plan van aanpak riviercruise 2020-2021 hervat. Ook daagden we in de tweede helft van 2021 evenementenorganisaties uit voor het optimaliseren van hun PAGINA 30

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen?

Wat hebben we daarvoor gedaan? productaanbod, promotie en het vinden van alternatieve financiering. - We zorgen voor het vergroten Vrijwel geheel 2021 zorgden we, van de lokale en regionale vanwege het Coronavirus, ervoor dat zichtbaarheid en vindbaarheid wij goed zichtbaar bleven zonder dat van ons productaanbod via we actief aanmoedigden tot bezoek. onze coördinator toeristische marketing. - We zorgen voor het vergroten Vrijwel geheel 2021 zorgden we, van bovenregionale en vanwege het Coronavirus, ervoor dat internationale zichtbaarheid wij goed zichtbaar bleven zonder dat en vindbaarheid van ons we actief aanmoedigden tot bezoek. productaanbod door onze destinatiemarketing organisatie Holland boven Amsterdam. In 2021 evalueren we de DMO Hba. - We faciliteren een Als gevolg van personele wisseling organisatiestructuur voor van de coördinator toeristische gebiedsmarketing, waarbij de marketing, de besluitvorming over de lokale, regionale en voortzetting van destinatiemarketing bovenregionale samenwerking Holland boven Amsterdam is dit goed op elkaar is afgestemd. proces vertraagd. Vanaf de tweede helft van 2021 zijn zowel op lokaal, regionaal als bovenregionaal niveau de eerste stappen gezet de samenwerking te versterken. - Met ondernemers zetten we Als gevolg van de bezuinigingen lag ons in voor een vitale de focus op de reeds lopende cases. verblijfsrecreatiesector.

We De doorloopsnelheid van lopende voeren hiervoor het lokale cases was afhankelijk van meerdere uitvoeringsprogramma factoren en meerdere partijen. De Verblijfsrecreatie uit. We rol van de gemeente was stimulerend verlagen het tempo door en faciliterend maar niet leidend. bezuinigingen. Het opstarten van de ontwikkeling van het toerisme en recreatiefonds • We maken een start was vertraagd. Het fonds kan pas met de ontwikkeling worden opgericht nadat het van het toerisme en gewijzigde bestemmingsplan voor De recreatiefonds als Maar en De Kogge 1 en 3 onderdeel van het onherroepelijk is. Er liep een programma beroepsprocedure bij de Raad van verblijfsrecreatie. • We ontwikkelen beleid State. Zolang deze procedure nog loopt, staat de transitie on hold. Het voor kleinschalig beleid voor kleinschalig toeristisch is toeristisch vertraagd en zal medio 2022 gereed overnachten. zijn voor besluitvorming.

Veiligheid We zijn een veilige gemeente.

Jaarstukken 2021

- We voeren het integraal handhavings- en veiligheidsplan uit. Belangrijke aandachtspunten zijn: • preventie van woninginbraken

- Er zijn geen preventieavonden georganiseerd met de politie en dorpsraden. Dit was niet mogelijk als gevolg van de beperkende coronamaatregelen. Het totaal geregistreerde woninginbraken is in 2021 verder afgenomen naar een

PAGINA 31

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze plannen? •

•

•

•

Jaarstukken 2021

Wat hebben we daarvoor gedaan? totaal van dertig (30). toezicht op nieuw- en - De bouw- en woningtoezichthouders verbouw controleerden de werkzaamheden (o.a. bouwwerkzaamheden op constructieve constructieve veiligheid, veiligheid, energiezuinigheid, brandveiligheid en energiezuinigheid, omgeving van de bouwlocatie. In brandveiligheid en totaal zijn bij 420 omgeving nieuwbouwprojecten controles bouwlocatie) uitgevoerd. projectmatig toezicht - Bouwwerkzaamheden en op verzoek van de projectmatig toezicht op verzoek van provincie en het rijk de provincie. De nadere specificatie (RVS zwembaden, is opgenomen in het jaarverslag VTH brandveiligheid 2021. zorginstellingen, - Het project ‘Toezicht en balkons, handhaving controle roestvrijstalen brandgevaarlijke ophangconstructies zwembaden’ is, gevels, op verzoek van de gemeente, in 2021 breedplaatvloeren) door de Veiligheidsregio NHN verder toezicht op de veiligheidsvoorschrifte opgepakt en ingericht op basis van de onderzoeksresultaten. Eventuele n van nieuwe verzoeken in 2022 worden publieksevenementen integraal beoordeeld en opgepakt. (veel inzet BOA en - Wij controleerden op de naleving zeker in coronatijd), van de veiligheidsvoorschriften en controleren coronaplannen van de (grote) huisvesting van publieksevenementen.

buitenlandse - Alle (overlast)meldingen over werknemers huisvesting buitenlandse werknemers handhaven op zijn opgepakt. In totaal zijn er 40 onveilige controles uitgevoerd op parkeerexcessen. huisvestingslocaties. Deze controles · We voeren worden integraal uitgevoerd. Dit een betekent dat we naast de weerbaarheidsscan ondermijning uit in de gemeentelijke processen (BRP, bestemmingsplan, bouwbesluit en organisatie. Hierna brandveiligheid) ook de bewoners weten we waar de organisatie kwetsbaar interviewen aan de hand van een ‘persoonsformulier’. Deze informatie is op dit punt. sturen wij door naar het Regionaal · We werken Informatie en Expertisecentrum met de Westfriese (RIEC) op het moment dat er signalen gemeenten aan zijn van arbeidsuitbuiting. gezonde bedrijventerreinen en - We controleerden iedere BOA dienst op onveilig parkeren en de buitengebied: we handhaving van de blauwe zone. In starten met een totaal zijn er 41 waarschuwingen en risico-inventarisatie 376 processen verbaal geschreven. criminaliteit/ - De weerbaarheidsscan ondermijning ondermijning. · We verkennen gericht op de ambtelijke organisatie is uitgevoerd en opgeleverd door de het structureel provincie. De conclusies en inzetten van aanbevelingen worden verder cameratoezicht bij geanalyseerd en dienen als kader evenementen. voor het nieuw integraal

PAGINA 32

Wat wilden we bereiken?

Jaarstukken 2021

Wat waren onze plannen? Wat hebben we daarvoor gedaan? We zetten de medewerkers veiligheidsbeleid 2023-2026. van handhaving en veiligheid - Samen met de Westfriese volop in op het COVID-19 gemeenten (Hoorn, SED en Opmeer), dossier. Zichtbaarheid van politie, Openbaar Ministerie en het BOA’s en RIEC werken wij aan een veilig toezichtmedewerkers heeft buitengebied en bedrijventerrein. Er prioriteit. Hierdoor duurt de zijn integrale (ondermijningsafhandeling van andere )controles uitgevoerd op overlastmeldingen en bedrijventerreinen, bestuurlijke handhavingsverzoeken langer. maatregelen ingezet en voor het veilig buitengebied is een uitvoeringsagenda opgesteld. Met deze vergroten we de preventieve aanpak van ondermijning in het buitengebied. - De (juridische) verkenning naar het structureel inzetten van cameratoezicht bij evenementen is nog niet afgerond. Wel hebben we vooruitlopend op deze verkenning cameratoezicht ingezet tijdens de harddraverij in samenwerking met het beveiligingsbedrijf. Deze werkwijze willen continueren voor de komende jaren en waar mogelijk uitbreiden naar andere grotere evenementen. Alle meldingen en handhavingsverzoeken die mede via Fixi of Decos binnen kwamen pakten wij op (totaal 1544). Door de extra inhuur van toezichthouders zijn overlastmeldingen en handhavingsverzoeken binnen de gestelde (wettelijke) termijnen opgepakt.

- Bij herinrichtingen van wegen Wij namen de bewoners mee in het participeren we met participatieproces. Dit hebben wij bewoners. bijvoorbeeld bij de volgende projecten gedaan: -Herinrichting SijbekarspelBenningbroek; -Reconstructie woonwijk Pletering Oostwoud; -Gedempt Achterom Medemblik. - We monitoren met We voeren nog steeds metingen uit. verkeerstellers en Soms op verzoek van bewoners na informatieborden (smileys) bijvoorbeeld klachten over verkeer het gedrag van de dat te hard rijdt. Soms worden de verkeersdeelnemers. Hiermee borden opgehangen om de snelheid kunnen we meten of te verlagen. We bekeken de aanvullende maatregelen gegevens en besloten vervolgens of noodzakelijk zijn. er maatregelen noodzakelijk waren. Bijvoorbeeld wegversmallingen, verkeersdrempels of