Bijlage 1 Sportnota Maassluis Sport

het specifieke karakter van de sportinstuiven (en het animo) is vooral van belang dat

de zorg en wordt ook regionaal (met onder meer de gemeenten Vlaardingen en Schie-

het aanbod gecontinueerd wordt.

dam) gekeken naar de samenwerkingsmogelijkheden. De inventarisatie kan via de be-



Sport- en speluitleen

staande beleidscapaciteit van de gemeente Maassluis worden gedaan (2022), de



Speciale activiteiten ten behoeve van sport- en beweegpromotie (bijvoorbeeld de cli-

uitvoering kan opgepakt worden door buurtsportcoaches. Voor dat laatste is wel een

nics van “Kies voor sport”).

andere verdeling van werkzaamheden noodzakelijk c.q. kan een extra investering in

Verschillende evenementen (mede georganiseerd door verenigingen en scholen,

buurtsportcoaches vanaf 2023 worden gedaan.



waaronder schoolsporttoernooien, Cruyff Courts Kampioenen, gezondheidsdagen). Vitaliteit sportverenigingen Daarnaast wordt bestaand beleid op het gebied van sportparticipatie, verenigingsonder-



De regeling Buurtsportcoaches wordt gecontinueerd (structureel en jaarlijks). Wel

steuning en accommodaties voortgezet en wordt gekeken waar mogelijk extra impulsen

wordt in schooljaar 2021 – 2022 gekeken (in samenspraak met het onderwijs en Wel-

gegeven kunnen worden aan dit beleid. Het gaat hierbij om de volgende aspecten.

zijn E25) in hoeverre de werkverdeling aangepast kan worden, zodat buurtsportcoaches meer tijd hebben voor verenigingsondersteuning en het invullen van de intermediairsrol voor het Jeugdfonds Sport & Cultuur (zie ook sportparticipatie). Verder 39



geven we (in 2022) een extra impuls aan de buurtsportcoaches door, vooruitlopend op

Maatschappelijke waarde

de nieuwe tranche van ministerie van VWS (in 2023) al een extra buurtsportcoach aan

Door de vitalisering van verenigingen worden verenigingen in staat gesteld een bijdrage te

te stellen met een focus op verenigingsondersteuning (met name voor het ondersteu-

leveren aan de maatschappelijke thema’s die gedefinieerd zijn in de sportnota. Voor de

nen van verenigingen bij bijvoorbeeld vrijwilligerswerving en -behoud, ledenwerving en

verdere vitalisering van verenigingen is verenigingsondersteuning nodig. De doelstellingen

-behoud, financieel duurzaam verenigen). Daarmee kan de vitaliteit van verenigingen

en kpi’s worden in 2025 voor het eerst gemeten en beoordeeld.

worden versterkt, kunnen verenigingen inspelen op de veranderende omgeving en ver-



Er wordt beleidsmatig en op het gebied van de uitvoering aansluiting gezocht bij de

volgens eerder een rol spelen op de maatschappelijke thema’s uit deze sportnota (aan-

andere beleidsterreinen (onder meer onderwijs, jeugd, armoede, ouderen, participa-

vullende eisen op het gebied van maatschappelijke impact). De extra impuls is

tie/inclusie, sociale cohesie, integratie en beleid rond mensen met een beperking) om

eenmalig ongeveer € 60.000 en vanaf 2023 vermoedelijk € 35.000. Voor 2022 is de

verbindingen te zoeken zodat de maatschappelijke impact gerealiseerd kan worden

eenmalige investering gedekt. Het komende jaar worden ervaringen opgedaan en kan

(structureel en jaarlijks). Dit geldt bijvoorbeeld voor de verbinding met de doelstellingen

het nieuwe college besluiten over het vervolg en de financiële dekking van de ambities.

van de JOGG-regisseur, de Week van de Ontmoeting en de impulsen vanuit pedago-

In 2022 wordt een onderzoek uitgevoerd naar de vitaliteit van sportverenigingen (een-

giek op het gebied van talentontwikkeling en vroegsignalering. Ondersteuning en ver-

malig € 25.000; dekking via middelen ter verzachting van de gevolgen van Corona).

dere vitalisering van sportverenigingen (ook vanuit de andere beleidsterreinen) is

Op basis van dit onderzoek kan bepaald worden waar verenigingen staan en waar extra (verenigings)ondersteuning nodig is, onder meer om in te kunnen spelen op de

daarbij essentieel. 

Samen met de andere beleidsterreinen worden concrete vragen geformuleerd op

doelstellingen uit deze sportnota. Actualisering van onderzoek op basis van de ontwik-

welke wijze sportverenigingen een bijdrage kunnen leveren op de maatschappelijke

kelde onderzoeksopzet kan periodiek (eens per 2 jaar) meegenomen worden in het

thema’s en welke vorm van ondersteuning of financiering (buiten de verenigingsonder-

takenpakket van de verenigingsondersteuning, mits er afspraken gemaakt worden

steuning) daarbij geleverd kan worden (vanaf 2022 – 2023).

over de nieuwe inzet van buurtsportcoaches (ook voor verenigingsondersteuning). 

In het kader van het versterken van een veilig sportklimaat en het versterken van de

Accommodaties

vaardigheden van het technisch kader van verenigingen (ook voor talentontwikkeling



en vroegsignalering) wordt jaarlijks (vanaf 2022) pedagogische ondersteuning aangeboden aan verenigingen. Een deel van die ondersteuning verloopt via sportbonden

gebruik vanaf augustus 2023) en de Olympiahal (voorbereiding en uitvoering vanaf

(clubkadercoach), een deel wordt aangeboden door de gemeente Maassluis (investe-

2022). De overige voorgenomen investeringen zijn in de begroting 2022 verwerkt. De

ring van € 10.000; dekking via herschikking van middelen). 

Continuering van de basissubsidie voor verenigingen, de jeugdledensubsidie en de aanvullende subsidieregelingen (kaderopleiding en subsidie voor speciale activiteiten

gemeenteraad zal per investering per onderdeel een uitvoeringsbesluit nemen. 

men met de realisatie van de nieuwe school in Wilgenrijk. De investeringen zijn in het

Voor het vitaliseren van sportverenigingen is een werkbudget voor voorkomende out of pocket kosten noodzakelijk (vanaf 2022; dekking via herschikking van middelen).

We beogen eerst de sportzaal in Wilgenrijk te realiseren voor het bewegingsonderwijs. Deze voorziening zou medio 2024 in gebruik genomen kunnen worden en hangt sa-

binnen verenigingen). Deze middelen zijn al opgenomen in de reguliere begroting. 

De komende jaren wordt geïnvesteerd in de kwaliteit van de binnensportaccommodaties. De focus voor de eerste jaren ligt bij de nieuwbouw van sportzaal Sportlaan (in

investeringsplan opgenomen in 2023 en 2024. 

Voor 2026 is de realisatie van 2 sportzalen opgenomen ter vervanging van de gymnastieklokalen aan de Haydnlaan en Parkiet. Binnen het huidige financiële perspectief is er geen ruimte om voor gymnastiekvereniging Maassluis een aanvullende voorziening voor turnen en een verenigingsaccommodatie op te nemen. 40



Voor de modernisering van de Wethouder Smithal zijn in de begroting 2022 geen extra middelen opgenomen. We moeten bezien of een modernisering met de bestaande middelen uit het investeringsprogramma mogelijk is, maar dit lijkt niet realistisch.



Er wordt structureel en jaarlijks uitvoering gegeven aan de bestaande investeringssubsidieregeling voor sportaccommodaties. De specifieke kleedkamersubsidie wordt zodanig aangepast dat per verzoek beoordeeld wordt of aan het verzoek tegemoet kan worden gekomen.



Er wordt vanaf 2022 uitvoering gegeven aan de verduurzaming van accommodaties. Het gaat hierbij zowel om gemeentelijke accommodaties als om het verduurzamen van eigendommen van sportverenigingen. Vanuit sportbonden kunnen verenigingen met een eigen accommodatie onder meer een energiescan uit laten voeren. De gemeente is vooral intermediair om dit soort aanbod onder de aandacht te brengen. Daarnaast heeft de gemeente de mogelijkheid dat verenigingen een lening kunnen afsluiten voor de verduurzaming van accommodaties (Stimuleringslening).

Evaluatie 

De doelstellingen en kpi’s uit deze sportnota worden in het eerste halfjaar van 2026 geëvalueerd via een evaluatieonderzoek.



Tussentijdse resultaten worden gerapporteerd via voortgangsrapportages aan het College van B&W.

41

Hoofdstuk 7. Financiële kaders

7. Financiële kaders

Bij de meerjarenbegroting fluctueren de kosten voor binnensport- en buitensportaccommo-

Voor de financiële kaders voor de komende periode maken we een onderscheid tussen

ting stijgen de kosten naar ongeveer € 1,9 miljoen.

daties als gevolg van onder meer reserveringen en afschrijvingen. In de meerjarenbegro-

een drietal financiële stromen: 

De reguliere begroting (prijspeil 2022)

Investeringskosten accommodaties



De investeringskosten voor binnensportaccommodaties naar aanleiding van de kader-

Een indicatie van de planning van de bouw van de sportaccommodaties is opgenomen in

nota

de begroting 2022. De uiteindelijke realisatiekosten zijn afhankelijk van de exacte locaties

Extra investeringen in relatie tot de maatschappelijke waarde van sport

en de aanpassingen van de infrastructuur. De locaties voor de nieuwe binnensportaccom-



modaties zijn ook nog niet bepaald en dat zal ook de op te stellen planning beïnvloeden. Reguliere begroting Begroting 2021 (accommodaties) In de begroting 2021 zijn de financiële kaders vastgesteld en de investeringen van de sportzaal Sportlaan en de Olympiahal opgenomen: 

Sportzaal Sportlaan, circa € 6,2 miljoen; hierbij worden ook de infrastructurele aanpassingen voor parkeren en verkeersontsluiting en de inpassing van de sportzaal in de omgeving gerealiseerd.



Nieuwbouw Olympiahal, circa € 7 miljoen.

Begroting 2022 (accommodaties) Met de vaststelling van de begroting 2022 en het investeringsprogramma is het financieel kader vastgesteld voor de verdere ontwikkeling van de binnensportaccommodaties. In de jaarschijven ziet dit er, aanvullend op de begroting 2021, als volgt uit:

Omschrijving Bewegingsonderwijs

IP2022 IP2023

Sporthuisvesting

IP2024

IP2025 IP2026

1.500.000 1.000.000

Totaal 2.500.000

3.240.000

3.240.000

In het uitvoeringsplan zijn de acties verwerkt inzake de verdere ontwikkeling van de binnensportaccommodaties.

43

Extra investeringen en herschikking van budgetten Om te investeren op de maatschappelijke agenda met sport en verenigingen daarvoor te vitaliseren, dient extra geïnvesteerd te worden in buurtsportcoaches. De huidige capaciteit wordt primair ingezet voor het bewegingsonderwijs en wijkactiviteiten. Daarover kan met het onderwijs in gesprek gegaan worden om een andere verdeling van werkzaamheden af te spreken, waardoor er meer ondersteuningsuren ontstaan voor verenigingen en daarnaast de buurtsportcoaches ook meer de intermediaire rol kunnen invullen voor het jeugdfonds Sport & Cultuur. Daarnaast is uitbreiding van het aantal buurtsportcoaches om verenigingen substantieel te kunnen ondersteunen noodzakelijk. Vanaf 2023 biedt het ministerie van VWS waarschijnlijk weer mogelijkheden om extra formatie buurtsportcoaches aan te vragen. Van een formatieplek wordt 40% bekostigd door het ministerie van VWS en 60% vanuit de gemeente en/of het onderwijs. Een formatieplaats extra kost de gemeente daarmee op termijn ongeveer € 35.000 (totale kosten formatieplaats € 60.000). Om direct een start te kunnen maken met de uitvoering van de maatschappelijke impact via sport en verenigingen te ondersteunen, wordt in 2022 al een extra buurtsportcoach aangesteld (vooruitlopend op de eventuele nieuwe regeling vanuit het ministerie van VWS).

De kosten die daarmee gemoeid zijn, bedragen eenmalig (in 2022) € 60.000. Structureel zijn hier in ieder geval € 35.000 aan extra kosten mee gemoeid (aandeel gemeente van 1 fte buurtsportcoaches). Dekking voor de eenmalige investering is gevonden vanuit de reserve sport en vanuit nieuwe middelen van de Rijksoverheid voor uitvoering van het Sportakkoord. Het komende jaar worden ervaringen opgedaan. Daarna worden nieuwe besluiten genomen over het vervolg en de financiële dekking van deze ambitie. De overige investeringen (eenmalige vitaliteitsscan, pedagogische ondersteuning en overige ondersteuning aan verenigingen via een werkbudget) zijn gedekt via (herschikking van) bestaande middelen in de begroting. In de tabel op de volgende pagina staat de dekking van de investeringen opgenomen.

44

Activiteit

Doel

(netto)Kosten

Dekking 2022

Dekking 23 e.v.

Extra buurtsportcoach

Verenigingsondersteuning tbv behalen maatschappelijke doelen

2022: 60.000 2023: 35.000 (40% via het Rijk)

Reserve sport en nieuwe middelen van Rijk voor Sportakkoord

Hogere bijdrage vanuit onderwijs*

Vitaliteitsscan verenigingen

2022: 25.000 eenmalig

n.v.t.

Pedagogische ondersteuning verenigingen Overige ondersteuning verenigingen

2022 en verder: 10.000 structureel

Middelen ter verzachting van de gevolgen van Corona Middelen van het Rijk voor sportakkoord Herschikking van bestaande budgetten in de begroting**

Werkbudget

2022 en verder: 10.000 structureel

Herschikking van bestaande budgetten in de begroting** idem

* In de huidige opzet besteden de buurtsportcoaches veel uren aan bewegingsonderwijs. De huidige bijdrage vanuit het onderwijs hiervoor (de schoolbesturen ontvangen hiervoor zelf de middelen) staat hiertoe niet in verhouding. Door deze bijdrage passend te maken kunnen de buurtsportcoaches zowel voor bewegingsonderwijs als verenigingsondersteuner ingezet worden (conform de intentie van de regeling). Wanneer de rijksbijdrage (40%) en/of de bijdrage vanuit de schoolbesturen uitblijven, vervalt de extra buurtsportcoach in 2023 tenzij er alternatieve financiering gevonden kan worden binnen de begroting. Het nieuwe college neemt hierover een besluit. ** We zien mogelijkheden om deze kosten binnen de begroting op te vangen door een herschikking van bestaande budgetten. Mocht dit onverhoopt niet lukken, dan komen deze activiteiten te vervallen.

45

Bijlagen

Bijlage 1

Geraadpleegde documenten

AndresCS (2011) – Toekomst beheer en exploitatie sportaccommodaties Dashboard - Sport en cultuur – Maassluis. (2021). Waar staat je gemeente. https://www.waarstaatjegemeente.nl/dashboard/dashboard/sport-en-cultuur/ Gemeente Maassluis (2013) – Sportnota Maassluis 2013 Gemeente Maassluis (2015 – 2018) – Voortgangsrapportages 2015 – 2018 Gemeente Maassluis (2017) – Tarievenbeleid sport 2017 Gemeente Maassluis (2018) – Coalitieakkoord 2018 – 2022 Gemeente Maassluis (2018) – Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn 2018 Gemeente Maassluis (2018) – Staat van Maassluis Gemeente Maassluis (2019) – Nota Samen Doen Gemeente Maassluis (2020) – Sportakkoord Maassluis 2020 – 2021 GGD Rotterdam-Rijnmond – Gezondheidsmonitor jeugd 2019 GGD Rotterdam-Rijnmond (2016) – Hoe gezond is Maassluis? MSR (2019) – Missie, Visie en Kernwaarden Maassluise Sport- en Recreatieraad Mulier Instituut (2016) – Brancherapport Sportaccommodaties 2015 Mulier Instituut (2020) – Binnensportaccommodaties in Nederland Nederlandse Sportraad (2018) – Plezier in bewegen Romijn, D. (2016) – Ruimte voor binnensport in Maassluis Sociaal en Cultureel Planbureau / Mulier Instituut (2018) – Rapportage Sport 2018 Sport op de kaart | Deelname | Beweegnormen en wekelijkse sporters | Volksgezondheidenzorg.info. (2021). Volksgezondheidenzorg.info.

https://www.volksgezondheidenzorg.info/sport/sportopdekaart/beweegnormen-en-wekelijkse-sporters#!node-voldoenaan-beweegrichtlijnen-gemeente ZonMW – Programma Sportimpuls - https://www.zonmw.nl/nl/onderzoek-resultaten/sporten-bewegen/programmas/programma-detail/sportimpuls/

47

Bijlage 2

Kpi’s 2013 – 2017

In 2017 is de sportparticipatie van de inwoners van Maassluis hoger dan in 2012. Bevorderen (behouden en vergroten) sportparticipatie voor alle inwoners van Maassluis  Het percentage inwoners dat zijn gezondheid als goed of zeer goed ervaart, stijgt van 70% (2009), naar 75%. (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Het aantal inwoners met een ongezonde leefstijl (te weinig bewegen en overgewicht) daalt t.o.v. 2012. (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Het percentage bewoners (19-64) dat voldoende beweegt (voldoet aan de combinorm), stijgt van 67% in 2011 naar 70% (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2018)  Percentage volwassen inwoners dat minimaal 40 weken per jaar aan sport doet (van 57% in 2010 naar 60%) (Sport op de kaart | Deelname | Beweegnormen en wekelijkse sporters | Volksgezondheidenzorg.info, 2021) Bevorderen (behouden en vergroten) sportparticipatie voor (zeer) ouderen en mensen met een beperking  Het percentage bewoners (65+) dat voldoende beweegt (voldoet aan de combinorm), stijgt van 65% in 2011 naar 70% (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Deelnamecijfers sport en bewegen onder (zeer) ouderen en mensen met een beperking zijn toegenomen (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Een hoger aandeel mensen in Bloemenbuurt en Binnenstad waardeert zijn gezondheid als goed of zeer goed (t.o.v.

2011) (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Een inzet van vrijwilligers via professionele organisaties (welzijn, ouderwerk) gebeurt vooral in de wijken waar sprake is van een hoog aandeel ouderen en mensen met een beperking (onbekend) Bevorderen (behouden en vergroten) sportparticipatie voor jeugd (vanaf 4 jr) als goede basis voor een leven lang bewegen  Percentage 4-12 jarigen dat minstens 1x per week sport buiten school van 77% naar 81%  Percentage 4-12 jarige allochtone kinderen dat minstens 1x per week sport buiten school van 75 naar 77%  Percentage 4-12 jarige autochtone kinderen dan minstens 1x per week sport buiten school van 81 naar 85%  Verhogen aantal scholen in samenwerkingsverband Buurtsportcoach met sportverenigingen

In 2017 is sport en het verenigingsleven een effectieve vorm van meedoen aan de samenleving Versterken en bevorderen van het verenigings- en stichtingsleven:  Het aantal mensen dat actief is als vrijwilliger blijft op huidige niveau (45%) (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Jongere van 4 t/m 17 met ouders met een laag inkomen houden de mogelijkheid lid te worden van een vereniging. (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Het percentage inwoners dat lid is van een NOC*NSF sportbond van 23% naar 29% (Sport op de kaart | Deelname | Beweegnormen en wekelijkse sporters | Volksgezondheidenzorg.info, 2021)  Het percentage jeugdigen (t/m 19 jaar) dat lid is van een NOC*NSF sportbond van 35% naar 40% (Sport op de kaart | Deelname | Beweegnormen en wekelijkse sporters | Volksgezondheidenzorg.info, 2021)  Het percentage volwassenen van 20 t/m 44 jaar dat lid is van een NOC*NSF sportbond van 22% naar 27% (Sport op de kaart | Deelname | Beweegnormen en wekelijkse sporters | Volksgezondheidenzorg.info, 2021)  Het percentage volwassenen van 45 t/m 64 jaar dat lid is van een NOC*NSF sportbond van 18% naar 23% (Sport op de kaart | Deelname | Beweegnormen en wekelijkse sporters | Volksgezondheidenzorg.info, 2021)  Het percentage volwassenen van 65 en ouder dat lid is van een NOC*NSF sportbond van 15% naar 18% (Sport op de kaart | Deelname | Beweegnormen en

wekelijkse sporters | Volksgezondheidenzorg.info, 2021) Bevorderen en ondersteunen van een bredere maatschappelijke rol door sportverenigingen:  Het aantal sportverenigingen en stichtingen dat een MVV traject volgt of heeft gevolgd van 3 in 2013 naar 10 (https://www.maassluis.nu/uncategorized/zeven-vrijwilligersorganisaties-mvv-oke/)  Het aantal samenwerkingsverbanden die verenigingen aan gaan is gestegen ten opzichte van 2013 (gesprekken met verenigingen) Bevorderen en ondersteunen van vrijwilligerswerk bij (sport)verenigingen en stichtingen:  Vrijwilligers voelen zich gesteund door de gemeente en door professionele organisaties. (gesprekken met verenigingen en Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020) Stimuleren van sport en bewegen inzetten bij maatschappelijke vraagstukken  Het aantal sportaanbieders dat participeert of heeft geparticipeerd in een Sportimpuls aanvraag van 3 naar 10  Het aantal sportaanbieders dat participeert in een Betrokken Stad aanvraag van 0 naar 5 48

In 2017 zijn de inwoners van Maassluis tevreden over de sportvoorzieningen in de omgeving Kwalitatief hoogwaardige en laagdrempelige sport en beweeg voorzieningen voor alle inwoners van Maassluis:  In alle wijken van Maassluis is het oordeel over de woonomgeving minimaal gelijk aan dat in 2011 (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020) Ondersteuning in het pedagogische en sociale klimaat bij sportverenigingen (sportiviteit en respect, Verklaring Omtrent Gedrag (VOG))  Verenigingen voelen zich gesteund door de gemeente bij ondersteuningsvragen (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020) Extra (wijkgerichte) aandacht naar voorzieningen voor ouderen, mensen met een beperking en jeugd vanaf 12 jaar:  Toename aandeel ouderen van 75+ dat tevreden is met wonen. (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Bereikbaarheid en voorzieningen worden beoordeeld met cijfer van 7,5 of meer in wijken met relatief veel ouderen. (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Er zijn meer voorzieningen voor jongeren van 12 jaar en ouder.

(Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)  Sluispolder West, Bomendal en Componistenbuurt, Vertobuurt en Kapelpolder scoren beter op de volgende set indicatoren (waar sport direct of indirect aan bij kan dragen): woonomgeving, sociale aspecten en leefbaarheid; verhuurbaarheid van woningen; aantal overlastmeldingen; (maatschappelijke) voorzieningen; aandeel bijstandsuitkeringen en niet-werkende werkzoekenden; aantal gezinnen dat een beroep doet op schuldhulpverlening (Monitor Leefbaarheid, Veiligheid en Welzijn, 2020)

49

50