Programmabegroting 2022-2025 nieuwe versie

Gedreven door behoeften van onze inwoners en technologische ontwikkelingen onderzoeken we toegevoegde waarde van bijvoorbeeld (software) robots, kunstmatige intelligentie en data aan onze bedrijfsprocessen. En waar mogelijk passen we kansen toe. Tegelijk brengt digitale innovatie ook uitdagingen mee om dit op een juiste, veilige en eerlijke manier te doen. Tussen deze kansen en uitdagingen ligt een mooie route die we in de Bommelerwaard gezamenlijk uitstippelen. Informatiebeveiliging en privacy De Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) en privacywetgeving waaronder de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) vereisen dat we passende maatregelen nemen in het kader van gegevensbescherming. Waar de afgelopen jaren in het teken stonden van implementatie, richten we ons steeds meer op beheer en doorontwikkeling om procesmatig te groeien in het volwassenheidsniveau van deze onderwerpen. De actualiteit laat zien dat dit geen overbodige luxe is en dat deze zaken continu aandacht en verbetering nodig hebben. Denk hierbij aan de toename van het thuiswerken, maar ook aan de toename van cybercriminaliteit. Strategisch personeelsbeleid Het team HRM helpt de organisatie bij het managen van het menselijk kapitaal en bij het managen van de voortdurende ontwikkeling van de organisatie. In 2022 werkt het team HRM aan de uitvoering van onze Visie op Werken.

In essentie gaat deze visie over werken waar het nodig is, op een manier en plek die past om zo het beste resultaat te behalen. De Omgevingswet gaat vanaf 1 juli 2022 in. Met de inzet van Strategische Personeelsplanning ondersteunt HRM de opgavemanagers in de gesprekken met de organisatie. Daarnaast draagt het implementeren van zelfservice E-HRM voor medewerker en manager er aan bij om snel en simpel HR zaken te regelen. Tot slot intensiveert HRM de hulp aan de teams bij het binnenhalen van nieuwe medewerkers (Recruitment) door het werving- & selectieproces voor vaste medewerkers én voor externe inhuur structureel te ondersteunen. Integriteit Er wordt in Maasdriel op verschillende manieren aandacht besteed aan het thema Integriteit, zowel door college en raad als de ambtelijke organisatie. De raad heeft een aantal zaken vastgesteld die betrekking hebben op het onderwerp integriteit, maar die gaan ook over transparantie. Een wethouderskandidaat wordt voor benoeming extern gescreend op integriteitsrisico’s, raadsleden wordt een risicoanalyse integriteit aangeboden, zodat het raadslid is voorbereid op eventuele lastige situaties, de raad heeft een gedragscode vastgesteld voor B&W en

Programmabegroting 2022-2025 - 96

Gemeenteraad, die ook van toepassing is op de burgercommissieleden, de raad heeft een protocol vastgesteld voor het omgaan met eventuele meldingen van schending van de integriteit en in het inwerkprogramma van de gemeenteraad wordt een workshop “omgaan met integriteit’ gepland. Daarnaast wordt tijdens de raadsperiode aandacht besteed aan integriteit via een thema-avond en in het presidium worden eventuele vraagstukken die er op dit gebied leven besproken. We hebben een geheimhoudingsprotocol, maar die is juist bedoeld om zo veel mogelijk in de openbaarheid te werken. Binnen de ambtelijke organisatie leggen de nieuwe medewerkers de ambtseed af en wordt het thema besproken in diverse overlegvormen. We stimuleren altijd om mogelijke schijn van belangenverstrengeling te benoemen, zodat we zuiver kunnen handelen.

Control Control gaat over het realiseren van doelstellingen, sturing, effectieve en efficiënte processen, beheersen van risico’s en onzekerheden en de maatregelen die we nemen om bepaalde risico’s in te perken. Een organisatie is ‘in control’ als deze organisatie zodanig is ingericht dat de juiste discussie op het juiste moment wordt gevoerd zodat (indien nodig) kan worden bijgestuurd om de doelstellingen te realiseren. In 2022 gaan we verder met het verbeteren van de interne beheersing en het nog beter in control zijn van de organisatie. Een belangrijk item is de rechtmatigheidsverantwoording. Vanaf jaarverslag 2022 legt het college een rechtmatigheidsverantwoording af. Dit betekent dat het college zelf verantwoording aflegt over de naleving van de regels, die relevant zijn voor het rechtmatig reilen en zeilen van de gemeente en daarmee ook de samenhangende activiteiten die worden uitgevoerd door de BVEB. Een goed ingericht mechanisme van interne beheersing en interne controle voor in ieder geval de belangrijkste financiële processen is hierbij van groot belang. Immers het college moet de verantwoording goed kunnen onderbouwen. Afgelopen twee jaar zijn we gestart met de voorbereidingen.

Als pilot legt het college al in 2022 een rechtmatigheidsverantwoording af over het verslagjaar 2021 en borduren we voort op deze voorbereidingen en implementeren we deze zaken in de organisatie. Denk hierbij aan het inbedden en uitvoeren in de organisatie van de interne controle en verbijzonderde interne controle, uitvoeren van analyses zoals de fraude-risicoanalyse, monitoring van de financiële risico’s en de daaraan gekoppelde beheersmaatregelen van de belangrijkste financiële processen. Doelmatig- en doeltreffendheidsonderzoeken Gemeentewet Artikel 213A verplicht ons tot periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur. Anders dan het onderzoek door de rekenkamer gaat het hierbij om een zelfonderzoek. Toetsing op doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid is van groot belang voor de oordeelsvorming over het gevoerde beleid en de transparantie van gemeentelijk handelen. Naar aanleiding van het rekenkameronderzoek van Rubens dat in 2021 is uitgevoerd heeft de raad besloten om zelf aanbevelingen te geven aan het college. Om deze opdracht efficiënt uit te voeren, is besloten om in afwachting van aanbevelingen van de gemeenteraad later te starten met een 213a-onderzoek.

Voor het jaar 2022 leggen we begin 2022 het onderzoeksplan met betrekking tot doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken voor aan het college.

Programmabegroting 2022-2025 - 97

Paragrafen Verbonden partijen Tevens register als bedoeld in artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Omschrijving In deze paragraaf staan de “verbonden partijen” van de gemeente Maasdriel. Verbonden partijen zijn volgens artikel 1 lid b BBV privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisaties waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft. Volgens artikel 1 lid c BBV is een financieel belang gedefinieerd als: “Een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is als de verbonden partij failliet gaat onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt”. In artikel 1 lid d BBV tenslotte wordt bestuurlijk belang gedefinieerd als: “Zeggenschap, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht”. Beleid Maasdriel staat open voor intergemeentelijke en regionale samenwerking. Een samenwerking wordt alleen aangegaan als daar een publiek belang bij betrokken is en/of daarmee een doelstelling, zoals opgenomen in de begroting, wordt gerealiseerd. Inmiddels wordt in de regio het belang van monitoring en sturing op verbonden partijen breed gedragen. Een steeds groter deel van gemeentelijke (beleids)doelstellingen worden extern gerealiseerd. Onder meer door de Kring van gemeentesecretarissen Rivierenland en de Griffierskring.

Men is van mening dat een regionale aanpak voor alle partijen meerwaarde heeft. Concreet denkt men daarbij aan een vorm van toezicht (toezichtsarrangementen) en het inrichten van een vorm van opdrachtgeversoverleg voor elke verbonden partij. Maasdriel werkt samen met 13 gemeenschappelijke regelingen aan taakstellingen op het gebied van archivering, recreatie, veiligheid, vergunningverlening, toezicht en handhaving, gezondheid, werkgelegenheid en afvalverwerking. Dit doen we samen met de andere 7 gemeenten in regio Rivierenland. Voor twee gemeenschappelijke regelingen, GGD en de Veiligheidsregio, werken we samen met het Rijk van Nijmegen. Binnen de Bedrijfsvoeringseenheid Bommelerwaard wordt samengewerkt op bedrijfsvoeringstaken. Verder wordt nauw samengewerkt met (zorg)instellingen in de regio ’s-Hertogenbosch. Voor een optimale werking van deze bedrijfsvoeringsorganisaties (optimale bijdrage aan de vier K’s) moeten de opdrachtgevende gemeenten zoveel mogelijk op één lijn zitten qua beleid en uitvoering. Met het instrumentarium van de in 2019 vastgestelde Nota Verbonden Partijen zijn (of worden) heldere kaders geformuleerd over de doelstellingen van verbonden partijen. Gemeenschappelijke regelingen 1. Regionaal Archief Rivierenland 2. Stadsgewest ’s-Hertogenbosch 3. Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal 4. Belastingsamenwerking Rivierenland 5.

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid 6. Regio Rivierenland

Programmabegroting 2022-2025 - 98

7. Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard 8. Omgevingsdienst Rivierenland 9. GGD Gelderland-Zuid 10.Werkzaak Rivierenland 11.Avri 12.Bedrijfsvoeringseenheid Bommelerwaard 13.Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland Vennootschappen en coöperaties 1. Vitens NV 2. Bank der Nederlandse Gemeenten NV

Programmabegroting 2022-2025 - 99

Regionaal Archief Rivierenland Naam

Regionaal Archief Rivierenland

Bronnen

GR Regionaal Archief Rivierenland Jaarstukken 2020 Regionaal Archief Rivierenland Begroting 2022 Regionaal Archief Rivierenland

Vestigingsplaats

Tiel

Doel en openbaar

Het Regionaal Archief heeft tot doel het binnen het samenwerkingsgebied vervullen van de functie van

belang

regionaal kennis- en informatiecentrum op het gebied van de lokale en regionale geschiedenis en vervult daartoe de volgende taken: •

De zorg voor en het beheren van de in de archiefwerkplaats berustende archiefbescheiden van de deelnemers;

•

Het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de deelnemers voor zover deze niet zijn overgebracht;

•

De zorg voor het beheer van de in de archiefbewaarplaats berustende archiefbescheiden van instanties die niet bestuurlijk in de regeling participeren en waaraan op contractbasis diensten worden verleend;

•

Het stimuleren van de lokale en regionale geschiedbeoefening en het daartoe aanleggen, beheren en bewaren van een zo compleet mogelijke collectie relevant bronnenmateriaal op het gebied van de lokaleen regionale geschiedenis.

Deelnemers Zeggenschap

Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel,West Betuwe en Zaltbommel De leden van het algemeen bestuur worden aangewezen door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Elke gemeenteraad wijst 2 leden en tevens 2 plaatsvervangende leden aan.

Stempercentage

13%

Maasdriel Veranderingen in het

De relatie met het Regionaal Archief Rivierenland is niet gewijzigd.

jaar Eigen vermogen

EV per 31-12-2020: € 498.786 EV per 31-12-2021: € 346.646 EV per 31-12-2022: € 326.646

Vreemd vermogen

VV per 31-12-2020: € 8.512.354 VV per 31-12-2021: € 8.412.695 VV per 31-12-2022: € 8.069.562

Financieel resultaat

Jaarrekening 2020: € 116.877

Financieel belang van

Bijdrage 2022: € 279.795

Begroting 2022: € 0 de gemeente Risico's

Er zijn geen risico’s te verwachten in de Programmabegroting 2022 het ingezette beleid wordt voortgezet.

Ontwikkelingen

Eind 2018 is door het Algemeen Bestuur het nieuwe beleidsplan 2019-2021 vastgesteld, inclusief de richtlijn voor de e-depot voorziening. Dit beleidsplan is bij de opstelling van de begroting 2022 nog leidend voor het archiefprogramma. Het RAR blijft zich vooral richten op: 1. Het beheren en ontsluiten van het papieren erfgoed van de deelnemende organisaties, 2. Verdergaande digitale ontwikkeling (zowel digitaliseren en adviseren), 3. Het voeren van de archiefwettelijke taak van het inspecteren en houden van toezicht van de kwaliteit van de archieven, 4. Inrichten en opzetten van een digitaal E-depot, 5. Dienstverlening aan het publiek/deelnemende organisaties en het organiseren van educatieve activiteiten

Programmabegroting 2022-2025 - 100