BIjlage 2 Jaarstukken 2025 BSR

1 tot 7 dagen 7 tot 42 dagen Meer dan 42 dagen Langer dan 1 jaar

2025 0,4% 0,2% 1,2% 0,9% 2,7%

2024 0,6% 0,5% 2,0% 2,4% 5,5%

*) De totaaltelling van 2,66% is het zgn. analyseerbaar verzuim (via verzuimmeldingen). Ons systeem meldt het ziekteverzuimpercentage 2025 van 2,73% inclusief feestdagen.

Ziekteverzuim blijft een constant aandachtspunt, waarvoor veel aandacht is van het MT, in nauwe samenwerking met onze HR adviseur en de Arbo arts. Hierbij wordt veel aandacht besteed aan de vitaliteit, zowel fysiek als mentaal, van onze medewerkers. Toelichting rechtmatigheidsverantwoording Het dagelijks bestuur neemt een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. Hiermee legt het dagelijks bestuur verantwoording af over de naleving van de financiële rechtmatigheid door BSR. Voor de rechtmatigheidsverantwoording wordt getoetst aan drie criteria: • Begrotingscriterium; • Voorwaardencriterium; • Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium. Geconstateerde afwijkingen ten aanzien van één van deze criteria worden meegenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. Begrotingscriterium Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door het algemeen bestuur geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen. De realisatie wordt vergeleken met de laatste stand van de geautoriseerde begroting. Dit is de 3e begrotings-wijziging BSR 2025.

Voorwaardencriterium Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving, waaronder de Europese Aanbestedingsregelgeving, en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur. Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium Het misbruik en oneigenlijk gebruik criterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen. VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

28

Toelichting op geconstateerde afwijkingen Het dagelijks bestuur geeft in de rechtmatigheidsverantwoording aan of de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties, in overeenstemming zijn met door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het algemeen bestuur op 11 december 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves (€ 12.153.000) en is daarmee vastgesteld op € 243.000. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. In de paragraaf Bedrijfsvoering gaan we in op de geconstateerde rechtmatigheidsfouten en -onduidelijkheden groter dan € 37.000 en mogelijke verbeteringen in de interne beheersing. Onrechtmatigheden op basis van het begrotingscriterium Er zijn geen begrotingsonrechtmatigheden geconstateerd.

Onrechtmatigheden op basis van het Voorwaardencriterium In 2025 zijn de volgende rechtmatigheidsfouten en -onduidelijkheden boven de rapportagegrens vastgesteld. Voor de geconstateerde fouten zijn reeds mitigerende maatregelen genomen. De onduidelijkheden spitsen zich toe op verschil van inzicht tussen BSR en de accountant BDO. BSR heeft zich in vrijwel alle casussen uitvoerig laten adviseren door een gerenommeerde advocaat aanbestedingsrecht. Dit omdat de aanbestedingswetgeving zeer complex is en BSR deze expertise niet in huis heeft. Deze adviezen hebben geleid tot onder andere marktconsultaties, het toepassen van vrijwillige transparantie met toestemming van het dagelijks bestuur, en het verlengen van enkele contracten. BSR heeft zorgvuldig gehandeld. BDO komt op basis van de aanbestedingswet tot een andere interpretatie, omdat de aangeleverde onderbouwing niet ondubbelzinnig uitwijst dat aan alle (cumulatieve) voorwaarden wordt voldaan. Hierdoor is sprake van tegengestelde opvattingen van specialisten. In lijn met de Kadernota rechtmatigheid 2025 worden dergelijke situaties waarbij de rechtmatigheidsaspecten niet eenduidig zijn vast te stellen gekwalificeerd als onduidelijkheden. BSR neemt het signaal van BDO serieus en neemt de constateringen mee in onze huidige en toekomstige inkoop- en aanbestedingskalender.

Deze nieuwe inzichten hebben ook betrekking op de bestedingen in 2024. In de rechtmatigheidsverantwoording 2025 is foutherstel toegepast.

Rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden (boven de rapportagegrens) Proces aanbesteden: geconstateerde rechtmatigheidsfouten boven de rapportagegrens Proces aanbesteden: financiële onduidelijkheden in rechtmatigheid *alle genoemde bedragen zijn inclusief btw. De fouten en onduidelijkheden worden hieronder toegelicht:

Fouten

Onduidelijkheden

€ 157.900 € 9.015.000

Rechtmatigheidsfouten BI-Tool belastingen Norm Bevinding

Effect Maatregel voor 2026

Europese aanbestedingsdrempels voor diensten De uitgaven over een periode van vier jaar liggen hoger dan de maximaal toegestane overschrijdingen in de aanbestedingswet (uitzonderingsbepalingen in artikel 2:163). Zowel voor de drempel van 10% als mogelijk maximaal 50% overschrijding op de geïndexeerde contractwaarde (mits onderbouwd). Daarmee komen uitgaven boven alle drempelwaarden en hadden Europees aanbesteed moeten worden. Rechtmatigheidsfout van € 79.300 in de periode 1/1/25 – 31/12/2025. Via TenderNed heeft inmiddels een marktconsultatie plaatsgevonden. Deze bevestigde dat er geen andere partijen op de markt zijn die kunnen leveren wat wordt uitgevraagd. Dit vormt de onderbouwing voor het toepassen van vrijwillige transparantie. Binnen enkele weken wordt deze vrijwillige transparantie via TenderNed gepubliceerd. Daarna volgt een bezwaartermijn van 20 dagen waarbinnen partijen eventueel nog bezwaar zouden kunnen aantekenen. VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

29

Platform voor klantcontact Norm Europese aanbestedingsdrempels voor diensten Bevinding De uitgaven over een periode van vier jaar liggen hoger dan de maximaal toegestane overschrijdingen in de aanbestedingswet (uitzonderingsbepalingen in artikel 2:163). Zowel voor de drempel van 10% als mogelijk maximaal 50% overschrijding op de geïndexeerde contractwaarde (mits onderbouwd). Daarmee komen uitgaven boven alle drempelwaarden en hadden Europees aanbesteed moeten worden. Rechtmatigheidsfout van € 78.600 in de periode 1/1/25 – 31/12/2025 (2024: € Effect 86.700). Maatregel voor 2026 Voorleggen aan de aanbestedingsjurist en vervolgstappen nemen op de aanbevelingen. Rechtmatigheidsonduidelijkheden Applicatie Belastingbalie Norm Bevinding

Effect Maatregel voor 2026

Europese aanbestedingsdrempels voor diensten Binnen de belastingbalie is o.a. een technische koppeling waarmee WOZaanslagen en beschikkingen kunnen worden doorgezet naar de Berichtenbox van MijnOverheid. Het is onvoldoende duidelijk onderbouwd dat er geen andere leveranciers zijn die deze werkzaamheden kunnen uitvoeren. Financiële onduidelijkheid in rechtmatigheid van € 196.000 in de periode 1/1/25 – 31/12/2025 (2024: € 175.300). Voorleggen aan de aanbestedingsjurist en vervolgstappen nemen op de aanbevelingen.

Webbased applicatie voor (modelmatige) waardebepaling Norm Europese aanbestedingsdrempels voor diensten Bevinding De initiële opdrachtwaarde viel onder de aanbestedingsgrens. De kosten ten opzichte van de oorspronkelijk aanbestede opdracht zijn aanzienlijk gestegen. Artikel 2.163d Aanbestedingswet vermeldt hierover onder meer het volgende: “Elke wijziging mag maximaal een prijsverhoging van 50% van de oorspronkelijke opdrachtwaarde meebrengen. Het aantal wijzigingen is door de wetgever niet gemaximeerd. Wel moet elke wijziging voldoen aan de in lid 1 gestelde voorwaarden. Het is onvoldoende duidelijk onderbouwd welke wijzigingen opgenomen zijn in het nieuwe contract en mogelijk meer dan 50% van de contractwaarde overschrijden.

Effect Maatregel voor 2026

Beeldmateriaal Norm Bevinding

Effect Maatregel voor 2026

Financiële onduidelijkheid in rechtmatigheid van € 106.000 in de periode 1/1/25 – 31/12/2025 (2024: € 110.600). In 2026 wordt een Europese aanbesteding opgestart voor een waarderingspakket vanaf 1 januari 2027.

Europese aanbestedingsdrempels voor diensten Het contract met de huidige leverancier is verlengd met 60 maanden. Voorafgaand aan het sluiten van deze verlenging is advies ingewonnen bij een aanbestedingsadvocaat. Op basis van dit advies is het contract verlengd. De initiële opdrachtwaarde viel onder de aanbestedingsgrens. De kosten ten opzichte van de oorspronkelijk aanbestede opdracht zijn aanzienlijk gestegen. Artikel 2.163d Aanbestedingswet vermeldt hierover onder meer het volgende: “Elke wijziging mag maximaal een prijsverhoging van 50% van de oorspronkelijke opdrachtwaarde meebrengen. Het aantal wijzigingen is door de wetgever niet gemaximeerd. Wel moet elke wijziging voldoen aan de in lid 1 gestelde voorwaarden. Het is onvoldoende duidelijk onderbouwd welke wijzigingen opgenomen zijn in het nieuwe contract en mogelijk meer dan 50% van de contractwaarde overschrijden. Financiële onduidelijkheid in rechtmatigheid van € 938.000 in de periode 1/1/25 – 31/12/2030 (2024: € 97.300). Het aanbesteden van beeldmateriaal opnemen in de aanbestedingskalender in 2030 voor een contract vanaf 1 januari 2031. VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

30

Belastingapplicatie Norm Bevinding

Effect Maatregel voor 2026

Kantoorautomatisering Norm Bevinding

Effect Maatregel voor 2026

Europese aanbestedingsdrempels voor diensten Het contract met de huidige leverancier is onder nieuwe prijsafspraken verlengd met 60 maanden. Voorafgaand aan het sluiten van deze verlenging is advies ingewonnen bij een aanbestedingsadvocaat. Op basis van dit advies is het contract verlengd. De initiële opdracht is Europees aanbesteed. De kosten ten opzichte van de oorspronkelijk aanbestede opdracht zijn aanzienlijk gestegen. Artikel 2.163d Aanbestedingswet vermeldt hierover onder meer het volgende: “Elke wijziging mag maximaal een prijsverhoging van 50% van de oorspronkelijke opdrachtwaarde meebrengen. Het aantal wijzigingen is door de wetgever niet gemaximeerd. Wel moet elke wijziging voldoen aan de in lid 1 gestelde voorwaarden. Het is onvoldoende duidelijk onderbouwd welke wijzigingen opgenomen zijn in het nieuwe contract en mogelijk meer dan 50% van de contractwaarde overschrijden. Financiële onduidelijkheid in rechtmatigheid van € 7.653.000 in de periode 1/1/25 – 31/12/2030 (2024: € 1.184.000). Medio 2028 start BSR met het opstellen van functionele eisen ten behoeve van een nieuwe aanbestedingsprocedure die medio 2029 zal worden gepubliceerd.

Europese aanbestedingsdrempels voor diensten Voor een aantal diensten van de leverancier voor kantoorautomatisering is onvoldoende duidelijk onderbouwd of deze diensten door andere leveranciers kunnen worden uitgevoerd. Financiële onduidelijkheid in rechtmatigheid van € 122.100 in de periode 1/1/25 – 31/12/2025 (2024: € 74.700). Voorleggen aan de aanbestedingsjurist en vervolgstappen nemen op de aanbevelingen.

Onrechtmatigheden op basis van het Misbruik & Oneigenlijk gebruik criterium Er zijn geen onrechtmatigheden op basis van het M&O criterium. Niet-financiële onrechtmatigheden Er zijn geen niet-financiële onrechtmatigheden. De naleving van de bepalingen vanuit de Wet financiering decentrale overheden (Wet fido) en bijbehorende regelingen, zoals het voldoen aan de wettelijke normen inzake schatkistbankieren, de kasgeldlimiet en de renterisiconorm zijn toegelicht in de paragraaf financiering. Frauderisicoanalyse BSR heeft een Fraudeprotocol, waarin beheersmaatregelen zijn opgenomen om fraude te voorkomen. Dit Fraudeprotocol, alsmede het overkoepelend beleid Misbruik & Oneigenlijk gebruik (M&O) zijn 12 december 2024 door het algemeen bestuur vastgesteld. Paragraaf verbonden partijen De definitie van verbonden partijen is volgens het BBV “Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft”. Dit is voor BSR niet van toepassing aangezien BSR geen verbonden partijen heeft. Paragraaf grondbeleid BSR heeft geen grondbeleid. Deze paragraaf is derhalve niet van toepassing.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

31

Voorwoord

Jaarrekening 2025

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

32

Overzicht van baten en lasten 2025 (x € 1.000)

Heffen Innen Waarderen BAG Overhead Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten Toevoeging/ onttrekking aan reserves: Heffen Innen Waarderen BAG Overhead Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat

Primitieve begroting 2025 Baten Lasten Saldo 4.395 4.435 -40 3.607 3.647 -40 4.034 4.054 -20 120 120 0 230 230 0

3e begrotingswijziging 2025 Baten Lasten Saldo 4.130 4.237 -107 4.556 4.592 -36 4.239 4.162 77 158 158 0 495 495 0

Realisatie 2025 Baten Lasten Saldo 3.596 3.703 -107 4.145 4.181 -36 3.683 3.606 77 150 150 0 513 513 0

12.386

12.486

-100

13.578

13.644

-66

12.087

12.153

-66

0 40 40 20 0 0

0 0 0 0 0 0

0 40 40 20 0 0

0 107 86 3 0 0

0 0 50 80 0 0

0 107 36 -77 0 0

0 107 86 3 0 0

0 0 50 80 0 0

0 107 36 -77 0 0

100

0

100

196

130

66

196

130

66

0

0

0

0

0

0

0

0

0

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

33

Overzicht van baten en lasten 2025 (x € 1.000)

Salarissen en sociale lasten Inhuur personeel Overige personeelskosten Totaal personeelskosten Kapitaallasten Automatiseringskosten Licentiekosten Technisch applicatiebeheer Drukken, printen en verzenden belastingpost Gegevensaanlevering derden Proceskostenvergoedingen Bankkosten Communicatieplatform/telefonie Externe- en interne communicatie Bureaukosten Overige kosten Personeels & Organisatie

Primitieve 3e begrotings- Realisatie Rekening begroting wijziging 2025 2024 2025 2025 6.490 6.154 5.886 5.294 446 947 549 772 539 475 370 351 7.475 7.576 6.805 6.417 89 217 1.310 69 552 183 414 60 156 20 437 273 30

26 189 1.589 40 806 336 265 70 125 20 699 277 19

26 158 1.482 34 679 304 138 67 110 20 485 149 21

107 122 1.393 89 564 176 550 60 134 19 388 310 34

Projectkosten Invorderingsrente * Mutatie voorziening

135 0 0

32 629 7

36 629 110

483 0 719

Huur Facilitair Kapitaallasten verbouwing Kapitaallasten meubilair etc. Kantoorautomatisering Overige kosten huisvesting Totaal huisvesting en kantoorautomatisering

238 281 69 45 304 0 937

247 272 69 41 301 10 940

247 252 69 41 291 0 900

238 238 69 45 311 0 901

Onvoorzien

129

0

0

0

Subtotaal lasten

12.486

13.644

12.153

12.466

Invorderingsbaten Rente Investeringsbijdrage Bijdrage deelnemers Overige bijdrage deelnemers Opbrengsten cf dienstverleningsovereenkomst Projectkosten toetreding Gorinchem Huuropbrengsten Vrijval voorzieningen Overige baten

1.200 270 4 10.737 175 0 0 0 0 0

1.600 465 4 10.601 181 0 0 137 577 13

1.797 510 4 8.867 175 0 5 139 577 13

1.413 1.254 49 9.175 227 100 204 11

Subtotaal baten

12.386

13.578

12.087

12.504

-100

-66

-66

38

0 100 0 -100

130 126 70 -66

130 126 70 -66

100 62 0 38

0

0

0

0

Resultaat voor resultaatbestemming Reservemutatie Stortingen Onttrekkingen Vrijval Reservemutatie Resultaat na resultaatbestemming

71

De verschillen ten opzichte van de begroting na wijziging zijn toegelicht bij het overzicht van baten en lasten per programma. Voor een toelichting op de baten en lasten verwijzen wij u naar de programma’s. *) In de 3e begrotingswijziging zijn de rentebaten en lasten inzake de invorderingsbaten gesaldeerd weergegeven. Ten behoeve van inzicht zijn deze niet gesaldeerd weergegeven in de jaarstukken 2025.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

34

Incidentele baten en lasten 2025 Lasten:

• Correctie nog te ontvangen invorderingsrente 2024

€ 629.000

• Inhuur adviesbureau

€ 163.000

• Extra kosten beeldmateriaal (doorbelast aan deelnemers)

€ 77.000

• Implementatie AFAS

€ 30.000

• Implementatie koppeling bakerware

€ 19.000

• Advies en begeleiding Europese aanbesteding

€ 18.000

• HR advies

€ 18.000

• Implementatie drukwerk

€ 7.000

• Projectkosten toetreding Gorinchem

€ 5.000

• Inrichting Way2go

€ 5.000

• Implementatie XXLLNC

€ 4.000

• Implementatie WGR

€ 2.000 € 977.000

Baten: • Deelnemersbijdragen voor incidentele lasten en baten

€ 140.000

• Correctie voorziening invorderingsrente 2024

€ 547.000

• Huurinkomsten + overige doorbelaste kosten

€ 137.000

• Doorbelasting kosten beeldmateriaal

€ 77.000

• Vergoeding KOTA

€ 46.000

• Doorbelasten implementatiekosten reclamebelasting Maasdriel

€ 17.000

• Doorbelaste werkzaamheden WSRL

€ 6.000

• Projectkosten toetreding Gorinchem

€ 5.000

• Overname laptop

Presentatie structureel begrotingssaldo (bedragen x € 1.000) Saldo baten en lasten Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Begrotingssaldo na bestemming Waarvan incidentele lasten Waarvan incidentele baten Structureel begrotingssaldo

€ 2.000 € 977.000

Jaarrekening 2025 -66 126 0 977 977 60

Jaarrekening 2024 38 62 0 1.313 1.313 100

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

35

Balans per 31 december 2025 (x € 1.000) 31 december 2025

31 december 2024

Activa Vaste Activa Materiële vaste activa - Investeringen met een economisch nut Totaal vaste activa Vlottende activa Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar - Uitzettingen in 's Rijks schatkist - Overige vorderingen Liquide middelen - Banksaldi/kas Overlopende activa - Overige nog te ontvangen bedragen en vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen

729 729

834 834

729

834

9.267 8.815 452

8.671 8.361 310

0 0

3 3

2.343

2.343

1.801

1.801

Totaal vlottende activa

11.610

10.475

Totaal activa

12.339

11.309

Passiva Vaste passiva Eigen Vermogen - Algemene reserve - Bestemmingsreserve - Gerealiseerde resultaat Voorzieningen - Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's Totaal vaste passiva Vlottende passiva Netto-vlottende schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar - Banksaldi - Overige schulden Overlopende passiva - Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume - Overige vooruit ontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen Totaal vlottende passiva Totaal passiva

297 0 297 0

363 0 363 0

217 217

227 227

514

590

8.343 0 8.343

7.105 0 7.105

3.482

3.482

3.614

3.614

0

0 11.825

10.719

12.339

11.309

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

36

Toelichtingen Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Inleiding De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten daarvoor geeft. Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Voor het spaarverlof, zoals dit vanaf 2022 van toepassing is, moet voor de verplichting een voorziening worden opgenomen omdat hier sprake is van een spaarsaldo dat in de tijd, naar verwachting, niet van gelijke omvang zal zijn wat betreft toevoegingen en opname van spaarverlof. Dit geldt ook voor bovenmatige compensatieuren.

Algemene grondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de financiële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid. Dat betekent dat: •

De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art. 17 Financiële-verhoudingswet;

•

De financiële rechtmatigheid, waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium, omvat: o Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 12 december 2024 door het algemeen bestuur is vastgesteld; o Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor onderschrijdingen van baten en onderschrijdingen van lasten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan het algemeen bestuur zijn gemeld; o Ten aanzien van het M&O criterium geldt: Van misbruik is sprake bij het opzettelijk niet, niet tijdig, onjuist of onvolledig verstrekken van gegevens met als doel ten onrechte overheidssubsidies of -uitkeringen te verkrijgen of niet dan wel een te laag bedrag aan heffingen aan de overheid te betalen. Van oneigenlijk gebruik is sprake indien bij het aangaan van rechtshandelingen, al dan niet gecombineerd met feitelijke handelingen, het verkrijgen van overheidsbijdragen of het niet dan wel tot een te laag bedrag betalen van heffingen aan de overheid, in overeenstemming met de bewoordingen van de regelgeving is maar in strijd met het doel en de strekking daarvan is.

Omdat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid worden eventuele gevallen van misbruik (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording.

•

De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de kadernota rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening. Dit betekent dat: o Een verantwoordingsgrens van 2% (zijnde € 243.000) is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen; o Een rapporteringstolerantie van € 37.000 is gehanteerd waarboven fouten en onduidelijkheden in de paragraaf bedrijfsvoering worden opgenomen.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

37

Balans Vaste activa Op 21 maart 2019 heeft het algemeen bestuur de nota waardering en afschrijving vaste activa vastgesteld. De doelstelling van deze nota is het formuleren van beleid en vastleggen van uniforme regels voor: waardering van activa; investeringen; afschrijvingen; kapitaallasten. Materiële vaste activa Deze materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Specifieke investeringsbijdragen van derden worden op de desbetreffende investering in mindering gebracht; in die gevallen wordt op het saldo afgeschreven. De afschrijvingen geschieden tijdsevenredig op basis van de verwachte levensduur van 5 jaar met uitzondering van de afschrijvingen van (Kantoor)meubilair en overige vaste inrichting. Deze heeft een afschrijvingstermijn van 10 jaar. Op aanschaffingen in het verslagjaar wordt naar evenredigheid afgeschreven. Afschrijvingen geschieden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar. Vlottende activa Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar BSR heeft een rechtstreekse koppeling met het schatkistbankieren, waardoor alle middelen in de schatkist worden aangehouden. BSR maakt geen gebruik van het drempelbedrag (€ 1.000.000). Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Uitgangspunt is dat met behulp van alle mogelijkheden en bevoegdheden op het terrein van de invordering alles in het werk wordt gesteld om de vorderingen te innen. Alleen indien alle mogelijkheden zijn uitgeput, wordt overgegaan tot afboeking wegens oninbaarheid. Voor verwachte oninbaarheid op de debiteuren invorderingsrente en debiteuren invorderingsbaten zijn voorzieningen in mindering gebracht. Voor oninbaarheid van belastingdebiteuren is geen voorziening getroffen aangezien het economisch risico berust bij de deelnemers. Liquide middelen en overlopende posten Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen. Vaste passiva Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting c.q. het voorzienbare verlies. Vlottende passiva De vlottende schulden en de overlopende passiva zijn opgenomen tegen de nominale waarde.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

38

Toelichting op de balans per 31-12-2025 Vaste activa Materiële vaste activa Overige materiële vaste activa Investeringen met een economisch nut (x € 1.000) Stand per 1 januari Investeringen Desinvesteringen Afschrijvingen Saldo 31 december

31-12-2025 834 88 2 191 729

31-12-2024 964 147 0 277 834



De investeringen betreffen aanschaf mobiele telefoons en software.



De kapitaallasten inzake de afnamefunctionaliteit LV WOZ worden doorbelast aan Waterschap Rivierenland (€ 4.000).



BSR heeft geen investeringen met maatschappelijk nut in de openbare ruimte.

Vlottende activa Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar Uitzettingen in ’s Rijks schatkist (x € 1.000) Schatkistrekening 20958 Schatkistrekening 23002 Totaal

31-12-2025 821 7.994 8.815

31-12-2024 1.670 6.691 8.361

BSR moet verplicht schatkistbankieren. De kasgeldlimiet voor 2025 was € 1.067.000. Dagelijks worden de saldi op de rekeningen-courant automatisch afgeroomd naar onze rekeningen bij het Agentschap van het Ministerie van Financiën.

Overige vorderingen (x € 1.000) Debiteuren algemeen Ministerie van Buitenlandse Zaken Totaal

31-12-2025 452 0 452

31-12-2024 310 0 310

31-12-2025 0 0 0 0

31-12-2024 0 0 3 3

Liquide middelen Banksaldi (x € 1.000) Deutsche Bank 31.98.66.939 Inningsrekening belastingen Deutsche Bank 31.98.66.947 Exploitatierekening Kas Totaal

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

39

Overlopende activa Overige nog te ontvangen bedragen en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen

Overige nog te ontvangen bedragen en vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen (x € 1.000)

31-12-2025

31-12-2024

1.953 390 2.343

1.711 90 1.801

Overige nog te ontvangen bedragen (x € 1.000) Overige debiteuren Nog te factureren deelnemersbijdrage Overige nog te ontvangen bedragen deelnemers Overige overlopende activa Totaal

31-12-2025 1.766 0 50 137 1.953

31-12-2024 1.594 0 0 117 1.711

Overige debiteuren (x € 1.000) Debiteuren invorderingsbaten Voorziening dubieuze debiteuren invorderingsbaten Totaal

31-12-2025 2.676 -910 1.766

31-12-2024 2.965 -1.371 1.594

Overige nog te ontvangen bedragen Vooruitbetaalde bedragen die tlv volgende begrotingsjaren komen Totaal

Indien belastingplichtigen niet tijdig betalen krijgen zij, afhankelijk van het stadium van invordering, een aanmaning, dwangbevel of exploot. Hiervoor worden wettelijk vastgestelde kosten in rekening gebracht. Voor de openstaande invorderingsbaten is per belastingjaar een schatting gemaakt voor welk bedrag een voorziening moet worden opgenomen inzake het debiteurenrisico. Deze schatting is berekend over de openstaande bedragen over de belastingjaren 2020-2025. Gezien de langere doorlooptijd van de afwikkeling van de vorderingen in de dwanginvordering, de hoeveelheid van individuele te innen bedragen, de onzekere macro-economische omstandigheden die per belastingplichtige van invloed zijn om de vordering te voldoen en de beperkte historische gegevens over het betalingsgedrag van de belastingplichtigen per belastingjaar, is deze schatting gebaseerd op het meest waarschijnlijke scenario. Logischerwijs kunnen de uitkomsten afwijken van de aannames in dit scenario, waarop de schatting van het bedrag aan oninbare vorderingen in totaal is gebaseerd.

Vaste passiva Eigen vermogen Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten: Algemene reserve Bestemmingsreserves Gerealiseerde resultaat Totaal

31-12-2025 0 297 0 297

31-12-2024 0 363 0 363

31-12-2025 193 0 0 26 167

31-12-2024 255 0 0 62 193

Bestemmingsreserves Reserve vervangen belastingapplicatie (x € 1.000) Stand per 1 januari Toevoeging Onttrekking Vermindering ter dekking van afschrijvingen Saldo 31 december

In 2013 heeft het algemeen bestuur ingestemd om jaarlijks € 150.000 te storten in de reserve “Vervangen belastingapplicatie”. Dit om grote tariefschommelingen in de toekomst te voorkomen. Inmiddels werken wij grotendeels met SAAS-oplossingen. In 2021 is besloten niet meer te storten en alleen nog kapitaallasten te onttrekken.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

40

Reserve project ‘Leemlaag’ (x € 1.000) Stand per 1 januari Toevoeging (resultaatbestemming) Onttrekking Vrijval Saldo 31 december

31-12-2025 70 0 0 70 0

31-12-2024 70 0 0 0 70

Op 8 december 2022 heeft het algemeen bestuur de reserve “Leemlaag” ingesteld. Dit is inzake een project waarbij dossiers van klanten met een stapeling van schulden met een specifieke werkwijze worden opgepakt. Het restant saldo uit de reserve is in 2025 vrijgevallen.

Reserve project ‘Gebruikersoppervlakten’ (x € 1.000) Stand per 1 januari Toevoeging Onttrekking Vermindering Saldo 31 december

31-12-2025 0 80 0 0 80

31-12-2024 0 0 0 0 0

Op 11 december 2025 heeft het algemeen bestuur de reserve “Gebruikersoppervlakten” ingesteld. Dit is in het kader van een verbeterslag van het controleren van gebruiksoppervlakten van repeterende woningen.

Reserve ziektebudget (x € 1.000) Stand per 1 januari Toevoeging Onttrekking Vermindering Saldo 31 december

31-12-2025 0 50 0 0 50

31-12-2024 0 0 0 0 0

Op 11 december 2025 heeft het algemeen bestuur de reserve “ziektbudget” ingesteld. Het ziektebudget 2025 is deels onbenut gebleven door beperkte inhuur, en vanwege de drukte en onzekerheid rond bezetting is het wenselijk dit restant over te hevelen naar 2026. Zo kan de continuïteit worden geborgd met voortzetting van de huidige inhuuropdracht.

Reserve project ‘Stopcodes’ (x € 1.000) Stand per 1 januari Toevoeging Onttrekking Vermindering Saldo 31 december

31-12-2025 100 0 100 0 0

31-12-2024 0 100 0 0 100

Op 12 december 2024 heeft het algemeen bestuur besloten € 100.000 te storten in de bestemmingsreserve ‘Project stopcodes’ om de, in 2024 ingezette werkzaamheden inzake het oplossen van stopcodes, in 2025 te kunnen afronden. Deze werkzaamheden zijn uitgevoerd in 2025.

Voorzieningen Voorziening voor verplichtingen, verliezen en risico’s (x € 1.000) Voorziening voormalig personeel Voorziening voor verplichtingen van verlof Saldo 31 december

31-12-2025 0 217 217

31-12-2024 31 196 227

Voorziening voormalig personeel (x € 1.000) Stand per 1 januari Toevoeging Vrijval Onttrekkingen Naar kortlopende schulden Saldo 31 december

31-12-2025 31 0 0 31 0 0

31-12-2024 276 104 28 242 79 31

Betreft regelingen voor salaris, WW, wettelijke en bovenwettelijke uitkeringen voor voormalige medewerkers en de voorziening persoonsgebonden basisbudget (PBB). Deze voorziening wordt jaarlijks geactualiseerd.

Voorziening voor verplichtingen van verlof (x € 1.000) Stand per 1 januari Toevoeging Vrijval Aanwending Saldo 31 december

31-12-2025 196 148 0 127 217

31-12-2024 198 26 29 0 196

Voor het (spaar)verlof, zoals dit vanaf 2022 van toepassing is, moet voor de verplichting een voorziening worden opgenomen omdat hier sprake is van een spaarsaldo dat in de tijd, naar verwachting, niet van gelijke omvang zal zijn wat betreft toevoegingen en opname van (spaar)verlof. VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

41

Vlottende passiva Netto-vlottende schulden Overige schulden (x € 1.000) Crediteuren algemeen Betalingen onderweg Door te betalen belastinggelden aan deelnemers Transitoria Totaal

31-12-2025 101 0 8.242 0 8.343

31-12-2024 119 0 6.986 0 7.105

Overlopende passiva Dit betreffen verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar

Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskostengerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume (x € 1.000) Af te dragen belastingen/sociale lasten Nog toe te wijzen belastingontvangsten Te betalen aan deelnemers, afrekening boekjaar Te verrekenen deelnemers Overige nog te betalen bedragen Totaal

31-12-2025 494 428 2.158 0 402 3.482

31-12-2024 370 1.253 1.172 94 725 3.614

Niet uit de balans blijkende financiële verplichtingen:  Met ingang van december 2019 is BSR gevestigd aan de Stationsstraat 4-8 te Tiel. Daarvoor is per 1 januari 2020 een 10-jarige huurovereenkomst aangegaan. In 2026 is de huur € 255.000.  Er zijn diverse servicecontracten afgesloten inzake facilitaire kosten voor een jaarlijks bedrag van € 157.000.  Voor de automatisering zijn contracten afgesloten met een waarde van € 145.000 per jaar.  Er zijn diverse contracten afgesloten voor kantoorautomatisering voor een jaarlijks bedrag van € 182.000.  Voor communicatie en telefonie zijn contracten afgesloten voor € 110.000 per jaar.  Voor onze belastingapplicatie is een dienstverleningsovereenkomst afgesloten. De geraamde kosten voor 2026 t/m 2030 inzake licenties, implementatiekosten, technische beheer en onderhoudskosten bedragen € 6.413.000.  Voor beeldmateriaal is een contract afgesloten tot en met 31 december 2030 voor totaal € 714.000.  Voor licentiekosten zijn diverse contracten afgesloten. Het totale bedrag voor 2026 is € 223.000.  Met ingang vanaf 1 januari 2025 is er een nieuw HRM- en salarispakket met een Payroll abonnement afgesloten voor € 29.000 per jaar.  Met ingang van 2023 is een leasecontract voor een auto aangegaan voor 5 jaar. De kosten in 2026 zijn €12.000.  Er is een aantal inhuurcontracten afgesloten en diensten uitgezet die doorlopen in 2026.

De opdrachtwaarde is € 446.000. Gebeurtenissen na balansdatum Er zijn geen gebeurtenissen na balansdatum.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

42

Overzicht van baten en lasten 2025 programma Heffen (x € 1.000)

Salarissen en sociale lasten Inhuur personeel Overige personeelskosten Totaal personeelskosten

Primitieve 3e begrotings- Realisatie Rekening begroting wijziging 2025 2025 2024 2025 1.476 1.252 1.188 1.009 61 337 213 402 28 32 32 29 1.564 1.621 1.433 1.440

Kapitaallasten software Automatiseringskosten Licentiekosten Technisch applicatiebeheer Drukken, printen en verzenden belastingpost Gegevensaanlevering derden Proceskostenvergoedingen Communicatieplatform/telefonie Overige kosten primair proces

26 72 444 48 347 109 15 27 66

7 75 510 7 504 118 15 20 54

7 57 491 18 463 117 3 19 36

75 48 492 44 349 93 2 24 -3

Projectkosten Mutatie voorziening

135 0

0 0

0 17

318 57

Onvoorzien

29

0

0

0

Doorbelasting kosten overhead

1.554

1.306

1.042

1.086

Subtotaal lasten

4.435

4.237

3.703

4.025

Invorderingsbaten Rente Investeringsbijdrage Bijdrage deelnemers Overige bijdrage deelnemers Projectkosten toetreding Gorinchem Overige baten Vrijval voorziening

0 0 4 4.216 175 0 0 0

0 0 4 4.048 52 0 0 26

0 0 4 3.502 52 0 13 25

0 0 49 3.669 203 167 0 0

Subtotaal baten

4.395

4.130

3.596

4.088

Resultaat voor resultaatbestemming Reservemutatie Stortingen Onttrekkingen Reservemutatie

-40

-107

-107

63

0 40 -40

0 107 -107

0 107 -107

100 37 63

Resultaat na resultaatbestemming

0

0

0

0

BSR heeft voorgesorteerd op kostenbeheersing en de effecten van gepleegde acquisitie. Een deel van de vacatureruimte was bij de 3e begrotingswijziging 2025 onder inhuur personeel begroot. Dit budget is niet volledig ingezet waardoor per saldo de personeelskosten € 188.000 lager zijn uitgevallen. De kosten voor drukken, printen en verzenden van belastingpost zijn € 41.000 lager uitgevallen. De intentie is om retourpost van belastingen te laten scannen door het verzendhuis. De start hiervan is uitgesteld naar 2026. Daarnaast was een post onvoorzien opgenomen voor mogelijke extra implementatiekosten bij het nieuwe verzendhuis en de afwikkeling met de vorige leverancier. Deze post is vrijgevallen. De doorbelasting vanuit het programma Overhead is € 264.000 lager dan geraamd. Zie het overzicht van baten en lasten programma van het programma Overhead.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

43

Overzicht van baten en lasten 2024 programma Innen (x € 1.000)

Salarissen en sociale lasten Inhuur personeel Overige personeelskosten Totaal personeelskosten Kapitaallasten Automatiseringskosten Licentiekosten Technisch applicatiebeheer Drukken, printen en verzenden belastingpost Gegevensaanlevering derden Bankkosten Communicatieplatform/telefonie Overige kosten primair proces

Primitieve 3e begrotings- Realisatie Rekening begroting wijziging 2025 2025 2024 2025 1.366 1.447 1.411 1.280 0 113 86 70 59 85 85 69 1.425 1.645 1.582 1.419 38 87 319 17 200 22 60 94 80

16 83 374 22 287 26 70 84 69

16 72 354 7 196 25 67 73 48

19 59 347 9 209 23 60 83 54

Projectkosten Invorderingsrente Mutatie voorziening

0 0 0

0 629 0

0 629 57

0 0 622

Onvoorzien

24

0

0

0

Doorbelasting kosten overhead

1.281

1.287

1.055

985

Subtotaal lasten

3.647

4.592

4.181

3.889

Invorderingsbaten Rente Bijdrage deelnemers Overige bijdrage deelnemers Vrijval voorziening invorderingsrente Overige baten

1.200 40 2.367 0 0 0

1.600 120 2.243 46 547 0

1.797 136 1.619 46 547 0

1.413 706 1.666 24 0 61

Subtotaal baten

3.607

4.556

4.145

3.870

Resultaat voor resultaatbestemming Reservemutatie Stortingen Onttrekkingen Vrijval reserves Reservemutatie

-40

-36

-36

-19

0 40 0 -40

50 16 70 -36

50 16 70 -36

0 19 0 -19

Resultaat na resultaatbestemming

0

0

0

0

Bij de berekening van de kosten voor drukken, printen en verzenden belastingpost zijn bij de berekening van de diensten van het nieuwe verzendhuis abusievelijk de kosten van een heel jaar meegenomen in plaats van 8 maanden. De kosten zijn hierdoor € 91.000 lager. De invorderingsbaten zijn € 197.000 hoger door een stijging van het aantal invorderingsdocumenten. Er is voor mogelijke oninbaarheid van de in rekening gebrachte invorderingskosten € 86.000 gestort in de voorziening dubieuze debiteuren invorderingskosten. Daarnaast is er € 45.000 meer rente ontvangen van belastingschuldigen dan begroot. De doorbelasting vanuit het programma Overhead is € 232.000 lager dan geraamd. Zie het overzicht van baten en lasten programma van het programma Overhead.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

44

Overzicht van baten en lasten 2025 programma Waarderen (x € 1.000) Primitieve 3e begrotings- Realisatie Rekening begroting wijziging 2025 2025 2024 2025 Salarissen en sociale lasten 1.737 1.662 1.606 1.346 Inhuur personeel 41 158 61 100 Overige personeelskosten 38 39 38 34 Totaal personeelskosten 1.816 1.859 1.705 1.480

Kapitaallasten Automatiseringskosten Licentiekosten Technisch applicatiebeheer Drukken, printen en verzenden belastingpost Gegevensaanlevering derden Proceskostenvergoedingen Communicatieplatform/telefonie Overige kosten primair proces

8 13 400 4 5 52 399 20 22

3 20 499 10 15 192 250 12 75

3 17 482 9 20 162 135 11 50

5 7 417 36 6 60 548 16 237

Projectkosten Mutatie voorziening

0 0

5 0

5 9

121 51

Onvoorzien

27

0

0

0

Doorbelasting kosten overhead

1.288

1.222

998

869

Subtotaal lasten

4.054

4.162

3.606

3.853

Bijdrage deelnemers Overige bijdrage deelnemers Opbrengsten cf dienstverleningsovereenkomst Projectkosten toetreding Gorinchem Vrijval voorziening

4.034 0 0 0 0

4.153 83 0 0 3

3.597 77 0 5 4

3.726 0 100 21 0

Subtotaal baten

4.034

4.239

3.683

3.847

Resultaat voor resultaatbestemming Reservemutatie Stortingen Onttrekkingen Reservemutatie

-20

77

77

-6

0 20 -20

80 3 77

80 3 77

0 6 -6

Resultaat na resultaatbestemming

0

0

0

0

De personeelskosten zijn in het verslagjaar € 154.000 lager uitgevallen dan begroot. Dit komt o.a. doordat de rechtbank achterloopt met de afhandeling van WOZ-beroepen, waardoor minder zaken zijn behandeld en geen externe ondersteuning is ingehuurd. De proceskostenvergoedingen zijn € 115.000 lager uitgevallen dan geraamd. Dit komt o.a. door de vrijval van de reservering proceskostenvergoedingen 2023 en 2024. Op aangeven van de rechter zijn er meer compromissen gesloten. Daarnaast waren de percentages gegrond lager dan voorheen. Ook zijn de no-cure-no-pay bureaus minder in beroep gegaan. De doorbelasting vanuit het programma Overhead is € 224.000 lager dan geraamd. Zie het overzicht van baten en lasten programma van het programma Overhead.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

45

Overzicht van baten en lasten 2025 programma BAG (x € 1.000)

Salarissen en sociale lasten Inhuur personeel Overige personeelskosten Totaal personeelskosten

Primitieve 3e begrotings- Realisatie Rekening begroting wijziging 2025 2024 2025 2025 68 77 68 63 0 0 0 0 2 2 2 3 70 79 70 66

Kapitaallasten Automatiseringskosten Licentiekosten Technisch applicatiebeheer Communicatieplatform/telefonie Overige kosten primair proces

0 0 12 0 1 0

0 0 35 0 1 0

0 0 35 0 0 0

8 0 12 0 1 0

Projectkosten Mutatie voorziening

0 0

0 0

0 9

16 0

Onvoorzien

5

0

0

0

Doorbelasting kosten overhead

33

43

36

27

Subtotaal lasten

120

158

150

130

Bijdragen deelnemers Projectkosten toetreding Gorinchem Vrijval voorziening

120 0 0

157 0 1

149 0 1

114 16 0

Subtotaal baten

120

158

150

130

Resultaat voor resultaatbestemming

0

0

0

0

Stortingen Onttrekkingen Reservemutatie

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

Resultaat na resultaatbestemming

0

0

0

0

De afwijkingen t.o.v. de gewijzigde begroting zijn minimaal. Voor de berekening van de bijdragen van de deelnemers verwijzen wij u naar bijlage 1.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

46

Overzicht van baten en lasten 2025 programma Overhead (x € 1.000) Primitieve 3e begrotings- Realisatie Rekening begroting wijziging 2025 2025 2024 2025 Salarissen en sociale lasten 1.843 1.716 1.613 1.596 Inhuur personeel 344 339 189 200 Overige personeelskosten 413 317 213 216 Totaal personeelskosten 2.600 2.372 2.015 2.012

Kapitaallasten Automatiseringskosten Licentiekosten Technisch applicatiebeheer Communicatieplatform/telefonie Externe- en interne communicatie Bureaukosten Overige kosten Personeel & Organisatie

17 45 136 0 14 20 437 105 30

0 11 171 1 8 20 699 79 19

0 12 120 0 7 20 485 15 21

0 8 125 0 10 19 388 22 34

0 0

26 7

31 18

28 -11

238 281 69 45 304 0 937

247 272 69 41 301 10 940

247 252 69 41 282 9 900

238 238 69 45 263 48 901

44

0

0

0

-1.553 -1.281 -1.288 -33

-1.306 -1.287 -1.222 -43

-1.042 -1.055 -998 -36

-1.086 -985 -869 -27

Subtotaal lasten

230

495

513

569

Rente Overige bijdragen deelnemers Huuropbrengsten Overige baten

230 0 0 0

345 0 137 13

374 0 139 0

548 0 11 10

Subtotaal baten

230

495

513

569

Resultaat voor resultaatbestemming

0

0

0

0

Stortingen Onttrekkingen Reservemutatie

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

Resultaat na resultaatbestemming

0

0

0

0

Projectkosten Mutatie voorziening Huur Facilitair Kapitaallasten verbouwing Kapitaallasten meubilair etc. Kantoorautomatisering Overige kosten huisvesting Totaal huisvesting en kantoorautomatisering Onvoorzien Doorbelasting programma Heffen Doorbelasting programma Innen Doorbelasting programma Waarderen Doorbelasting programma BAG

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

47

Er is een voordeel van € 103.000 op de kosten voor salarissen en sociale lasten. Dit wordt veroorzaakt door openstaande vacatures. Inmiddels is een deel van deze formatie ingevuld en staat één vacature nog open. Het inhuurbudget voor zieken was begroot onder het programma Overhead. Het ziektebudget is in 2025 niet volledig besteed. Daarnaast was een projectleider ingehuurd die door persoonlijke omstandigheden zijn werkzaamheden heeft moeten staken. De inhuur van personeel vindt plaats via Flextender, een onafhankelijk inhuurplatform dat is ingericht als Dynamisch Aankoopsysteem (DAS) voor tijdelijke opdrachten binnen de publieke sector. Aangezien dit Dynamisch Aankoopsysteem Europees is aanbesteed, worden de uitgaven in het kader van deze inhuur als rechtmatig aangemerkt. De doorlooptijd van het inhuurproces is in sommige gevallen langer, wat ertoe kan leiden dat opdrachten later worden ingevuld of dat minder wordt ingehuurd dan oorspronkelijk voorzien. In totaal is € 150.000 van het inhuurbudget niet besteed. De overige personeelskosten zijn per saldo € 104.000 lager uitgevallen. Dit komt voornamelijk doordat er relatief minder individuele studies zijn gevolgd in 2025. De bureaukosten zijn € 214.000 lager. Er is extra ingezet op een tijdige en volledige aanlevering van de stukken aan de accountant.

Hierdoor wordt verwacht dat de accountantskosten circa € 40.000 lager uitvallen dan oorspronkelijk geraamd. Tevens was in de raming van de accountantskosten ten onrechte een bedrag van € 60.000 aan meerwerk over 2024 opgenomen als gevolg van een foutieve correctieboeking. Daarnaast is er een aantal specifieke budgetten voor advisering zoals aanbestedingen en juridisch advies in brede zin. Deze kosten fluctueren jaarlijks sterk en zijn niet altijd vooraf in te schatten. Onder overige kosten primair proces is ook het innovatiebudget opgenomen. BSR heeft zich geconcentreerd op de implementatie van gemeente Gorinchem en de voorbereiding van de verwachte toetreding van vijf nieuwe deelnemers, hierdoor was er minder tijd beschikbaar om in te zetten op innovatie. Per saldo resteert er € 64.000.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

48

WNT-verantwoording 2025 Belastingsamenwerking Rivierenland De WNT is van toepassing op Belastingsamenwerking Rivierenland. Het voor Belastingsamenwerking Rivierenland toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2025 € 246.000 (Algemeen bezoldigingsmaximum). Bezoldiging topfunctionarissen Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling.

Naam Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2025 Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking

G.M. Scholtus Algemeen directeur 01/01 - 31/12 1 Ja

Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoeding Beloning betaalbaar op termijn Subtotaal

€ 147.654 € 22.469 € 170.123

Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum

€ 246.000

-/- Onverschuldigd betaald bedrag Totaal bezoldiging

Gegevens 2024 Aanvang en einde functievervulling in 2024 Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking

n.v.t. € 170.123 G.M. Scholtus Algemeen directeur 01/01 - 31/12 1 Ja

Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoeding Beloning betaalbaar op termijn Subtotaal

€ 141.149 € 22.070 € 163.219

Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum

€ 233.000

-/- Onverschuldigd betaald bedrag Totaal bezoldiging

n.v.t. € 163.219

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

49

Topfunctionarissen met een totale bezoldiging van € 2.100 of minder

Naam

Functie

W. van Wikselaar M. Boons R. Dijkstra T. Nettenbreijers M. Peters P.J. den Dikken M.B. Foekema M.A. de Raaf H. Buijtelaar B. Lubbinge H. van ‘t Pad E.J. Slootweg M.J. Molengraaf

Voorzitter algemeen en dagelijks bestuur Lid algemeen en dagelijks bestuur Lid algemeen en dagelijks bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionaris zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2025 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

50

Rechtmatigheidsverantwoording 2025 Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording ligt het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en met de bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het algemeen bestuur op 11 december 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag, omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves (€ 12.153.000) en is daarmee vastgesteld op € 243.000.

De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. Bevinding Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen € 9.173.000 bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 243.000. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur het gehele bedrag niet acceptabel.

Foutherstel Rechtmatigheidsverantwoording 2024 In de rechtmatigheidsverantwoording zoals opgenomen in de jaarstukken 2024 is achteraf een materiële fout geconstateerd. De fout betreft het onvolledig opnemen van rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden op het gebied van aanbestedingsrechtmatigheid. In de jaarrekening 2024 is een bedrag van € 1.729.000 aan onrechtmatigheden te laag weergegeven. Wanneer deze rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden worden meegenomen, bedraagt de omvang van de baten, lasten en balansmutaties die in 2024 niet rechtmatig tot stand zijn gekomen in totaal € 2.249.000. Dit bedrag overschrijdt de voor 2024 geldende verantwoordingsgrens van € 377.000 Van dit totaalbedrag heeft € 607.000 betrekking op fouten en € 1.642.000 op onduidelijkheden. De geconstateerde onrechtmatigheden en onduidelijkheden lopen door in 2025.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

51

Vaststelling Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland, bijeen in haar vergadering van 25 juni 2026: Gezien het voorstel van het dagelijks bestuur van 12 maart 2026 aan het algemeen bestuur tot vaststelling van de jaarstukken 2025; BESLUIT: de jaarstukken 2025 vast te stellen conform voorliggend ontwerp; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur op 25 juni 2026. De voorzitter,

De secretaris,

W. van Wikselaar

G.M. Scholtus, MBA

__________________

__________________

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

52

T: +31 (0)13 594 02 02 E: tilburg@bdo.nl www.bdo.nl

BDO Audit & Assurance B.V. Postbus 757, 5000 AT Tilburg Burg. Stekelenburgplein 199, 5041 SC Tilburg Nederland

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2025 van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland te Tiel gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen van de gemeenschappelijke regeling op 31 december 2025 alsmede van de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), de begroting en de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen, opgenomen bepalingen zoals opgenomen in het normenkader dat bij besluit van 11 december 2025 door het algemeen bestuur is vastgesteld. De jaarrekening bestaat uit:  het overzicht van baten en lasten over 2025;  de balans per 31 december 2025;  de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen;  de rechtmatigheidsverantwoording over 2025;  de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het op 11 december 2025 en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2025 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland zoals vereist in de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Statutair gevestigd te Eindhoven en ingeschreven in het handelsregister onder nummer 17171186. BDO Audit & Assurance B.V. handelt tevens onder de namen: BDO Audit & Assurance; BDO Accountants; BDO Technology Risk Assurance. BDO Audit & Assurance B.V. is lid van BDO International Ltd, een rechtspersoon naar Engels recht met beperkte aansprakelijkheid, en maakt deel uit van het wereldwijde netwerk van juridisch zelfstandige organisaties die onder de naam ‘BDO’ optreden. BDO is de merknaam die wordt gebruikt ter aanduiding van het BDO-netwerk en van elk van de BDO Member Firms.

Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden – rechtmatigheidsverantwoording 2025 Wij vestigen de aandacht op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording in de toelichting op de jaarrekening op pagina 51. Het dagelijks bestuur heeft in deze rechtmatigheidsverantwoording toegelicht dat een deel van de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand is gekomen. Het totaal aan geconstateerde afwijkingen (rechtmatigheidsfouten), voor een bedrag van in totaal € 158.000 en het totaal aan geconstateerde onduidelijkheden van in totaal € 9.015.00, liggen boven de door het algemeen bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid. Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden - toelichting inzake fouten in rechtmatigheidsverantwoording 2024 Wij vestigen de aandacht op de toelichting in de jaarrekening 2025 inzake fouten in de rechtmatigheidsverantwoording 2024, die na vaststelling van de jaarrekening 2024 bekend zijn geworden op pagina 51. Het dagelijks bestuur heeft toegelicht dat in de rechtmatigheidsverantwoording zoals opgenomen in de jaarrekening 2024 de rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden inzake de aanbestedingsonrechtmatigheid voor een bedrag van € 1.729.000 te laag zijn weergegeven.

Rekening houdend met deze rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden bedroeg de omvang van de in de jaarstukken 2024 verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen in totaal € 2.249.000. Dit bedrag overschrijdt de verantwoordingsgrens voor jaarrekening 2024 van € 377.000. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid.

Informatie ter ondersteuning van ons oordeel Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op EUR 243.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 en 3 Bado. In (de) paragraaf van ‘Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling’ zijn tevens een aantal specifieke controle- en rapportagetoleranties opgenomen, die wij hebben toegepast. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de EUR € 24.300 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, WNT-redenen relevant zijn. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. PAGINA 2 VAN 5

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij. De andere informatie bestaat uit:  Jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen;  Bijlage 1: Bijdragen deelnemers (x € 1.000);  Bijlage 2: Bijdrage Deelnemers 2025 per taakveld (x € 1.000);  Bijlage 3: Overzicht van lasten per taakveld 2025 (x € 1.000);  Bijlage 4: EMU-saldo (x € 1.000);  Bijlage 5: Kinderopvang toeslagaffaire (KOTA) Waterschap Rivierenland. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.