Coalitieakkoord CDA, PvdA, VVD, MB 2022-2026
Tekst van het document
Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
27
• Ontwikkelingen op landelijk niveau om de bijdrage in de huishoudelijke hulp inkomensafhankelijk te maken volgen wij nauwlettend. Zodra de mogelijkheid zich aandient zullen wij die benutten door het goede te behouden en de zorg en ondersteuning terecht te laten komen bij de mensen die dit het meest nodig hebben. • De zorg voor chronisch zieken en mensen met een beperkt inkomen (op basis van 130% bijstands niveau) houden we zoveel mogelijk betaalbaar door voortzetting van het aanbieden van een collectieve aanvullende zorgverzekering en een tegemoetkoming in de zorgkosten. • Initiatieven die langer thuis wonen mogelijk maken, zoals het aanpassen van woningen, het realiseren van kangoeroewoningen e.d. worden op een positieve wijze benaderd en gefaciliteerd. • Het leveren van zorg willen wij op een warme en liefdevolle manier doeltreffend laten plaatsvinden, waarbij we de zorgvrager centraal stellen. Dat doen we ook door oog te hebben voor de culturele (migratie-) achtergrond van mensen die afhankelijk zijn van die zorg.
Sociale cohesie en kansgelijkheid:
• Maassluis is een stad waarin iedereen mee kan doen, ertoe doet, zichzelf kan zijn, gelijkwaardig is en in vrijheid kan leven en participeren. Gedragingen die daar inbreuk op maken en soms ook raken aan sociale veiligheid accepteren we niet. Emancipatiebeleid is daarbij geen lege huls. We benoemen zaken en adresseren ze op respectvolle maar duidelijke wijze, ook als het gaat om onderwerpen die gevoelig liggen. • Bij verenigingen streven we naar bewustwording op het gebied van onder andere pesten, lhbti+ emancipatie, fysieke beperkingen en migratieachtergrond en zorgen hierbij voor ondersteuning. Het voorhanden zijn van een vertrouwenspersoon bij verenigingen kan daartoe bijdragen. Via het subsidiebeleid kunnen hierover gerichte afspraken worden gemaakt, onder andere over het ondersteunen van deze vertrouwenspersoon vanuit de gemeente. • We investeren in sociale cohesie door verbinding en ontmoeting te stimuleren. Hiertoe bouwen we de ‘Wijk op Maat’ verder uit met als doel het persoonlijk welzijn, de leefbaarheid en sociale cohesie te bevorderen. In overleg met betrokken partijen betrekken we hierbij het inzetten van flatcoaches en huismeesters.
28
Samen betrokken het verschil maken!
• Onze focus is gericht op het stimuleren van integratie en gelijke behandeling. Dat betekent onder meer dat wij een verbonden en saamhorige samenleving nastreven waar iedereen naar vermogen meedoet, voor elkaar klaarstaat, zich inzet voor de ander en de leidende principes waar ons land op is gebouwd respecteert. In deze filosofie passen geen scheids lijnen tussen culturen, ideologieën en religies. Daarom geldt dat iedereen erbij hoort, ertoe doet en het recht heeft om gelijk te worden behandeld en in alle vrijheid kan emanciperen. • Iedereen moet de kans en mogelijkheid hebben om zichzelf te ontwikkelen en mee te kunnen doen op school, sport, cultuur. Daartoe zorgen we voor informatie en laagdrempelige toegang voor zowel ouders als kinderen. • We streven naar gelijke kansen voor iedereen, rekening houdend met de individuele mogelijkheden en beperkingen. Het beheersen van de Nederlandse taal draagt hieraan bij en daarom nemen we initiatieven om dit te bevorderen. • Een inclusieve samenleving raakt nadrukkelijk aan kansengelijkheid. In Maassluis doen mensen met een beperking mee en hebben toegang tot dezelfde voorzieningen als mensen zonder beperking. We gaan in gesprek met inwoners met een beperking om te bezien wat nodig en mogelijk is om als gemeente te voldoen aan het VN-verdrag handicap.
• We benaderen de inclusieve samenleving op diverse onderdelen praktisch en pragmatisch in goede samenspraak met (vertegenwoordigers) van gebruikers en betrokkenen: - In de fysieke ruimte borgen we de komende periode een inclusieve inrichting bij nieuwbouw en herinrichting vroegtijdig en concreet in het ontwerpproces. - Concreet gaat het qua buitenruimte om een goede inrichting voor onder andere inwoners met een visuele beperking en rolstoelgebruikers. - Tevens realiseren we minimaal één openbaar toilet, waarbij de locatie van Avonturis prioriteit heeft. - Ook zorgen we voor meer bankjes op voor de hand liggende routes voor inwoners die niet zomaar langere afstanden kunnen lopen.
Werk en inkomen:
• De komende periode zetten wij ons maximaal in om mensen te begeleiden naar werk of - indien niet mogelijk - een andersoortige zinvolle en actieve daginvulling. Daarbij geldt als uitgangspunt de menselijke maat en vertrouwen, maar ook strengheid ten opzichte van misbruik, weigering en ongemotiveerdheid. De focus is hierbij gericht op wat iemand wèl kan. Dat betekent ook dat wij actief beleid willen voeren om mensen te laten leren en hun talenten te ontwikkelen. • We voeren een samenhangende agenda om meer mensen naar werk te begeleiden. We zetten in op het creëren van nieuwe basisbanen in samenspraak met lokale ondernemers. Daarmee voorkomen we maximaal dat ook jonge mensen in de bijstand raken en investeren we ook in oudere inwoners van Maassluis. Ook het verkrijgen van een startkwalificatie, omscholen en trainen speelt daarbij een belangrijke rol. • Het leveren van een tegenprestatie bij gebruikmaking van een uitkering is staand beleid en daar houden we de komende jaren aan vast, rekening houdend met de omstandigheden waarin iemand zich bevindt. • We zoeken actief naar projecten en pilots in andere gemeenten die tot positieve prikkels binnen het sociaal domein leiden en gaan na of opgedane ervaringen toepasbaar zijn binnen de gemeente Maassluis.
Jongeren in Maassluis:
De manier waarop we jongeren in Maassluis de komende jaren ondersteunen en belangrijk vinden, komt op diverse plekken in het coalitieakkoord terug. Een aantal elementen is geclusterd, vooral betrekking hebbend op jeugd- en jongerenwerk: • Als gemeente leveren we een positieve bijdrage aan particuliere initiatieven die het uitgaansleven voor jongeren stimuleren. • In samenwerking met het onderwijs en het jongeren werk gaan we de betrokkenheid van jongeren bij gemeentelijke beleidsontwikkelingen, plannen en andere vraagstukken intensiveren. Daarbij betrekken we de vooral de jongeren zelf op voorhand. • We hechten aan zowel een goed ambulant als locatiegebonden jongerenwerk en vinden het belangrijk dat een divers programma wordt gevoerd waarbij wordt ingespeeld op de behoefte van jongeren zelf. • Wij streven naar de ontwikkeling van buddysystemen voor jongeren. Hiermee kunnen kwetsbare jongeren die extra ondersteuning kunnen gebruiken worden geholpen in hun dagelijkse leven, op school of werk. De persoonlijke mentor functioneert als positief rolmodel en biedt hen een steuntje in de rug waar nodig.
• (Verborgen) armoede en schulden zijn toenemende realiteit. We willen ons voor deze inwoners inspannen bij de ingewikkelde en weerbarstige praktijk. De samenwerking tussen de vrijwilligersorganisaties die zich bezighouden met armoede en schulden problematiek willen we verdergaand bevorderen. We zijn ervan doordrongen dat armoede en schulden doorwerken op het hele leven van betrokkenen, waaronder vaak ook kinderen. Juist ook als er kinderen bij zijn betrokken is deze situatie extra ingrijpend: kinderen mogen niet de dupe zijn of worden maar moeten kunnen opgroeien met gelijke kansen. Bij multiproblematiek zijn armoede en schulden vaak van relevante betekenis. We evalueren de effecten van alle inzet per 2025, ook qua aansluiting op het netwerk van welzijn en zorg.
Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
29
8. Duurzaamheid en milieu We willen Maassluis op een realistische en praktische manier verdergaand verduurzamen om uiteindelijk klimaatneutraal te worden: we zijn dat aan elkaar en opvolgende generaties verplicht. Daarbij volgen we de strategie en planning van de Rijksoverheid die zich erop richt dat Nederland per 2050 klimaatneutraal is. Om dat te bereiken is veel nodig en de tijd gaat door. Daarom zitten we de komende jaren niet stil, maar gaan met ambitie door om de goede stappen te zetten: mondiale en landelijke ontwikkelingen zijn daarbij van belang en bieden kansen. Draagvlak voor maatregelen is daarbij essentieel: stappen naar een duurzame samenleving kosten geld en vaak moeten ook diepgewortelde gewoonten worden losgelaten. De komende jaren willen we dit draagvlak bevorderen en inwoners en onder nemers informeren, stimuleren en begeleiden. Maatregelen moeten haalbaar en betaalbaar zijn. Alleen dan kunnen we in Maassluis de benodigde stappen maken.
Op een breed terrein is er werk aan de winkel, zoals het verduurzamen van woningen van zowel particuliere eigenaren als huurders, het tegengaan van hinder op het vlak van geluid en luchtkwaliteit, het realiseren van een forse energiebesparing, het vergroten van duurzame energieopwekking en het implementeren van klimaatadaptatieve maatregelen. De komende jaren zullen in het teken staan van voorbereidingen op het vlak van alternatieve energie (anders dan gas) in de wijken van Maassluis. Voor bijvoorbeeld het uitwerken van de Transitievisie Warmte Maassluis naar concrete plannen per wijk is een forse beleidscapaciteit nodig: we steunen de VNG in haar insteek dat het Rijk daarvoor in een passende financiering aan gemeenten dient te voorzien.
Wij gaan het volgende doen: Concrete stappen zetten:
• We gaan op een realistische manier investeren in duurzaamheid (haalbaar en betaalbaar) en zetten in op stimuleren van het duurzaam maken van woningen door middel van isolatie, zonnepanelen, gebruik van restwarmte, aardwarmte e.d.
• Afgezien van kleinschalige windmolens bij bedrijven is er geen ruimte voor grote windturbines binnen de grenzen van de gemeente. Bij het plaatsen van windturbines buiten de gemeentegrens houden we andere overheidsinstanties, zoals de gemeente Rotterdam, aan gemaakte afspraken.
• Wij volgen bij onze aanpak de landelijke doelstellingen.
Stimuleren van inwoners en bedrijven:
• Bij gemeentelijke gebouwen maken we gebruik van kansen om te isoleren en duurzame energie op te weken d.m.v. zonnepanelen.
30
Samen betrokken het verschil maken!
• Het gebruik van duurzaamheidsleningen, zeker voor de mensen met een kleine beurs, wordt blijvend gestimuleerd, waarbij we ook de positie van huurders betrekken.
• Wij sluiten aan bij landelijke projecten om duurzaamheidsboxen beschikbaar te stellen aan inwoners van de gemeente. Naast woningeigenaren zullen wij alsdan ook huurders de mogelijkheid bieden een box aan te schaffen.
• Teneinde de afgifte van afval bij de milieustraat zoveel mogelijk te stimuleren maximaliseren we het aantal keren gratis ophalen van grof afval per adres tot een nader te bepalen aantal. Daarboven brengen we voor het ophalen een bedrag in rekening.
• Verenigingen ondersteunen en adviseren we actief over het treffen van duurzaamheidsmaatregelen, onder meer door het aanbieden van een duurzaamheidscheck. • Verenigingen en organisaties blijven betrokken bij het inzamelen van papier met als doel papier scheiding te stimuleren en inkomsten voor verenigingen te genereren.
Blijvende prioriteit: •
• We stimuleren bedrijven om duurzaamheidsmaatregelen te treffen en nemen een helpende houding aan om hen op dit vlak te informeren en te adviseren. Voor bedrijven zorgen we voor de juiste verwijzing en begeleiding naar beschikbare financierings- en subsidiëringsmogelijkheden: die praktijk is nu vaak nog te complex en ondoorzichtig.
We investeren de komende jaren fors in de uitbreiding van het aantal laadpalen voor elektrische auto’s: goed verspreid over de wijken. Zo nodig concentreren we in specifieke gebiedsdelen, als functies/ voorzieningen of ruimtelijke aspecten daarvoor aanleiding geven. We hebben oog voor de impact van laadpalen op beschikbare parkeercapaciteit.
•
Wij blijven Rijkswaterstaat attenderen op hun verantwoordelijkheid om het geluid ten gevolge van het autoverkeer op de A20 te reduceren, en de situatie ten aanzien van A20-afritten 6 en 7, de brug over de Boonervliet en de Blankenburgverbinding.
Afval:
•
Maatregelen die een groen en klimaatadaptief Maassluis bevorderen zullen we de komende jaren blijven nemen. Onder andere hierbij is het Hoogheemraadschap van Delfland voor ons een belangrijke partner.
• Het Maassluise Stadsbedrijf draagt via de afval inzameling bij aan een duurzame gemeente en we zijn er trots op dat dit werk in beheer van de gemeente wordt uitgevoerd. Het inzamelen van afval via de methode ‘omgekeerd inzamelen’ wordt de komende jaren tot uitvoering gebracht. • Twee jaar na volledige invoering in de stad vindt een evaluatie plaats. Los daarvan worden de technische ontwikkelingen op het gebied van afvalinzameling en -verwerking nauwlettend gevolgd. De circulaire economie maakt steeds meer maatregelen betaalbaar beschikbaar. Vanuit een brede verantwoordelijkheid zoeken we steeds de verbinding met partijen die daarin een belangrijke rol spelen, bijvoorbeeld bij zowel het realiseren als het slopen (oogsten) van gebouwen. • Er wordt gezocht naar een goede balans tussen enerzijds het op afspraak deponeren van afval bij de milieustraat en anderzijds de behoefte om afval zonder afspraak te brengen. Zodra binnen de gemeente een pasjessysteem is ingevoerd wordt het bij wijze van proef mogelijk gemaakt om op de zaterdagen zonder afspraak afval te brengen bij de milieustraat. Het afgeven van gescheiden afval op de milieustraat blijft voor inwoners gratis.
Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
31
9. Ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Het is één van de grootste opgaven, zo niet de grootste en meest indringende voor de komende jaren: een geschikte en betaalbare woning. De druk op de woningmarkt is ongekend hoog. Het is een landelijk probleem dat ook in Maassluis wordt gevoeld. De oorzaak valt niet aan één factor toe te wijzen, maar aan een reeks van uiteenlopende zaken, zoals vergrijzing, langer zelfstandig thuis wonen, verplichte huisvesting van specifieke (zorg)doelgroepen, gezinsverdunning, echtscheidingen en een autonoom groeiend inwonersaantal.
Deze toenemende vraag en de algehele druk op de woningmarkt maakt dat we creatief moeten zijn om aan de toenemende behoefte te kunnen voldoen en het gesprek met onze inwoners continu willen voeren over de passende aanpak en oplossingen. We voelen de verantwoordelijkheid en pakken deze de komende jaren ook nadrukkelijk op. Dat doen we samen met de stad.
In Maassluis is en blijft het daarom onze inzet dat er voldoende bereikbare woningen zijn voor alle inwoners van Maassluis. Voor jongeren en ouderen, voor starters en inwoners die willen doorstromen. Voor zowel huur als koop. Het vraagt om een woningaanbod in verschillende soorten en prijsklassen. Nieuwe tijden vragen daarbij passende woonoplossingen en beheermodellen. We hebben een realistisch oog voor (burger)initiatieven ten aanzien van collectieve woonvoorzieningen via bijvoorbeeld collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) en wooncoöperaties. Ook daarvoor geldt haalbaar en (blijvend) betaalbaar. Bouwen, bouwen, bouwen is onze koers. Daarbij is een goede verkeersafwikkeling, klimaatadaptieve inrichting, als ook een groene gezonde leefomgeving van belang. Het huidige woonbeleid, zoals vastgelegd in de ‘Woonvisie Maassluis 2019-2024’ zetten we voort en scherpen we op een aantal aspecten verder aan. Misstanden op de woningmarkt pakken we aan en we stimuleren innovatie en creativiteit op het gebied van wonen. Het Rijk neemt de komende jaren extra regie op het woondomein, biedt allerlei ondersteunende maatregelen en stelt duidelijke eisen. Maassluis zal zich hiertoe proactief verhouden en zelfbewust gebruik maken van ondersteuningsmaatregelen die gemeenten vanuit het Rijk worden geboden.
32
Samen betrokken het verschil maken!
Wij gaan het volgende doen: Bouwen met focus:
• Er wordt ingezet op een goede balans in woonruimte voor alle inkomensgroepen en doelgroepen (jongeren, ouderen, zorgbehoevenden e.d.). Het percentage sociale huurwoningen in de stad zakt niet onder de 33% en er wordt gestreefd naar een percentage van 35%. We koersen hierbij tevens op het realiseren van 15% woningen in de categorie middenhuur en 15% in de categorie betaalbare koop. Tegelijkertijd is er oog voor taakstellingen en afspraken die met/vanuit regio, provincie en Rijk worden overeengekomen/ gesteld. • De doorstroming naar passende woningen moet verdergaand worden bevorderd. Dit geldt zowel voor de doorstroming van huur naar huur als van huur naar koop. De gemeente zal bevorderen dat de woningcorporaties hun huurders nadrukkelijk informeren over beide mogelijkheden.
Wonen en zorg:
• Er wordt uitvoering gegeven aan de Regiovisie voor de ouderenzorg van februari 2021. Dit betekent o.a. dat er in Maassluis voldoende woningen voor ouderen moeten worden gerealiseerd, waarbij sprake moet zijn van een goede balans tussen huur- en koopwoningen. Voor Maassluis is de opgave op de intramurale capaciteit:
Bouwen betreft meer:
• Bij ruimtelijke ontwikkelingen kiezen we voor een leefbare stad Maassluis. Dat betekent dat we wonen nadrukkelijk ook in balans brengen met een groene en gezonde leefomgeving, die klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Op grond hiervan kijken we met een creatieve open blik naar de ontwikkeling van wijken en sturen we op multifunctioneel ruimtegebruik. • Bij het ontwikkelen van plannen voor nieuwbouw of herstructurering vindt er geen uitgifte van mandelige gebieden meer plaats. • Verenigingen Van Eigenaren (VVE’s) zijn bij een breed scala aan maatschappelijke vraagstukken een belangrijke partner (zoals bij brandveiligheid, verduurzaming, afvalinzameling). We zullen de VVE’s de komende jaren verdergaand informeren en stimuleren op diverse terreinen waar VVE’s daar in de praktijkbehoefte aan hebben. • We realiseren de komende jaren, zoals vereist is vanuit de Omgevingswet, een Omgevingsvisie Maassluis: een integrale visie op hoe we de fysieke leefomgeving van Maassluis op de langere termijn willen ontwikkelen en beheren.
Vernieuwingen in projecten:
Jaar
2025
2030
2035
2040
Aantal
50
100
130
150
De opgave voor nieuwe woonoplossingen is: Jaar
2025
2030
2035
2040
Aantal
130
150
160
170
• In samenspraak met partners en initiatiefnemers in de stad wordt een Woonzorgvisie opgesteld om de koers te bepalen voor het faciliteren van de groeiende groep zorgvragers, in hun (toekomstige) woon-, welzijn- en zorgbehoeften. Het betreft hier zowel jongeren als ouderen.
• Er wordt ingezet op nieuwe concepten voor passende huisvesting voor jongeren in de nabijheid van de metrostations van de Hoekse Lijn. Hierbij wordt onderzocht of voorrang kan worden gegeven aan de jongeren uit Maassluis. • De ruimtelijke ontwikkelingen in de Burgemeesterswijk worden afgerond. In het gebied rondom de Zaneveldflats, inclusief het voorzieningenveld, worden 248 woningen gesloopt en circa 290 woningen teruggebouwd, waarvan circa 50% in de sociale huur. Bij de uitwerking van de plannen wordt onderzocht of van de 50% koopwoningen circa 10% in de middeldure huur en 10% in de goedkope koop tot NHG-grens gerealiseerd kan worden. • Voor de zone Haydnlaan, grasveld Chopinstraat en Uiverlaan worden plannen uitgewerkt met prioriteit voor het realiseren van kleinere woningen, seniorenwoningen, woningen voor starters, betaalbare koop en huur. Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
33
• Ook overige projecten vinden hun voortgang in het kader van de woonproblematiek, zoals het Van Gelderterrein en het Balkon. Hierbij geldt groen, goed ontsloten, klimaatadaptief en toekomstbestendig. • De Kapelpolder is een diverse wijk waarin wonen en werken vlak naast elkaar bestaan. We gaan aan de slag met het initiatief van enkele grondeigenaren om een transformatie van de wijk te realiseren: - hiermee kunnen op binnenstedelijk niveau extra woningen worden gerealiseerd en wordt een kwaliteitsimpuls aan de wijk gegeven; - daarom stellen we een nieuwe gebiedsvisie voor de Kapelpolder op en werken we - onder voorwaarden van kostenverhaal en voldoende betaalbare woningen - mee om delen van het verouderde bedrijventerrein (rondom het Mackayplein en de Heldringstraat) te ontwikkelen tot een nieuwe, duurzame, buurt, waarin een moderne mix van wonen en werken vorm kan krijgen; - hierbij zetten we ook in op een mogelijke verplaatsing van de gemeentewerf / milieustraat, zodat op de vrijkomende grond gebiedsontwikkeling mogelijk is. • Het gedeelte van de Aalkeetpolder ten noorden van metrolijn is een mooi gebied en van grote waarde voor Maassluizers. De groene- en recreatieve invulling van dit gebied, dat deel uitmaakt van het Provinciaal Landschap Midden-Delfland, willen we behouden.
34
Samen betrokken het verschil maken!
Blijvende prioriteit: •
Er worden passende instrumenten ingezet om uitwassen in de vorm van overbewoning en speculatieve gedragingen in de woningmarkt te voorkomen, zoals opkoopbescherming, anti- speculatiemaatregelen en vergunningplicht. Hiermee bevorderen we de betaalbaarheid en beschikbaarheid van woningen voor onze inwoners.
•
Het door de gemeenteraad vastgestelde ‘Maassluise model’ om starters op de woningmarkt in staat te stellen een betaalbare woning te kopen wordt toe gepast bij ontwikkelingen in de stad.
10. Financiën In dit coalitieakkoord klinkt duidelijk door dat we de komende jaren concreet willen investeren in de Maassluise samenleving: het accent ligt op ‘doen’ en dat is ook financieel van betekenis. Een deel van de voorgenomen investeringen is reeds in de huidig meerjaren begroting opgenomen. Het gaat om het daadwerkelijk uitvoeren van de plannen die zijn begroot en waarover besluiten zijn genomen, zoals de plannen rond sportaccommodaties, onderwijshuisvesting e.d. We zien het als onze verantwoordelijkheid deze plannen ook daadwerkelijk tot realisatie te brengen.
De komende jaren willen we ruimte geven aan extra investeringen op het gebied van onder andere volkshuisvesting, groen, infrastructuur, sport, onderwijs, veiligheid en het sociaal domein. We hebben daarbij oog voor de noodzakelijkheid van een aantal investeringen, maar veronachtzamen de financiële realiteit en de schuldquote van de gemeente niet. Voor andere voorgenomen investeringen en intensiveringen hebben we financiële ruimte gevonden. Het meerjarig perspectief is op 2026 na positief. Dat betekent dat we de komende tijd ontwikkelingen nauwgezet volgen en een traject in gang zetten om de langjarige Maassluise financiën toekomstbestendiger, voorspelbaarder en wendbaarder te maken. Bij de uitwerking van het coalitieakkoord maken we - binnen de kaders en eisen van financieel toezicht - gebruik van mogelijkheden die (structurele) financiële ruimte in de begroting kunnen creëren om te kunnen investeren in onze stad. We vinden het belangrijk dat onze financiële positie gezond is en blijft. Daar hoort een structureel sluitende begroting bij, waarbij inkomsten en uitgaven meerjarig in balans zijn. Bij de voorgenomen investeringen hebben we oog voor de woonlasten van onze inwoners: we hanteren de lijn dat de OZB de komende periode in beginsel met uitsluitend de inflatiecorrectie stijgt.
Realistisch begroten is en blijft het uitgangspunt: het meerjarig perspectief bevat zo goed als mogelijk de doorkijk op zowel baten als lasten en bevat geen onnodige ‘lucht’. Op het vlak van investeren zitten we ‘kort op de bal’, waarbij voorgenomen investeringen zoveel mogelijk ook echt worden gerealiseerd. We zijn er op gericht om vanuit ons investeringskader alle mogelijkheden te benutten die het Rijk voor specifieke uitkeringen beschikbaar zal gaan stellen.
36
Samen betrokken het verschil maken!
We hebben ervoor gekozen de ambities uit dit coalitie akkoord op hoofdlijnen financieel te bezien op de financiële consequenties. Daarvoor is gedurende het formatieproces op diverse momenten overlegd met de afdeling financiën. Bij deze besprekingen is stilgestaan bij de voorziene (autonome) ontwikkelingen, welke we grotendeels hebben overgenomen in het financieel perspectief. Twee zaken benoemen we daarbij specifiek: we hebben ervoor gekozen vooralsnog geen extra lasten op te nemen voor het stadhuis. We onderzoeken de noodzakelijke, onvermijdbare kosten voor de komende jaren en zullen die zonodig aanvullend ramen, maar kiezen er vooral voor te investeren in de stad zelf. Als tweede punt geldt dat we de noodzaak onderkennen om forse stappen te zetten op klimaat/duurzaamheid, bijvoorbeeld voor het maken van wijkwarmteplannen. In lijn met de VNG en de gelijktijdige oproep van individuele gemeenten willen we dat het Rijk voorziet in een kostendekkende rijks bijdrage, zodat dit vraagstuk in beginsel budgetneutraal uitwerkt. We lopen daarop niet vooruit.
De opbouw van het navolgende financiële perspectief 2022/2023-2026 is als volgt: 1. Begroting 2022/meerjarig perspectief 2023-2026 2. Correctie voor verwachte (autonome) financiële ontwikkelingen per ultimo mei 2022 3. Impact financiële vertaling coalitieakkoord (inclusief specificatie)
Richting de meerjarenbegroting 2023-2026 zal het voorgaande worden vertaald naar een integraal financieel perspectief. In het financieel perspectief valt op dat de rijksoverheid nog geen financiële zekerheid wil bieden over een aantal belangrijke uitgangspunten voor het accres 2026. Vanaf 2026 zal het gemeentefonds niet langer volgens
het systeem van ‘samen de trap op en samen de trap af’ worden bepaald. Alleen de loon- en prijsontwikkeling worden dan nog gecompenseerd. Er is dan dus geen compensatie meer voor bevolkingstoename en het zogenaamd reëel accres (extra bovenop loon- en prijsstijgingen). Samen heet dit het ‘volume-accres’. Bij het jaar 2026 valt op dat het taakstellende accres uit het Coalitieakkoord van kabinet-Rutte IV niet terug komt in de circulaire. Er is sprake van een negatief volume-accres van € 2.227 miljoen (landelijk). Ten opzichte van de septembercirculaire 2021 is het accres in 2026 € 2.404 miljoen lager! Met de koepels wordt nog naar een nieuwe financieringssystematiek voor 2026 en verder gekeken. Daarbij wordt ook gekeken naar de zorg die gemeenten en provincies ervaren over hun financiën in 2026 en verder. De Tweede Kamer zal voor de zomer worden geïnformeerd over de uitkomst en de vervolgstappen. We hebben er niet voor gekozen om daarop al vooruit te lopen, als gevolg waarvan 2026 vooralsnog negatief sluit. Tegelijkertijd zijn we ervan overtuigd dat de rijksoverheid voor het jaar 2026 en verder alsnog met substantiële compensatie zal komen.
Bij het financieel perspectief hanteren we nog een aantal uitgangspunten:
a. Het beleid zoals dit de afgelopen jaren is gevoerd m.b.t. het vormen van reserves voor het continueren van beleid c.q. het inzetten van nieuw beleid wordt voortgezet. b. Diensten die de gemeente levert worden in beginsel van kostendekkende (leges)tarieven voorzien. c. De kwijtschelding van OZB bij verenigingen houden we in stand. d. De coronamiddelen die van het Rijk zijn verkregen en nog niet zijn besteed, worden zoveel als mogelijk is gebruikt voor het doel waarvoor ze zijn ontvangen. Op deze wijze menen wij zo goed als nu mogelijk inzicht te verschaffen in de financiële situatie voor de komende jaren, waarbij de komende jaren ongetwijfeld nog veel zal muteren. Los van inhoudelijke wijzigingen verwachten we dat er vanuit het Rijk de k omende jaren opnieuw de nodige discussies zullen (blijven) worden gevoerd die van invloed zullen zijn op de financiële huishouding van gemeenten. Daarover zullen we telkens zo vroeg mogelijk het open gesprek voeren met de gemeenteraad, zodat ook op dit vlak invulling gegeven kan worden aan de kaderstellende rol van de raad en het daarmee samenhangende budgetrecht.
Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
37
Financiële vertaling coalitieakkoord, per 10 juni 2022 Tabel 1: begroting 2022/meerjarig perspectief 2023-2026 Meerjarenperspectief 2022-2016 (in €1000)
2022
2023
2024
2025
2026
Primaire begroting 2022
620
-68
-229
-2
-164
Resultaat september circulaire 2021
-1078
-38
-4
-111
-213
Begrotingssaldo na oktoberbrief 2021
-458
-106
-233
-113
-377
December circulaire 2021
-29
40
-
-
-
Begrotingssaldo na decembercirculaire 2021
-487
-66
-233
-113
-377
Meicirculaire 2022
-2049
-4349
-5828
-6418
-2616
Basis scenario inclusief meicirculaire 2022
-2581
-4415
-6061
-6531
-2993
Programma/onderwerp (in €1000)
2023
2024
2025
2026
Basis scenario meicirculaire 2022
-4.415
-6.061
-6.531
-2.993
OZB-opbrengst niet woningen
-200
-250
-250
-250
Actualisering woningbouw
-300
-200
-100
-100
Actualisering investeringsplan
-600
-400
0
100
Correcte loon- en prijsstijgingen 2022: +3% (was 1,4%; totaal nu 4,4%)
1500
1500
1500
1500
Impuls organisatie, ICT
400
400
400
400
Impuls organisatie overig
800
500
500
500
Jeugdhulp
500
500
500
500
Diverse autonome ontwikkelingen
200
100
100
100
Subtotaal (te verwachten) financiële ontwikkelingen
2300
2150
2650
2750
Saldo inclusief (te verwachten) financiële ontwikkelingen
-2.115
-3.911
-3.881
-243
Tabel 2: te verwachte (autonome) financiële ontwikkelingen
38
Samen betrokken het verschil maken!
Tabel 3: impact financiële vertaling coalitieakkoord Financiële vertaling coalitieakkoord (in €1000)
K
Groenonderhoud in de stad
2023
2024
2025
2026
400
400
400
400
Park Oude Maasdijk en Wipperspark
*
0
50
50
50
2e ontsluiting Wilgenrijk
*
100
100
100
100
200
400
400
400
0
138
275
275
30 km/h op deelwegen
30
30
30
30
Impuls fietsen/binnenstad/bevoorrading/vrachtauto’s
30
30
30
30
Fietsenstalling centrum
100
25
25
25
Buitenruimte - bankjes en voetpaden
50
100
100
50
14
14
14
14
30
30
30
30
0
0
300
300
10
10
10
10
Beheerplan wegen Maatregelen doorstroming verkeer (Laan 1940-1945)
Openbaar toilet buitenruimte
*
*
Impuls straatmeubilair Verplaatsing gemeentewerf
*
Verbeteren uitstraling Wethouder Smithal Onderwijshuisvesting (tweede fase)
*
0
0
0
100
Luchtkwaliteit scholen
*
0
120
200
200
Onderwijs aanbod
40
40
40
40
Veiligheid herkenbaarheid boa’s + vergunningsplicht
30
30
30
30
Opkoopbescherming e.a. woonmaatregelen
200
200
100
100
Woonzorgvisie
30
0
0
0
Doelgroepen wonen/zorg
50
50
50
50
Agenda inclusieve stad
50
50
50
50
Vertrouwenspersoon verenigingen
10
10
10
10
Wijk op maat (eenzaamheid, sociale, cohesie, integratie)
75
75
75
75
Voortzetten Argos mobiel
0
0
50
50
Jongeren betrekken (programma)
20
20
20
20
Niet meer onbeperkt grof vuil ophalen
-20
-20
-20
-20
500
200
200
200
Kunst openbare ruimte
10
10
10
10
Subtotaal financiële vertaling coalitieakkoord
1.959
2.112
2.579
2.629
Totaal perspectief (- = positief)
-156
-1.799
-1.302
2.386
Maritiem Historisch Maassluis
(*)
(*) betekent: (gedeeltelijk) kapitaallast: de investering gedeeld door de afschrijvingstermijn resulteert in de kapitaallast.
Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
39
Ondertekening Onderstaande partijen verklaren zich akkoord met het Coalitieakkoord 2022-2026, zoals overeengekomen in de voorgaande tekst: Namens CDA Maassluis Namens PvdA Maassluis Dhr. M. Kroonen Dhr. J. Keijzer
Namens VVD Maassluis Namens Maassluis Belang Dhr. D. Snoeck Dhr. A.J. Solleveld
Tevens verklaren onderstaande kandidaten voor het te vormen college van burgemeester en wethouders dat zij het Coalitieakkoord 2022-2026 onderschrijven en dat zij zullen overgaan tot de uitvoering daarvan:
40
Mw. C. Bronsveld-Snoep (CDA)
Dhr. S.B. Kuiper (PvdA)
Dhr. J.M.H. Evers (VVD)
Mw. D.N. Mulder-Solleveld (Maassluis Belang)
Samen betrokken het verschil maken!
Bijlagen
Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
41
Bijlage 1 Portefeuilleverdeling Vier partijen die zich verbinden aan het voorliggende coalitieakkoord 2022-2026: CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang. De uitvoering van het coalitieakkoord vindt plaats door het college van burgemeester en wethouders. Er liggen grote opgaven voor de komende jaren. Wereldgebeurtenissen en nationale vraagstukken hadden en hebben grote invloed op inwoners van de stad. De beperkte formatieve uitbreiding naar 4 voltijd wethouders volgt daaruit en stelt in staat Maassluis te besturen en ook de verbinding met de samenleving nadrukkelijk aan te gaan.
De vier coalitiepartijen zijn overeengekomen dat vier wethouders in het college zitting zullen nemen: Mw. Corine Bronsveld-Snoep namens CDA Maassluis (tijdsbestedingsnorm 100%, 1e loco-bgm.) Dhr. Sjoerd Kuiper namens PvdA Maassluis (tijdsbestedingsnorm 100%, 2e loco-bgm.) Dhr. Sjef Evers namens VVD Maassluis (tijdsbestedingsnorm 100%, 3e loco-bgm.) Mw. Denise Mulder-Solleveld namens Maassluis Belang (tijdsbestedingsnorm 100%, 4e loco-bgm.)
Burgemeester, T.J. Haan Thema: veilig Maassluis • Bestuur • Openbare orde en veiligheid, inclusief boa’s • Burgerlijke stand en verkiezingen • Ambassadeurschap gemeente, inclusief stedenband • Privacy/AVG • Evenementen Mw. C. Bronsveld-Snoep Thema: sociaal en menselijk Maassluis • Zorg, inclusief Wmo en volksgezondheid • Jeugdzorg • Wijkteam • Cultuur • Personeel en organisatie • Communicatie en dienstverlening Dhr. S.B. Kuiper Thema: meedoen in Maassluis • Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting, inclusief monumenten en archeologie • Werk en inkomen • Participatie en sociale activering • Sociale cohesie, inclusief integratie • Lokaal armoedebeleid Dhr. J.M.H. Evers Thema: kwaliteit van Maassluis • Financiën • Gemeentelijke eigendommen, inclusief stadhuis • Economie, inclusief stadspromotie en toerisme • Verkeer en (openbaar) vervoer • Openbare ruimte en stadsbedrijf Mw. D.N. Mulder-Solleveld Thema: toekomst van Maassluis • Duurzaamheid en milieu, inclusief afvalbeleid en afvalinzameling/-verwerking • Onderwijs en jeugd, inclusief bibliotheek • Sport en recreatie • Jeugd- en jongerenwerk • Informatievoorziening en automatisering
42
Samen betrokken het verschil maken!
Bijlage 2 Reactie burgemeester Aan de vertegenwoordigers van CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang, Overeenkomstig artikel 35 lid 2 van de Gemeentewet reageer ik hierbij op het concept-Coalitieakkoord 2022-2026 Samen betrokken het verschil maken’ dat ik onlangs mocht ontvangen. Met instemming constateer ik dat de bestendige beleidslijn van de laatste colleges wordt voortgezet. Tegen de achtergrond van een sterk dalend vertrouwen in de overheid is het van belang dat een overheid consistent en voorspelbaar is in haar handelen. Maassluis maakt een periode van sterke groei door. Meer inwoners vraagt meer inzet op voorzieningen en de openbare ruimte in de stad. Gelukkig legt u een fors pakket aan maatregelen neer die het mogelijk maakt achterstallig onderhoud weg te werken en het staande beleid ten aanzien van de bouw/renovatie van scholen en het onderhoud van wegen, groen en buitenruimte voort te zetten. Totaal worden de uitgaven van de gemeente structureel met zo’n € 5 min per jaar verhoogd. Het is goed te constateren dat nu ook in Maassluis er een check heeft plaatsgevonden op de juistheid van de getallen. U schrijft dat u de komende periode het accent wil leggen op de uitvoering: meer ‘doen’, afspraak is afspraak en, waar verantwoord, minder beleid. Dat lijkt mij een juiste keuze.
Hoewel het accent op de uitvoering ligt, maakt het coalitieakkoord nog niet op alle beleidsterreinen duidelijk welke beleidsinstrumenten daarbij op welke wijze zullen worden ingezet. Het lijkt me dan ook verstandig op basis van dit coalitieakkoord een uitvoeringsagenda op te stellen. Ik ben verheugd over de forse structurele impuls van 9 ton om te komen tot een kwalitatief adequate ambtelijke organisatie waarvan de basis ook in managerial opzicht op orde is en die het mogelijk maakt te investeren in ICT en dienstverlening op niveau. Dit moet er toe leiden dat bij de gemeente Maassluis nog vaker gaat gelden: afspraak = afspraak. Uiteraard stelt het coalitieakkoord ook nieuwe doelen. Die keuzes komen mij logisch voor. Wel had ik gehoopt
44
Samen betrokken het verschil maken!
dat er een knoop zou zijn doorgehakt op het dossier ‘Verkeersontsluiting Kade’. De doelstellingen op terrein van klimaat/duurzaamheid laten ook nog ruimte voor nadere concretisering. U schrijft hierover dat u ervan uitgaat dat het Rijk voorziet in een volledige kostendekkende bijdrage. Dat lijkt mij een optimistische inschatting. De ambities met betrekking tot het Veiligheidsbeleid daarentegen zijn zeer ambitieus, terwijl juist daar de mogelijkheden om te komen tot een maakbare samenleving zeker voor een gemeente gering zijn. Ook de intensivering van slechts C 30.000 per jaar nodigt uit tot bescheiden verwachtingen op dit gebied. Gelukkig is de actuele veiligheidssituatie in Maassluis verre van slecht. De in 2025 beoogde verplaatsing van de Gemeentebedrijf/werf is een majeure operatie. Zowel verkeers-als milieutechnisch zal de nieuwe plek gevolgen hebben voor de omgeving. U zult het met mij eens zijn dat deze operatie andere belangrijke ontwikkelingen in de stad, zoals ook beoogd met dit coalitieakkoord, niet mag frustreren. Zeer verstandig vind ik de investering in het programma Maritiem Erfgoed (Historisch) Maassluis, waardoor de potentie die Maassluis heeft in de vrijetijdseconomie nog meer benut zal gaan worden.
Het voornemen om te komen tot verruimen van terrasmogelijkheden in de binnenstad en richting de haven, past hierbij, evenals de verdere uitbouw van het watertoerisme en de evenementen. Het is een goede zaak als nog meer mensen kunnen gaan genieten van het culturele erfgoed dat Maassluis te bieden heeft en daarmee de lokale economie ondersteunen. Het is verheugend te constateren dat ondanks de forse financiële impulsen die u zich heeft voorgenomen, er in de jaren 2023-2025 naar huidig inzicht overschotten op de begroting zullen resulteren. Vanaf het jaar 2026 doemt evenwel een (structureel) tekort op van bijna C 2,5 mln. Praktisch alle gemeenten hebben momenteel te maken met het ‘Ravijn 2026’. U schat in dat het Rijk dit tekort zal aanzuiveren. Hoewel de VNG nu stevige druk uitoefent op het kabinet, lijkt mij dat een risicovolle opstelling. Ik acht het geenszins uitgesloten dat alle gemeenten later dit
jaar gedwongen zullen worden het Ravijn 2026 (gedeeltelijk) te dempen met ingrijpende bezuinigingsmaatregelen. Het lijkt mij verstandig dat de coalitie hier alvast nader afspraken over maakt voor het geval dat. U schrijft dat u de gemeenteraad vroegtijdig en actief wil betrekken bij belangrijke ontwikkelingen in de stad. Als voorzitter van de gemeenteraad en het college zal ik daar speciaal op letten. U wilt de participatie van inwoners bij het beleid van de gemeente verhogen. In dat kader vraag ik, net als vier jaar geleden, aandacht voor de komst van de Omgevingswet. Dit is een zeer ingrijpende wet, niet alleen voor het fysieke domein. Het lijkt mij zaak om al op korte termijn richting de inwoners te gaan communiceren over de gevolgen van deze wet en concreet te maken hoe we samen met hen gaan komen tot een gedragen Omgevingsvisie Maasluis Afsluitend merk ik op dat ik ernaar uit zie om samen met u het coalitieakkoord uit te voeren, omdat ik meen dat op een groot aantal terreinen ambities worden uitgesproken die ten goede komen aan onze gemeente. Met vriendelijke groet,
dr. T.J. Haan Burgemeester van Maassluis
Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
45
Bijlage 3 Verslag formatieproces Hierbij doe ik verslag van het resultaat van mijn werkzaamheden als formateur. CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang zijn tot een coalitieakkoord gekomen en op 22 juni 2022 is de beoogde installatiedatum van het nieuwe college. Daarbij zal het coalitieakkoord ook in uw raad onderwerp van gesprek zijn. Mijn werkzaamheden zitten erop. Ik hecht eraan op de hoofdlijn een bondige terugblik te verwoorden op de achterliggende periode. Allereerst wil ik mijn dank uitspreken naar u allen. Zowel in de verkenningsfase, als in de informatieperiode is (in wisselende samenstelling) voor mij één ding wel duidelijk: iedereen spreekt met passie over Maassluis en zet zich daar zeer voor in. Dat blijkt ook uit de aangeleverde aandachtspunten vanuit politieke partijen en de drie adviesraden die niet direct in het informatieproces aan tafel zaten. Naar mijn waarneming zijn diverse zaken die zijn aangedragen ook concreet in het coalitieakkoord terug te vinden.
Terugblik
Op donderdag 7 april 2022 heb ik in uw midden verslag gedaan van de conclusies van de verkenningsfase, waarbij ik adviseerde dat CDA, PvdA, VVD en Leefbaar Maessluys zouden gaan bezien hoe tot coalitievorming te kunnen komen. In de week van 9 tot 14 mei van 2022 is gebleken dat geen coalitie gevormd kon worden tussen CDA, PvdA, VVD en Leefbaar Maessluys. Daarover is bericht aan de gemeenteraad verzonden en op zaterdag 14 mei plenair gesproken. In de daaropvolgende week heb ik, op basis van het gesprek met CDA, PvdA en VVD, eerst als informateur gesproken met Maassluis Belang over een deelname aan de Maassluisse coalitie voor de komende vier jaar. Maassluis Belang heeft aangegeven daarvoor open te staan. Vervolgens is dezelfde week tussen partijen onderling gesproken en is ook inhoudelijk bezien of partijen tot overeenstemming konden komen. Dat bleek het geval en die conclusie is door mij ook aan onder andere uw raad gecommuniceerd.
46
Samen betrokken het verschil maken!
Op basis van het uiteindelijke conclusiedocument is vervolgens een concept-coalitieakkoord geschreven wat na inhoudelijke bespreking op donderdagavond 2 juni 2022 tot een akkoord tussen de betrokken onderhandelaars heeft geleid. Daarvan is op vrijdag 3 juni berichtgeving uitgegaan aan raad en pers. Partijen zijn daarna met het coalitieakkoord naar hun fracties gegaan om het onderhandelingsresultaat voor te leggen, de burgemeester is verzocht zijn reactie op het coalitieakkoord te geven en de financiële uitwerking op de hoofdlijn is voor afronding intern voorgelegd. Daarmee is mijn betrokkenheid ook beëindigd. Het was mij een voorrecht.
Inhoud
Door CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang is overeen gekomen dat iedere partij één voltijd wethouder voordraagt. De portefeuilleverdeling op hoofdonderwerpen is in het coalitieakkoord opgenomen en zal vanuit het toekomstig college ook op specifieke onderdelen nadien uitgewerkt en vastgesteld dienen te worden. Bij mijn verkennersadvies heb ik een drietal aandachtspunten meegegeven. Ik stel vast dat andere partijen die niet deelnamen aan de coalitiebesprekingen hun input hebben kunnen leveren en dat daar ook het nodige mee gedaan is. Bij de coalitiebesprekingen is op diverse momenten stilgestaan bij de lage verkiezingsopkomst en de betekenis daarvan. In het coalitieakkoord geven partijen zich daar op diverse onderwerpen inhoudelijk rekenschap van. Ook is de financiële haalbaarheid van ambities op de hoofdlijn concreet gemaakt in de financiële uitwerking die bij dit coalitieakkoord is gevoegd, inclusief een stevige impuls op de capaciteit van de gemeentelijke organisatie.
Rol
Gedurende de achterliggende periode heb ik mij dienstbaar willen opstellen aan alle betrokkenen. Zonder aanzien van fractie of persoon is door mij gezocht naar een zodanige weg dat iedereen zich gehoord en gezien wist en ook inhoudelijk naar eigen wens ook echt kon leveren in de gevoerde gesprekken. Naar mijn waarneming is dat gelukt, ook in de fase dat Leefbaar Maessluys aan tafel zat. Dat blijkt uit de diverse communicatieve uitingen van betrokken partijen.
Door partijen is onderling duidelijk, maar onderling respectvol onderhandeld en heeft telkens centraal gestaan hoe Maassluis het beste gediend wordt. Dat biedt perspectief en onderling vertrouwen. Dat daarin een blijvende opdracht besloten ligt voor raad en college, ook onderling, is evident.
Dank
Gedurende het informatieproces is op diverse momenten met de interne organisatie het gesprek gevoerd aan de hand van specifieke thema’s of uit het overleg voort komende vragen. Ook ik bedank (ook namens CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang) iedereen die daarvoor in de achterliggende periode zich heeft ingezet. In het bijzonder wil ik de heer René van der Hoek, uw griffier, hartelijk bedanken voor zijn niet aflatende ondersteuning. Ik waardeer zijn professionele en prettige invulling gedurende de achterliggende weken enorm. Afsluitend wens ik uw gemeenteraad en het college alle goeds toe voor de komende vier jaar. Maak er gezamenlijk werk van om in en voor Maassluis betrokken het verschil te maken!
Colofon Vormgeving: ZIJ & BLIJ Concept & Creatie Fotografie: Fotobureau Roel Dijkstra, Dick Snoeck
Hartelijke groet, Marco Oosterwijk, formateur 8 juni 2022
Coalitieakkoord Maassluis CDA, PvdA, VVD en Maassluis Belang
47