IHP Maasdriel 2022-2037

Indien uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat de vervangende nieuwbouw geen optie is, dan moet een nieuwe afweging gemaakt worden. Huisvestingsscenario Het scenario is vervangende nieuwbouw. School met de Bijbel De Zaaier De Zaaier valt onder Stichting Christelijk Onderwijs Bommelerwaard (SCOB). De school biedt binnen haar gebouw peuteropvang aan georganiseerd door de Stichting Christelijke Kinderopvang. De school heeft op dit moment 93 leerlingen. Het leerlingenaantal ontwikkelt naar 91 leerlingen in 2037. De school is daarmee passend gehuisvest. Het schoolgebouw dateert uit 1968 met een uitbreiding in 1985. In het vorige IHP stond vervangende nieuwbouw voor de school. Op verzoek van de gemeente heeft het schoolbestuur de aanvraag ingetrokken in verband met de centrumplannen. Gemeente en schoolbestuur hebben in samenspraak het gebouw een facelift gegeven opdat het weer 7-10 jaar mee kan. Het streven is dan vervangende nieuwbouw gerealiseerd te hebben. Voor de kern Hedel wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar vervangende nieuwbouw voor de drie basisscholen in Hedel samen met andere maatschappelijke voorzieningen. Het scenario voor De Zaaier is vervangende nieuwbouw. Indien uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat de gezamenlijke vervangende nieuwbouw geen optie is, dan is voor De Zaaier het scenario vervangende nieuwbouw.

Huisvestingsscenario Het scenario is vervangende nieuwbouw (bij voorkeur in gezamenlijkheid met de andere scholen).

www.icsadviseurs.nl

28/34

4.2.4 Ammerzoden en Well In deze kernen zijn twee basisscholen gehuisvest: 1. 2.

De Schakel De Hoeksteen

De Schakel De Schakel valt onder schoolbestuur Bommelerwijs. De school is onderdeel van MFA De Schakel. De opvang wordt aangeboden door Kinderopvang Pippi binnen de brede school. De school heeft op dit moment 251 leerlingen. Het leerlingenaantal ontwikkelt naar 257 leerlingen in 2037. De school is daarmee passend gehuisvest. Vanuit het schoolbestuur bestaat twijfel over de terugloop van het aantal leerlingen. Dit wordt bezien en kan bij een actualisatie van het IHP tot aanpassing leiden indien het verwachte leerlingenaantal is veranderd.

www.icsadviseurs.nl

29/34

Het schoolgebouw dateert uit 1970 met een uitbreiding en renovatie in 2012. Het gebouw voldoet en het scenario is in stand houden. Huisvestingsscenario Het scenario is in stand houden. De Hoeksteen De Hoeksteen valt onder schoolbestuur Vereniging voor Christelijk Onderwijs Well. Per schooljaar 2021-2022 heeft De Hoeksteen ook een ruimte in gebruik voor peuteropvang en bso. De school heeft op dit moment 96 leerlingen. Het leerlingenaantal daalt naar 79 leerlingen in 2037. De school beschikt daarmee over voldoende capaciteit en is passend gehuisvest. In het schoolgebouw is sprake van leegstand. Het schoolbestuur heeft vanwege het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) gekozen om een extra groep te maken. Daarnaast is de ambitie een ander lokaal in te zetten voor PTO/BSO op de school. Het schoolgebouw dateert uit 1978 met uitbreidingen in 2005 en 2014. Vanuit het schoolbestuur is aangegeven dat het gebouw aandacht vraagt vanuit verduurzaming. Op dit moment voldoet het gebouw en is het scenario in stand houden. Huisvestingsscenario Het scenario is in stand houden.

www.icsadviseurs.nl

30/34

Financiën In het vorige hoofdstuk is beschreven wat de oplossingsrichtingen zijn per locatie om te komen tot adequate onderwijs- en opvanghuisvesting. Om een goede integrale afweging te kunnen maken zijn in dit hoofdstuk de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. Eerst wordt in paragraaf 5.1 de totale investeringskosten van het IHP beschreven en in paragraaf 5.2 zijn de uitgangspunten beschreven.

Totale investering IHP 2022-2037 Op basis van de scenario’s, zoals deze in het rapport staan beschreven, wordt het benodigde investeringsbedrag in beeld gebracht. Onderlegger voor deze investering is het benoemde kwaliteitsniveau voor nieuwbouw in dit IHP met als uitgangspunten: ENG, aardgasloos en Frisse Scholen klasse B en uiteraard Bouwbesluit. De totale investeringen in het IHP 2022-2037 voor de gemeente Maasdriel is begroot op €18.400.000,- (op basis van het indicatieve bedrag 2021 en exclusief indexeringen). De verdere uitgangspunten zijn weergegeven in paragraaf 5.2. In het politiek-bestuurlijke besluitvormingsproces rond het IHP moet blijken in welk tempo de gemeente Maasdriel in staat is de benodigde investeringen te plegen. Voor het genoemde investeringsbedrag geldt vanuit de gemeente het volgende: Dit IHP is in overleg tussen gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties tot stand gekomen. De partijen hebben een akkoord gegeven over de visie en ambitie op onderwijshuisvesting. Het vormt daarnaast een perspectief om alle besluiten rond investeringen in huisvesting de komende jaren langs te leggen en kan iedere vier jaar worden geactualiseerd. Het IHP is als het ware een koersdocument en geen blauwdruk. Op deze manier blijft flexibiliteit (beargumenteerd) gehouden.

Het is aan alle partijen om te waarborgen dat projecten en daaraan gekoppelde investeringen mogelijk zijn. Het plan krijgt status met een vaststellingsbesluit vanuit de gemeenteraad. Hiermee staan de investeringen in de eerste vier jaar vast en weet de gemeenteraad welke investering vanaf jaar vijf en verder verwacht worden. Over investering na de eerste periode van 4 jaar dient de gemeenteraad aparte besluiten te nemen. Naast de investering van de gemeente is ook sprake van investering vanuit schoolbesturen in de vorm van een bijdrage. Als partijen zich onverhoopt niet aan het IHP (kunnen) houden of er onderling niet uitkomen, dan wordt teruggevallen op de verordening onderwijshuisvesting van de gemeente. Het IHP is een planningsinstrument en aan het genoemde investeringsbedrag kunnen geen rechten worden ontleend. De uitvoering en daaraan gekoppelde bedragen valt onder het budgetrecht van de gemeenteraad. Per project wordt de gebruikelijke procedure vanuit de verordening onderwijshuisvesting gemeente Maasdriel aangehouden. Opgemerkt moet worden dat wanneer de gemeente besluit investeringen in onderwijshuisvesting te temporiseren, de schoolbesturen verplicht worden om langere tijd in bestaande oude gebouwen te blijven investeren vanuit hun exploitatietaak. Daarmee wordt maatschappelijk geld ingezet dat niet optimaal tot haar recht komt.

Uitgangspunten In het visiedeel bij ‘type maatregelen’ is stilgestaan bij de verschillende scenario’s die binnen dit IHP te onderscheiden zijn. Voor elk scenario is aangegeven wie de verantwoordelijkheid heeft voor het uitvoeren van het scenario en wat het bijbehorende budget is. De uitgangspunten die hieruit voortvloeien met betrekking tot het bepalen van de investeringen worden hieronder ter verduidelijking op een rij gezet. Bij het bepalen van de investeringen zijn de volgende uitgangpunten gehanteerd: ▪

Alle bedragen zijn inclusief btw en prijspeil december 2021;

www.icsadviseurs.nl

31/34

▪ ▪ ▪ ▪ ▪

▪ ▪

Voor nieuwbouw wordt uitgegaan van een bandbreedte voor het stichtingskostenbedrag van € 2.900,tot € 3.450,- per bruto vierkante meter; De gemeentelijke bijdrage voor renovatie is maximaal 70% van de stichtingskosten voor nieuwbouw per bruto vierkante meter; Het realiseren van de duurzaamheidsambities is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente en schoolbesturen als mogelijke bouwheren; De gemeente is vanuit wet- en regelgeving verantwoordelijk voor de bekostiging van BENG en overige voorschriften inzake verplichte energiemaatregelen zoals aardgasloos bouwen bij nieuwbouw; De schoolbesturen dragen bij in de realisatie van voorzieningen via een bijdrage (o.a. de stap van BENG naar ENG). Deze bijdrage moet per situatie worden bekeken in een businesscase. De bijdrage bestaat uit exploitatiegerichte investeringen met een redelijke terugverdientijd van vijftien jaar en die passen binnen het Onderwijsaccountantsprotocol; Bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een levensduur van 40 jaar; Bij renovatie wordt uitgegaan van ingrepen die de levensduur met tenminste 25 jaar verlengen.

Kosten die niet zijn meegenomen in de berekeningen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Kosten voor aankoop van grond en eventuele aanpassingen aan de infrastructuur/openbare ruimte; Kosten voor sloop van gebouwen als nieuwbouw op andere locatie plaatsvindt. Voor nieuwbouw op de huidige locatie zijn sloopkosten wel meegenomen; Kosten voor grondsanering; Kosten voor tijdelijke huisvesting zijn opgenomen voor een indicatief bedrag. Het verdient aanbeveling wanneer plannen concreter worden via offertes actuele prijzen voor tijdelijke huisvesting te achterhalen; Kosten voor het plaatsen, aansluiten op nutsvoorzieningen en verwijderen van tijdelijke huisvesting; Contextuele factoren of locatie gebonden kosten; Verhuiskosten; Kosten en baten bij het eventueel afstoten van locaties en gebouwen.

www.icsadviseurs.nl

32/34

Slotsom en aanbevelingen Slotsom Het voorliggende IHP is met een nauwgezet proces en in constructief overleg met gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties tot stand gekomen. De gezamenlijke visie geeft een helder perspectief voor de huisvesting van onderwijsvoorzieningen in de gemeente Maasdriel. Deze visie bevat tevens concrete spelregels voor de uitvoering van de plannen binnen dit IHP. Met de uitvoering van dit IHP worden daarnaast de grootste knelpunten in de huisvesting opgelost. Na de realisatie kan de kwaliteit van het overgrote deel van de schoolgebouwen in de gemeente als goed worden aangemerkt.

Aanbevelingen Onze aanbevelingen zijn onderverdeeld in twee categorieën: (1) aanbevelingen voor het proces en (2) aanbevelingen voor de realisatie van projecten uit het IHP. Proces ▪ ▪ ▪

▪ ▪

Voer om de vier jaar een actualisatie uit van het IHP. Maak daarbij duidelijke procesafspraken. Stel om de twee jaar een leerlingenprognose op en monitor vraag en aanbod (ruimtebehoefte en capaciteit). Hanteer de gemaakte factsheets door deze tweejaarlijks te actualiseren qua ruimtegebruik en beoordeling van de gebouwen. Dit is tevens een mooi instrument om de gemeenteraad op de hoogte te houden van de vorderingen en resultaten vanuit het IHP. Blijf gezamenlijk werken aan de nadere uitwerking van de duurzaamheidsambities voor de kindvoorzieningen in het IHP waarbij de landelijke ontwikkelingen nauwgezet gevolgd worden. Stel tweejaarlijks een duurzaam MJOP op.

Realisatie projecten uit het IHP ▪

▪ ▪

Stel een uitvoeringsprogramma op waarin staat omschreven welke stappen dienen te worden gezet, wie welke rol daarin heeft en welke (detail)planning wordt aangehouden. Het uitvoeringsprogramma en de voortgang van de realisatie van het huisvestingsplan dienen jaarlijks terugkerend tussen gemeente en schoolbesturen (en opvangorganisaties) te worden besproken. Stel een plan van aanpak op voor het hergebruik of de herontwikkeling van, op termijn, vrijvallende locaties en gebouwen. De realisatie van het huisvestingsplan heeft impact op een groot aantal leerlingen, ouders en bewoners. Communiceer gezamenlijk (gemeente, schoolbesturen en opvangorganisaties) over de plannen en de planning.

www.icsadviseurs.nl

33/34

De hoogste kwaliteitseisen aan onze dienstverlening. Een goed gebouw begint met het beste idee.

Colofon Datum: Auteur(s):

2 maart 2022 Onno Damen, Joëlle Wijntjens, Leonoor Clemens

info@icsadviseurs.nl 088 - 235 04 27 www.icsadviseurs.nl www.icsadviseurs.nl

34/34 Onderdeel van ICS Ruimteregiegroep BV