Programmabegroting 2022-2025 nieuwe versie
Tekst van het document
(sport)verenigingen en buurtsportcoaches. Daarnaast
zetten we in 2022 de aannemer in om frequenter en
hebben we hiervoor de website
meer vuil te ruimen, afvalbakken te ledigen en om
www.bommelerwaardbeweegt.nl. Welzijn
sturing en ondersteuning te geven aan de vrijwilligers
Bommelerwaard beheert deze website. Naast het
die zwerfafval opruimen.
sport- en cultuuraanbod worden ook workshops en trainingen voor vrijwilligers en verenigingen op de
Hierdoor stijgen de afvalkosten door het meerdere vuil
website geplaatst. In 2022 inventariseren we of we de
wat verzameld en afgevoerd wordt. Om het onderhoud
website verder kunnen uitbreiden met een aanbod aan
van de openbare op dit beheerniveau te kunnen
activiteiten voor volwassenen en ouderen.
uitvoeren, hebben we in 2022 totaal € 40.000 extra onderhoudsbudget gereserveerd in de begroting. Deze
Lokale kunst in de openbare ruimte
extra middelen zijn bij de beleidsprioriteiten 2021 voor
In lijn met onze Cultuurnota zoeken we in 2022 naar
2 jaar beschikbaar gesteld.
kansen om het werk van lokale kunstenaars voor het voetlicht te brengen. In het voorjaar van 2022 openen
Kantplanken kunstgrasvelden
we twee nieuwe recreatief-toeristische routes, waarin
In 2016 zijn 3 kunstgrasvelden aangelegd: bij v.v. Jan
inwoners en toeristen kennis kunnen maken met werk
van Arckel in Ammerzoden, v.v. Hedel in Hedel en v.v.
van enkele Maasdrielse kunstenaars. Ook organiseren
D.S.C. in Kerkdriel. Op deze velden is een
we in 2022 weer een kunstverkiezing en een
rubbergranulaat (SBR-korrel) toegepast om het de
kunsttentoonstelling.
eigenschap te geven van een natuurlijk grasveld. In 2022 gaan wij kantplanken langs de kunstgrasvelden
Herziening subsidieverordening
van de 3 voetbalclubs aanbrengen om te voorkomen dat
De rekenkamercommissie deed in 2021 onderzoek naar
de rubberinfill in de omliggende bermen, beplantingen
het subsidiebeleid van de gemeente. Op basis daarvan
Programmabegroting 2022-2025 - 36
wordt de Algemene Subsidieverordening in 2022
toeristisch seizoen te verlengen en te zorgen dat
aangepast. Bij de herziening nemen we de resultaten
ondernemers langs de rivier nieuwe aantrekkelijke
van het onderzoek mee.
arrangementen met elkaar maken.
Recreatieve mogelijkheden vergroten en verbeteren
• In 2022 werkt Maasdriel aan het verder verstevigen van haar wandel- en fietsroute aanbod. Er komt
Streekmarketing
een nieuw klompenpad rond Velddriel, er komen
Er wordt vanuit de streekmarketing gewerkt met een
twee nieuwe struinroutes rond Gelre’s End in Hedel
streekplan 2022. Focuspunten in dit streekplan zijn
en er wordt een streekproducten route ontwikkeld
onder andere de thema's streekproducten en lokale
waar nauw wordt samengewerkt met
verhalen. Verder wordt er gewerkt aan de realisatie van
streekproducenten en lokale kunstenaars.
een klompenpad in de buurt van Velddriel. • De verordening recreatieoorden wordt aangepast. Verbeteren en vergroten recreatieve mogelijkheden
Deze zal voor de zomervakantie worden voorgelegd
bij de volgende locaties:
aan de raad ter besluitvorming. De verordening legt
• De Zandmeren: De Zandmeren wordt de hotspot in
juridisch vast wat Maasdriel wel en niet wilt op het
2030 voor inwoner en toerist. De gemeente werkt
gebied van waterrecreatie. Dit gebeurt in nauwe
stapsgewijs naar het verbeteren van dit
samenwerking met belanghebbenden.
recreatiegebied. In 2022 wordt gewerkt met een uitvoeringsprogramma inclusief kostenraming voor
• Het toeristisch beleid loopt in 2022 af. Na de
beheer en onderhoud , die is opgesteld in
verkiezingen zal er met het nieuwe bestuur gewerkt
samenwerking met de ondernemers. Het eerder
worden aan een toeristisch kader voor 2022-2026.
toegekende bedrag van 1 miljoen zal met name
Dit gebeurt in nauwe samenwerking met
gebruikt worden voor de initiële investeringskosten
Zaltbommel (Bommelerwaard).
(inrichting/ infrastructuur). Er zal voor de langere termijn een separaat voorstel in het voorjaar van 2022 worden voorgelegd. • Zuiderwaterlinie. Maasdriel is vanaf 2022 lid van de Zuiderwaterlinie. Er wordt in dit samenwerkingsverband nauw samengewerkt met Den Bosch en Heusden om onze cultuurhistorische achtergrond toeristisch te ontsluiten. In het bijzonder zal de aandacht liggen op het verbeteren van de toeristische beleving van Fort Sint-Andries en ons gebied tussen de Maas en de Waal. • Maassamenwerking. Met de gemeenten Oss, Den Bosch, West-Maas & Waal, Heusden en Wijchen wordt gewerkt aan een Maasconvenant 2022-2024. Centraal staat het beter benutten van de potentie van de Maas als toeristische trekker in ons gebied. Een rivier die de Brabantse zijde met de Gelderse zijde verbindt. De samenwerking heeft als doel om meer toeristen naar ons gebied te trekken, het
Programmabegroting 2022-2025 - 37
Programma 6 Wat mag het kosten? Programma 6 Sport, cultuur en recreatie (bedragen x € 1.000)
Werkelijk 2020
Begroting 2021
Begroting 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
298
431
289
269
264
264
1.124
1.107
1.141
1.128
1.212
1.210
192
371
198
198
198
198
Musea
2
15
14
14
14
14
Cultureel erfgoed
40
40
29
29
29
29
Media
457
478
475
475
475
475
1.729
2.099
1.559
1.565
1.515
1.526
3.841
4.540
3.705
3.678
3.707
3.716
Sportbeleid en activering
91
98
67
47
47
47
Sportaccommodaties
267
293
487
287
293
293
18
0
0
0
0
0
Musea
0
0
0
0
0
0
Cultureel erfgoed
6
9
9
9
9
9
Media
0
0
0
0
0
0
209
229
216
216
216
216
Lasten Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal lasten
Baten
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
590
629
780
560
566
566
Saldo van baten en lasten
Totaal baten
-3.251
-3.911
-2.925
-3.119
-3.141
-3.150
Toevoegingen aan reserves
285
0
200
0
0
0
Onttrekkingen aan reserves
259
529
29
29
42
42
Saldo reservemutaties
-26
529
-171
29
42
42
-3.278
-3.382
-3.096
-3.089
-3.099
-3.107
Resultaat
Relevante beleidsstukken
• Deelvisie Groen en Bomen 2019
• Cultuurprogramma provincie Gelderland
• Beheerplan Sportvelden
• Inventarisatie speelplekken en speeltoestellen
• Gezondheidsbeleid 2018-2021
gemeente Maasdriel 2018
• Renovatieplan sportvelden 2019-2021
Programmabegroting 2022-2025 - 38
• Kwaliteitsniveau voor spelen in de openbare ruimte
• Lokaal Sportakkoord Maasdriel 2021-2022
2021-2028 • Gebouwenbeheerplan 2019-2024
Betrokken verbonden partijen
• Maatschappelijk vastgoedbeleid 2016
• Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal
• Cultuurnota Maasdriel 2020 Beleidsindicatoren Indicator Niet-sporters
Periode
Maasdriel
2016
53,4
Nederland Bron 48,7
Omschrijving
RIVM Het percentage inwoners dat niet sport ten opzichte van het totaal aantal inwoners.
Programmabegroting 2022-2025 - 39
Programma 7
Sociaal domein
Programmabegroting 2022-2025 - 40
Programma 7 Sociaal domein Taakvelden
Doordecentralisatie Beschermd wonen
Samenkracht en burgerparticipatie, Wijkteams,
De doordentralisatie van Beschermd Wonen krijgt
Inkomensregelingen, Begeleide participatie,
steeds meer vorm. Het Rijk heeft bepaald dat
Arbeidsparticipatie, Maatwerkvoorzieningen (Wmo),
gemeenten verplicht moeten samenwerken. Maasdriel
Maatwerkvoorzieningen 18+, Maatwerkvoorzieningen
is aangesloten bij de regio Meierij en Bommelerwaard,
18-, Geëscaleerde zorg 18+, Geëscaleerde zorg 18-
waar 's-Hertogenbosch de centrumgemeente is. In 2023 start het Rijk met het toevoegen van de budgetten
Relevante ontwikkelingen
Beschermd Wonen aan de lokale Wmo budgetten van
Tekorten Jeugd en Wmo
alle gemeenten. Een jaar eerder starten we in onze
Zoals geldt voor veel gemeenten in Nederland wordt
regio al met het uitvoeren van het Regioplan
ook de gemeente Maasdriel geconfronteerd met
Doordecentralisatie Beschermd Wonen en wordt de
oplopende kosten in het Sociaal Domein, op het gebied
centrumregeling van kracht. Daarnaast gaat ook voor
van zowel Wmo en Jeugdzorg. Gemeenten en het Rijk
beschermd wonen het woonplaatsbeginsel gelden.
committeerden zich aan het maken van afspraken over maatregelen waarmee het jeugdstelsel op de lange
Wet Inburgering
termijn beter houdbaar wordt. Het demissionaire
De nieuwe Wet inburgering treedt op 1 januari 2022 in
kabinet trekt voor 2022 ruim 1,3 miljard euro extra uit
werking. Vanaf dat moment zijn gemeenten weer
voor de jeugdzorg. Het geld gaat naar de gemeenten,
verantwoordelijk voor de inburgering van
die sinds 2015 verantwoordelijk zijn voor de jeugdzorg,
statushouders op het gebied van taal en participatie.
en komt bovenop de 300 miljoen die al was toegezegd.
Gemeenten voeren de regie op het inburgeringstraject
Ook voor de jaren na 2022 wordt extra geld vanuit het
van de statushouder. Iedere inburgeraar krijgt een
Rijk beschikbaar gesteld. De definitieve bedragen die
Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP),
beschikbaar komen voor het Socaial Domein zetten we
gemeenten dragen zorg voor de monitoring van de
ook hiervoor in, maar zijn medio 2021 nog niet bekend.
voortgang van het inburgeringstraject. De gemeenten in Rivierenland werken regionaal samen in het kader
Wet wijziging Woonplaatsbeginsel
van deze nieuwe wet.
Op 1 januari 2022 treedt het nieuwe woonplaatsbeginsel voor de jeugdwet in werking. Dit
Wat willen we bereiken?
betekent dat de woonplaats van jeugdigen leidend is
• Goede bereikbaarheid van het gebiedsteam;
bij de vraag welke gemeente de kosten voor jeugdhulp
• Nieuwe collectieve voorzieningen waarbij we een
moet betalen. Voorheen was dat de woonplaats van de gezaghebbende. Mogelijk resulteert dit in verschuivingen in de bekostiging. Door ondertekening
beroep doen op inwoners en verenigingen; • Een impuls voor het Welzijns- en Mantelzorgbeleid in de Bommelerwaard;
van het convenant van de Vereniging Nederlandse
• Investeren in professioneel jongerenwerk;
Gemeenten (VNG) verbinden gemeenten zich aan een
• Aandacht voor minima en schuldhulpverlening;
eenduidige werkwijze en afspraken om het nieuwe
• Het installeren van een jeugdgemeenteraad;
woonplaatsbeginsel te implementeren.
• Meer aandacht voor een inclusieve samenleving waarin iedereen kan meedoen naar vermogen;
Programmabegroting 2022-2025 - 41
• We willen meer bezoekers naar de Bommelerwaard trekken
onmisbare schakel binnen de doorontwikkeling van het Sociaal Domein. In deze begroting zijn hiervoor extra middelen opgenomen.
Wat gaan we daarvoor doen? Basiscapaciteit Sociaal Domein op orde
Een nieuw integraal beleidsplan
Op basis van de afgelopen jaren stellen we vast dat onze
In 2022 stellen we een integrale beleidsnota Wmo,
inwoners vaak lang moeten wachten op hulp die onder
Jeugdhulp en Gezondheid op. Centraal hierin staat
de wettelijke taken van de gemeente vallen. Ook uit ons
het begrip 'sociale kwaliteit': de mate waarin mensen
Plan van Aanpak Sociaal Domein blijkt dat we het
mee kunnen doen in de samenleving, op een manier die
gebiedsteam eerst op sterkte moeten brengen voor de
bij hen past en die hen goed doet. De beleidsnota wordt
uitvoering van de 'nieuwe' manier van werken. We gaan
verrijkt met input van cliënten, ervaringsdeskundigen,
om die reden de capaciteit binnen ons gebiedsteam
professionals en vrijwilligers van maatschappelijke
uitbreiden. Deze investering aan de voorkant zal een
organisaties.
deel van de dure doorverwijzingen voorkomen. In deze begroting zijn hiervoor extra middelen opgenomen.
Collectieve en preventieve voorzieningen Vanuit het plan van aanpak Sociaal Domein werken we
Doorontwikkeling Sociaal Domein
aan de verdere ontwikkeling van collectieve en
We werken aan het plan van aanpak Sociaal Domein,
preventieve voorzieningen in Maasdriel. We investeren
dat in oktober 2020 is vastgesteld. In 2021 is gekozen
in jeugdwerk (onder andere met de toekomstcoach), in
voor continueren van de huidige organisatievorm voor
laagdrempelige ondersteuning aan gezinnen (onder
het gebiedsteam. In 2022 wordt zichtbaar en merkbaar
andere door de pilot ‘Doorgaande Leeslijn 0-6 jaar:
voor de inwoners dat de dienstverlening van de
Gezinsaanpak’ van de Bibliotheek Rivierenland en de
gemeente integraler, sneller en laagdrempeliger
gezinsondersteuning van Humanitas) en in
wordt. Dat gebeurt bij de opening van twee locaties
verschillende activiteiten die eenzaamheid tegengaan,
waar inwoners makkelijk en in een prettige sfeer
ontmoeting en contact stimuleren en bijdragen aan
informatie, advies en afspraken kunnen krijgen van
een zinvolle daginvulling. Zo gaat Elliz in Company
de gemeente en van andere maatschappelijke
een techniekwerkplaats opzetten in de
organisaties.
Bommelerwaard waar ook mensen zonder reguliere
Contractmanagement Wmo en Jeugd
maatschappelijke organisaties,
In 2021 zijn op Bommelerwaards niveau nieuwe
(senioren)verenigingen en inwonersinitiatieven het
contracten (met een looptijd van vijf jaar inclusief optie
aantal (kook- en eet)activiteiten waar inwoners elkaar
tot verlenging) gesloten met Wmo- en
kunnen ontmoeten uitbreiden.
baan aan de slag kunnen, en willen we samen met
Jeugdzorgaanbieders. Deze contracten gaan in op 1-1-2022. Eén van de uitgangspunten voor de nieuwe aanbesteding was het aanstellen van een
Welzijnsbeleid / Uitvoering en tussenevaluatie welzijnsagenda
contractmanager. Dat is belangrijk vanuit kosten
In 2022 werken we samen met welzijnspartners aan
(beheersings) oogpunt, maar ook om de transformatie
de uitvoering van de Welzijnsagenda Bommelerwaard.
verder vorm te geven. We verbeteren ook de zorg- en
Zinvolle daginvulling, betekenisvolle contacten en
dienstverlening aan onze inwoners door meer zicht op
inzet voor elkaar en voor de samenleving zijn daarbij
en kennis over onze aanbieders en een betere
onze drie belangrijkste speerpunten. Aan het eind van
aansluiting tussen vraag en aanbod. Goed
2022 houden we een welzijnsonderzoek onder
contractmanagement draagt bij aan de bestrijding van
inwoners en maatschappelijke partners, als vervolg op
misstanden in de zorg en aan het stimuleren van
het onderzoek uit 2020 en als tussenevaluatie van de
innovatie. Tot slot is een contractmanager een
uitvoering van de welzijnsagenda.
Programmabegroting 2022-2025 - 42
Inclusieve dagactiviteiten
Uitvoeringsprogramma Basisvoorzieningen
De pilot Inclusieve Dagactiviteiten (in Gelre's End)
Alle gemeenten in de regio Meierij en Bommelerwaard
wordt met twee jaar verlengd tot eind 2023. In de
stellen in 2022 een Uitvoeringsprogramma
coronaperiode blijkt de mogelijkheid om op twee
Basisvoorzieningen op. Daarin nemen gemeenten op
doordeweekse dagen naar een dorpshuis te komen voor
aan welke basisvoorzieningen zij (willen) werken,
ontmoeting en activiteiten van grote waarde voor een
vooruitlopend op de doordecentralisatie van
klein groepje inwoners in kwetsbare situaties. In 2022
Beschermd Wonen. De ondersteuningsstructuur in de
hopen we dat inwoners weer spontaan kunnen
kernen wordt steeds belangrijker, om te zorgen dat ook
binnenlopen en dat meer personen mogen
kwetsbare mensen zelfstandig kunnen (blijven) wonen.
samenkomen, waardoor het bereik van het project
Dit programma komt waar mogelijk tot stand met
groter wordt.
inbreng van cliënten en ervaringsdeskundigen. Voorheen gaven we op andere wijze invulling aan onze
Lokale Inclusie (Agenda)
woon-zorgvisie. We kiezen er nu voor om ons
In 2021 hebben we de eerste stappen gezet in een
uitvoeringsprogramma Wonen en Zorg op te laten gaan
integrale aanpak om te komen tot een (meer) inclusieve
in het nieuwe Uitvoeringsprogramma
samenleving. Centraal staat: gezamenlijk meedoen
Basisvoorzieingen.
naar eigen vermogen. In 2022 werken we aan bewustwording & acceptatie, fysieke toegankelijkheid
Jeugdgemeenteraad
en sociale toegankelijkheid (mee kunnen doen) op
Om jongeren te binden aan de lokale politiek
het gebied van opleiding, (vrijwilligers) werk,
organiseert onze gemeente jaarlijks een
mobiliteit, zorg & welzijn en ontmoeting. Het betrekken
jeugdgemeenteraad. In 2022 organiseren we de
van ervaringsdeskundigen en investeren in passende
jeugdgemeenteraad in samenwerking met ProDemos
communicatie en goede digitale informatie zijn daarbij
en het Cambium College in Zaltbommel. Daarnaast
van groot belang. We sluiten zoveel mogelijk aan bij
onderzoeken we in 2022 samen met het jongerenwerk
landelijk een lokale activiteiten waar lokale inclusie
(connect2jeugd) of een structurele
een belangrijke rol speelt. Te denken valt aan
jeugdgemeenteraad haalbaar is. Daarvoor starten we
Burendag, Week van de (jonge) Mantelzorg, Wereld
een pilot. Het is de bedoeling dat de
Alzheimer Dag, Week van Lezen en Schrijven et cetera.
jeugdgemeenteraad periodiek bijeen komt en gevraagd en ongevraagd advies geeft aan de gemeenteraad over
Mantelzorgbeleid
actuele politieke vraagstukken.
In 2022 werken we samen met Welzijn Bommelerwaard opnieuw aan het Mantelzorgbeleid en de bijbehorende
Toekomstcoach
jaarlijkse uitvoeringsprogramma's. Centraal staan de
Sinds 2019 wordt in Rivierenland gewerkt met
vier V's: Vinden, Verbinden, Versterken en Verlichten.
toekomstcoaches: jongerenwerkers die samen met
Vorig jaar stond 'Vinden' centraal, maar als gevolg van
jongeren (14-23 jaar) werken aan hun toekomst. Het
corona en de maatregelen zijn activiteiten uitgesteld
gaat om bijzondere inzet door de jongerenwerkers, die
naar 2022. We zetten in op Respijtzorg en introduceren
de jongeren coachen en begeleiden op thema’s en
het mantelzorg opplustarief, waarmee we
onderwerpen die op hun leeftijd nadrukkelijk spelen:
professionals stimuleren om meer oog te hebben voor
de toekomst, school en werk, vriendschappen et cetera.
mantelzorgers en de hulpvragen die zij hebben, zodat
In Maasdriel heeft de Toekomstcoach zijn waarde
de driehoekverbinding tussen cliënt-mantelzorger-
inmiddels bewezen. Ook in tijden van corona weten
zorgaanbieder sterker wordt.
veel jongeren de weg naar de Toekomstcoach te vinden. Om die reden verlengen we de pilot met twee jaar tot eind 2023. Daarna beoordelen we opnieuw of de
Programmabegroting 2022-2025 - 43
Toekomstcoach (nog) past binnen de doorontwikkeling
versterken deze verbinding ook door jongerenwerkers
Sociaal Domein.
in te zetten op de scholen. Ze zijn daar zichtbaar aanwezig, spreken kinderen en jongeren in de pauzes,
Praktijkondersteuners GGZ voor jeugd
bieden hun hulp en ondersteuning aan binnen
In Maasdriel werken we met praktijkondersteuners
trajecten schoolmaatschappelijk werk of in contacten
GGZ-Jeugd, voortgekomen uit een gezamenlijke wens
met het gebiedsteam.
van de huisartsen en de gemeente. We zien landelijk een toename van de GGZ-problematiek, vooral onder jongeren, die relatief vaak verkeerd worden verwezen. Dat is vervelend en kostbaar. Vier praktijken in onze gemeente doen nu ervaring op met de inzet van een praktijkondersteuner die gespecialiseerd is in GGZproblematiek onder jongeren. In 2022 continueren we dit. We doen daarmee recht aan de eerste positieve resultaten en kunnen beter onderzoeken of de praktijkondersteuner GGZ-Jeugd past binnen onze toekomstvisie op het Sociaal Domein.
Minimabeleid De Rekenkamercommissie voert een onderzoek uit naar onze huidge minimaregelingen, die we binnen de Centrumregeling ook uitvoeren namens de gemeente Zaltbommel. Op basis van de resultaten van dit onderzoek kunnen eventuele vervolgacties in 2022 in gang worden gezet.
Actualiseren beleid schuldhulpverlening In 2021 evalueerden we ons huidige beleid Schuldhulpverlening. De resultaten van de evaluatie delen we met de raad. In 2022 actualiseren we het beleid Schuldhulpverlening en nemen we de evaluatieuitkomsten daarin mee.
Versterken aansluiting Zorg - Onderwijs Zowel in het onderwijs als in de jeugdhulp wordt veel ondersteuning gegeven aan kinderen en jongeren. Een integrale aanpak zorgt ervoor dat er (vroeg)tijdig wordt gesignaleerd en dat er hulp geboden kan worden om de ontwikkeling van kinderen en jongeren te bevorderen. De verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp is daarbij van groot belang. Daarom heeft iedere school een vaste contactpersoon bij het gebiedsteam en sluit de leerplichtambtenaar aan bij het Zorg Advies Team (ZAT) van de middelbare school in Zaltbommel om verzuim te voorkomen. We
Programmabegroting 2022-2025 - 44
Programma 7 Wat mag het kosten? Programma 7 Sociaal domein (bedragen x € 1.000)
Werkelijk 2020
Begroting 2021
Begroting 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
977
1.728
1.046
996
972
968
72
113
784
687
591
570
Inkomensregelingen
7.273
10.241
5.218
5.270
5.319
5.319
Begeleide participatie
2.246
1.871
1.837
1.756
1.680
1.680
Arbeidsparticipatie
1.328
1.666
1.682
1.685
1.632
1.559
1.014
891
1.025
1.000
975
950
4.170
4.504
4.465
4.415
4.365
4.315
3.665
3.738
3.344
3.258
3.178
3.178
59
63
264
264
264
264
Lasten Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams
Maatwerkvoorzieningen (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18-
2.161
2.159
1.993
1.993
1.993
1.993
Totaal lasten
22.965
26.974
21.658
21.325
20.969
20.796
31
48
122
122
122
122
Baten Samenkracht en burgerparticipatie
0
0
0
0
0
0
Inkomensregelingen
7.749
10.535
5.067
5.067
5.068
5.068
Begeleide participatie
229
0
0
0
0
0
Arbeidsparticipatie
62
72
57
57
57
57
73
3
3
3
3
3
174
173
190
190
190
190
0
0
0
0
0
0
Geëscaleerde zorg 18+
141
49
49
49
49
49
Geëscaleerde zorg 18-
0
0
0
0
0
0
8.458
10.880
5.487
5.487
5.488
5.488
Saldo van baten en lasten
-14.507
-16.094
-16.172
-15.837
-15.481
-15.308
Toevoegingen aan reserves
891
0
0
0
0
0
Onttrekkingen aan reserves
2.357
10
10
10
10
10
Wijkteams
Maatwerkvoorzieningen (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18-
Totaal baten
Saldo reservemutaties Resultaat
1.466
10
10
10
10
10
-13.041
-16.084
-16.161
-15.827
-15.471
-15.298
Programmabegroting 2022-2025 - 45
Relevante beleidsstukken
• Plan van Aanpak Sociaal Domein
• Beleidsplan Wmo en Jeugd gemeente Maasdriel 2018-2021
Betrokken verbonden partijen
• Minimabeleid Bommelerwaard 2018-2022
• Werkzaak Rivierenland
• Integrale Schuldhulpverlening 2018-2021
• Welzijn Bommelerwaard
• Mantelzorgbeleid Bommelerwaard 2020-2024
• Gemeente Zaltbommel (Centrumregeling)
• Regioplan Doordecentralisatie Beschermd Wonen
• Gemeente 's-Hertogenbosch / Regio Meierij en
2021-2024
Bommelerwaard (Beschermd Wonen)
• Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024 • Lokale Inclusie Agenda Maasdriel & Zaltbommel 2021-2024 Beleidsindicatoren Indicator
Periode
Maasdriel
Nederland Bron Omschrijving
Banen
2020
646,6
795,9
% kinderen in
2019
3
6
LISA Het aantal banen, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. CBS
uitkeringsgezin Netto arbeidsparticipatie
Het percentage kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen.
2019
70,8
68,8
CBS
Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking.
% werkloze jongeren
2019
1
2
CBS
Het percentage werkeloze jongeren (16-22 jaar).
Personen met een
2020
22,2
46,0
CBS
Het aantal personen met een bijstandsuitkering, per 1.000
2020
3,6
13,0
CBS
2020
10,1
10,3
CBS
bijstandsuitkering Lopende re-
inwoners 18 jaar en ouder.
integratievoorzieningen Jongeren met jeugdhulp
Het aantal lopende reïntegratievoorzieningen, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-74 jaar Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.
Jongeren met
2019
0,3
0,3
CBS
jeugdreclassering
Het percentage jongeren (12-23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-23 jaar).
Jongeren met
2019
1
1,2
CBS
jeugdbescherming
Het percentage jongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.
Cliënten met een
2019
520
670
CBS
maatwerkarrangement Wmo
Het aantal cliënten, per 10.000 inwoners, met een maatwerkarrangement Wmo. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 137 deelnemende gemeenten.
Jongeren met delict voor rechter
2018
1
1
CBS
Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen.
Programmabegroting 2022-2025 - 46
Programma 8
Volksgezondheid en milieu
Programmabegroting 2022-2025 - 47
Programma 8 Volksgezondheid en milieu Taakvelden
Wat gaan we daarvoor doen?
Volksgezondheid, Riolering, Afval, Milieubeheer,
Vaststellen lokale uitvoeringsagenda huiselijk geweld en kindermishandeling
Begraafplaatsen en crematoria
In 2021 is de regionale visie Huiselijk geweld en
Relevante ontwikkelingen
Kindermishandeling vastgesteld. Gemeenten in
Nieuwe Alcoholwet 2021
Gelderland-Zuid moeten vóór 1 mei 2022 ook een
Sinds 1 juli 2021 is de nieuwe Alcoholwet van kracht.
lokale uitvoeringsagenda vaststellen. We gaan hierin
Nieuw is de regel dat volwassenen die alcohol bestellen
samenwerken met Zaltbommel.
en doorgeven aan minderjarigen óók strafbaar zijn. Hierdoor kan zowel aan de volwassene als aan de
Preventieakkoord
minderjarige een bestuurlijke boete worden opgelegd.
In 2021 is het Bommelerwaards Preventieakkoord vastgesteld. Samen met onze ketenpartners investeren
Aandacht voor Huiselijk Geweld en
we in een gezonde(re) leefstijl van onze inwoners.
Kindermishandeling
Centraal staan de thema’s alcohol, gezond gewicht en
Er wordt al jaren landelijk aandacht gevraagd voor
veerkracht.
het onderwerp Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. Daaronder vallen alle vormen van
Een nieuw integraal beleidsplan
mishandeling, verwaarlozing en onderdrukking in de
In 2022 stellen we een integrale beleidsnota Wmo,
thuissituatie. Gemeenten en maatschappelijke
Jeugdhulp en Gezondheid op. Centraal hierin staat
organisaties kunnen een belangrijke bijdrage leveren
het begrip 'sociale kwaliteit': de mate waarin mensen
als het gaat om vroegtijdig signaleren en bestrijden.
mee kunnen doen in de samenleving, op een manier die bij hen past en die hen goed doet. De beleidsnota wordt
Wat willen we bereiken?
verrijkt met input van cliënten, ervaringsdeskundigen,
• Het terugdringen van alcohol- en middelengebruik
professionals en vrijwilligers van maatschappelijke
en stimuleren van beweging;
organisaties.
• Inspelen op de klimaatverandering en daarmee invulling geven aan de landelijke afspraken over
Deltaplan ruimtelijke adaptatie
het klimaatbestendig en waterrobuust inrichten van
Het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie is een
Nederland;
gemeenschappelijk programma van Rijk, provincies,
• Verduurzaming van de gebouwde omgeving
waterschappen en gemeenten om Nederland
• Alle woningen energieneutraal in 2050;
klimaatbestendig en waterrobuust in te richten. Op
• Duurzaamheid bevorderen bij inwoners,
8 juli 2021 is de Regionale Adaptatie Strategie inclusief
maatschappelijke organisaties, bedrijven en de
de samenwerkings- en investeringsagenda voor
gemeentelijke organisatie;
2021-2023 vastgesteld. In deze agenda zijn 9 speerpunten opgenomen waarmee de werkregio Klimaat Actief Rivierenland (KAR) de komende periode aan de slag gaat. Maasdriel is trekker van 2 van deze speerpunten. Op 8 juli 2021 is ook het plan van aanpak
Programmabegroting 2022-2025 - 48
klimaatbestendig Maasdriel vastgesteld. Dit plan
onder de Omgevingswet, ook om financiële
vormt de basis voor de lokale invulling van de
participatie. Hoe kunnen inwoners financieel
klimaatopgaven. Voor de uitwerking van dit plan van
participeren in zon- en windprojecten. Verschillende
aanpak is € 33.000,- beschikbaar gesteld. Uiteindelijk
soorten initiatieven vergen een verschillende aanpak
leidt dit in 2022 tot een lokale
omdat het ene project een grotere impact zal hebben
klimaatadaptatiestrategie en uitvoeringsagenda 2022.
op de omgeving dat het andere project. Verder
Het uiteindelijke effect moet zijn dat Nederland in 2050
beschrijven we wat onder minimaal 50 % coöperatief
klimaatbestendig en waterrobuust is ingericht.
lokaal eigendom wordt verstaan.
Inzetten op duurzaamheid
Stimuleren van de verduurzaming van de
Regionaal uitvoering geven aan de Energie en
(particuliere) woningvoorraad met het Energieloket
Warmtetransitie met de Regionale Energie Strategie
Het Energieloket Maasdriel wordt, inclusief het
(RES)
wekelijkse spreekuur in Kerkdriel, voortgezet. Er vindt
Met de Regionale Energiestrategie (RES) maken we in
regelmatig overleg met het Energieloket plaats waarbij
de regio Rivierenland afspraken over lokale, duurzame
wordt toegezien dat het Energieloket werkt volgens
energie. In 2020 hebben we een concept RES bod
de Handreiking kwaliteit Energieloketten van de VNG.
opgesteld waarin vooral pijplijnplannen waren
Omdat alle gemeenten in Rivierenland werken met
opgenomen. In 2021 hebben we het RES 1.0 bod
het Energieloket Rivierenland, onderzoeken we in RES
aangevuld met nieuwe plannen en ambities. De RES
verband de mogelijkheden om de financiering ook
moet vervolgens elke 2 jaar worden herzien. In 2023
regionaal te organiseren. Ook voor wat betreft het
moet er een RES 2.0 bod worden opgeleverd. Dat wil
verkrijgen van subsidies voor het Energieloket werken
niet zeggen dat de in 2022 niet werken aan het traject
we regionaal samen. Dit voor wat betreft de provinciale
van de RES. We werken met de RES partners aan het
subsidie die beschikbaar is voor de reguliere diensten
uitvoeren van de plannen, monitoren deze en werken
van het Energieloket. Maar ook als het gaat om
daarnaast ook aan de uitvoering van de
incidentele subsidie van bijvoorbeeld het rijk weken we
samenwerkingsagenda en aan de kansen die regionaal
zo veel mogelijk samen.
gezien worden. We kijken naar veranderende (markt)omstandigheden, en naar nieuwe technieken
Stimuleren van elektrisch rijden
en bestaande en nieuwe samenwerkingsprojecten
In navolging van de Nationale Agenda
waaronder de projecten die zijn opgenomen in de RES
Laadinfrastructuur zijn in 2021 beleidsregels met
samenwerkingsagenda. Zo werken we onder meer aan
betrekking tot het opladen van elektrische auto's
communicatie en participatie, stimuleren we zon op
vastgesteld in een laadvisie en plaatsingsbeleid. In
dak en volgen we innovaties en pilots en living labs voor
het voorjaar van 2022 verwachten we deel te nemen
versnelling van innovaties. We monitoren de uitvoering
aan een nieuwe regionale concessie voor openbare
met een energieportaal.
laadpunten. Deze concessie wordt georganiseerd in het samenwerkingsverband van de Gelderland-
Een notitie participatie energieprojecten en
Overijssel Regionale Agenda Laadinfrastructuur (GO-
coöperatief lokaal eigendom uitwerken
RAL). Met deelname aan de concessie wordt het voor
In 2021 is de Visie Zon en Wind Maasdriel vastgesteld.
inwoners van de gemeente ook de komende jaren
Bij de vaststelling is besloten dat uiterlijk eind 2022
mogelijk om openbare laadpalen aan te vragen. Voor
een notitie wordt voorbereid waarin richtlijnen worden
deze palen geldt dan ook in de nieuwe concessie een
opgesteld voor door initiatiefnemers op te stellen
gegarandeerd laag laadtarief. Wat nieuw is in de
participatieplannen. Het gaat dan naast
concessie is dat er ook pro-actief laadpalen op
procesparticipatie, waarbij aansluiting zal worden
strategische locaties worden geplaatst. Om te bepalen
gezocht bij de regels die daarvoor zullen gaan gelden
waar de palen in de komende jaren worden geplaatst,
Programmabegroting 2022-2025 - 49
bereiden wij zogenaamde EV-kaarten voor. De techniek
Communicatie & informatievoorziening
hiervoor wordt door het samenwerkingsverband ter
De communicatie & informatievoorziening richt zich zo
beschikking gesteld. De locaties worden door de
vroeg en goed mogelijk op het bewust maken van
gemeente gekozen, rekeninghouden met de laadvisie
kansen en ontwikkelingen. Het doel is het creëren van
en het plaatsingsbeleid. Voor het opstellen van de EV-
bewustwording zodat gebouweigenaren de natuurlijke
kaarten, deelname aan de concessie en de uitvoering
overgangsmomenten kunnen benutten voor
van het beleid is capaciteit nodig.
verduurzaming. De aanpak is opgesplitst in gemeentebrede communicatie, wijkgroep gerichte
Bewerkstelligen trede 3 van de CO2 prestatieladder
communicatie en doelgroepgerichte communicatie.
In 2022 gaan we er voor zorgen dat de organisatie Gemeente Maasdriel gecertificeerd wordt op trede 3
Pilots
van de CO2 prestatieladder. Hierdoor krijgt de
We bereiden in 2022 de twee pilots voor die in de
organisatie inzicht in de eigen CO2 footprint, worden
periode van 2022 - 2026 worden uitgevoerd. Het doel
concrete doelen voor CO2-reductie gesteld, wordt het
van de pilots is om ervaringen en inzichten op te doen
draagvlak hiervoor vergroot en gaat Maasdriel deze
over het aardgasvrij maken van vaker voorkomende
doelen bereiken. Hiermee wordt duurzaamheid in de
woningtypes in de gemeente.
interne organisatie steviger verankerd en geven we invulling aan onze voorbeeldfunctie voor bedrijven en inwoners. Voor het project van de certificering ligt een opdracht klaar zodat hier één van de regionale trainees kan worden ingezet. Onderzoeken mogelijkheden energieopwekking (of andere duurzaamheidsprojecten) In 2021 hebben we een Green Deal gesloten met de Coöperatie Bommelerwaar, Samen met de Coöperatie onderzoeken we mogelijkheden voor energieopwekking of andere duurzaamheidsprojecten in Maasdriel. Ook wanneer er andere bewonersgroepen of organisaties met duurzaamheidsinitiatieven komen kijken wij of en zo ja op welke wijze de gemeente deze initiatieven kan faciliteren of ondersteunen. Uitvoering Transitievisie Warmte In 2022 maken we een start met de uitvoering van de Transitievisie Warmte. Deze is in de afgelopen jaren voorbereid en opgesteld en beschrijft hoe we als gemeente de overgang naar aardgasvrij stapsgewijs regisseren. De Transitievisie Warmte wordt elke vijf jaar herijkt. Voor de periode 2022 - 2026 ligt de focus op communicatie & informatievoorziening en het uitvoeren van twee pilots.
Programmabegroting 2022-2025 - 50
Programma 8 Wat mag het kosten? Programma 8 Volksgezondheid en milieu (bedragen x € 1.000)
Werkelijk 2020
Begroting 2021
Begroting 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Volksgezondheid
1.412
1.482
1.539
1.529
1.530
1.530
Riolering
2.561
2.368
2.382
2.393
2.392
2.404
Afval
2.256
2.733
2.694
2.672
2.672
2.672
871
962
814
850
835
835
110
212
143
138
138
138
7.211
7.757
7.572
7.582
7.567
7.578
1
0
0
0
0
0
Riolering
3.192
3.122
3.253
3.255
3.253
3.253
Afval
2.292
2.772
2.903
2.903
2.903
2.903
85
19
6
6
6
6
64
63
63
63
63
63
Totaal baten
5.634
5.976
6.226
6.228
6.226
6.226
Saldo van baten en lasten
-1.577
-1.781
-1.346
-1.354
-1.341
-1.352
Toevoegingen aan reserves
311
0
0
0
0
0
Onttrekkingen aan reserves
123
0
0
0
0
0
Lasten
Milieubeheer Begraafplaatsen en crematoria Totaal lasten
Baten Volksgezondheid
Milieubeheer Begraafplaatsen en crematoria
Saldo reservemutaties Resultaat
-187
-
-
-
-
-
-1.764
-1.781
-1.346
-1.354
-1.341
-1.352
Relevante beleidsstukken
Betrokken verbonden partijen
• Nota gezondheidsbeleid gemeente Maasdriel
• GGD Gelderland-Zuid
2018-2022
• Stadsgewest ’s-Hertogenbosch (1998)
• Water- en rioleringsplan 2017-2021
• Regio Rivierenland
• Beheersverordening begraafplaatsen 2019
• Avri • Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)
Programmabegroting 2022-2025 - 51
Beleidsindicatoren Indicator
Periode
Maasdriel
Nederland Bron Omschrijving
Omvang
2018
120
172
CBS
2018
5,4
18,5
RWS Percentage van hernieuwbare elektriciteit t.o.v. totaal
De hoeveelheid restafval per bewoner per jaar (kg)
huishoudelijk restafval Hernieuwbare elektriciteit
opgewekte elektriciteit. Hernieuwbare elektriciteit wordt opgewekt uit wind, waterkracht, zon of biomassa.
Programmabegroting 2022-2025 - 52
Programma 9
Volkshuisvesting
Programmabegroting 2022-2025 - 53
Programma 9 Volkshuisvesting Taakvelden
loopt de komende jaren verder op en dat maakt het
Ruimtelijke ordening, Grondexploitaties (niet
bijbouwen van alle categorieën woningen zeer urgent.
bedrijventerrein), Wonen en bouwen, Beheer overige gebouwen en gronden
Wat willen we bereiken? • Een prettig woon- en leefklimaat voor huidige en
Relevante ontwikkelingen Komst Omgevingswet Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Deze
toekomstige inwoners; • Een passende woning en woonomgeving voor alle doelgroepen;
wet bundelt wetgeving voor de fysieke leefomgeving en
• Kwaliteitsverbetering in het buitengebied;
vervangt bestaande sectorale wetten op het gebied van
• Uitvoering geven aan het Masterplan Maas;
ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water.
• Het implementeren van de omgevingswet.
De wet geeft gemeenten meer ruimte om in te spelen op de veranderende verhoudingen in de samenleving
Wat gaan we daarvoor doen?
en de rol te kiezen die bij specifieke gebiedsopgaven
Wonen
past. Dit alles vraagt om een veelomvattende en
Uitvoeren van de woonvisie Bommelerwaard
complexe verandering waarbij het niet enkel gaat om
2021-2025
het verbeteren of optimaliseren van de bestaande
Medio 2021 is de nieuwe Woonvisie Bommelerwaard
situatie en manier van werken, maar ook om het echt
2021-2025 vastgesteld. Aan de hand van het door het
anders doen.
college vastgestelde uitvoeringsprogramma richten we ons de komende tijd op de uitvoering van de
Duurzaamheid, energietransitie en
Woonvisie. Waarbij we trends en ontwikkelingen om
klimaatverandering
ons heen volgen en toetsen of ze bijdragen aan de
Een andere belangrijke ontwikkeling voor dit
uitgangspunten in de Woonvisie. Waar nodig zullen we
programma zijn de ontwikkelingen op het gebied van
met ons ter beschikking staande instrumenten hierop
duurzaamheid, energietransitie en
bij sturen. Van de instrumenten die we eerder ingezet
klimaatverandering. Gemeenten hebben een grote rol
hebben, zoals de doelgroepenverordening en de
bij het realiseren van de doelstellingen op deze
verevening sociale woningbouw, blijven we het effect
gebieden.
monitoren, om deze instrumenten waar nodig bij te stellen.
Druk op woningmarkt De laatste jaren is de vraag naar woningen
Inschrijvings- en toewijzigingsbeleid woonwagen- en
onverminderd hoog, is het te koop staand aanbod
standplaatsenbeleid uitwerken en standplaatsen
historisch laag en stegen de huizenprijzen sterker dan
realiseren
ooit. Het overbieden op koopwoningen is toegenomen
In de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 zijn de
en woningen staan korter te koop. In de huursector zijn
kaders voor het woonwagen- en standplaatsenbeleid
de wachtlijsten voor een sociale huurwoning overal
opgenomen. Op basis hiervan wordt het inschrijvings-
lang. In zowel de koop- als huursector is een groot
en toewijzingsbeleid verder uitgewerkt en zetten we in
tekort aan betaalbare woningen. Dit woningtekort
op de realisatie van standplaatsen ten behoeve van de
Programmabegroting 2022-2025 - 54
lokale standplaatszoekenden, overeenkomstig het
maken we afspraken met de corporaties over de
uitgevoerde woonwagenstandplaatsbehoefte-
concrete en voorspoedige realisatie van extra
onderzoek.
woningen voor deze bijzondere doelgroepen.
Meerjaren prestatieafspraken met corporaties maken
Project huisvesting arbeidsmigranten voortzetten
Voor 2022 maken we nieuwe meerjarenafspraken met
In 2022 wordt het project Huisvesting
de corporaties op basis van de vastgestelde Woonvisie
arbeidsmigranten Maasdriel doorgezet. De controles
Bommelerwaard 2021-2025.
van huisvestingslocaties vinden projectmatig plaats en ook de juridische opvolging daarvan. Deze
Woningbouw versnellen op basis van het
werkzaamheden worden binnen de eigen organisatie
woningbouwprogramma 2021-2030
opgepakt. Het eerder door de raad vastgestelde beleid
Op 10 december 2020 is het woningbouwprogramma
wordt daarbij gehanteerd. De ODR behandelt de
2021-2030 vastgesteld, op basis van de nieuwe
aanvragen voor omgevingsvergunningen. De
regionale woonagenda regio Rivierenland 2020-2030.
gemeenteraad wordt periodiek van de voortgang van
Op basis van regionale afspraken ligt er voor de
het project in kennis gesteld.
gemeente Maasdriel een opgave om de komende 10 jaar 700-1.250 woningen te realiseren. Daarbij willen
Herinrichting centrumgebieden
we de komend 5 jaar de woningbouw versnellen en 700
Herinrichting centrumgebied Ammerzoden
woningen realiseren. Ofwel gemiddeld ca 140
De herinrichting van het centrumgebied van
woningen. Dit vraagt veel inzet en begeleiding, juist
Ammerzoden omvat het herinrichten van het
omdat het in Maasdriel zowel om nieuwbouwplannen
parkeerterrein van winkelcentrum De Haar. Dit
gaat van een bij de betreffende kern passende omvang
parkeerterrein voldoet niet meer aan de hedendaagse
als om herstructureringen van beperkte omvang. En we
parkeernorm. Met de herinrichting wordt, naast het
de versnelling willen realiseren zonder in te boeten op
verbeteren van de uitstraling, het parkeerterrein
kwaliteit. Het is van belang dat we op basis van de
duurzaam veilig ingericht naar hedendaagse normen
woonvisie zorgvuldig regie voeren zodat de gewenste
voor (parkeer-)gebruik. Ook de kruising Haarstraat-
woningen aan de woningvoorraad worden toegevoegd.
Advocatenlaan en een deel van de Advocatenlaan (langs de Action) wordt aangepast. Deze aanpassing is
Inspannen voor de combinatie Wonen en zorg
gericht op het verbeteren van de zichtbaarheid en
Ouderen willen en moeten langer zelfstandig (thuis)
beleving van het winkelcentrum. Hierbij wordt
wonen. Daarbij kan thuis zijn de woning waar men al
tegemoet gekomen aan de (verwachte) uitvoering als
geruime tijd woont of een andere passende
vastgelegd in de visie 'Samen voor een bloeiend
zelfstandige woning al dan niet in een woonomgeving
centrum' (maart 2016).
die extra mogelijkheden biedt voor zorg en ontmoeting. Daarnaast zijn er diverse doelgroepen, die met meer of
In 2021 is gestart met de voorbereidende
minder zorg en begeleiding zelfstandig kunnen wonen
werkzaamheden. In samenspraak met een
en mee kunnen doen in onze maatschappij. Er zijn forse
klankbordgroep, bestaande uit vertegenwoordigers
inspanningen nodig om dit mogelijk te maken. De
vanuit de inwoners, dorpsraad, ondernemers en andere
combinatie wonen en zorg zal de komende jaren extra
belanghebbende partijen, is in het najaar van 2021
inspanning vergen. Om goed zicht te houden op vraag
een voorkeursvariant uitgewerkt. De planning is dat in
en aanbod van wonen met zorg en dit te kunnen toetsen
het eerste kwartaal van 2022 tot aanbesteding kan
aan ons beleid (woonvisie (2021) en woonzorgvisie
worden gekomen, waarna aan het eind van het tweede
(2019)) is er een regiegroep wonen en zorg gestart. Via
kwartaal 2022 met de werkzaamheden zou kunnen
de prestatieafspraken 2022, waarbij wonen en zorg
worden gestart.
prioriteit krijgt en via de regiegroep wonen en zorg
Programmabegroting 2022-2025 - 55
Herinrichting centrumgebied Kerkdriel
motie M2019-26 die op 26 juni 2019 door de raad is
Het Mgr. Zwijsenplein, of de ‘Delkant’ zoals het plein in
aangenomen. In deze motie zijn we verzocht om niet-
de volksmond heet, is het centrale plein in het dorp.
grondgebonden veehouderijen te gaan monitoren en
Met de Maas, de dijk en alle recreatievoorzieningen in
indien daartoe aanleiding bestaat - zonder planschade
de nabijheid heeft Kerkdriel met het Mgr. Zwijsenplein
en in overleg met de eigenaar- daar proberen te komen
een troef in handen voor een toeristische en recreatieve
tot een andere passende bestemming voor in het
trekker. Het project Centrumgebied Kerkdriel gaat over
buitengebied. Nu de uitspraak van de RvS pas in de 2e
het opnieuw inrichten van het gebied tussen het Mgr.
helft van 2021 wordt verwacht, kan de uitvoering van
Zwijsenplein en de Teisterbandstraat. In 2020 zijn we
deze motie ook pas daarna worden opgestart.
gestart om samen met inwoners, ondernemers en andere betrokkenen te zorgen dat het centrumgebied
Uitwerken van het kader groene en maatschappelijke
een mooi en levend dorpshart wordt. Na het doorlopen
verevening
participatieproces, het opstellen van het definief
Bij de vaststelling van het bestemmingsplan
ontwerp en de finetuning met de omgeving ten behoeve
Buitengebied is het college via een motie verzocht om
van het technisch ontwerp wordt in 2022 gestart met
vormen van 'groene' verevening te zien als
de werkzaamheden aan het Zwijsenplein. Rekening
maatschappelijke verevening (ter ruimtelijke
houdend met de kermis wordt het project gefaseerd
compensatie voor uitvoering van plannen die strijdig
uitgevoerd.
zijn met ruimtelijke regels en beleid) en daarnaast de objectieve kaders voor maatschappelijke en groene
Buitengebied
verevening verder uit te werken en die ter akkoord aan
Opstellen reparatie bestemmingsplan buitengebied
de raad te sturen.
Het bestemmingsplan Buitengebied 2016 is in de raadsvergadering van 26 juni 2019 vastgesteld. Omdat
Uitwerken van het Plussenbeleid
tegen het vastgestelde bestemmingsplan bij de Raad
De gemeente Maasdriel heeft voorafgaand aan de
van State (RvS) beroepen zijn ingesteld, is dit project
vaststelling van bestemmingsplan Buitengebied het
nog niet afgerond. Uit enkele uitspraken blijkt dat er
Plussenbeleid vastgesteld. Dit beleidskader vormt de
enige herstelpunten zijn. Bij het schrijven van de
gemeentelijke vertaling van het provinciale
begroting zijn overigens nog niet alle uitspraken
Plussenbeleid, zoals dat is vastgelegd in de
bekend. Het op te stellen reparatieplan is nu in
Verordening Ruimte. In het Plussenbeleid is
2021/2022 voorzien. Voor de volledigheid wordt nog
aangegeven dat uitbreiding van niet-grondgebonden
opgemerkt dat het bestemmingsplan overigens al wel
veehouderijen alleen mogelijk is, indien daarbij wordt
in werking is getreden - en dus ook al is gaan gelden
voldaan aan het zogenaamde Plussenbeleid. In het
als toetsingskader voor gebruik en aanvragen - maar
Plussenbeleid is niet meer de omvang van een
dat het dus nog niet onherroepelijk is.
bouwvlak voor een niet-grondgebonden veehouderij bepalend, maar is uitbreiding mogelijk mits er extra
Monitoring en herbestemming intensieve veehouderij
maatregelen worden genomen ter verbetering van de
(IVH)
ruimtelijke kwaliteit op het terrein van
Het status quo beleid rond deze bedrijven is vastgelegd
landschappelijke inpassing, milieu en dierenwelzijn.
in het bestemmingsplan Buitengebied 2016. Op de
Het beleid dat is vastgesteld heeft nog een verdere
tegen dat bestemmingsplan ingestelde beroepen is (bij
uitwerking nodig. Met provincie, sector en Zaltbommel
het schrijven van de begroting) echter nog niet beslist
is afgesproken dat te gaan doen als bestemmingsplan
en het bestemmingplan is daarom nog niet
Buitengebied onherroepelijk is geworden.
onherroepelijk. Nadat de RvS uitspraak heeft gedaan en er ook zekerheid is of de bestemmingen wel of niet juist zijn toegekend – wordt uitvoering gegeven aan
Programmabegroting 2022-2025 - 56
Realiseren netwerk voor breedband internet
stakeholders, waaronder inwoners, ondernemers,
De gemeenschappelijke regeling
samenwerkingspartners en met de (nieuwe) raad.
Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR) is op 6 januari 2020 opgericht. Met
Masterplan Maas
de aanleg van het breedbandnetwerk worden ongeveer
In oktober 2020 heeft de raad ingestemd met het
8.800 adressen in de buitengebieden (de 'witte
Masterplan Maas. In het Masterplan wordt ingezet op
adressen') van de deelnemende gemeenten in de regio
het benutten van de kwaliteiten die de ligging aan de
voorzien van een glasvezelaansluiting. Daarvan liggen
Maas biedt. Met het Masterplan heeft Maasdriel haar
er zo'n 750 binnen ons grondgebied. Het
koers voor de toekomst gedefinieerd, bestaande uit 7
deelnamepercentage (aantal aangemelde adressen)
speerpunten waarmee wordt bijgedragen aan de
lag op 1 juli 2021 op 78,8% regionaal en 74,4% lokaal.
kernwaarden water, cultuurhistorie, wonen, economie
Binnen Maasdriel zijn de eerste adressen intussen
en netwerken, recreatie, natuur, duurzaamheid en
aangesloten op het nieuwe netwerk.
klimaat. De rode draad daarbij is het omarmen van de Maas, waarbij de speerpunten zijn gericht op het
De aanleg van het nieuwe breedbandnetwerk stond
versterken van de relatie met de Maas en het vergroten
gepland voor 2020 en 2021. Als gevolg van een aantal
van het toeristisch recreatief potentieel.
omstandigheden is vertraging ontstaan in de realisatie van het netwerk. Naar verwachting zal de aanleg van
1. Versterken rivierfronten
het netwerk voor de reguliere adressen gereed zijn in
2. Recreatieve hotspots
het voorjaar van 2022 en de aanleg bij de dijkwoningen
3. Bovenregionale bereikbaarheid
gereed zijn eind september 2022. Er zal gerichte
4. Versterken riviernatuur en landschap
communicatie plaatsvinden naar de bewoners over de
(Piekenwaard, Fort Sint Andries en kleinschalige
concrete planning voor de daadwerkelijke aansluiting
rivierlandschappen)
van alle aangemelde adressen.
5. Toeristisch recreatieve routes herstellen en
Opstellen van kernenvisies
6. Invulling opgave duurzaamheid en energietransitie
verbindingen leggen Voor de kernen Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel
met oog voor kwaliteiten en ontwikkelingen voor
ontwikkelen wij kernenvisies. Door het opstellen van
de Maas.
kernenvisies borgen wij dat lopende en toekomstige
7. Verbeteren landschappelijke inpassing gebied
ontwikkelingen worden gerealiseerd in lijn met de
Hoenzadriel – Kerkdriel.
gewenste kwaliteit. Met het oog op de komst van de
Wij rapporteren in 2022 over de voortgang van deze
Omgevingswet, maar ook op de huidige structuurvisie
projecten.
die alweer uit 2011 dateert, is het van belang om actuele visies voor deze (groei)kernen te formuleren.
Implementeren van de omgevingswet De invoering van de Omgevingswet verloopt via het in
Het traject om te komen tot drie Kernenvisies voor de
december 2018 vastgestelde programmaplan. Op
kernen Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel is opgesplitst
19 september 2019 stelde de raad ten behoeve van deze
in twee fasen. De eerste fase bestaat uit het
invoering budget beschikbaar voor de jaren 2019-2024.
inventariseren, beschrijven en analyseren van
In Maasdriel liepen wij op schema om op 1 januari 2021
kwaliteiten, opgaven, kansen en het huidige beleid
te voldoen aan de minimale wettelijke eisen. Op 27 mei
van/voor de kernen. Fase 1 ronden wij in 2021 af met
jl. maakte de minister echter bekend dat de
het opleveren van drie ‘Kernatlassen’. In 2022 start fase
inwerkingtreding van de wet met een halfjaar is
2 van het traject. In deze fase, waarin we werken aan
uitgesteld tot 1 juli 2022. Dit uitstel heeft geen
drie Kernenvisies, staat visievorming centraal. Dat
consequenties voor de hoogte van het totale
gebeurt uiteraard in samenwerking met alle
vastgestelde implementatiebudget.
Programmabegroting 2022-2025 - 57
De eerste helft van 2022 staat in het teken van de laatste voorbereidingen en besluitvorming met het oog op 1 juli 2022. Zo stelt de nieuwe raad de Omgevingsvisie vast en neemt de nieuwe raad nog enkele essentiële besluiten in het kader van de implementatie (bijv. migratiestrategie omgevingsplan en het participatiebeleid Omgevingswet). Ná het ingaan van de wet zijn we echter nog niet klaar. Voor het overgaan naar en het leren werken met de nieuwe gereedschapskist van de wet krijgen we namelijk t/m 2030 de tijd. Voor deze transitieperiode stippelen wij begin 2022 een “Route 2030” uit. In de “Route 2030” staan de doorontwikkeling van de gemeentelijke instrumenten, zoals de omgevingsvisie en het omgevingsplan, en de doorontwikkeling van de nieuwe werkwijzen en de digitale dienstverlening centraal.
Programmabegroting 2022-2025 - 58
Programma 9 Wat mag het kosten? Programma 9 Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening (bedragen x € 1.000)
Werkelijk 2020
Begroting 2021
Begroting 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
2.161
2.849
1.718
1.403
1.383
1.383
2.267
2.222
2.186
2.942
1.392
1.401
1.395
1.546
1.224
1.150
1.150
1.150
271
276
252
252
252
252
6.093
6.893
5.380
5.748
4.177
4.186
1.325
1.142
200
200
200
200
2.366
2.222
2.350
3.107
1.556
1.565
939
1.032
741
741
741
741
277
688
152
152
152
152
Totaal baten
4.907
5.084
3.443
4.199
2.649
2.658
Saldo van baten en lasten
-1.186
-1.808
-1.937
-1.548
-1.528
-1.528
Toevoegingen aan reserves
1.826
30
0
71
71
71
Onttrekkingen aan reserves
1.235
513
343
40
20
20
Lasten Ruimtelijke ordening Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen) Wonen en bouwen Beheer overige gebouwen en gronden Totaal lasten
Baten Ruimtelijke ordening Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen) Wonen en bouwen Beheer overige gebouwen en gronden
Saldo reservemutaties Resultaat
-590
483
343
-31
-51
-51
-1.776
-1.326
-1.595
-1.580
-1.580
-1.580
Relevante beleidsstukken
Betrokken verbonden partijen
• Structuurvisie en plan-MER gemeente Maasdriel
• Projectbureau herstructurering Tuinbouw
• Nota bovenwijkse voorzieningen
Bommelerwaard
• Nota Grondbeleid
• Regio Rivierenland
• Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025
• Omgevingsdienst Rivierenland
• Duurzaamheidsprogramma 2017-2020
• Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk
• Programmaplan Omgevingswet
Rivierenland
Programmabegroting 2022-2025 - 59
Beleidsindicatoren Indicator WOZ-waarde woningen
Periode
Maasdriel
Nederland Bron
2019
271
248
CBS
Omschrijving De gemiddelde WOZ waarde van woningen.
Nieuwbouw woningen
2019
16
9,2
ABF
Het aantal nieuwbouwwoningen, per 1.000 woningen.
Demografische druk
2020
68,8
70
CBS
De som van het aantal personen van 0 tot 15 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen van 15 tot 65 jaar.
Woonlasten
2020
815
700
COELO Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat
2020
857
773
COELO Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat
éénpersoonshuishouden Woonlasten meerpersoonshuishouden
een éénpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten. een meerpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten.
Programmabegroting 2022-2025 - 60
Paragrafen De paragrafen geven een dwarsdoorsnede van de begroting op verschillende gebieden. De paragraaf bedrijfsvoering is als apart hoofdstuk opgenomen achter de programma’s. De volgende onderwerpen worden hierna behandeld. • Lokale heffingen • Weerstandsvermogen • Onderhoud kapitaalgoederen • Financiering • Bedrijfsvoering • Verbonden partijen • Grondbeleid
Programmabegroting 2022-2025 - 61
Paragrafen Lokale heffingen In deze paragraaf informeren wij u over het beleid en de ontwikkeling van de tarieven van lokale heffingen. Hierbij maken we een vergelijking met de buurgemeenten. Ook geven we een overzicht van de belastingopbrengsten, kostendekkendheid van de leges en tot slot vindt u informatie over het kwijtscheldingsbeleid. Alle genoemde tarieven in deze paragraaf zijn indicatief. Bij de vaststelling van de verordeningen in december worden de tarieven definitief bepaald op basis van de laatst bekende gegevens. 1. Beleid ten aanzien van de lokale heffingen Lokale heffingen vormen een belangrijk onderdeel van de inkomsten van de gemeente Maasdriel. De lokale heffingen en vooral de algemene dekkingsmiddelen zijn een belangrijk politiek instrument ter weging van beleidsbeslissingen. Ze maken integraal onderdeel uit van het gemeentelijk beleid. In deze paragraaf vermelden we de bestaande beleidsuitgangspunten en -voornemens en lichten we deze toe. Vervolgens analyseren we de uitkomsten. Hierbij vermelden we voor de woonlasten de tarieven.
Voor de hoogte van de belastingen, rechten en tarieven gelden de volgende uitgangspunten: • Continu streven naar kostendekkendheid van leges, rechten en tarieven waartegenover concrete dienstverlening van de overheid staat; • De tarieven voor de belastingen en leges worden verhoogd met de prijsmutatie Bruto Binnenlands Product (BBP). Deze index wordt weergegeven in de circulaires van het Gemeentefonds. In deze begroting is de index uit de meicirculaire gebruikt (1,9%). Deze index wordt aangepast met de actuele gegevens uit de septembercirculaire bij de vaststelling van de belastingtarieven; • De waarde-ontwikkeling van de WOZ-taxatie corrigeren we in het tarief OZB. Het beleid van de lokale lasten nemen we op in de diverse belastingverordeningen: • Legesverordening; • Standplaatsvergoedingen en marktgeldenverordening; • Verordening lijkbezorgingsrechten; • Verordening onroerende-zaakbelasting; • Verordening rioolaansluitrechten; • Verordening verblijfsbelasting; • Verordening watertoeristenbelasting; • Verordening rioolheffing; • Verordening hondenbelasting. 2. Lokale lasten De lokale lastendruk is een indicator voor de mate waarin de inwoners van de gemeente Maasdriel worden belast met de vastgestelde heffingen. Anderzijds is het een indicator voor de financiële positie van de gemeente in het
Programmabegroting 2022-2025 - 62
provinciaal toetsingskader. Voor het bepalen van de lokale lastendruk zijn de heffingen bepalend die onvermijdelijk gepaard gaan met het wonen in de gemeente Maasdriel. Dit zijn: de onroerendezaakbelastingen (OZB), de rioolheffing en de afvalstoffenheffing. Ondanks het feit dat de afvalstoffenheffing in Maasdriel wordt opgelegd door Avri, moet die heffing toch worden betrokken bij de bepaling van de lokale lastendruk. De onderstaande tabel geeft een overzicht van de lokale lastendruk per woonruimte voor een eigenaar/bewoner. De hierbij gehanteerde uitgangspunten zijn: • Een huishouden, bestaande uit 3 personen; • De gemiddelde OZB lasten conform de Atlas van de lokale lasten van het Centrum voor Onderzoek van de Economie van Lagere Overheden (Coelo). • Een waterverbruik als basis voor rioolrecht van 50 m3 per persoon; • Een standaardtarief afvalstoffenheffing. Deze uitgangspunten sluiten aan bij de gegevens die de provincie Gelderland gebruikt in provinciale databank en de jaarlijkse Atlas van de lokale lasten van het Coelo. Lokale lastendruk (bedragen in €)
2020
2021
2022
325
343
349
Lastendruk specifiek huishouden - eigenaar/bewoner Onroerende zaakbelasting eigenaren Rioolheffing eenpersoonshuidhouding
238
238
238
Rioolheffing meerpersoonshuishouding
238
238
238
Afvalstoffenheffing eenpersoonshuishouding
252
284
297
Afvalstoffenheffing meerpersoonshuishouding
265
298
311
Totaal eenpersoonshuishouding
815
865
884
Totaal meerpersoonshuishouding
828
879
898
Rangnummer*
276
258
nnb
* In de ranglijst van goedkoopste gemeenten staat Maasdriel op plek 258 in 2021. 3. Vergelijking met buurgemeenten Voor een vergelijking met onze buurgemeenten maken we gebruik van de gegevens van Coelo. Coelo is een onderzoeksinstituut dat jaarlijks alle lokale lasten van alle gemeenten vergelijkt. Zij brengt jaarlijks een atlas hierover uit. De gegevens hieronder zijn gebaseerd op de gegevens van de 'Atlas van lokale lasten 2021'.
Programmabegroting 2022-2025 - 63
Vergelijking buurgemeenten (uit Coeloatlas 2021*)
Maasdriel
Zaltbommel
West Betuwe
Culemborg
Gelderland
Eénpersoonshuishouden
865
865
1.036
892
752
Meerpersoonshuishouden
879
880
1.050
922
826
Rangnummer
258
263
335
290
n.v.t.
Tarief woningen (%)
0,1068
0,1054
0,1218
0,1250
0,1257
Tarief eigenaar niet-woningen (%)
0,2770
0,2694
0,2865
0,3452
0,2813
Tarief gebruiker niet-woningen (%)
0,2176
0,2292
0,2334
0,3608
0,2050
Eénpersoonshuishouden
284
286
284
299
209
Meerpersoonshuishouden
298
301
298
329
247
Woonlasten
OZB
Afvalstoffenheffing
Rioolheffing woningen Eénpersoonshuishouden
238
277
361
246
186
Meerpersoonshuishouden
238
277
361
246
222
4. Opbrengsten De gemeentelijke heffingen zijn te verdelen in de volgende twee categorieën: • Heffingen waarvan de opbrengst is gebonden (retributies en leges); • Heffingen waarvoor de opbrengst vrij besteedbaar is. De onderstaande tabel geeft de totaalopbrengst van de diverse gemeentelijke heffingen weer:
Programmabegroting 2022-2025 - 64
Overzicht lokale heffingen (bedragen in €)
Werkelijk 2020
Begroting 2021
Begroting 2022
258.884
257.832
211.100
Gebonden heffingen •
Bevolkingsleges
•
Rioolheffing
2.044.598
2.664.806
2.815.806
•
Baatbelasting
8.723
8.610
8.610
•
Milieuvergunningen
20.369
6.000
6.000
•
Begraafrechten
62.616
63.255
63.255
•
Leges ruimtelijke ordening
286.313
200.000
200.000
•
Bouw- en welstandleges
908.039
648.375
648.375
•
Overige leges
34.915
60.707
60.739
3.624.456
3.909.585
4.013.885
Totaal gebonden heffingen Vrij besteedbaar •
Onroerende zaakbelastingen (OZB)
5.268.250
5.335.376
5.475.376
•
Watertoeristen- en verblijfsbelasting
142.530
220.734
233.234
•
Hondenbelasting
78.708
77.000
77.000
1.809.268
1.809.268
0
0
38.917
38.917
•
Precariobelasting
•
Paardenmarktgelden
•
Marktgelden
5.939
6.772
6.772
•
Staangelden kermis
-5.050
65.000
65.000
Totaal vrij besteedbaar
7.299.645
7.553.067
5.896.299
Totaal
10.924.101
11.462.652
9.910.184
5. Kostendekkendheid leges en heffingen Wij leveren op aanvraag van individuele inwoners een uiteenlopend pakket aan diensten. Door het heffen van leges verhalen we de gemaakte kosten op diegene die de dienst afneemt. De leges mogen maximaal kostendekkend zijn. Dit betekent dat per verordening het totaal van de legesinkomsten niet hoger mag zijn dan het totaal aan toerekenbare kosten. Deze toets geldt op het totaal 'Titel' van de legesverordening. Beleid kostendekkendheid Ons beleidsuitgangspunt is kostendekkendheid van de leges, waarbij we alle toerekenbare kosten doorberekenen. Hiertoe behoren bijvoorbeeld ook de kosten voor overhead en de toerekenbare BTW. Op deze manier betaalt de aanvrager alle kosten die samenhangen met de dienstverlening, en komen deze kosten niet ten laste van onze algemene middelen. Wij hanteren hierbij het principe ‘de vervuiler betaalt’. Uitgangspunt is dat leges zoveel mogelijk op zichzelf kostendekkend moeten zijn. Afvalstoffenheffing Avri Avri verzorgt de inzameling van afval. Wij rekenen hieraan geen eigen kosten toe, met uitzondering van een bedrag voor zwerfvuil. De mate van kostendekkendheid wordt door Avri geborgd.
Programmabegroting 2022-2025 - 65
Kostendekkendheid afval Lasten per taakveld exclusief mutatie voorziening
2.694.352
Baten per taakveld exclusief mutatie voorziening
0
Netto kosten taakveld 7.3 Afval
2.694.352
Toegerekende overhead
49.000
Toegerekende BTW
551.290
Totaal toegerekende overhead en BTW
600.290
Totaal kosten toe te rekenen aan afval
3.294.642
Totaal begrote heffingen
2.903.350
Percentage kostendekkendheid
88,1%
Rioolheffing Via rioolheffing brengen we de kosten in rekening voor de “inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.” Hieronder valt ook de afzonderlijke riolering voor de Glastuinbouw die we via de rioolheffing in rekening brengen.