Kaderbrief 2022-2025

Vooruitlopend op de besluitvorming in de Eerste Kamer

aansluit op Ja, mits en onze visie Krachtige Kernen en

heeft het kabinet bij de kabinetsreactie op het rapport

de uitgangspunten van de Omgevingswet). We gaan dit

´Ongekend onrecht´ van de Parlementaire

stapsgewijs doen en werken de visie werken uit in een

ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK)

uitvoeringsplan.

financiële middelen vrijgemaakt. Met de beschikbaarstelling van deze financiële middelen

7. Spaarpot opbouwen Zuidelijke Ontsluitingsroute

ondersteunt het Rijk gemeenten bij de implementatie

Kaderbrief 2022-2025 - 25

n.a.v. bestuursakkoord – structureel € 400.000

dit sluit gemiddeld aan met de gemeenten in regio

waarvan € 350.000 binnen bestaande begroting wordt

Rivierenland.

opgevangen 8. Onderzoek bestuurskracht In het bestuursakkoord 2018 – 2022 is het navolgende opgenomen:

reeds besloten door de raad – incidenteel binnen eigen budget

Mede als gevolg van de economische groei is in een aantal dorpen door de verkeersdrukte in toenemende

Eerdere onderzoeken uit 2017 geven aan dat onze

mate sprake van verkeersoverlast. Wij willen een goede

bestuurskracht langzaam aan het afnemen is en we

en toekomstbestendige ontsluitingsroute om

de komende jaren steeds meer gedwongen worden tot

Kerkdriel-Zuid en Velddriel te ontlasten van onnodige

samenwerking willen we het hoofd kunnen blijven

verkeersoverlast. We doen daaromtrent een voorstel

bieden aan de opgaves die we als gemeente hebben. Nu

aan de raad en betrekken daarbij de mogelijkheden van

Zaltbommel niet langer de enige of vanzelfsprekende

verplaatsing van de zandbedrijven en de positieve

partner is, kunnen we met de provincie onderzoek doen

effecten daarvan op de verkeerssituatie in de

naar alternatieven. Uw raad heeft op 10 juni besloten

Paterstraat.

het college op te dragen hier samen met de provincie Gelderland onderzoek naar te doen zodat de

Wij willen in september voor uw raad een opiniërende

bestuurskracht van de gemeente Maasdriel voor de

bijeenkomst gaan organiseren om de meest kansrijke

komende 12 jaar op voldoende niveau blijft. De

tracés met u te bespreken. Na de keuze van het

gemeenteraadsverkiezingen vinden plaats begin 2022

voorkeurstracé willen we gaan zorgen voor de

en na vorming coalitie wordt het coalitieakkoord

daadwerkelijke realisering van een Zuidelijke

geschreven. Hiermee rekening houdende is ons advies

ontsluitingsroute (ZOR). Omdat een dergelijke route

om het onderzoek in 2023 uit te voeren.

een grote investering vraagt, stellen wij voor om in 2022 te gaan starten met het reserveren van geld voor

9. Speelruimtebeleid

de aanleg en alle andere bijkomende investeringen die noodzakelijk zijn voor de aanleg van de ZOR.

reeds besloten in het college – structureel

Ons advies is om vanaf 2022 te starten met het

2025.

kapitaallasten oplopend van € 6.000 naar € 22.000 in reserveren van € 400.000 voor de ZOR. De dekking kunnen grotendeels halen uit de bestaande middelen

Het beleid voor spelen is niet meer actueel. Daarom

binnen de begroting. Mocht de definitieve herijking van

moet er nieuw beleid worden vastgesteld. In het nieuwe

het gemeentefonds leiden tot aanpassingen naar

beleid wordt de kwaliteit voor spelen in de openbare

boven, dan zullen we deze spaarpot verhogen tot

ruimte vastgelegd. In de kwaliteitseis staat

€ 500.000 per jaar. We stellen voor om de jaarlijkse

omschreven hoe we omgaan met spelen in de openbare

storting in de algemene reserve nu in te zetten als

ruimte voor wat betreft beheer en onderhoud. Ook is er

storting in de nieuw te vormen reserve Ontwikkeling

ruimte voor duurzaamheid en participatie. Het

ZOR. Dit kan impact hebben op onze toekomstige

benodigde budget is geen financiële impuls. Dit budget

weerstandsvermogen. Verder willen we de post

is nodig om beheer en onderhoud uit te voeren aan

onvoorzien structureel van € 175.000 verlagen naar

het huidige areaal. Het areaal is namelijk de afgelopen

€ 75.000 en deze verlaging ook storten in de nieuw te

jaren enorm uitgebreid en het budget voor onderhoud,

vormen reserve Ontwikkeling ZOR. De post onvoorzien

beheer en veiligheidsinspecties is nimmer opgehoogd.

wordt hierdoor verlaagd naar circa € 3 per inwoner en

Ophoging van het budget is dus noodzakelijk om de huidige speeltoestellen te kunnen beheren en

Kaderbrief 2022-2025 - 26

onderhouden en jaarlijks een veiligheidsinspectie te

enorme maatschappelijke opgave waarin ook de

laten uitvoeren.

gemeente een grote (wettelijke) verantwoordelijkheid heeft. Zo moeten wij onder andere in de openbare

10. Ontwikkeling recreatiegebied Gelre's End

ruimte rekening gaan houden met deze klimaatverandering. Daarnaast moeten we, om deze

reeds besloten door het college, geagendeerd voor de

klimaatverandering te beperken, op allerlei gebieden

raad – structureel € 20.000

investeren in duurzaamheid. Om ervoor te zorgen dat klimaatadaptatie en duurzaamheid voldoende geborgd

Het gebied rondom de recreatieplas Gelre’s End is toe

is in onze organisatie, is extra capaciteit noodzakelijk.

aan een doorontwikkeling. Dit gebied langs de Maas is

Zonder deze capaciteit kunnen we als gemeente

ideaal om recreatief te versterken voor inwoners en

Maasdriel geen invulling geven aan onze taakstelling

toeristen. Na een oproep vanuit een dorpentour in 2017

en niet anticiperen op de verandering van het klimaat.

en een door uw raad aangenomen motie (M2019

Daarbij verwijzen wij naar het memorandum van de

BGR-42) zijn wij samen met de werkgroep zwemplas

Rekenkamercommissie d.d. april 2021 waarin wordt

Hedel, Jeu de Boules, Jachthaven, het dorpshuis en

bevestigd dat de formatie op het beleidsveld

de dorpsraad aan de slag gegaan met een visie op het

Duurzaamheid (en Klimaatadaptatie) in Maasdriel te

recreatiegebied Gelre’s end (Soepkom). In juli 2021

mager is. De structurele formatie dekken we uit

leggen wij deze visie ter vaststelling voor aan uw raad.

bestaande budgetten (namelijk, de structurele storting voorziening wachtgeld wethouders die niet meer

De visie bevat uitvoeringsmaatregelen om de

benodigd is hiervoor in te zetten).

recreatieplas te verbeteren. Het eindoordeel met betrekking tot deze maatregelen lag bij de inwoners

Daarnaast zijn er middelen nodig om bovengenoemde

van Hedel. Via een enquête hebben zij aangegeven wat

wettelijke taken uit te voeren. Daarbij moet u onder

hun voorkeur heeft en wat niet. De klankbordgroep en

andere denken aan een visie voor laadinfrastructuur

de gemeente hebben daarbij slechts een kadergevende

(stimuleren elektrisch rijden) en het opstellen van

rol vervuld.

warmte-/uitvoeringsplannen naar aanleiding van de Transitievisie Warmte die uw raad dit jaar nog vaststelt.

Om deze maatregelen te realiseren en daarmee de

Voor begrotingsjaar 2022 kunnen we deze ook uit

recreatieplas Gelre’s End te verbeteren is in 2021

bestaande incidentele budgetten dekken, zoals ook

investeringskrediet van € 173.755 nodig (zie separaat

de Actualisatie van het moederbestek die o.a. nodig is

raadsvoorstel) en vanaf 2022 € 20.000 aan structureel

vanuit nieuwe kaders en voorwaarden op het terrein

onderhoudsbudget. In afwachting van de

van duurzaamheid en milieu. Het moederbestek heeft

besluitvorming door uw raad, leggen wij u deze

als doel de interne en externe partijen een solide basis

beleidskeuze voor.

te bieden voor uitwerking van infra-bestekken. Dit draagt ook bij aan het navolgen van het nieuwe inkoop-

11. Impuls Duurzaamheid en Klimaatadaptatie

en aanbestedingsbeleid.

deels wettelijk, deels beleidskeuze – structureel

12. Formatie-uitbreiding Coördinator Integraal

€ 110.000 – grotendeels opgevangen door bestaande

Toezicht en Handhaving

budgetten n.a.v. bestuursakkoord – structureel € 95.000 waarvan Klimaatverandering staat niet meer ter discussie.

€ 20.000 opgevangen wordt door inkomsten en/of

Lange periodes van droogte, hogere temperaturen,

kostenbesparing.

matige winters en hoosbuien met enorme wateroverlast zijn daar het gevolg van. Dit betreft een

Kaderbrief 2022-2025 - 27

In het Bestuursakkoord gemeente Maasdriel

(effectievere aanpak, geen externe inhuur van

2018-2022 is het volgende uitgangspunt

coördinatie huisvesting arbeidsmigranten) en/of

geformuleerd: “Als we regels met elkaar afspreken, dan

inkomsten (ingevorderde dwangsommen).

moeten we ook zorgdragen voor naleving”. Om dit beter en uitdrukkelijker op de kaart te zetten, nam uw raad

13. Impuls Woningbouw

twee moties aan met betrekking tot integrale/brede handhaving (M2019-20 en M2019-49). Integrale

n.a.v. bestuursakkoord

handhaving zien wij in dat licht in ieder geval als een opgavegerichte aanpak op het gebied van toezicht en

De druk op de woningmarkt is groot. De hoeveelheid

handhaving in het fysieke domein (bijvoorbeeld

projecten/aanvragen ook. Er staan veel nieuwe

ruimtelijke ordening, bouwen, milieu, brandveiligheid,

woningbouwplannen en -projecten op stapel. De

huisvesting arbeidsmigranten en APV). Beleidsvelden

context is sterk in beweging onder meer door de komst

die belegd zijn bij verschillende ketenpartners en

van de Omgevingswet en ontwikkelingen op gebied van

teams. Deze aanpak leidt tot meer integraliteit,

milieu en duurzaamheid. Daarnaast wordt een

effectiviteit en efficiency. Wat in de praktijk weer moet

versnelling van de woningbouw nagestreefd. Hiervoor

resulteren in beter naleefgedrag van wet- en

is een goed uitgeruste organisatie nodig met voldoende

regelgeving en wat zo ten dienste staat van alle burgers

en de juiste mensen en middelen. Een budget voor

en bedrijven. Deze aanpak moet, voor een goede

planvoorbereiding en begeleiding biedt ruimte om

uitwerking, uiteraard wel passen bij de situatie en de

projecten op te kunnen starten en begeleiden.

organisatie van de gemeente Maasdriel. In het kader van voorgaande hebben wij aan een extern

In verlengde van bovenstaande zijn kaders en

bureau (De Bries) opdracht gegeven om dit in kaart te

instrumenten nodig die moeten worden ontwikkeld,

brengen. In april 2021 heeft De Bries een advies met

uitgewerkt en uitgevoerd. Door tekorten op de

stappenplan opgeleverd om integrale handhaving te

woningmarkt worden niet vanzelf de juiste woningen

kunnen integreren binnen de gemeente Maasdriel.

noch de gewenste kwaliteit gerealiseerd.

Momenteel geven wij uitvoering aan stap 1: de werving

Betaalbaarheid staat onder druk. Om hierop te sturen

van een Coördinator Integraal Toezicht en Handhaving.

zal het instrumentarium onder de loep moeten worden

Deze coördinator gaat vervolgens direct aan de slag

genomen en nader moeten worden vormgegeven.

met stap 2; het opstellen van een integrale

Grondbeleid, kostenverhaal, bovenwijkse

handhavingsvisie/-beleid. Zowel de aanstelling van

voorzieningen zijn thema's die opnieuw vorm moeten

deze Coördinator Integraal Toezicht en Handhaving als

worden gegeven. Enerzijds is er sprake van

de handhavingsvisie leidt tot een meer integrale,

veroudering. Anderzijds is de Omgevingswet hier

efficiënte en effectieve aanpak. Daarnaast wordt de

aanleiding voor. Daarnaast is het inmiddels ruim drie

uitvoeringscapaciteit voor handhaving vergroot, wordt

jaar geleden dat het laatste woningbehoefteonderzoek

er beter samengewerkt tussen de verschillende

is uitgevoerd. Dit willen we graag in 2022 actualiseren.

handhavingsterreinen.

Voor 2021 heeft de gemeenteraad 200.000 vrijgemaakt voor woningbouw. Ook voor uitwerking Woonbeleid is

Voor het restant van 2021 kan de uitrol van dit

nog budget over. Als het restant hiervan wordt

stappenplan betaald worden uit het budget

overgeheveld naar 2022, dan kunnen deze

‘Strategisch personeelsbeleid’ en/of de

onderwerpen daaruit gedekt worden of uit het budget

onderuitputting binnen team RO. Voor de jaren daarna

voor de invoering van de Omgevingswet. Voor concrete

is een structurele investering noodzakelijk. De kosten

woningbouwontwikkelingen zal zo nodig via een apart

voor de formatie-uitbreiding bedragen € 95.000, maar

raadsvoorstel om een voorbereidingskrediet gevraagd

er wordt gerekend met € 20.000 aan kostenbesparing

worden.

Kaderbrief 2022-2025 - 28

14. Bedrijventerreinen

beleidskeuze – voorbereidingskrediet € 125.000 Maasdriel heeft geen bedrijventerrein meer om uit te geven. Op dit moment werken wij aan de gebiedsvisie Poort van Maasdriel. In december 2021 leggen wij deze visie ter vaststelling voor aan uw raad. De eerder toegekende budgetten zijn dan uitgeput. Om hier (nieuw bedrijventerrein) conform bestuursakkoord een vervolg aan te kunnen geven, denk aan de verdere (bestemmings)planontwikkeling, vragen wij u om hier een bedrag voor te reserveren. Dit betreft een voorbereidingskrediet; bij de uiteindelijke realisatie/ uitvoering wordt dit meegenomen in de exploitatieopzet of door ontwikkelaar betaald. 15. Aanbrengen kantplanken 3 kunstgrasvelden

wettelijk – structureel: dekking van de investering door verhoging huurinkomsten De gemeente heeft de zorgplicht (artikel 13 Wet Bodembescherming) om te voorkomen dat de rubber infill zich verspreid en in het milieu terecht komt. Daarom dienen bij de clubs die beschikken over een kunstgrasveld kantplanken aangebracht te worden. Deze kantplanken voorkomen dat de rubberkorrels zich verder verspreiden buiten het kunstgrasveld. Door de huurinkomsten van de drie voetbalverenigingen te verhogen kan de investering van € 60.000 in tien jaar tijd terugverdiend worden.

Kaderbrief 2022-2025 - 29