Ruimtelijke Onderbouwing

Postbus 103 5300 AC Zaltbommel Gamerschestraat 34 5301 AS Zaltbommel Tel. 0418 577 580 info@legalexion.nl

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING | t.b.v. een bouwplan met 9 woningen | aan de Noordvliet 159 te Maassluis

December 2022

Ruimtelijke Onderbouwing t.b.v. het doorlopen van een afwijkingsprocedure als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het realiseren van een woongebouw met 9 woningen aan Noordvliet 159 te Maassluis

Opgesteld door Opsteller Datum Versie Kenmerk

: Legalexion : mr. A.G. van Keulen : 20 december 2022 :1 : 2022332/1

2

Inhoudsopgave 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

INLEIDING ........................................................................................................................... 5 AANLEIDING...................................................................................................................................... 5 PLANGEBIED ..................................................................................................................................... 5 VIGEREND BESTEMMINGSPLAN............................................................................................................. 6 PLANOLOGISCHE PROCEDURE............................................................................................................... 6 LEESWIJZER....................................................................................................................................... 6

2. RUIMTELIJK BELEID ............................................................................................................. 7 2.1 NATIONAAL ...................................................................................................................................... 7 2.1.1 NATIONALE OMGEVINGSVISIE .............................................................................................................. 7 2.1.2 LADDER VOOR DUURZAME VERSTEDELIJKING .......................................................................................... 7 2.2 PROVINCIAAL BELEID .......................................................................................................................... 8 2.2.1 ALGEMEEN ....................................................................................................................................... 8 2.2.2 PROVINCIALE OMGEVINGSVISIE ............................................................................................................ 9 2.2.3 PROVINCIALE OMGEVINGSVERORDENING ............................................................................................ 10 2.4 GEMEENTELIJK ................................................................................................................................ 11 2.4.1 STRUCTUURVISIE 2012‐2025 EN BIJBEHOREND INTEGRAAL STEDELIJK FUNCTIEPROGRAMMA.......................

11 2.4.2 WOONVISIE 2019 ‐ 2024 ................................................................................................................ 12 2.4.3 BELEIDSREGELS PARKEREN MAASSLUIS 2012 ....................................................................................... 13 2.4.4 WATERBEHEERPLAN 2016‐2021 (HOOGHEEMRAADSCHAP) / WATERPLAN MAASSLUIS 2008‐2015 ........... 13 2.4.5 GEMEENTELIJK RIOLERINGSPLAN 2020‐2024 EN MAASSLUIS RAINPROOF ................................................ 14 2.4.6 ARCHEOLOGIEBELEID MAASSLUIS ....................................................................................................... 14 2.4.7 DUURZAAMHEIDSPROGRAMMA GEMEENTE MAASSLUIS (2017) .............................................................. 15 3. 3.1 3.2

STEDENBOUWKUNDIGE EN LANDSCHAPPELIJKE ANALYSE .................................................. 16 BESTAANDE SITUATIE ........................................................................................................................ 16 NIEUWBOUW .................................................................................................................................. 18

4.

VERKEER EN PARKEREN ..................................................................................................... 22

5. OMGEVINGS- EN MILIEUASPECTEN ................................................................................... 23 5.1 WATER .......................................................................................................................................... 23 5.1.1 INLEIDING ....................................................................................................................................... 23 5.1.2 WATERTOETS .................................................................................................................................. 23 5.1.2.1 BESTAAND STEDELIJK GEBIED ...................................................................................................... 23 5.1.2.2 OPPERVLAKTEWATER ................................................................................................................ 24 5.1.2.3 RIOLERING EN AFKOPPELING ....................................................................................................... 24 5.1.2.4 WATERKERINGEN & WATERVEILIGHEID ........................................................................................ 25 5.1.2.5 WATEROPGAVE ........................................................................................................................

26 5.1.2.6 BODEM EN GRONDWATER .......................................................................................................... 27 5.1.2.7 KLIMAATADAPTATIE .................................................................................................................. 27 5.2 LUCHTKWALITEIT ............................................................................................................................. 28 5.3 NATUUR......................................................................................................................................... 28 5.3.1 INLEIDING ....................................................................................................................................... 28 5.3.2 NATUURTOETS ................................................................................................................................ 29 5.3.3 STIKSTOFBEREKENING ....................................................................................................................... 30 5.4 EXTERNE VEILIGHEID......................................................................................................................... 31 5.4.1 INLEIDING .......................................................................................................................................

31 5.4.2 RELEVANTE RISICOBRONNEN VOOR HET PROJECTGEBIED ......................................................................... 31 5.5 GELUID .......................................................................................................................................... 32

3

5.5.1 WEGVERKEERSLAWAAI ..................................................................................................................... 33 5.5.2 INDUSTRIELAWAAI ........................................................................................................................... 33 5.5.3 CUMULATIE .................................................................................................................................... 33 5.6 BODEM .......................................................................................................................................... 34 5.6.1 ALGEMEEN ..................................................................................................................................... 34 5.6.2 ONDERZOEK.................................................................................................................................... 34 5.7 BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING ......................................................................................................... 35 5.8 VORMVRIJE M.E.R.‐BEOORDELING ...................................................................................................... 35 5.8.1 INLEIDING .......................................................................................................................................

35 5.8.2 ONDERZOEKSRESULTATEN VORMVRIJE M.E.R.‐BEOORDELING .................................................................. 36 6 6.1 6.2

CULTUURHISTORIE & ARCHEOLOGIE.................................................................................. 38 MONUMENTEN / BESCHERMD STADS‐ EN DORPSGEZICHT ....................................................................... 38 ARCHEOLOGIE ................................................................................................................................. 38

7 7.1 7.2

UITVOERBAARHEID ........................................................................................................... 40 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID...................................................................................................... 40 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 40

OVERZICHT BIJLAGEN: ................................................................................................................ 41

4

1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Voor een locatie aan de Noordvliet 159 te Maassluis bestaat het voornemen om daar 9 woningen te realiseren. Het plan ziet op 2 blokken met twee‐onder‐een‐kappers en 1 blok met 5 appartementen. Op deze locatie was voorheen Siervishandel Ruijsbroek gevestigd. Op de locatie staat nu nog een woonhuis, met voormalige bedrijfshallen welk al jarenlang leeg staan en een verpauperde indruk maken. De herontwikkeling van het plangebied hangt samen met de sloop van alle bedrijfsbebouwing (in totaal 1.620 m2) op het perceel Noordvliet 159. Dit zal de ruimtelijke kwaliteit van het gebied ten goede komen (zie verder hoofdstuk 3). De betreffende herontwikkellocatie is geheel in eigendom van een (private) ontwikkelaar. Het ter plaatse geldende planologische regime, namelijk het bestemmingsplan ‘Binnenstad’, biedt geen mogelijkheden voor de bouw van de woningen. Om die reden dient een planologische procedure te worden doorlopen. In dit geval een procedure voor een omgevingsvergunning waarbij afgeweken wordt van het bestemmingsplan. Daarvoor dient deze ruimtelijke onderbouwing.

1.2

Plangebied

De bouwlocatie wordt kadastraal aangeduid als gemeente Maassluis, sectie D, nummer 8028 (ged.), plaatselijk gemerkt als Noordvliet 159 te Maassluis. Het perceel waarop de nieuwbouw plaatsvindt heeft een oppervlakte van ongeveer 2.223 m2.

Fig. 1.1 Luchtfoto Noordvliet 159 te Maassluis met projectlocatie (rood omkaderd) bron: Google Earth

5

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Ingevolge het vigerende bestemmingsplan ‘Binnenstad’ rust op het perceel de bestemming ‘Bedrijf’. Binnen deze bestemming is woningbouw niet toegestaan.

Fig. 1.2 Uitsnede bestemmingsplan ‘Binnenstad’ (planlocatie: zie rode pijl)

1.4

1.5

Planologische procedure

Het bevoegd gezag is bereid medewerking te verlenen aan het mogelijk maken van de bouw van de in de aanvraag zijnde woning. Om het bouwplan planologisch te kunnen inpassen, is het noodzakelijk dat er een procedure wordt gevolgd ter afwijking van het bestemmingsplan. Middels het verlenen van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. Hier gaat het om een geval als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo. Voor een dergelijke omgevingsvergunning is de zogenaamde uniforme openbare voorbereidings‐procedure van toepassing, als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voor het verlenen van de omgevingsvergunning stelt artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo als voorwaarde dat het uiteindelijke afwijkingsbesluit een ‘goede ruimtelijke onderbouwing’ bevat. Dit document betreft een dergelijke ‘goede ruimtelijke onderbouwing’.

Leeswijzer

Allereerst volgt in hoofdstuk 2 een overzicht van het geldende ruimtelijke beleid. Daarin komt vooral het locatiespecifieke beleid aan bod. Vervolgens bevat hoofdstuk 3 een stedenbouwkundige analyse, waarbij het gebied gekarakteriseerd wordt en ook het bouwplan zelf aan de orde komt. Hoofdstuk 4 gaat in op de verkeerskundige aspecten van het project. De milieu‐ en omgevingsaspecten worden in hoofdstuk 5 beschreven. Daarna volgt een hoofdstuk over cultuurhistorie en archeologie. Ten slotte onderbouwt hoofdstuk 7 de uitvoerbaarheid van het plan.

6

2.

RUIMTELIJK BELEID Dit hoofdstuk bevat het relevante ruimtelijk beleid voor het projectgebied en nieuwbouwplan, dat door de verschillende overheden in verdragen, visies, beleidsnota’s en overige documenten is vastgelegd.

2.1

Nationaal

2.1.1 Nationale Omgevingsvisie

Op 11 september 2020 heeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de Nationale Omgevingsvisie vastgesteld (NOVI). De NOVI biedt een langetermijnperspectief op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland tot 2050. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan de grote opgaven die het aanzien van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan het bouwen van nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving. Met de NOVI benoemt het Rijk nationale belangen, geeft het richting op de vier prioriteiten en helpt keuzes maken waar dat moet. Want niet alles kan overal. Deze visie is ontwikkeld in nauwe samenwerking met provincies, gemeenten, waterschappen, maatschappelijke instellingen en burgers. De NOVI richt zich op vier prioriteiten. Deze onderwerpen hebben onderling veel met elkaar te maken en ze hebben gevolgen voor hoe we onze fysieke leefomgeving inrichten. De Nationale Omgevingsvisie helpt bij het maken van de noodzakelijke keuzes:    

Ruimte maken voor de klimaatverandering en energietransitie De economie van Nederland verduurzamen en ons groeipotentieel behouden Onze steden en regio’s sterker en leefbaarder maken Het landelijk gebied toekomstbestendig ontwikkelen

De NOVI is vastgesteld op grond van de geldende regelgeving omdat de Omgevingswet nog niet in werking is. De NOVI voldoet tevens aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan een omgevingsvisie. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze omgevingsvisie dan ook gelden als de Nationale Omgevingsvisie in de zin van deze wet. Bij dit plan zijn er geen nationale belangen in het geding. Conclusie Het initiatief heeft geen betrekking op één van de rijksbelangen die zijn opgenomen in de NOVI. Het initiatief past dan ook binnen het beleidskader van de NOVI.

2.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking

Ingevolge artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijk ordening dient, in de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, te worden getoetst aan de zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. Doelstelling van deze ladder is een

7

goede ruimtelijke ordening te waarborgen door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Uitgangspunt is dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel in bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Als dat niet mogelijk is, dan moet worden gemotiveerd waarom die ontwikkeling niet in bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd. Artikel 3.1.6 lid 2 luidt als volgt: ‘De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.’ Allereerst dient de vraag te worden beantwoord of hier daadwerkelijk sprake is van een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Artikel 1.1.1 lid 1 onder i van het Besluit ruimtelijke ordening geeft voor ‘stedelijke ontwikkeling’ immers de volgende definitie: ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ In het Besluit ruimtelijke ordening is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving.

Voor woningbouwlocaties geldt volgens de zogenaamde overzichtsuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State over de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ (ABRvS 28 juni 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1724) dat 'in beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen gerealiseerd worden. Conclusie Nu het plan hier ziet op het realiseren van 9 woningen is er geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1 lid 1 onder i van het Besluit ruimtelijke ordening. Gelet op het voorgaande kan een nadere toelichting als bedoeld in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening hier achterwege blijven.

2.2

Provinciaal Beleid

2.2.1 Algemeen

Het Omgevingsbeleid van Zuid‐Holland omvat al het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving. Het bestaat uit twee kaderstellende instrumenten: de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening. Daarnaast zijn in het provinciale Omgevingsbeleid operationele doelstellingen opgenomen, zodat zichtbaar is hoe de provincie zelf invulling geeft aan de realisatie van haar beleid. Deze operationele doelstellingen maken onderdeel uit van verschillende uitvoeringsprogramma's en ‐plannen, zoals het programma Ruimte en het programma Mobiliteit. Met het Omgevingsbeleid van Zuid‐Holland streeft de provincie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Hieraan geeft men richting door het maken van samenhangende

8

beleidskeuzes, die volgen uit de provinciale opgaven. Deze beleidskeuzes werken door naar uitvoeringsprogramma's en naar regels in de verordening. Het geheel aan bestaande beleidskeuzes, inclusief de doorwerking naar programma's en verordening, vormt het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving. Met het samenbrengen van verschillende beleidsplannen voor de fysieke leefomgeving tot een integraal Omgevingsbeleid sorteert de provincie voor op de Omgevingswet. De Zuid‐Hollandse Omgevingsvisie en Omgevingsverordening zijn per 1 april 2019 in werking getreden en opgesteld in het kader van de Omgevingswet die op 1 januari 2023 in werking treedt. De laatste wijzigingen en herzieningen van de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening zijn op 2 februari 2022 in werking getreden. Het beleid is gericht op het realiseren van maatschappelijke belangen en het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit.

2.2.2 Provinciale Omgevingsvisie De Omgevingsvisie op 1 april 2019 vastgesteld door de provincie Zuid‐Holland en is opgesteld in kader van de Omgevingswet die in 2022 in werking treedt. Het beleid is gericht op het realiseren van maatschappelijke belangen en het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. De provincie stelt in het document 'inleiding' dat onderdeel is van de Omgevingsvisie, de visie, ambities en opgaven voor de provincie. Het omvat 6 richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving:  naar een klimaatbestendige delta;  naar een nieuwe economie: the next level;  naar een levendige meerkernige metropool;  energievernieuwing;  best bereikbare provincie;  gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. Naast de 6 ambities benoemt de provincie 12 provinciale 'Opgaven Omgevingskwaliteit' in de Omgevingsvisie die vanuit provinciaal belang zijn ontwikkeld. De provincie werkt bij deze opgaven samen met andere overheden en maatschappelijke partners. De 12 provinciale 'Opgaven Omgevingskwaliteit' zijn als volgt:  landschap en cultuurhistorie;  gezondheid en veiligheid;  natuur en recreatie;  ruimte en verstedelijking;  wonen;  bodem en ondergrond;  cultuurparticipatie en bibliotheken;  klimaatadaptie;  zoetwater en drinkwater;  bereikbaarheid;  regionale economie;  energievoorziening.

Naast de inleiding zijn het 'Programma Ruimte' en de 'Kwaliteitskaart' onderdeel van de Omgevingsvisie. Het 'Programma Ruimte' bevat een nadere invulling en operationalisering van ruimtelijk relevante onderdelen van de Omgevingsvisie. Daarbij gaat het dan om locatie specifieke of programmatische invulling van beleidsbeslissingen uit de Omgevingsvisie. De kwaliteitskaart is weergeven in de 'bijlage ruimtelijke kwaliteit' waarin vier kaartlagen afzonderlijk zijn opgenomen en toegelicht. De kwaliteitskaart bevat de volgende lagen:

9

   

Laag van de ondergrond. Dit gaat over de grondslag van de provincie en de natuurlijke (landschapsvormende) processen; Laag van de cultuur‐en natuurlandschappen. Dit gaat over de laag van het zichtbare landschap en (grondgebonden) nut; Laag van de stedelijke occupatie. Deze gaat over de steden en dorpen en hun onderlinge netwerken; Laag van de beleving. Dit gaat over identiteit en (recreatieve) beleving. Deze lagen hebben een relatie met elkaar. De lagen bevatten richtpunten die de bestaande kenmerken en waarden beschrijven. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moeten deze kenmerken en waarden een rol spelen bij de overweging, de plaatsing en de vormgeving van het initiatief.

Planspecifiek Dit plan ziet op het realiseren van 9 woningen op een voormalige bedrijfslocatie. De bedrijfslocatie is al langere tijd niet in gebruik, waardoor de locatie een verpauperde indruk maakt. Het woningbouwplan wordt gerealiseerd binnen een deel van Maassluis waar reeds woonbebouwing aanwezig is. Zowel aan de noordzijde als aan de westzijde staan nu woningen. Ontwikkelingen die passen binnen de schaal en aard van het gebied, vragen volgens de provincie Zuid‐Holland om weinig tot geen provinciale betrokkenheid omdat deze in beginsel weinig ruimtelijke impact hebben. De herstructurering van de locatie aan de Noordvliet 159 betreft een ontwikkeling die past binnen de schaal en aard van het gebied. De provincie heeft weinig tot geen betrokkenheid bij de planvorming. Wel benoemd de provincie in de Omgevingsvisie opgaven over de omgevingskwaliteit die raakvlakken hebben met onderhavige ontwikkelingen. Het gaat om de opgaven 'wonen' en 'ruimte en verstedelijking'. Met betrekking tot de opgave 'wonen' stelt de provincie de ambitie om de beschikbaarheid van voldoende passende woningen in een aantrekkelijke leefomgeving te bevorderen. De woningen moeten aansluiten op de behoeften van verschillende doelgroepen. Met de voorgenomen ontwikkelingen wordt getracht een aantrekkelijke leefomgeving te bevorderen met een gevarieerd aanbod aan woningen (2‐kappers en appartementen).

Onderhavig plan sluit aan op de ambitie van de opgave 'wonen'. Met betrekking tot de opgave 'ruimte en verstedelijking' stelt de provincie de ambitie om te zorgen voor een zorgvuldig ruimtegebruik en een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied. De herstructurering van het plangebied zorgt voor een kwaliteitsverbetering. Onderhavig plan sluit dus ook aan op de ambitie van de opgave 'ruimte en verstedelijking'.

2.2.3 Provinciale Omgevingsverordening Om het provinciaal ruimtelijk beleid uit te voeren heeft de provincie verschillende instrumenten, waarvan de Omgevingsverordening er één is. De Omgevingsverordening Zuid ‐ Holland stelt regels aan gemeentelijke bestemmingsplannen. De Omgevingsverordening Zuid‐Holland is gelijktijdig vastgesteld met de Omgevingsvisie Zuid‐ Holland op 1 april 2019. Ook dit beleidsdocument is in het kader van de Omgevingswet opgesteld. De inhoud van de Omgevingsvisie is daarbij voor een groot deel leidend voor de inhoud van de omgevingsverordening. De verordening stelt regels over de volgende aspecten:  activiteiten door burgers en bedrijven;  tot het openbaar bestuur gerichte regels over het ambitieniveau voor de leefomgevingskwaliteit;

10

        

onderlinge taakverdeling; doorwerking provinciaal beleid naar andere bestuursorganen via instructieregels; financiële bepalingen; procedures van voorbereiding; handhaving; schade; monitoring en informatie; adviesorganen; overgangsrecht.

De Omgevingsverordening stelt bepalingen over het voorzien van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in een bestemmingsplan. Het stelt dat de ruimtelijke ontwikkeling binnen de bestaande gebiedsidentiteit moet passen. Ook moet het geen wijziging op structuurniveau inhouden. Daarnaast moet de ruimtelijke ontwikkeling passen bij de aard en schaal van gebied. Bovendien moet de ruimtelijke ontwikkeling voldoen aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart uit de Omgevingsvisie. De Omgevingsverordening stelt verder nog nadere regels als de ruimtelijke ontwikkeling niet voldoet aan één van de bepalingen. Voorgenomen ontwikkelingen voldoen aan de reeds genoemde bepalingen. De nadere regels zijn dus niet van toepassing op dit bestemmingsplan. Daarnaast stelt de Omgevingsverordening eisen aan een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. De toelichting van het bestemmingsplan moet namelijk ingaan op de toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking in artikel 3.1.6 lid 2 t/m lid 4 van het Besluit ruimtelijke ordening. Als de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stads‐ en dorpsgebied kan worden voorzien, en voor zover daardoor een locatie groter dan 3 hectare nodig is, moet er gebruikt gemaakt worden van locaties die zijn opgenomen in het Programma Ruimte.

Planspecifiek De beoogde ontwikkeling past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart uit de Omgevingsvisie. De identiteit en beleving van het gebied (stedelijke omgeving, met veelal woningbouw) worden in stand gehouden en zo mogelijk versterkt. Daarnaast is de ladder voor duurzame verstedelijking reeds succesvol doorlopen (zie paragraaf 2.1.2). Onderhavig plan past binnen het beleid van de 'Omgevingsverordening Zuid‐Holland'. Voorts gelden er ingevolge de provinciale verordening beperkingen vanwege een molenbiotoop. Binnen deze molenbiotopen zijn beperkingen opgenomen ten aanzien van het bouwen van bouwwerken boven een bepaalde hoogte. De provincie heeft het plan inmiddels beoordeeld en aangegeven dat, nu de woningen in totaliteit voor minder windhinder zorgen dan het huidige groen, er sprake is van volledige compensatie, waardoor de molenbiotoop er per saldo op vooruit gaat. De provincie heeft aangegeven derhalve akkoord te kunnen gaan met het plan.

2.4

Gemeentelijk

2.4.1 Structuurvisie 2012-2025 en bijbehorend Integraal stedelijk functieprogramma

Structuurvisie Maassluis 2012‐2025 bevat de ambitie van de gemeente als het gaat om beleid en ontwikkelingen in die periode. Maassluis streeft ernaar een sociale en financieel gezonde

11

stad te zijn. Centraal hierbij staat het behoud van de kwaliteit van de stad voor wonen en werken. Om dit te bewerkstelligen heeft de gemeenteraad op 17 april 2012 de Structuurvisie 2012‐2025 vastgesteld. De in 2007 vastgestelde Gebiedsvisie heeft hiervoor als basis gediend. De structuurvisie vormt dan ook het kader waarbinnen toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen worden aangestuurd en beoordeeld. Hierbij geeft de bijbehorende visiekaart het globale streefbeeld voor de toekomstige ontwikkeling van Maassluis weer. De structuurvisie is daarmee een belangrijk instrument voor de afweging van ruimtelijke beslissingen en voor het aangeven van de beleidsrichting voor bestemmingsplannen, ontwikkelingsplannen en projectbesluiten. Met betrekking tot het beleidsveld 'wonen' wordt in het hoofdstuk 'Integraal stedelijk functieprogramma' gesteld, dat de gemeente taken heeft om: 1. te zorgen dat bestaande wijken en buurten toekomstwaarde hebben en dat nieuwbouw aanvullend is; 2. de specifieke vraag van woningzoekenden waar mogelijk met potentiële kopers/huurders in kaart te brengen; 3. qua woonmilieu en vraag kansrijke projecten te versterken met gemeentelijke investeringen in de openbare ruimte en voorzieningen. Binnen Maassluis bestaat een overschot van het suburbane compacte woonmilieu.

Gestreefd wordt naar een meer gevarieerd aanbod en gemengde wijken met zowel huur‐ als koopwoningen in verschillende prijsklassen. Het gaat hierbij om een nieuwbouwprogramma van zo'n 3.750 woningen voor de komende jaren, waartegenover een sloopprogramma van circa 1.000 woningen staat.

2.4.2 Woonvisie 2019 - 2024

De Woonvisie 2019 – 2024, vastgesteld d.d. 15 oktober 2019, bevat de hoofdlijnen van het woonbeleid en de volkshuisvesting van de gemeente Maassluis. De Woonvisie doet dus uitspraken over de gehele gemeente Maassluis en alle inwoners en woningzoekenden. Deze woonvisie geeft de hoofdlijnen aan van het beleid dat de gemeente Maassluis voor ogen staat in de jaren 2019 – 2024, voortbouwend op drie documenten:   

De ruimtelijke structuurvisie 2012‐2025 Het coalitieakkoord 2018‐2022 “Samen Maassluis. Investeren in een duurzame stad” Regioakkoord Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam 2018‐2030

De woonvisie is daarmee het kader voor beslissingen door de gemeente op het beleidsterrein wonen. Het woonbeleid van de gemeente Maassluis is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: 



Maassluis voor iedereen: Maassluis streeft naar een goede en passende woning in een fijne buurt, voor alle inwoners van Maassluis: jong en oud, alleenstaand of met gezin en betaalbaar voor alle inkomensgroepen. Het is belangrijk dat ieder die woont of wil wonen in Maassluis een woning kan vinden die bij hem of haar past. Als de behoeften verschuiven moet het mogelijk zijn om een andere passende woning te vinden. Of het nu gaat om gezinsuitbreiding of passend wonen als je ouder wordt. Maasluis wil leefbare, gemengde wijken: Maassluis streeft naar gemengde wijken met zowel huur‐ als koopwoningen in verschillende prijsklassen, die aansluiten bij de woonlasten die mensen in Maassluis, de regio en daarbuiten kunnen betalen. Een Maassluis waarin wordt omgezien naar elkaar, men elkaar kent en elkaar helpen als

12



het nodig is. Daarom worden gemengde wijken gebouwd, wordt kansenongelijkheid bestreden en is het streven om de sociale cohesie de komende jaren te vergroten. Maassluis investeert in een duurzame toekomst: De gemeente blijft inzetten op het verbeteren van de stad. Maassluis gaat de komende jaren flink bouwen. Zo komen er extra mogelijkheden voor jongeren, eenpersoonshuishoudens, startende gezinnen en ouderen. Zo wordt ook het draagvlak voor onze voorzieningen versterkt. Vanzelfsprekend zijn klimaatadaptieve maatregelen en de energietransitie een belangrijk onderdeel van onze duurzame toekomst.

Deze toevoeging van 4 2‐kappers en 5 appartementen zorgt niet alleen voor een nieuw aanbod voor verschillende doelgroepen, maar ook voor doorstroming binnen de gemeente. In de directe omgeving van de locatie en binnen de locatie zal tevens een menging van goedkopere en duurdere woningen ontstaan, dit draagt bij aan de gewenste menging van wijken. Dit sluit (indirect) aan op het uitgangspunt van de woonvisie, om extra woongelegenheid te creëren voor starters, jongeren en eenpersoonshuishoudens.

2.4.3 Beleidsregels Parkeren Maassluis 2012

In februari 2013 heeft het college van burgemeester en wethouders heeft de beleidsregels "Parkeren Maassluis 2012" vastgesteld. In deze beleidsregels zijn parkeernormen opgenomen die van toepassing zijn bij bouwplannen. Daarnaast zijn in dit document regels opgenomen, onder welke voorwaarden van de parkeernormen afgeweken mag worden. Met deze beleidsregels wordt duidelijkheid en rechtszekerheid geboden aan bouwaanvragers en belanghebbenden. In paragraaf 4.1 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt verder ingegaan op de toetsing van dit bouwplan aan de Nota Parkeernormen. Daaruit blijkt dat het beoogde plan voldoet aan de uitgangspunten van de betreffende parkeernota.

2.4.4 Waterbeheerplan 2016-2021 (hoogheemraadschap) / Waterplan Maassluis 20082015

Het Waterbeheerplan is de leidraad voor het handelen van Delfland in de planperiode 2016‐ 2021. Bij de uitvoering van het plan staan de kerntaken van Delfland voorop, de waterveiligheid, het waterbeheer, de waterkwaliteit en het zuiveren van afvalwater. Deze kerntaken staan niet op zichzelf, maar vormen een integrale opgave voor een toekomstbestendig watersysteem. Delfland heeft daarom vier richtinggevende integrale thema’s gedefinieerd die in de planperiode worden uitgewerkt tot een strategie: 1. Een zelfvoorzienend gezond en schoon watersysteem Delfland heeft in 2017 een strategie vastgesteld om op een toekomstbestendige wijze kringlopen te sluiten en (nagenoeg) zelfvoorzienend te kunnen zijn in de waterbehoefte 2. Interactie tussen watersysteem en waterketen Delfland vervult zijn zorgplichten door de kerntaken integraal uit te voeren en de werkzaamheden te koppelen aan een steeds sneller veranderende omgeving 3. Stedelijk waterbeheer en klimaatadaptatie Delfland gaat in nauwe samenwerking met gemeenten en andere belanghebbenden de Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie nader uitwerken en uitdragen, waardoor de sponswerking in het sterk verharde gebied van Delfland toeneemt en bij ruimtelijke ontwikkelingen klimaatadaptief wordt gehandeld 4. Iedereen bewust van water

13

In 2021 zijn inwoners van Delfland zich bewust van het water om hen heen, van de gevolgen van klimaatverandering en van hun eigen handelingsperspectieven Een groot deel van de dijken binnen het gebied van het hoogheemraadschap van Delfland is multifunctioneel van aard. Er is op, in en naast de dijk gebouwd voor verkeer, recreatie of woningen. Delfland werkt aan het vergezicht om deze multifunctionele dijken ook veilig te laten zijn. Daarbij werken zij samen met gebiedspartners om bijvoorbeeld historische stadskernen te behouden en de veiligheid te garanderen. Delfland ondersteunt en faciliteert innovaties in het waterbeheer en denkt mee met de belangen van gebiedspartners. Dit alles moet leiden tot een duurzaam waterbeheer in een van de dichtst bebouwde, laagst gelegen en meest dynamische delen van de Randstad. In samenwerking met het hoogheemraadschap is het gemeentelijk waterbeleid vastgelegd in het Waterplan Maassluis 2008‐2015. Hierin is opgenomen hoe Maassluis zich voorbereidt op toekomstige klimaatsveranderingen en hoe de chemische en ecologische waterkwaliteit van het oppervlaktewater verbeterd kan worden. Met dit plan wordt invulling gegeven aan de wensen en eisen uit onder andere het Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderrichtlijn Water.

Daarnaast wil Maassluis met dit waterplan gestalte geven aan de wens om het water meer te beleven en de natuurlijke omgeving te versterken, ondersteund door een robuust en goed functionerend watersysteem. Om dit te realiseren is in het waterplan een maatregelenpakket opgenomen. De waterhuishoudkundige effecten van dit plan zijn beperkt. Het plan kan voldoen aan de eisen die vanuit het waterschap en de gemeente ten aanzien van de waterhuishouding worden gesteld. Voor de verdere toetsing wordt verwezen naar paragraaf 5.5 van deze ruimtelijke onderbouwing.

2.4.5 Gemeentelijk rioleringsplan 2020-2024 en Maassluis Rainproof

Het gemeentelijk rioleringsplan (GRP), waarin de resterende maatregelen uit het waterplan zijn meegenomen, geeft aan wat nodig is op het gebied van rioolbeheer en ‐onderhoud en welke inspanningen gedaan moeten worden in Maassluis. Daarnaast wordt zo optimaal mogelijk inzet gepleegd ter beperking van de milieubelasting en om lozingen zo schoon mogelijk aan te leveren bij de zuiveringsinstallaties, in samenwerking met andere partijen, waaronder het Hoogheemraadschap van Delfland. Bij het (her)inrichten van nieuwe stedelijke gebieden wordt gekozen voor het realiseren van een duurzaam en integraal watersysteem. Indien technisch haalbaar wordt gestreefd naar het maximaal niet aansluiten van het verhard oppervlak. Door het ontvlechten van waterstromen en de aanleg van een gescheiden rioolstelsel, wordt optimaal gebruik van het vuilwaterriool bevorderd. Tevens heeft Maassluis tegenwoordig het zogenaamde rainproof‐beleid: ‘Maassluis Rainproof’. Ook Maassluis heeft de afgelopen jaren last gehad van extreme regenbuien. Het rainproof‐beleid bevat een aantal maatregelen die juist die regenwaterknelpunten op kunnen lossen. Maatregelen als bergen in de haven en water afvoeren naar diepere bodemlagen (zogenaamde diepte infiltratie) behoren hiertoe.

2.4.6 Archeologiebeleid Maassluis

Op grond van de Wet op de archeologische monumentenzorg zijn gemeenten verantwoordelijk voor het archeologisch beleid binnen de stadsgrenzen. Daarvoor heeft Maassluis informatie nodig over wat zich in de grond bevindt. Hiertoe heeft de gemeenteraad het Archeologiebeleid Maassluis 2013 vastgesteld. Onderdeel van dit beleid is de

14

Archeologische waarden‐ en verwachtingenkaart. Op basis van deze kaart gelden voor het gemeentelijk grondgebied diverse archeologische verwachtingswaarden. Op 19 mei 2015 is een geactualiseerde versie van het Archeologiebeleid Maassluis door de gemeenteraad vastgesteld. Deze actualisatieslag heeft tot enkele wijzigingen op de waarden‐ en verwachtingenkaart geleid. Voor de doorvertaling van dit geactualiseerde beleidsdocument naar dit plan wordt verwezen naar paragraaf 6.2.

2.4.7 Duurzaamheidsprogramma gemeente Maassluis (2017)

De gemeente Maassluis heeft hoge ambities op het gebied van duurzaamheid. De ambitie van het programma duurzaamheid is dan ook: ‘het voorzien in de behoeften van huidige generaties zonder daarmee de mogelijkheden voor de toekomstige generaties in gevaar te brengen om ook in hun behoeften te voorzien’ (Commissie Brundtland, 1987). Dit houdt in dat de gemeente Maassluis 1) een stad is die zo is ingericht dat het een bijdrage levert aan het terugdringen van de factoren die het leven van toekomstige generaties belasten en 2) is toegerust op de effecten van het veranderende klimaat. Dit wordt bereikt door het stellen van duurzame ontwikkeling als een standaard uitgangspunt voor keuzes en beleid van het bestuur, de inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties in Maassluis. Daarnaast heeft de gemeente in het coalitieakkoord ‘Maassluis dichtbij: verbinden en vooruitzien’ vastgelegd dat de gemeente haar ambitieuze milieu‐ en klimaatbeleid voortzet met als doel duurzame wijken. Er wordt ingezet op een lager energieverbruik en op het meer gebruik maken van duurzaam opgewekte energie. De gemeente wil hierin het goede voorbeeld geven naar haar bewoners en bedrijven. Vandaar dat de gemeente gaat voor duurzame gebiedsontwikkeling en infrastructuur, zowel bij nieuwe projecten, als bij herinrichting, beheer en onderhoud.

Hierbij zet de gemeente zich in om alle nieuwbouw CO2‐ en klimaatneutraal te ontwikkelen. Conclusie Het bouwplan voorziet in de realisatie van 9 woningen die aansluiten op het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid. Zo worden de woningen conform de Wet Voortgang energietransitie gasloos uitgevoerd. Ook dienen de woningen te voldoen aan het meest recente Bouwbesluit. Dit leidt tot een afname van de CO2‐uitstoot. Bij de bouw zal tevens zoveel als mogelijk voorzien worden in het gebruik van duurzame (bouw)materialen. Het is aan de eindgebruikers van hun woning om deze naar eigen wens zo energiezuinig mogelijk in te richten, bijvoorbeeld door het toepassen van waterbesparende kranen, het aanleggen en gebruiken van zonne‐ energie en/of het toepassen van LED‐verlichting. Gelet op het voorgaande past het bouwplan binnen het geldende gemeentelijke beleid.

15

3.

STEDENBOUWKUNDIGE EN LANDSCHAPPELIJKE ANALYSE Het voorliggende plan wijkt af van de vigerende bestemmingsregeling voor deze gronden. De stedenbouwkundige en kwalitatief‐ruimtelijke aanvaardbaarheid van het plan zal daarom nader moeten worden beoordeeld en onderbouwd. Hierna wordt een stedenbouwkundige onderbouwing worden gegeven van het plan.

3.1

Bestaande situatie

Algemeen Het bouwplan wordt gerealiseerd in het gebied dat in de Welstandsnota Maassluis 2012 wordt aangeduid als ‘stedelijke lintbebouwing’. De stedelijke lintbebouwing zijn uitlopers van het beschermd gezicht en hebben gevarieerde, kleinschalige bebouwing uit diverse periodes in een gegroeide en compacte structuur met als basis het individuele pand met een dorps karakter. Daarnaast zijn er meer recente grotere complexen waarin gewoond wordt. Het gebied bestaat voornamelijk uit (een deel van) de bebouwing aan de Groen van Prinstenerkade, Noordvliet Noordzijde, Wagenstraat, Marelstraat, Korte Boonestraat Nieuwe Kerkstraat, Noorddijk en Zuiddijk. De woonbebouwing aan deze straten bestaan uit onderbroken straatwanden met individuele panden, korte rijen woningen en meer recente blokken met appartementen. Uitzondering is de Groen van Prinstererkade met een aaneengesloten straatwand. In het gebied is sprake van enige functiemenging. Voortuinen komen voor. De rooilijn van de bebouwing volgt de weg en heeft kleine verspringingen. Bij rijen en complexen is de rooilijn in samenhang. Bebouwing is bij voorkeur georiënteerd op de weg. De bebouwing is gevarieerd en heeft een individueel karakter, hoewel bij rijen herhaling voorkomt en ook de individuele woning in een complex deel uitmaakt van het samenhangend geheel.

De opbouw is eenvoudig tot gedifferentieerd en bestaat veelal uit één tot twee lagen met een kap. Appartementencomplexen hebben tot drie lagen en variëren in maat en schaal. De nokrichting loopt evenwijdig aan of staat haaks op de weg. Gevels hebben in het algemeen een traditionele opbouw. Winkels en bedrijven hebben veelal een afwijkende begane grond. Er komen veel verschillende op‐ en aanbouwen voor. Locatie De locatie betreft het kadastrale perceel D 8083 (gedeeltelijk) met een gezamenlijke oppervlakte van ongeveer 2.223 m2. De locatie is deels geheel bebouwd met bedrijfsbebouwing. Op deze locatie was voorheen Siervishandel Ruijsbroek gevestigd. Op de locatie staat nu nog een woonhuis, met voormalige bedrijfshallen welk al jarenlang leeg staan en een verpauperde indruk maken. De herontwikkeling van het plangebied zal de ruimtelijke kwaliteit van het gebied ten goede komen. De Noordvliet is de historische waterverbinding van het historische centrum naar Maasland. De bebouwing langs de Noordvliet kenmerkt zich door fraaie historische panden van verschillende signatuur in hoogte, breedte, materiaalgebruik, kleuren metselwerk etc.

Vanuit het centrum verder naar het buitengebied toe kenmerkt de stedenbouwkundige structuur zich door een aaneengesloten gevelwand met zo her en der wat dwarsstegen en hoe verder van het centrum af met steeds meer en grotere open ruimtes tussen steeds individueler

16

wordende woningen. De tot op heden laatste woningen is de woning Ruisbroek, een voormalige tuinderswoning destijds gesitueerd in het landelijke buitengtebied. De achtergelegen Touwbaan kenmerkt zich door bebouwing met riante vrijstaande villa’s.

Fig. 3.1 Projectlocatie

Fig. 3.2 Foto’s omgeving Noordvliet

Fig. 3.3 Impressie bestaande situatie (voor- en achterzijde)

17

3.2

Nieuwbouw

Het bouwplan bestaat uit de realisatie van 9 woningen, waarvan 5 appartementen en 2 blokken met twee‐kappers. Bij het ontwerpen van het plan voor deze locatie zijn de volgende stedenbouwkundige uitgangspunten bepaald: 



 

 

   

Het toekomstig bouwplan bestaat uit een aantal losse blokjes met tussenruimtes, aansluitend op de stedenbouwkundige structuur van de (meer van het centrum afgelegen) bebouwing van de Noordvliet en de losse villa’s van de Touwbaan; Deze blokken verschillen van breedte, hoogte kleur/materiaalgebruik, waarbij ook de tussenruimte maat van breedte verschilt. Dit om aan te sluiten bij het historische karakter van de Noordvliet. Dit onder het motto ‘alle woningen zijn anders, maar wel familie van elkaar’; De blokken zullen worden afgedekt door een kap; Het kopblok (t.p.v. hoek Rozenlaan) zal wat markanter, steviger van volume en wat hoger kunnen zijn en wat naar voren worden geplaatste om het begin / beëindiging van het historische centrum te markeren; Het naar voren plaatsen heeft al bijkomend voordeel dat het wat verkeerslawaai van de A20 afvangt op de gevel van de overige nieuw te bouwen woningen; De ‘zogenaamde’ zijgevel van het appartementengebouw zal zoveel mogelijk architectonisch worden uitgewerkt als interessante en als voorgevel gelijkwaardige gevel (waarbij het gegeven van een geluid belaste gevel dient te worden opgelost); Het nieuw rijtje woningen zal ten op zichtte van elkaar verspringen om aan te sluiten bij deze zelfde signatuur van de (2e helft van) de Noordvliet; Het voorgebied zal worden ingericht als een ‘Delftse Stoep’; Parkeren vindt plaats op het achterterrein,

in en achter de tuinen van de woningen; De parkeeroplossing achter het appartementengebouw zal zodanig worden vormgegeven dat er een goede afscheiding wordt gemaakt naar de achterliggende villa’s en onderdeel is van een fraai vormgegeven groene inrichting van het achtergebied.

De betreffende functie van wonen, alsmede de opzet van het bouwplan en de toegestane bouwvolumes, worden als passende beschouwd op het perceel en binnen de stedenbouwkundige context. Het plan biedt een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Kortom: de beoogde ontwikkeling resulteert in een kwalitatief‐ruimtelijk aanvaardbaar plan voor dit gedeelte van Maassluis.

18

Fig. 3.4 Plattegrond nieuwe situatie

Fig. 3.5 Plattegrond nieuwe situatie (perceelsniveau)

19

Fig. 3.6 Artist impression nieuwe situatie (voorzijde)

Fig. 3.7 Artist impression nieuwe situatie (achterzijde)

Fig. 3.8 Artist impression nieuwe situatie (voorzijde)

20

Situering ten opzichte van omliggende bestaande bebouwing Teven is rekening gehouden met een goede situering van de nieuwbouw ten opzichte van de bestaande bebouwing. Hierover het volgende. De afstand tot de bestaande woning aan de Noordvliet 159 bedraagt ongeveer 10 meter. Deze afstand tot het bouwplan wordt als voldoende ruim beschouwd. De afstand van de achtergevels van de nieuwe woningen tot aan de achtergevels van de bestaande woningen aan de Lijnbaan bedraagt ongeveer 30 meter. Deze afstand is ook acceptabel in deze bestaande stedelijke woonomgeving. Belangen omwonenden Om tot een aanvaardbare planologische inpassing te komen, is er gekeken of het plan ook verantwoord is vanuit het perspectief van de bestaande bebouwing c.q. omwonenden. Zoals hierboven al opgemerkt, bedraagt de afstand van de nieuwbouw ten opzichte van de meest nabijgelegen woning 10 meter. De eigenaar hiervan is degene die de grond verkoopt aan de toekomstige kopers. En de afstand van de achtergevels van de nieuwe woningen tot aan de achtergevels van de bestaande woningen aan de Lijnbaan bedraagt ongeveer 30 meter. De komst van de nieuwe woningen vormt, gelet op deze afstanden, geen belemmering voor het goede woon‐ en leefklimaat ter plaatse van die bestaande woningen.

Ten slotte wordt opgemerkt dat bij de realisatie van dit bouwplan de regels uit het (privaatrechtelijke) burenrecht worden gerespecteerd. Het plan heeft dan ook geen onaanvaardbare gevolgen voor het woon‐ en leefklimaat van omwonenden. Conclusie Het voorgaande rechtvaardigt de conclusie dat het voorliggende bouwplan weliswaar afwijkt van de bestemmingsregeling uit het vigerende bestemmingsplan, maar wel resulteert in een goede aansluiting op de bestaande bebouwing. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt het bouwplan daarom positief beoordeeld en bestaat er (stedenbouwkundig gezien) geen bezwaar tegen de afwijkingen van het vigerende bestemmingsplan.

21

4.

Verkeer en parkeren In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de voor dit project relevante aspecten met betrekking tot het parkeren en met betrekking tot de ontsluiting van het gebied. Zoals in paragraaf 2.4.3 reeds opgemerkt is het gemeentelijk parkeerbeleid opgenomen in de nota ‘Parkeren Maassluis 2012’. Eén van de uitgangspunten van het gemeentelijk parkeerbeleid is dat bouwplannen niet mogen leiden tot extra parkeerdruk in de directe omgeving. De te hanteren parkeernormen bij nieuwbouw, functiewijziging of verbouw zijn opgenomen in voornoemde beleidsnota. Hieronder worden eerst de parkeernormen gegeven die gelden voor ‘Rest bebouwde kom’. 4 woningen (twee‐onder‐een‐kappers) : 7,2 parkeerplaatsen (norm: 1,8) 4 appartementen x 1,5 (midden) + 1 appartement x 1,7 (duur) : 7,7 (afgerond 8) Dat is totaal 15 parkeerplaatsen. Uit onderstaande afbeelding blijkt dat er 17 parkeerplaatsen beschikbaar zijn op het eigen terrein. Bovendien worden nog 2 parkeerplaatsen toegevoegd, langs de Noordvliet (openbaar parkeren).

Fig. 4.1 Overzicht met parkeerplaatsen

22

5.

OMGEVINGS- EN MILIEUASPECTEN Dit hoofdstuk bevat een verantwoording van de milieu(hygiënische) aspecten die voor het bouwplan aan de Noordvliet relevant kunnen zijn. Daarbij wordt ook ingegaan op de milieutechnische consequenties die verwezenlijking van het project zowel binnen het projectgebied als daarbuiten kan hebben.

5.1

Water

5.1.1 Inleiding

Van belang is eveneens te onderzoeken in hoeverre het project gevolgen heeft voor de waterhuishouding ter plaatse. Het Besluit ruimtelijke ordening schrijft immers dwingend voor dat in de toelichting van een bestemmingsplan dan wel in de ruimtelijke onderbouwing van andere ruimtelijke plannen en besluiten een beschrijving is opgenomen van de wijze, waarop in het plan/besluit rekening is gehouden met de effecten van het plan op de waterhuishouding. In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de verschillende watergerelateerde aspecten van het project en wordt verslag gedaan van de resultaten van de watertoets.

5.1.2 Watertoets

Onder de 'watertoets' wordt verstaan een procedure, waarbij een initiatiefnemer in een vroeg stadium over een beoogde ruimtelijke ontwikkeling overleg voert met de waterbeheerder. De watertoets heeft als doel het voorkomen van ruimtelijke ontwikkelingen, die in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Voor het uitvoeren van deze watertoets wordt gebruik gemaakt van de Handreiking watertoets van het Hoogheemraadschap van Delfland (www.hhdelfland.nl/regelen/watertoets- ruimtelijke-plannen/).

5.1.2.1 Bestaand stedelijk gebied

Het is van belang om verslechtering van het functioneren van het watersysteem te voorkomen en optimaal in te zetten op het behoud en functioneren van het bestaande watersysteem. In de ‘Beleidsnota beperken en voorkomen wateroverlast’ van het Hoogheemraadschap Delfland wordt daarin het zogenaamde stand‐still‐beginsel gehanteerd: 





De kans op wateroverlast mag niet toenemen als gevolg van een ingreep in het watersysteem of een handeling die invloed heeft op het functioneren van het watersysteem; De structuur van het watersysteem mag niet verslechteren. Hierbij moet gedacht worden aan het waarborgen van de aan- en afvoercapaciteit en de doorstroming en het voorkomen van versnippering, doodlopende watergangen en structuurwijzigingen die het functioneren en het beheer van het watersysteem negatief beïnvloeden. Hiermee zijn ook andere belangen zoals waterkwaliteit en ecologie en landgebruik gediend; De beheerbaarheid van het systeem mag niet achteruitgaan. Voor de beheerbaarheid van het watersysteem is het van belang dat de stroomsnelheid en het verhang (Waterstandsverschil (verval)) per afstandseenheid niet toenemen. Toezicht, toekomstbestendigheid, bediening en bereikbaarheid voor onderhoud zijn belangrijk voor de beheerbaarheid. Zonder goed onderhoud kunnen wateren niet meer optimaal functioneren en kan wateroverlast ontstaan.

23

Het stand‐still beginsel zoals hierboven beschreven houdt in dat een verslechtering ten aanzien van wateroverlast in principe niet is toegestaan of gecompenseerd moet worden. Wanneer echter andere waterbelangen zwaarder wegen dan het voorkomen van wateroverlast kan hiervan worden afgeweken. Voor het plan aan de Noordvliet geldt dat er ten opzichte van de bestaande situatie geen sprake is van negatieve gevolgen voor de waterhuishouding. Op het perceel is immers al bebouwing aanwezig. Gelet op de ‘Beleidsnota beperken en voorkomen wateroverlast’ van het Hoogheemraadschap Delfland, en mede in ogenschouw nemend het Rainproof‐beleid van de gemeente Maassluis, wordt voor het plan aan de Noordvliet niettemin een aantal maatregelen genomen om de waterbergingscapaciteit te vergroten:  Er wordt voor 595 m2 aan groen aangelegd (tuinen);  De bebouwde oppervlakte zal afnemen met 192 m2, waardoor de bergingscapaciteit toeneemt (zie paragraaf 5.1.2.5); Deze maatregelen hebben een gunstig effect voor wat betreft het beperken en voorkomen van wateroverlast.

5.1.2.2 Oppervlaktewater

Het gebied waar onderhavige projectlocatie binnen ligt, is een gebied met stedelijke doeleinden. In de directe omgeving van het plangebied is oppervlaktewater aanwezig. De woningen worden gebouwd in de beschermingszone van de Noordvliet. Dat betekent dat een watergunning dient te worden aangevraagd. Niet wordt verwacht dat er met dit plan sprake zal zijn van een negatieve invloed op de beschermingszone c.q. het betreffende watersysteem (zie ook paragraaf 5.1.2.4).

Fig. 5.1 Watersysteem rondom de planlocatie (projectlocatie, zie rode pijl)

5.1.2.3 Riolering en afkoppeling

Het plangebied ligt in een gebied dat is voorzien van een rioleringsstelsel. De nieuwe woningen dient aangesloten te worden op het bestaande riool (woningen worden voorzien van gescheiden aansluiting). Het hemelwater zal ook worden aangesloten op het aanwezige riool.

24

Eerst wordt zoveel mogelijk opgevangen door tuinen en het onverharde terrein, om zoveel mogelijk zelf op te vangen. Het overtollige water zal via het gemeentelijke rioleringsstelsel worden afgevoerd. De waterkwaliteit van het gebied zal niet worden aangetast. Voor zover in het plan uitlogende materialen worden toegepast (lood, zink voor de dakgoot), worden deze voorzien van een coating. Op die manier wordt verontreiniging zoveel mogelijk voorkomen.

5.1.2.4 Waterkeringen & waterveiligheid

De locatie ligt in een beschermingszone van een waterkering. Dat betekent dat moet worden voldaan aan de beleidsregel Medegebruik Waterkeringen (artikel 5.2): 2. Het bouwwerk wordt aangelegd op minimaal 10 meter vanaf de buitenkruinlijn en waarbij, voor zover het bouwwerk zich bevindt in de zone waterstaatswerk, een: a. aanheling op minimaal de kruinhoogte wordt aangelegd, of b. ruimte tussen kruin en bouwwerk wordt aangevuld op minimaal de kruinhoogte Hieronder is het leggerprofiel opgenomen, met daarin geprojecteerd de nieuwbouw.

Fig. 5.2 Leggerprofiel

25

5.1.2.5 Wateropgave

Zoals opgemerkt is in bestaand stedelijk gebied, waar ook het projectgebied binnen valt, de mate van verstedelijking en inrichtingen in grote mate een vast gegeven. De huidige hoeveelheid oppervlaktewater geldt dan als absoluut minimum. Indien mogelijk dient bij een herontwikkeling de bergingscapaciteit vergroot te worden. Dat is hier het geval, nu de herontwikkeling samenhangt met de sloop van alle bedrijfsbebouwing op het perceel Noordvliet 159. Dit betekent dat er 1.620 m2 aan bedrijfsbebouwing wordt gesloopt (zie figuur 5.3), wat overigens ook een voorwaarde is voor de realisatie van onderhavig project. De toe – of afname van verhard oppervlak wordt hier als volgt berekend: BESTAANDE SITUATIE Bestaande bebouwd oppervlak bedrijfsbebouwing Bestaande overige bebouwing Bestaande verharding overige perceel TOTALE VERHARDING

NIEUWE SITUATIE Nieuw bebouwd oppervlak Nieuwe verharding overige perceel (Delftse stoep voorgebied en hellingbanen) TOTALE VERHARDING TOTAAL toename / afname verhard oppervlak

1.620 m2 84 m2 494 m2 2.198 m2

649 m2 278 m2 927 m2 1.271 m2 afname

Met de realisatie van het bouwplan voor de Noordvliet zal de oppervlakte aan verharding op het perceel Noordvliet 159 afnemen met 1.271 m2. Dat is gunstig voor het waterbergend vermogen op de locatie. Voorts is beoordeeld in hoeverre vanuit de watersleutel van het Hoogheemraadschap Delfland een wateropgave ontstaat. De ingevulde watersleutel is als bijlage I bijgevoegd. Bij onderhavig plan is er geen opgave qua waterberging.

26

Fig. 5.3 Verharding bestaande situatie

5.1.2.6 Bodem en grondwater

Uit de Bodemkaart van Nederland en uit de uitgevoerde sonderingen blijkt dat de bovenlaag van de bodem van het plangebied voornamelijk uit fijn zand bestaat en de laag daaronder uit klei. In de boorstaten zijn grondwaterstanden gevonden op de niveaus: 1 meter a 1,2 meter onder maaiveld. Er is een hoogteverschil tussen de straat en het achtergelegen terrein van ca. 1,50 meter. Het straatniveau ter hoogte van het bouwplan is ca. ‐ 0,1 NAP.

5.1.2.7 Klimaatadaptatie

Gezien de verwachte klimaatverandering waardoor steeds vaker langdurige hevige regen optreedt en hitte vaker voorkomt is het raadzaam om verharding zo mogelijk te beperken, regenwater vast te houden waar het valt en vertraagd af te voeren. Hierdoor worden hoge waterstanden verkleind en daarmee de kans op wateroverlast. Op hitte heeft het aanleggen van groen (en daarmee verharding verminderen) een verminderend effect: het versterkt verdamping wat een verkoelend effect heeft. Voorbeelden hiervan zijn: ontharden / vergroenen van het achterterrein, toepassen van doorlatende verharding, infiltratie van regenwater in de bodem, platte of flauw hellende daken vergroenen. Bij onderhavig plan wordt als volgt rekening gehouden met klimaatadaptatie. De nieuwe woningen aan de Noordvliet worden voorzien van een warmtepomp, van zonnepanelen en zullen gasloos gebouwd worden. Verder zal, zoals hierboven reeds aangegeven, het bebouwd oppervlak van het perceel afnemen. De mogelijkheden voor wateropvang zijn derhalve toegenomen. De pergola’s t.b.v. het parkeren (op het achterterrein) worden voorzien in sedumdaken. Voorts worden waterdoorlatende grastegels aangelegd voor de parkeerplaatsen en rijstroken daarheen. Deze maatregelen hebben een positief effect op de waterhuishouding en het voorkomen van wateroverlast. Op deze manier wordt een bijdrage geleverd aan ‘klimaatadaptief bouwen’.

27

Conclusie Het bouwplan voldoet aan de eisen die vanuit het waterschap en de gemeente ten aanzien van de waterhuishouding worden gesteld.

5.2

Luchtkwaliteit

De Wet milieubeheer bevat de regelgeving op het gebied van luchtkwaliteit. In deze wet zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen voor diverse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). In artikel 5.16 van de Wet milieubeheer is vastgelegd in welke gevallen de luchtkwaliteitseisen geen belemmering vormen voor een nieuwe ontwikkeling. Dit is het geval wanneer:  een ontwikkeling niet leidt tot overschrijding van de grenswaarden voor luchtkwaliteit;  ten gevolge van een ontwikkeling de concentraties van de betreffende stoffen verbeteren of ten minste gelijk blijven;  een ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties van de betreffende stoffen in de buitenlucht;  een ontwikkeling past binnen een vastgesteld programma (zoals het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit);  een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip ‘niet in betekenende mate’ is vastgelegd in het ‘Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ en de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’. In de Regeling zijn categorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als ‘niet in betekenende mate’ worden aangemerkt en waarvoor toetsing aan de grenswaarden dus zonder meer achterwege kan blijven.

Er is blijkens deze regeling geen onderzoek nodig voor ‘woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 3.000 woningen omvat’. Het project heeft betrekking op het realiseren van 9 woningen. Daarmee valt het project onder de categorie ‘niet in betekenende mate’. Het plan is niet in strijd met het bepaalde in de Wet milieubeheer. Een specifiek luchtkwaliteitsonderzoek behoeft om die reden niet te worden uitgevoerd. Voorts is er ter hoogte van het plan geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een geldende luchtkwaliteitseis. Conclusie Er bestaan voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit, dan ook geen belemmeringen.