Toelichting herziening bestemmingsplan Baronieweg 15 Hedel

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15 Gemeente Maasdriel

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Adromi B.V. Reeweg 146 3343 AP Hendrik-Ido-Ambacht

Gemeente Maasdriel

T 078 – 684 55 55 F 078 – 684 55 59 algemeen@adromi.nl www.adromi.nl K.v.K. 230.825.46 te Rotterdam BTW: 8050.63.286.B.01 IBAN: NL75RABO0385477481

Kenmerk: Status: Datum: Auteur: Geaccordeerd:

R202190/2302 Vastgesteld 3-11-2023 S. Zonneveld J. Wildschut

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Inhoudsopgave Inleiding................................................................................................................................................................... 4 Aanleiding en doel ......................................................................................................................................... 4 Locatie plangebied ........................................................................................................................................ 4 Geldend bestemmingsplan ........................................................................................................................... 5 Leeswijzer ...................................................................................................................................................... 6 Planbeschrijving ...................................................................................................................................................... 7 Bestaande situatie ......................................................................................................................................... 7 Beoogde situatie............................................................................................................................................

9 Beleidskaders ........................................................................................................................................................14 Rijksbeleid ....................................................................................................................................................14 Provinciaal beleid ........................................................................................................................................15 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................................19 Sectorale aspecten ...............................................................................................................................................22 Water ...........................................................................................................................................................22 Natuur ..........................................................................................................................................................27 Archeologie en cultuurhistorie ...................................................................................................................28 Verkeer en parkeren

...................................................................................................................................31 Milieu ....................................................................................................................................................................37 Mer-beoordeling .........................................................................................................................................37 Geluid ...........................................................................................................................................................39 Luchtkwaliteit ..............................................................................................................................................40 Geur .............................................................................................................................................................42 Bodem ..........................................................................................................................................................43 Externe veiligheid ........................................................................................................................................45 Bedrijven en milieuzonering

.......................................................................................................................48 Algehele conclusie milieu ...........................................................................................................................49 Juridische planopzet .............................................................................................................................................50 Verbeelding .................................................................................................................................................50 Regels ...........................................................................................................................................................50 Toelichting ...................................................................................................................................................52 Uitvoerbaarheid ....................................................................................................................................................52 Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................................52 Maatschappelijke uitvoerbaarheid.............................................................................................................52 Bijlagen

...........................................................................................................................................................................54

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 3 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Inleiding Aanleiding en doel Bakkersbedrijf Borgesius-Bakkersland is per 14 mei 2018 gesplitst in meerdere zelfstandige bedrijven die verder gaan onder de namen Goedhart en Borgesius. Inmiddels bestaat de keten uit 20 bakkerijen, verspreid over heel Nederland, waar inmiddels bijna 2.000 mensen in vaste dienst werkzaam zijn. Zoals de meeste familiebedrijven heeft Bakkerij Goedhart een lange termijn visie. Ze wil er over 100 jaar nog zijn. Goedhart geeft de traditie door van generatie op generatie, zodat de kinderen en de kinderen van de medewerkers ook nog bakker kunnen worden. Bakkerij Goedhart levert brood, gebak en belegde broodjes aan diverse retailers, petrol en foodservice klanten. Voorliggende onderbouwing betreft de toetsing aan een goede ruimtelijke ordening voor de uitbreiding van één van de vestigingen van Bakkerij Goedhart. Het betreft de vestiging in Hedel. De vestiging in Hedel is naast een bakkerij, ook het hoofdkantoor. Het bestaande pand is door de jaren heen verouderd geraakt. Daarnaast is gebleken dat de bestaande productielijnen efficiënter zouden kunnen. Om aan de eigen doelstellingen, zoals toekomstbestendig, is het nodig om de bestaande situatie in Hedel te herzien en weer eigentijds te maken. Bakkerij Goedhart is dan ook voornemens het naastgelegen perceel te betrekken bij de bakkerij en de bestaande bebouwing waar nodig aan te passen.

Op de te bebouwen gronden geldt al een bedrijfsbestemming. Echter wenst Bakkerij Goedhart op een tweetal aspecten af te wijken van de nu geldende regeling: - bouwhoogte; - parkeernormering. Deze afwijkingen zijn niet te realiseren binnen de geldende algemene afwijkingsmogelijkheden in het bestemmingsplan Hedel, Bedrijventerrein De Kampen. Voor de beoogde ontwikkelingen wordt daarom een nieuw bestemmingsplan opgesteld. De gemeente Maasdriel heeft aangegeven in principe bereid te zijn medewerking te verlenen aan het afwijken van het bestemmingsplan door middel van een bestemmingsplan. Locatie plangebied Het plangebied bevindt zich op het bedrijventerrein De Kampen. Dit bedrijventerrein ligt ten noorden van de kern van Hedel. Het plangebied zelf ligt ingeklemd tussen de wegen Oude Rijksweg, De Steegen en Baronieweg. Aan drie zijden van het plangebied zijn bedrijven gevestigd die ook onderdeel uitmaken van het bedrijventerrein. Aan de overzijde van de Oude Rijksweg zijn diverse agrarische bedrijven gelegen. Onderstaande afbeelding geeft een impressie van het plangebied en de omgeving.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 4 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Figuur 1: Plangebied en omgeving (bron: Van Es architecten)

Geldend bestemmingsplan Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘Hedel, Bedrijventerrein De Kampen’ dat op 10 oktober 2013 is vastgesteld door de gemeente Maasdriel. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op het bedrijventerrein ‘De Kampen’ ten noorden van de kern van Hedel. Naastgelegen bestemmingsplan heeft ook betrekking op het bedrijventerrein, maar kent de naam ‘De Kampen-Noord 2012’. Het plangebied is in het bestemmingsplan bestemd voor ‘Bedrijventerrein’ en is voorzien van een bouwvlak. Tevens is er sprake van de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 6’, ‘Waarde – Archeologie 5’ en ‘Waterstaat – Waterlopen’. Verder kent het gehele plangebied de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 4.1’. Voor een specifiek deel geldt nog een functieaanduiding ‘silo’. Daarnaast kent het gehele plangebied een gebiedsaanduiding ‘wro-zone- bebouwd gebied’. Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 5 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Figuur 2: Planlocatie indicatief geel omlijnd (bron: website www.ruimtelijkeplannen.nl)

Leeswijzer In dit hoofdstuk is kort ingegaan op de aanleiding van dit bestemmingsplan en de bestemming van het plangebied. In hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie en het plan beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het geldende ruimtelijke beleid van rijk, provincie en gemeente. In hoofdstuk 4 wordt aandacht besteed aan sectorale aspecten. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de mogelijkheden van milieuhinder. Hoofdstuk 6 bevat de juridische planopzet. De toelichting wordt afgesloten met de economische en maatschappelijk uitvoerbaarheid van het plan, als uiteengezet in hoofdstuk 7.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 6 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Planbeschrijving Bestaande situatie Bakkerij Goedhart in Hedel is te bereiken via de Baronieweg of De Steegen. Aan de zijde van de Baronieweg staat het kantoor en de bedrijfswoning Baronieweg 17. Via de inrit aan de Baronieweg kan door personeel geparkeerd worden in de daarvoor bestemde parkeervakken. Een deel van de parkeerplaats maakte voorheen onderdeel uit van de De Steegen. Bakkerij Goedhart huurt deze gronden van de gemeente. Hierdoor is de weg De Steegen geen doorgaande route meer. Aansluitend aan het kantoor, zijn de bedrijfsgebouwen gelegen waar onder andere plaats wordt geboden aan de drie productielijnen voor de productie van groot en klein brood. Op het buitenterrein staan een viertal silo’s waar grondstoffen in bulk in opgeslagen worden.

Figuur 3: Plangebied in bestaande situatie gezien vanaf de Baronieweg (bron: google.com/maps)

Nog meer naar het noorden is de distributie te vinden. In deze ruimte worden de producten die klaar zijn voor verzending klaargezet voor vervoer per vrachtwagen. Langs deze ruimte zijn dan ook diverse loadingdocks te vinden waar de vrachtwagens geladen kunnen worden. Deze vrachtwagens worden ’s morgens vroeg geladen, waarna ze later op de dag veelal leeg terugkeren. Soms zijn de vrachtwagens gevuld met producten welke niet verkocht zijn bij de klant, zodat ze vanuit de bakkerij weer verwerkt kunnen worden. De vrachtwagens van en naar de bakkerij rijden enkel via de weg De Steegen. De bakkerij is ook voor personeel bereikbaar via De Steegen. Aan de noordzijde van de inrichting bevindt zich nog een parkeerplaats en een andere ingang naar de productieruimten.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 7 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Figuur 4: Plangebied in bestaande situatie gezien vanaf de De Steegen (bron: google.com/maps)

Het perceel gelegen langs de Oude Rijksweg wordt gebruikt als grasland, ten behoeve van begrazing door dieren. Anders dan een schuilhokje zijn er geen gebouwen of andere verhardingen.

Figuur 5: Plangebied in bestaande situatie gezien vanaf de Oude Rijksweg (bron: google.com/maps)

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 8 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Beoogde situatie De beoogde ontwikkelingen zijn onder te verdelen in twee fasen. Deze twee fasen vinden grotendeels na elkaar plaats. Het is de wens van Bakkerij Goedhart dat deze vestiging de functie als hoofdkantoor verder uitbouwt. Hierbij is met de toekomstbestendigheid een belangrijk punt. De bestaande bakkerij dient geoptimaliseerd te worden om beter te kunnen meebewegen met de markt, en toonaangevend te kunnen blijven op het gebied van innovatie, werknemerswelzijn en milieu. In het kader van een efficiënter proces, wordt de diepvries capaciteit omhoog gebracht in de vorm van een nieuwe ruimte ingericht als shockvriezer. Verder wordt ook een nieuwe ruimte ingericht ten behoeve van de opslag van grondstoffen. De extra bebouwing zorgt echter voor optimalisatie van het werkproces, maar wordt geen verhoging van de productiecapaciteit voorzien. Op een later moment krijgt ook het bestaande kantoor een meer eigentijds exterieur, waarbij het ook goed aansluit op de gevels van het nieuw te bouwen deel. De overige aanpassingen vinden voornamelijk binnen plaats. Naast de functie als hoofdkantoor en bakkerij is het ook een wens om te werken aan kennis en educatie in de vorm van een bakkersopleiding binnen de locatie.

Naar verwachting leiden de ontwikkelingen tot extra arbeidsplaatsen voor hoog en laaggeschoold personeel, gedacht kan worden aan technici, bakkers, scholieren en banen behorend bij een hoofdkantoor. Gewerkt wordt met lichte en rustige kleurstellingen, waarbij ruimte is voor ambachtelijke materialen. Met het toepassen van geleding in gevel wordt voorkomen dat het gebouw als één grote massa gezien wordt, maar meer passend in de omgeving. Fase 1 Fase 1 betreft de nieuwbouw van het nog onbebouwde perceel ten oosten van de al bestaande bebouwing. Bebouwing Het bouwdeel aan de Baronieweg omvat de proefbakkerij. Deze functie mag gezien worden vanaf de straat. Het bouwdeel krijgt een transparante en hoogwaardige architectuur, die zich toont naar drie zijden, in het bijzonder naar de rotonde. Achter de proefbakkerij wordt een nieuwe ruimte opgericht waar de drie productielijnen geplaatst worden. Ten opzichte van de bestaande situatie worden de productielijnen logisch en overzichtelijk ingericht, waarbij de werknemers meer de ruimte hebben om hun werk te doen. Achter de productieruimte is de opslag van de grondstoffen in bijvoorbeeld bigbags. De positie van deze opslagruimte is logisch en efficiënt, omdat kort op deze ruimte de productieruimte is. Voor de opslagruimte zijn een drietal loadingdocks waar vrachtwagens hun lading kunnen lossen.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 9 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Aansluitend aan de opslagruimte, zijn diverse silo’s voorzien. Deze silo’s worden buiten of inpandig geplaatst. De silo’s doen dienst als opslag van diverse bulk. Naast de silo’s wordt een sprinklertank geplaatst ten behoeve van de brandbeveiliging van het nieuwe pand. Ontsluiting en parkeren Het bestaande parkeerterrein aan de Baronieweg wordt aangepast. Zo vervalt minimaal 1 inrit, waardoor één inrit over blijft. Deze inrit wordt enkel gebruikt voor personenauto’s. Het parkeerterrein wordt uitgebreid en heringedeeld. Zo blijft er plaats voor groene borders, bomen en wordt de bestrating voorzien van halfverharding. Langs de Oude Rijksweg loopt de Parellelweg. Deze Parallelweg wordt ingericht ten behoeve van de aanvoer van grondstoffen m.b.v. bulkwagens en er wordt een manoeuvreergebied ingericht zodat de vrachtwagens op een zo efficiënt mogelijke manier de loadingdocks kunnen bereiken. Groen en water Tussen de Baronieweg en het plangebied wordt een brede groenstrook aangelegd. Binnen deze strook worden bomen gepland, waardoor het plangebied vanaf de Baronieweg gezien een groen aanzicht heeft. Ook tussen de Parallelweg en het plangebied is een groenstrook met een bomenrij beoogd. Ten behoeve van watercompensatie wordt de bestaande sloot verbreed. Onder het eerder genoemde Manoeuvreergebied komt een duiker, zodat de diverse watergangen met elkaar in verbinding blijven.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 10 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Afbeelding 6: Beoogde ontwikkeling Bakkerij Goedhart Hedel (bron: Van Es architecten)

Fase 2 Fase 2 betreft aanpassingen aan het bestaande en al in gebruik zijnde deel van het plangebied. Bebouwing Aan de noordzijde van het plangebied wordt een vrieshuis nieuw gebouwd. Dit vrieshuis biedt meer ruimte dan het huidige. Aan het vrieshuis komen vijf loadingdocks, waar de bevroren producten de vrachtwagens ingeladen worden. Om in het vrieshuis te kunnen voorzien wordt een deel van de bestaande bebouwing geamoveerd. Direct naast het vrieshuis wordt een deel expeditie nieuw gebouwd Naast deze nieuwbouw worden ook aan het al bestaande deel de nodige aanpassingen gedaan, zodat intern op een zo efficient mogelijke manier gewerkt kan worden. Aan de westzijde van het gebouw wordt een gedeelte afgebroken dat plaats maakt voor parkeergelegenheid en een chauffeursgebouw. Vanuit dit gebouw worden de laad en losactiviteiten zo efficient mogelijk afgehandeld.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 11 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Ontsluiting en parkeren Vanwege het beoogde nieuwe vrieshuis aan de noordzijde van het plangebied, wordt het parkeerterrein met 83 parkeerplaatsen verwijderd. Bakkerij Goedhart is voornemens op het dak van het nieuwe vrieshuis een parkeerdek te faciliteren met 109 parkeerplaatsen. Via een hellingbaan in de breedte van het gebouw kunnen de personenwagens het parkeerdek bereiken. Direct langs de hellingbaan is tevens nog plaats voor 10 parkeerplaatsen. De personenwagens kunnen afwikkelen via de weg De Steegen. De fietsenstalling verplaatst van de noordzijde van het plangebied naar het oosten, ter hoogte van de bestaande trafo. Groen Tussen de weg De Steegen en het plangebied ligt een groenstrook. Hier is ook het hekwerk geplaatst die Bakkerij Goedhart afschermd van het openbaar toegankelijke gebied.

Afbeelding 7: Aanzicht plangebied in vogelvlucht in noordoostelijke richting (bron: Van Es architecten)

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 12 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Afbeelding 8: Aanzicht plangebied in vogelvlucht in noordwestelijke richting (bron: Van Es architecten)

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 13 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Beleidskaders Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet en loopt vooruit op de inwerkingtreding van die wet. De NOVI komt als structuurvisie uit onder de bestaande Wet ruimtelijke ordening (WRO). Het Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4, 2001) en de Rijksnatuurvisie 2014 gaan op in en worden vervangen door de NOVI en het bijbehorende Nationaal Milieubeleidskader. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vervalt geheel, behalve paragraaf 4.9 Caribisch Nederland en Caribische Exclusieve Economische Zone. De NOVI geldt verder als wijziging van enkele onderdelen van het Nationaal Waterplan 2016-2021 (NWP) op grond van de Waterwet. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze structuurvisie gelden als een omgevingsvisie, zoals in de nieuwe wet bedoeld. De NOVI stelt een nieuwe aanpak voor: integraal, samen met andere overheden en maatschappelijke organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Met steeds een zorgvuldige afweging van belangen wordt gewerkt aan de prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie, een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel, sterke en gezonde steden en regio’s en een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Bovenstaande vergt een goed samenspel tussen Rijk, provincie, waterschappen en gemeenten, maar ook tussen overheden en bedrijven, maatschappelijke instellingen en burgers Centraal bij de afweging van belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving, zowel van de boven- als van de ondergrond. We spreken hier over ‘omgevingsinclusief’ beleid. De NOVI onderscheidt daarbij drie afwegingsprincipes: 1) Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies, 2) Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en 3) Afwentelen wordt voorkomen. Het Rijk zal bij de uitvoering van de NOVI zichtbaar maken hoe de omgevingsinclusieve benadering vorm krijgt en de afwegingsprincipes benut worden. Toetsing en conclusie Voorliggend plan is te kleinschalig om van invloed te zijn op het beleid genoemd in de NOVI. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld. Het Barro is op 22 augustus 2011 vastgesteld en sinds die tijd enkele malen herzien.

In de geconsolideerde versie van het Barro zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van: a) Rijksvaarwegen; b) Project Mainportontwikkeling Rotterdam; c) Kustfundament; d) Grote rivieren; e) Waddenzee en waddengebied; f) Defensie; g) Hoofdwegen en hoofdspoorwegen; h) Elektriciteitsvoorziening; i) Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen; Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 14 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

j) Natuurnetwerk Nederland; k) Primaire waterkeringen buiten het kustfundament; l) IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte); m) Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde; n) Ruimtereservering parallelle Kaagbaan. Toetsing en conclusie Het plan heeft geen gevolgen voor de ruimtelijke belangen welke in het Barro zijn benoemd. Ladder voor duurzame verstedelijking In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ geïntroduceerd. Doelstelling is een optimale benutting van ruimte in stedelijke gebieden en ondersteuning van gemeenten en provincies in de vraaggerichte programmering. Dat wil zeggen dat overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen moeten motiveren aan de hand van behoefte in de regio, beschikbare ruimte binnen bestaand stedelijk gebied en een multimodale ontsluiting. Deze vraaggerichte programmering heeft als doel de nodige groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie en regio’s waar sprake is van krimp leefbaar te houden. Ruimte dient zorgvuldig te worden benut en over programmering moet worden voorkomen. Toetsing De ontwikkeling vindt plaats binnen bestaand stadsgebied. In de directe omgeving zijn op het bedrijventerrein meerdere omvangrijke bedrijven aanwezig. Om de komende jaren te kunnen voorzien in de vraag van de markt, wordt de bestaande bakkerij geoptimaliseerd.

Hetgeen inhoudt dat er een concrete behoefte is voor onderhavige ontwikkeling. Conclusie De beoogde ontwikkeling is dan ook niet in strijd met de uitgangspunten van de ladder. Provinciaal beleid Gaaf Gelderland – Omgevingsvisie Op 19 december 2018 heeft de provincie de omgevingsvisie ‘Gaaf Gelderland’ vastgesteld. Hierin schetst zij haar ambities en aanpak voor alle relevante uitdagingen. Vanuit het rijke verleden en het heden werkt de provincie Gelderland aan de toekomst. De wereld verandert ingrijpend, waarbij veel wordt gevraagd, zoals: het energievraagstuk, klimaatverandering, uitputting van grondstoffen, kwetsbare biodiversiteit, digitalisering, internationalisering. Deze wereldwijde ontwikkelingen raken ook Gelderland en zetten druk op de Gelderse leefomgeving. Ze vragen om stevige antwoorden en oplossingen als investering in de toekomst. Niet alles kan zomaar. Balans is nodig. De Gelderse leefomgeving is in omvang beperkt. Er zullen keuzes moeten gemaakt. Met de schaarse ruimte en de vele uiteenlopende belangen en inzichten gaat dit niet vanzelf. Er zullen gesprek moeten worden aangegaan en samen moeten er keuzes worden gemaakt over de vraagstukken die voorliggen en de betekenis daarvan voor de inrichting van Gelderland. Hierbij moet er worden gezocht naar synergie, samenhang en uitruilmogelijkheden. Alleen dan kan Gelderland ook

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 15 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

in de toekomst gaaf worden gehouden. Daarom zet de provincie een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal. In de omgevingsvisie heeft de gemeente haar ambities geformuleerd rondom zeven thema’s. Energietransitie: van fossiel naar duurzaam In 2050 is Gelderland klimaatneutraal. Dit wil de provincie bereiken door grootschalige besparing en opwekking uit verschillende duurzame bronnen van energie, zoals wind, zon, waterkracht, biomassa en bodemenergie. En we stimuleren innovatie en het uitrollen van bewezen technieken. Als tussendoel wordt er in 2030 55% broeikasgasreductie in Gelderland gerealiseerd. Samen met partners stelt de provincie regionale energie (en klimaat)strategieën op. Hierbij wordt samen gezocht in gebieden waar de potentie zit en worden er samen afspraken gemaakt om deze te realiseren. Waar aanvullend stappen nodig zijn zal de provincie haar verantwoordelijkheid daarin nemen. Er wordt gegaan voor de versnelling, zonder de Gelderse kwaliteiten uit het oog te verliezen. Om kansen te pakken, wordt breed gekeken en wordt de energieopgave verbonden met andere vraagstukken: klimaatadaptatie, circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, wonen en woonomgeving en economisch vestigingsklimaat in Gelderland. Als de provincie merkt dat het niet snel genoeg gaat, nemen zij haar onze verantwoordelijkheid en pakt zij door.

Samen met het Rijk en de Gelderse gemeenten biedt de provincie experimenteer- en innovatieruimte, bijvoorbeeld om bestaande wijken versneld aardgasvrij te maken, of om huizen en bedrijven zelf te laten voorzien in hun energiebehoefte. Daarnaast worden proefprojecten gestart rondom nieuwe manieren van duurzame energie, zoals ultradiepe geothermie, of energieopslag. Klimaatadaptatie: omgaan met veranderend weer In 2050 is Gelderland klimaatbestendig en is zij goed voorbereid en toegerust op de gevolgen van klimaatverandering: wateroverlast, droogte, hittestress en overstromingsgevaar. In 2020 heeft de provincie samen met partners de risico’s en kansen van het veranderend klimaat in beeld gebracht en strategieën opgesteld die leidraad zijn voor het handelen. De provincie zorgt voor een veerkrachtig en duurzaam water-, natuur- en bodemsysteem. Dit systeem bestaat uit een klimaatbestendige en schone bodem en ondergrond en uit schoon en gezond grond- en oppervlaktewater en drinkwater. Samen met partners brengt de provincie toekomstige risico’s en kansen van het veranderend klimaat voor Gelderland in kaart. Ze draagt daarnaast bij aan het opstellen van Regionale Adaptatie Strategieën en helpt bij de uitvoering daarvan. De provincie werkt zelf klimaatbestendig en weegt dit aspect bij al hun beslissingen mee. En: geven dit als voorwaarde mee aan onze partners.

Circulaire economie: sluiten van kringlopen De provincie Gelderland wil de eerste afvalloze provincie van Nederland zijn. Afval bestaat niet meer; er zijn alleen nog grondstoffen die blijvend hun waarde behouden in een schone industrie. Om dit te bereiken is in 2030 het gebruik van primaire grondstoffen in Gelderland met 50% teruggebracht. De provincie en de partners en opdrachtnemers waarmee wordt samengewerkt werken circulair - zoals bij het beheer en onderhoud van gronden, dijken en (water)wegen en bij bouwprojecten. De provincie stimuleert tal van innovaties in sectoren met een groot potentieel. Hierbij wordt gestreefd naar het maken van schaalsprongen. De provincie focust om te beginnen op de Gelderse Foodsector en op het

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 16 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

recyclen van kunststoffen en consumentengoederen en kijkt naar de manier waarop regio’s en bedrijven zich circulair kunnen ontwikkelen in Gelderland. De provincie zoekt de ruimte in de regels die circulair werken belemmeren. Biodiversiteit: werken met de natuur In 2050 gaat het goed met de biodiversiteit in Gelderland. In Gelderland wordt natuurinclusief gewerkt. Biodiversiteit wordt overal waar mogelijk versterkt en ingepast, óók buiten de specifiek als natuur aangewezen gebieden. In 2030 is 75% van de Europese doelen van de vogel- en habitatrichtlijn behaald. De provincie blijft werken aan een compact en hoogwaardig stelsel van onderling verbonden natuurgebieden. Hierbij heeft zij aandacht voor de kwaliteiten van onze bijzondere natuurgebieden en landschappen en beschermen de flora en fauna. De provincie ziet overal potentie om de biodiversiteit te vergroten. In het bijzonder in de landbouw en daarnaast in de bebouwde omgeving in woonwijken, bij werklocaties en bij renovatie van erfgoedlocaties, bij de aanleg van wegen en dijken en het winnen van zand en klei. De provincie denkt en werkt zelf natuurinclusief en weegt dit aspect bij haar beslissingen mee. Zij stimuleert haar partners dit ook te doen.

Bereikbaarheid: duurzaam verbonden In 2050 is de groei van de mobiliteit op een slimme manier opgevangen en verplaatsen mensen in Gelderland zich veilig, snel, betaalbaar en klimaatneutraal. Snel en veilig internet fungeert daarbij als alternatief voor fysieke verplaatsingen. In 2050 is het netwerk voor goederenvervoer in Gelderland toegankelijk, duurzaam en klimaatneutraal. In 2030 is al ons busvervoer zonder uitstoot en is 35% van het totaal aantal verplaatsingen met de fiets. De provincie Gelderland blijft een veilig en toegankelijk Gelderse netwerk van (water)wegen, spoor, fiets- en voetpaden verbeteren en pakken knel- en knooppunten en ontbrekende schakels aan. De aandacht richt zich daarbij vooral en in eerste instantie op (logistieke) knelpunten en knelpunten rond de Gelderse steden. De provincie zoekt naar slimme alternatieve vormen van vervoer voor het landelijk gebied. Hier worden bestaande mogelijkheden benut en geoptimaliseerd, voordat wordt overgegaan tot het aanleggen van nieuwe infrastructuur. De provincie stimuleert duurzame en alternatieve vormen van vervoer, zoals elektrisch rijden. Zij werkt samen met partners aan een dekkend netwerk van duurzame oplaad- en tankpunten in Gelderland en een goede aansluiting daarvan op nationale en internationale netwerken.

Ook wil de provincie het gebruik van de fiets stimuleren, onder andere met de aanleg van snelfietspaden en het oplossen van knelpunten in het (snel)fietsnetwerk. De provincie werkt zelf duurzaam. Bijvoorbeeld bij de aanleg, het beheer en onderhoud van haar provinciale wegen. Duurzaamheid is ook een voorwaarde die zij meegeeft aan haar partners en opdrachtnemers. De provincie gaat voor een emissieloos spoor in 2050 en voor busvervoer zonder uitstoot in 2030. Duurzame bereikbaarheid betekent voor haar ook: kansen creëren en investeren in nieuwe, duurzame vormen: in een snel internet – daar waar de markt het niet oppakt – als alternatief voor fysieke verplaatsingen. Maar ook in proeftuinen, bijvoorbeeld rondom duurzaam asfalt of zelfrijdende auto’s Vestigingsklimaat: een krachtige, duurzame topregio De provincie wil haar concurrerende positie binnen het internationale stedelijke netwerk van Amsterdam, Brussel en Keulen verder versterken. Om onderscheidend te blijven, haalt zij in 2050 maximaal profijt uit haar unieke combinatie van stedelijke en groene kwaliteiten. In 2050 zijn alle werklocaties in Gelderland duurzaam ingericht qua energie, klimaatbestendigheid en logistieke en

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 17 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

productiestromen. De provincie is koploper in Nederland. Er wordt gezorgd voor een gevarieerd aanbod aan goed ontsloten, kwalitatief hoogwaardige, duurzame werklocaties. De provincie gaat hierover in gesprek met de Gelderse regio’s en maakt regionale afspraken over een goede balans tussen de vraag en het aanbod van werklocaties. Het concentreren van economische activiteiten heeft daarbij de voorkeur, boven versnippering. En: het omvormen van bestaande en leegstaande bedrijvenlocaties gaat boven de aanleg van nieuwe terreinen. Samen met de regio’s speelt de provincie in op veranderende behoeften van het bedrijfsleven. Toekomstige behoeften veranderen immers continue, dit vraagt om regelmatig herzien van de regionale afspraken. Ook stimuleert de provincie het omvormen van bestaande gebouwen en locaties zodat deze weer aansluiten bij de wensen van bedrijven en werknemers. De provincie zorgt dat bedrijven die zich hier willen vestigen of die willen uitbreiden snel en effectief geholpen worden bij het vinden van een zo optimaal mogelijke locatie. Daarnaast wordt de aansluiting tussen het Gelderse onderwijs en de arbeidsmarkt gestimuleerd. De provincie stimuleert dit ook in fysieke zin met campusontwikkeling. De provincie stimuleert (kleinschalig) ondernemerschap en innovatie, ook met oog voor ontwikkeling van lokale arbeidsmarkten.

Zeker wanneer ondernemers een duurzaam Gelderland dichterbij brengen. Woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam Gelderland heeft een aanbod aan woningtypen en woonmilieus passend bij de diversiteit aan woningvraag; voor ieder een passende, duurzame woning. De provincie benut de bestaande bebouwde omgeving optimaal met voldoende ruimte voor klimaatadaptieve maatregelen. Alle nieuwbouw wordt aardgasloos aangelegd en zoveel mogelijk circulair gebouwd. In 2035 zijn alle (bestaande) wijken van het aardgas. Woningen in Gelderland zijn in 2050 klimaatneutraal. De provincie gaat in gesprek met de Gelderse regio’s en maakt regionale afspraken over een goede balans tussen de vraag en het aanbod van woningen. De provincie heeft specifieke aandacht voor de gemeentegrens overstijgende woonvraagstukken. Ze stimuleert innovaties in woonwijken op het vlak van duurzaamheid en het omvormen van bestaande gebouwen tot woonruimte. Toetsing en conclusie Onderhavige ontwikkeling past goed in de ambities en aanpak van de provincie binnen de pijler ‘vestigingsklimaat: een krachtige, duurzame topregio’. De provincie schetst hierbij haar voorkeur voor het omvormen van bestaande bedrijvenlocaties en het omvormen van bestaande gebouwen en locaties zodat deze weer aansluiten bij de wensen van bedrijven en werknemers.

Onderhavige ontwikkeling heeft precies hetzelfde voor ogen met de uitbreiding van de bestaande bakkerij opdat deze kan voorzien in de groei naar de toekomst. Omgevingsverordening Gelderland (februari 2022) Op 24 september 2014 heeft de provincie Gelderland de omgevingsverordening vastgesteld. Nadien is deze tien keer geactualiseerd en enkele malen aangepast. Momenteel is de ‘Omgevingsverordening Gelderland (februari 2022) de meest actuele versie. Toetsing Paragraaf 2.2.3. van deze verordening bevat de instructieregels voor bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen. In artikel 2.10 worden hierbij de voorwaarden geschetst voor de oprichting van nieuwe bedrijventerreinen en uitbreiding van bestaande bedrijventerreinen. Deze is echter niet van

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 18 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

toepassing op onderhavig initiatief, want ondanks het feit dat de uitbreiding van de bakkerij een braakliggend perceel betrekt bij het huidige bedrijventerrein, is het bestemmingsplan in het verleden reeds hierop afgestemd met als resultaat dat het braakliggende terrein met de bestemming ‘bedrijventerrein’ reeds onderdeel uitmaakt van het bedrijventerrein. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat deze ontwikkeling niet in strijd is met het provinciale beleid. Gemeentelijk beleid Omgevingsvisie Bommelerwaard Op 19 november 2021 heeft de gemeente de Omgevingsvisie Bommelerwaard de status ‘ontwerp’ gegeven. In de Omgevingsvisie schetst de gemeente de plannen en ambities voor de komende jaren. De gemeente Maasdriel heeft gekozen voor de volgende leidende principes: Gezondheid Aandacht voor een gezonde leefomgeving is niet nieuw maar door de Omgevingswet wel hoger op de agenda gekomen. Deze wet zet gezondheid prominent op de fysieke agenda. In de Omgevingswet wordt het centrale begrip – de fysieke leefomgeving – namelijk breed geïnterpreteerd, beschermen van de gezondheid valt hier ook onder. Dit biedt een kans om gezondheidsbeleid en ruimtelijk beleid te verbinden en te borgen in de omgevingsvisie. Een gezonde leefomgeving wordt als prettig ervaren en nodigt uit tot gezond gedrag.

Een gezonde leefomgeving bestaat uit een afwisseling van bebouwing met groen, plekken met rust en stilte en verkoelend water, aantrekkelijke en gevarieerde openbare ruimten die uitnodigen tot bewegen, spelen, sport, gezond eten, het ontmoeten van buurtgenoten, een breed voorzieningenaanbod en een goede bereikbaarheid met de fiets en openbaar vervoer. Dit laat zien dat het thema gezondheid een link heeft met een groot deel van de kernopgaven, bijvoorbeeld in de volgende opgaven: • een klimaatbestendige leefomgeving; • een goed woonklimaat; • een schone leefomgeving; • de inrichting van onze leefomgeving stimuleert ontmoeting en een gezonde leefstijl. Uit jaarlijks onderzoek van de GGD blijkt dat de gezondheid in de Bommelerwaard achter blijft bij het landelijk gemiddelde. Dit krijgt vertaling in het gezondheidsbeleid van de gemeente: het stimuleren van gezonde leefstijl. Daarnaast betreft het aspect gezondheid ook het reduceren van stikstof, stank en geluid. Hiervoor moeten ruimtelijke maatregelen getroffen worden. Dit maakt dat in de gemeente Maasdriel gezondheid als één van de leidende thema’s wordt gezien. Klimaat Het klimaat verandert. Dat heeft tot gevolg dat het weer vaker extreem is en dat kenmerkt zich door periodes van hitte, droogte en hevige neerslag.

Het extreme weer heeft een negatief effect op de gezondheid van inwoners en kan leiden tot financiële schade voor inwoners en bedrijven (bijvoorbeeld schade aan gewassen door hagel of het onderlopen van kelders als gevolg van hevige regenval). Daarmee heeft klimaatverandering een aanzienlijk effect op de leefomgeving. Dit vraagt om het

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 19 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

aanpassen van onze leefomgeving aan een ander klimaat (adaptatie). Dat kan leiden tot andere (ruimtelijke) keuzes. Vanuit het Rijk wordt erop gestuurd dat de gemeenten werken aan het meer klimaatbestendig (en waterrobuust) inrichten van de fysieke leefomgeving en hierbij met elkaar samenwerken. De effecten van klimaatverandering zijn immers gebiedsoverstijgend. Hiervoor worden onder meer op regionaal niveau Ruimtelijke Adaptatie Strategieën (RAS) ontwikkeld en op lokaal niveau de Lokale Adaptatie Strategieën (LAS). Het klimaatbestendig maken van de leefomgeving heeft een groot aantal raakvlakken met andere thema’s en beleidsvelden, zoals het in beeld brengen van geschikte nieuwe locaties voor wonen en werken en het inrichten van deze gebieden (met voldoende groen en ruimte voor water). Daarnaast speelt het thema klimaat een belangrijke rol bij de toekomst van de agrarische sector. Tegelijkertijd biedt een meer klimaatbestendige inrichting met meer (open) ruimte, groen en water ook kansen voor het creëren van ruimte en voorzieningen voor onze inwoners om te sporten, te bewegen en te ontmoeten (gezondheid). De woonomgeving wordt aantrekkelijker (meer groen) en er ontstaan kansen voor de versterking van de biodiversiteit in stedelijk gebied en daarbuiten.

Het omgaan met klimaatverandering is verder onlosmakelijk verbonden met het stimuleren van het gebruik van duurzame energie om hiermee de CO2-uitstoot terug te dringen. De energietransitie biedt op zichzelf ook economische kansen. Het grote aantal beleidsthema’s dat beïnvloed wordt door de noodzaak om te anticiperen op de gevolgen van het veranderende klimaat, maakt dat de gemeente Maasdriel ‘klimaat’ (klimaatbestendigheid) als een ‘leidend thema’ van de omgevingsvisie beschouwt. Economie en toerisme Maasdriel is een ondernemende gemeente, met veel kleine zelfstandigen en startende bedrijven. Traditioneel kent Maasdriel een krachtige land- en tuinbouwsector waardoor er veel Bommelerwaardse streekproducten zijn. De gemeente wil zich ook profileren als zzp-gemeente: een gemeente die in zogenaamde woonwerklandschappen ruimte biedt aan zelfstandige ondernemers. Het zzp-netwerk wil de gemeente Maasdriel daarom verder uitbouwen. De gemeente wil in Maasdriel werken aan toekomstbestendige bedrijventerreinen voor lokale bedrijvigheid (klimaatbestendige en duurzame leefomgeving). Zij wil daarom werken aan de revitalisering van bestaande bedrijventerreinen en werklocaties. Op die manier wil zij een goed woon- en leefklimaat bereiken. De gemeente is blij met haar bestaande bedrijvigheid en wil blijvend ruimte bieden, zolang een goed woon- en leefklimaat geborgd wordt.

De gemeente zet daarnaast in op waardevol toerisme. Daarbij moet er balans zijn tussen toeristische ontwikkeling en leefbaarheid. En de gemeente zet in op toeristische ontwikkeling (dag- en verblijf ) die zich richt op de doelgroep stijl-, verbinding-, en inzichtzoeker. Inclusie Maasdriel is een inclusieve gemeente en draagt dit integraal uit op alle beleidsterreinen. Iedereen doet mee in Maasdriel, in een samenleving die voor iedereen toegankelijk is en waar iedereen zich geaccepteerd voelt. Uitgangspunt van het Leidend Principe is de Lokale Inclusie Agenda Maasdriel & Zaltbommel. In het kader van de Omgevingsvisie streeft Maasdriel bij initiatieven naar zelfstandigheid en bereikbaarheid voor iedereen, in alle vormen van (sociale) infrastructuur. Iedereen heeft het recht zelfstandig en gelijkwaardig aan de samenleving deel te nemen. Een belangrijke voorwaarde hiervoor is dat de openbare ruimte (binnen en buiten de bebouwde kom) toegankelijk en veilig is voor iedereen.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 20 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Toetsing De gemeente richt zich in haar omgevingsvisie onder andere op het revitaliseren van bestaande bedrijventerreinen en werklocaties. Daarbij wil zij bestaande bedrijvigheid blijvend ruimte bieden, zolang een goed woon- en leefklimaat geborgd wordt. Met onderhavige ontwikkeling wordt hier invulling aan gegeven, daar met de uitbreiding van de bakkerij wordt voorzien in een duurzame groei naar de toekomst voor het bedrijf en een kwaliteitsverbetering ontstaat binnen een bestaand bedrijventerrein. Uit de verschillende aspecten (hoofdstuk 4 en 5 van deze toelichting) wordt daarnaast aangetoond dat een goed leefklimaat wordt geborgd. Conclusie Voorliggende ontwikkeling is niet in strijd met het gemeentelijke beleid.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 21 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Sectorale aspecten Water Europees beleid De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en grondwater. Streefdatum voor het bereiken van gewenste waterkwaliteit was 2015, met eventueel uitstel tot 2027. De doelstellingen zijn uitgewerkt in (deel)stroomgebiedsbeheerplannen voor de Rijndelta, de Maas, de Schelde en de Eems. In deze plannen staan de ambities en maatregelen beschreven. Ook de ecologische ambities worden op dit niveau geregeld. De gemeente Maasdriel valt onder het stroomgebied van de Maas. De Europese ambities en maatregelen vormen het kader (de basis) voor het nationale beleid. Nationaal beleid Het Rijk, de VNG, het IPO en de Unie van Waterschappen hebben in februari 2001 de startovereenkomst Waterbeheer 21ste eeuw ondertekend. Deze startovereenkomst is in 2003 omgezet in het Nationaal Bestuursakkoord Water dat in juni 2008 is geactualiseerd. Hiermee hebben deze partijen elkaar gecommitteerd om een watertoets toe te passen bij het opstellen van ruimtelijke plannen.

In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is voorts bepaald dat waterbeheerders dienen te worden geraadpleegd bij het opstellen of wijzigen van bestemmingsplannen. De watertoets is een instrument om bij alle ruimtelijke plannen en besluiten waarin waterhuishoudkundige aspecten voorkomen te toetsen of in voldoende mate rekening wordt gehouden met die aspecten. Het gaat daarbij vooral om aandacht voor de waterkwantiteit (ruimte voor water, berging, infiltratie, aan- en afvoer), aandacht voor effecten op de waterkwaliteit en aandacht voor de veiligheid (overstroming). Ten aanzien van de waterhuishouding is het Rijksbeleid verwoord in de Vierde Nota Waterhuishouding. Deze nota vormt de basis voor de watertoets, welke in het Besluit ruimtelijke ordening voor alle ruimtelijke plannen is voorgeschreven. Centrale doelstelling van de nota is "Het hebben en houden van een veilig en bewoonbaar land en het in stand houden en versterken van gezonde en veerkrachtige watersystemen, waarmee een duurzaam gebruik blijft gegarandeerd". In de nota is beleid geformuleerd ten aanzien van verschillende watersystemen, waarbij onder meer veiligheid (beheer waterkeringen) en kwaliteit centraal staan. Ook wordt gestreefd naar goede afstemming tussen verschillende overheden en daarbij horende (ruimtelijke) plannen.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 22 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Provinciaal beleid Op provinciaal niveau heeft de provincie Gelderland het beleid vertaald in het Regionaal Waterprogramma Gelderland. In deze toelichting staat uitgebreid beschreven hoe de provincie, samen met waterschappen en andere partners, de thema’s water en ondergrond, drinkwater, waterveiligheid en wateroverlast, natuur, waterkwaliteit en diverse gebruiksfuncties ziet. In het Regionaal Waterprogramma Gelderland zijn de opgaven van de Europese Kaderrichtlijn Water, het Nationaal Bestuursakkoord Water en het Nationale waterplan vertaald naar strategische doelstellingen voor Gelderland. Op het gebied van waterveiligheid en wateroverlast wil de provincie vanuit de verantwoordelijkheid van onder andere ruimtelijke ordening en ruimtelijke kwaliteit blijvende bescherming tegen overstromingen (vanuit de grote rivieren en Randmeerkust), waar dat vanuit het oogpunt van waterveiligheid mogelijk is: ontwikkelen en versterken van karakteristieke riviernatuur in Natura 2000gebieden, en versterken van de kwaliteiten voor de (vrijetijds-)economie van het rivierenlandschap en de Randmeerkust. De provincie neemt waterveiligheid bij voorkeur samen op met Natura 2000 en verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

Waterschap Rivierenland Waterbeheerprogramma 2022-2027 Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Versterken, verbinden, vergroenen’ beschrijft wat Waterschap Rivierenland in de planperiode 2022-2027 wil bereiken, met wie, hoe men dat wil gaan doen en waarom. In het waterbeheerprogramma zijn voor het waterbeheer de kaders gegeven en de opgaven gedefinieerd. De visie van Waterschap Rivierenland is vertaald in 8 hoofdthema’s: beschermen tegen overstromingen; water eerlijk verdelen; voorbereiden op extreem weer; streven naar schoon water van een goede biologische kwaliteit; bijdragen aan een fijne leefomgeving voor mens en natuur; kwaliteitsverbetering zwemwater; toewerken naar klimaat- en energieneutraliteit; toewerken naar circulariteit. Het watertoetsproces moet ervoor zorgen dat bij ruimtelijke plannen en besluiten voldoende rekening wordt gehouden met water en watervoorzieningen. Slim gebruik van water en ruimte kan de leefomgeving van mens en dier verbeteren. En het verkleint de kans op problemen zoals onvoldoende veilige dijken, wateroverlast of een slechte waterkwaliteit. Het resultaat is een ruimtelijk plan dat waterbestendig is. Zo zorgt het waterschap voor veilige dijken en een evenwichtig watersysteem. Het watertoetsproces is bedoeld voor initiatiefnemers van ruimtelijke plannen. Dit kunnen gemeenten zijn, maar ook projectontwikkelaars, adviesbureaus of provincies.

De watertoets is een proces dat de initiatiefnemer en de waterbeheerder met elkaar in gesprek brengt in een zo vroeg mogelijk stadium. Het watertoetsproces van Waterschap Rivierenland bestaat uit een aantal stappen: • De digitale watertoets • Uitwerken waterparagraaf • Overleg met waterschap • Wateradvies • Vervolgprocedure

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 23 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Vanuit het waterschap worden diverse eisen gesteld wat betreft de benodigde waterberging bij een toename in verhard oppervlak. Zo dient te worden voorzien in 43,6 mm (436 m3/ha) voor een toename verhard oppervlak bij waterberging in open water en 66,4 mm (664 m3/ha) voor toename verhard oppervlak bij waterberging in een “kunstmatige” voorziening zoals wadi/ ondergrondse kratten. Gemeentelijk beleid Water- en Rioleringsplan Bommelerwaard 2022-2026 Het beleidskader richt zich op de kenmerken veilig, functioneel, heel en schoon. Het beleidskader voor de gemeentelijke watertaken bestaat uit de onderdelen, stedelijk afvalwater, hemelwater, grondwater en oppervlaktewater. Als vijfde onderdeel is hier klimaatadaptatie aan toegevoegd vanwege de grote raakvlakken met het stedelijk waterbeheer. De eerste drie onderdelen corresponderen met de drie wettelijke zorgplichten van de gemeente. Het vierde onderdeel is een gemeenschappelijke taak van gemeenten en waterschap voor schoon en voldoende water (in lijn met de Waterschapswet en Waterwet). De Wet milieubeheer, de Waterwet en de Gemeentewet bepalen elk voor een deel wat een gemeentes aan gemeentelijke watertaken moeten doen en hoe zij deze moeten organiseren. Vertrekpunt is het principe dat hemelwater schoon genoeg is voor een lokale verwerking in de bodem of afvoer naar oppervlaktewater.

Bij nieuwbouw wordt stedelijk afval- en hemelwater gescheiden. Indien wijkreconstructies en rioolvervanging/verbetering aan de orde zijn, onderzoeken gemeente en waterschap voorafgaand de meest doelmatige manier van hemelwaterverwerking. Afkoppelen is geen doel op zich, maar een middel om een waterbestendige gemeente en een optimaal zuiveringsproces te bereiken. Nieuwbouw en ook her- en aanbouw van woningen en infrastructuur kan tot een toename van (afvoerend) verhard oppervlak leiden. Hierdoor ontstaat er een extra afvoer van hemelwater, om wateroverlast te voorkomen dienen er binnen het plangebied maatregelen genomen te worden om versnelde afvoer te voorkomen. In verband met de toename van verhard oppervlak, intensievere regenbuien en langere droogteperioden streeft de gemeente naar een situatie waarbij hemelwater zoveel mogelijk wordt vastgehouden waar het valt. Het is verboden om zonder toestemming van de gemeente neerslag door nieuw verhard oppervlak versneld tot afvoer te laten komen. Nieuw verhard oppervlak tot 500 m2 moet bovengronds afstromend naar openbaar terrein. Bij meer nieuw verhard oppervlak moet dit afstromend hemelwater worden gecompenseerd door middel van een bergings- of infiltratievoorziening (hemelwatervoorziening) die vertraagd afvoert.

De hemelwatervoorziening kan uitgevoerd worden als een watergang of wadi en de compensatienorm is 43,6 mm/m2 (t=10+10%) voor alle nieuwe verhard oppervlak binnen het plangebied. Indien dit redelijkwijs niet haalbaar is kan in overleg met de gemeente van deze eis afgeweken worden. Sedumdaken mogen als niet verhard worden beschouwd.

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 24 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Toetsing Huidige situatie Het plangebied bestaat in de huidige situatie uit een bakkerij met bijbehorend parkeerterrein, en een braakliggend terrein dat wordt ingezet als grasland. Bodem en grondwater Het plangebied maakt geen deel uit van een waterwingebied of een grondwaterbeschermingsgebied. De gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) schommelt tussen de 0,6 en 1 meter onder maaiveld. De gemiddelde laagste grondwaterstand (GLG) ligt tussen de 1 en 1,5 meter onder maaiveld. De maaiveldhoogte ter plaatse bedraagt circa 2,5 meter boven NAP. Waterkwantiteit Tussen het plangebied en de Parallelweg is een sloot (C watergang) gelegen. Tussen de Parallelweg en de Oude Rijksweg is een A watergang gelegen. Voor de C-watergang geldt geen jaarlijkse onderhoudsplicht. De A-watergang wordt onderhouden door het waterschap. Watersysteemkwaliteit en ecologie Binnen het plangebied of in de nabije omgeving liggen geen oppervlaktewaterlichamen die zijn aangewezen vanuit de Kaderrichtlijn Water. Verder bevinden zich tevens geen natte ecologische verbindingszone zoals opgenomen in het (provinciale) Natuurnetwerk Nederland binnen of in de nabijheid van het plangebied. Veiligheid en waterkeringen Het plangebied is niet gelegen binnen de kern- of beschermingszone van een waterkering.

Afvalwaterketen en riolering Het plangebied (bakkerij) is in de huidige situatie aangesloten op het gemeentelijk rioleringsstelsel. Toekomstige situatie De beoogde ontwikkeling betreft de uitbreiding van de bestaande bakkerij op het naburige braakliggende perceel. Met de beoogde uitbreiding wordt verharding toegevoegd, kleine delen van bestaande watergangen gedempt en watercompenserende maatregelen getroffen. Voor de uitbreiding is een Waterhuishoudkundig plan1 opgesteld. In de bijlagen van dit plan zijn ook de veranderingen in het watersysteem aangegeven. In dit plan is nader ingegaan op de hemelwaterafvoer, hoeveelheid benodigde waterberging en de bijbehorende leeglooptijd. Dit waterhuishoudkundig plan is in samenwerking met Waterschap Rivierenland en Gemeente Maasdriel opgesteld. Met dit plan wordt aan de eisen voldaan zoals gesteld vanuit het waterschap en de gemeente. De totale toename van het verhard oppervlak binnen het plangebied bedraagt: 11.289 (nieuw) – 1.661 (bestaand) = 9.628 m2 1

Bijlage 1, Civil support, Pistrina Novum waterhuishoudkundig plan

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 25 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

De benodigde inhoud van de te realiseren waterbergingen bedraagt: 0,0664*9.628 = 639 m3 De opgenomen waterbergingen in het plan bedragen: Wadi: 509 m3; Ondergrondse waterbergende fundering (dikte 300 mm, 40% holle ruimte gerekend) : 1120 m2 * 0,3m *40% = 134 m3 Totaal: 643 m3 Hiermee wordt dus voldaan aan de benodigde aan te leggen watercompensatie. Daarnaast wordt nog rekening gehouden met een vegetatiedak van 1000 m2. Echter ontwatert dit vegetatiedak in een wadi. Wanneer een vegetatiedak in een “kunstmatige” voorziening zoals wadi/ ondergrondse kratten wordt voorzien, dan dient een groen dak als volledig verhard te worden meegenomen in de waterbergingsopgave, aldus het beleid van het waterschap. De leeglooptijd van de waterberging door vertraagde afvoer via de pomp bedraagt 98 uur (ca. 4 dagen) bij volledige vulling (639 m3). En voldoet hiermee theoretisch net niet aan de eisen (96 uur) zoals gesteld in “Water- en rioleringsplan Bommelerwaard 2022-2026” en par. 5.16 van de “Beleidsregels behorende bij de Keur Waterschap Rivierenland 2014”. Het minimale verschil wordt verwaarloosbaar geacht. Afvalwaterketen en riolering Conform de Leidraad Riolering en vigerend waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw gewenst een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt.

Afvalwater wordt aangesloten op de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende voorkeursvolgorde aangehouden: - hemelwater vasthouden voor benutting; - (in-) filtratie van afstromend hemelwater; - afstromend hemelwater afvoeren naar oppervlaktewater; - afstromend hemelwater afvoeren naar RWZI. Watersysteemkwaliteit en ecologie Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en bodem is het van belang om duurzame, niet-uitloogbare materialen te gebruiken, zowel gedurende de bouw- als de gebruiksfase. Veiligheid en waterkeringen De ontwikkeling heeft geen invloed op de waterveiligheid in de omgeving. Waterbeheer Voor aanpassingen aan het bestaande watersysteem dient bij het waterschap vergunning te worden aangevraagd op grond van de 'Keur'. Dit geldt dus bijvoorbeeld voor het graven van nieuwe watergangen, het aanbrengen van een stuw of het afvoeren van hemelwater naar het

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 26 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

oppervlaktewater. In de Keur is ook geregeld dat een beschermingszone voor watergangen en waterkeringen in acht dient te worden genomen. Dit betekent dat binnen de beschermingszone niet zonder ontheffing van het waterschap gebouwd, geplant of opgeslagen mag worden. De genoemde bepaling beoogt te voorkomen dat de stabiliteit, het profiel en/of de veiligheid wordt aangetast, de aan- of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd dan wel het onderhoud wordt gehinderd. Ook voor het onderhoud gelden bepalingen uit de 'Keur'. Het onderhoud en de toestand van de (hoofd)watergangen worden tijdens de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd. Voor het dempen van kleine delen van de bestaande watergang en de toename van het verharde oppervlak dient zoals gezegd een watervergunning aangevraagd te worden. Conclusie De ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter plaatse. Natuur Vanaf 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van toepassing. Deze wet beschermt de van nature in Nederland in het wild voorkomende planten en dieren. Deze wet vervangt drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. In de Wet natuurbescherming is onder andere de Nederlandse implementatie van de Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn opgenomen.

Onderdeel van de wet is dat er beschermde gebieden worden aangewezen (netwerk van de zogenaamde Natura 2000-gebieden en de Beschermde natuurmonumenten) gericht op de bescherming van ongeveer 500 soorten in het wild voorkomende planten en dieren. Op provinciaal niveau hebben bepaalde natuurgebieden eveneens een beschermingsniveau toegewezen gekregen, in de vorm van Natuurnetwerk Nederland (NNN). Toetsing Gebiedsbescherming In het kader van een ontwikkeling aan de Baronieweg 15 te Hedel is een stikstofdepositieberekening2 uitgevoerd voor zowel de gebruiksfase en bouwfase. Het meest nabijgelegen stikstofgevoelige Natura 2000-gebied ‘Rijntakken’ bevindt zich op circa 5,5 kilometer ten noordoosten van het plangebied. De stikstofemissie zorgt niet voor stikstofdepositie groter dan 0,00 mol/ha/jaar op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Hiermee is aangetoond dat er geen mogelijke significante effecten vanwege de stikstofemissies van de gebruiksfase van de beoogde uitbreiding op de natuurgebieden zijn. De stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden staat het plan niet in de weg. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling treedt zowel in de gebruiksfase als bouwfase geen stikstofdepositie op van hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. Hiermee is aangetoond dat er geen mogelijke significante effecten vanwege de stikstofemissies van de ontwikkeling op de natuurgebieden zijn.

De stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden staat de realisatie van de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

2

Bijlage 2, Adromi BV, Stikstofdepositieonderzoek Bakkerij Goedhart Hedel B.V. te Hedel

Adromi B.V.

R202190/2302

Pagina 27 van 54

Hedel bedrijventerrein De Kampen herziening 2022, Baronieweg 15

Figuur 9: Planlocatie (indicatief met pijler weergegeven) ten opzichte van de dichtstbijzijnde ecologische hoofdstructuur (Bron: https://calculator.aerius.nl/calculator/?locale=nl#)