Document · PDF

Bijlage 1 Concept jaarrekening 2025 Werkzaak

Gemeenteraad 11 juni 2026, gemeente MaasdrielBij agendapunt: Jaarstukken Werkzaak28.841 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Jaarrekening 2025

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

Colofon Werkzaak Rivierenland Postbus 321 4190 CH Geldermalsen 088 9375000 info@werkzaakrivierenland.nl werkzaakrivierenland.nl

Tekst en redactie Kiki van Amelsfort - Poldermans

Vormgeving Idem Design, Frank Merkes

Inhoud 1

Inhoud

Wet normering topinkomen

103

Voorwoord

Rechtmatigheidsverantwoording

105

Bestuurlijke samenvatting

Overige gegevens

107

Proces re-integratie en werk

Bijlagen

112

Leeswijzer

11.1 SiSa verantwoording

112

Programma verantwoording

11.2 Gemeentelijke bijdrage bedrijfsvoering 2025

116

5.1 Programma Bestuur en Beleid

11.3 Aantallen per 31 december 2025

117

5.2 Programma Participatie

11.4 Effect balans inkomensdebiteuren 2025

118

5.3 Programma Wet sociale werkvoorziening

11.5 Overzicht naar taakveld 2025

119

5.4 Programma Beschut werk

11.6 Verdeling bedrijfsvoeringskosten 2025

120

5.5 Programma Inkomensvoorziening

Jaarrekening 2025 Stichting Werkzaak Plus

121

5.6 Overhead

12.1 Bestuursverslag

121

5.7 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien

12.2 Waarderingsgrondslagen en bepaling van

Paragrafen

6.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing

12.3 Balans per 31 december 2025

124

6.2 Financiering

12.4 Resultatenrekening 2025

125

6.3 Onderhoud kapitaalgoederen

12.5 Toelichting op de balans

6.4 Bedrijfsvoering

per 31 december 2025

6.5 Verbonden partijen

Jaarrekening 2025

7.1 Balans per 31 december

het resultaat

122

125

12.6 Toelichting op resultatenrekening 2025

127

Jaarrekening 2025 stichting Flex & Zeker

129

13.1 Bestuursverslag

129

7.2 Toelichting op de balans

13.2 W aarderingsgrondslagen en

7.3 Waarderingsgrondslagen

bepaling van het resultaat

130

7.4 Overzicht van baten en lasten

13.3 Balans per 31 december 2025

132

7.5 Toelichting op de baten en lasten

13.4 Resultatenrekening 2025

133

7.6 Investeringskredieten

100

13.5 Toelichting op de balans per

7.7 Projecten 2025

100

7.8 Incidentele baten en lasten

101

31 december 2025 14

7.9 S tructurele toevoegingen en onttrekkingen aan reserve

133

13.6 Toelichting op resultatenrekening 2025

135

Lijst met afkortingen

137

102

Succesverhalen Hilde krijgt bij Kindcentrum SamSam de kans om te groeien Latifa is trots op haar werk met ingezamelde kleding Nihat en Hacer maakten een nieuwe start

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

13 18 58

Ik ben blij dat ik weer mijn steentje kan bijdragen aan de maatschappij. En dat ik op een veilige plek lekker kan werken

1 Voorwoord Beste lezer, Met gepaste trots presenteren wij de jaarrekening 2025. Ook dit jaar heeft Werkzaak mooie resultaten gehaald. Het instroompercentage is lager dan 50%, het reële prijsbeleid leidt ertoe dat werkgevers vaker de keuze maken om iemand zelf in dienst te nemen in plaats van in te huren, het aantal banen met een loonkostensubsidie blijft stijgen en de duurzame uitstroom is hoog. Net als voorgaande jaren heeft dit alles er mede toe geleid dat we het boekjaar 2026 met een positief resultaat afronden

Werkzaak heeft al jaren een belangrijke plek in verschillende regionale samenwerkingen. Dat is in 2025 verder verstrekt. Zo is een nieuwe regionale samenwerkingsovereenkomst Sterk door Werk Rivierenland 2025-2029 getekend door UWV, Werkzaak en GGZ-aanbieders. De gezamenlijke missie is het vergroten van mentale veerkracht en inclusie. In december is het Taalakkoord Rivierenland 2025 -2029 ondertekend. Werkzaak zet in het Leerlab succesvol in op het verbeteren van basisvaardigheden. Taalontwikkeling speelt immers een sleutelrol bij het vergroten van kansen van inwoners in onze maatschappij. Innovatie en technologie zijn speerpunten voor Werkzaak. Met technologie vergroten medewerkers hun zelfstandigheid en worden professionals ondersteund. Een belangrijke mijlpaal is de implementatie van de digitale werkinstructies (DIWI) die Werkzaak in eigen beheer heeft ontwikkeld. De inzet van DIWI heeft bijgedragen aan werkplezier, zelfvertrouwen en een lagere begeleidingsdruk. Op dit moment wordt DIWI ook al gebruikt door acht collega ontwikkelbedrijven.

In 2025 heeft de organisatie, met collega’s van de gemeente Neder-Betuwe en de gemeente Buren, hard gewerkt aan de toetreding van de gemeente Neder-Betuwe voor de uitvoering van de Participatiewet. We zijn blij dat de gemeente Neder-Betuwe dit verzoek heeft neergelegd bij Werkzaak. Dat maakt onze brede dienstverlening voor bijna alle inwoners uit de hele regio beschikbaar. We realiseren ons dat successen in het verleden geen garantie zijn voor de toekomst. Het nieuwe kabinet heeft plannen aangekondigd die grote gevolgen kunnen hebben voor Werkzaak. Gemeenten hebben al de nodige financiële uitdagingen. We zitten daarom niet stil en nodigen u uit om actief mee te denken over het nieuwe meerjarenbeleidsplan en de uitwerking van de toekomstgerichte infrastructuur van Werkzaak. Tot slot heeft directeur Elfriede Boer half november haar afscheid van Werkzaak per 1 januari 2026 aangekondigd. Ze heeft tien jaar lang, vanaf de start, met veel bezieling leiding gegeven aan Werkzaak en richting gegeven aan Werkzaak zoals we dat nu kennen. Daarmee stond ze aan de basis van ons succes. Haar afscheid is het einde van een tijdperk en de start van een nieuw tijdperk.

Mevrouw drs. J.H.A. Sørensen Voorzitter Dagelijks Bestuur Werkzaak Rivierenland

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

2 Bestuurlijke samenvatting Iedereen moet kunnen werken en meedoen in de maatschappij. Ook mensen met een ondersteuningsbehoefte. Wij begeleiden mensen in en naar werk, die daar ondersteuning bij nodig hebben. We zorgen dat ze zich kunnen ontwikkelen in werk en door het bieden van scholing. Ook bieden we zelf werkplekken. Nog liever plaatsen we mensen, waar nodig met ondersteuning vanuit ons, bij reguliere werkgevers.

Doelstellingen Binnen Werkzaak gebruiken we vier kpi's om te volgen hoe werkzoekenden zich ontwikkelen. Deze kpi's zijn gekozen door het Algemeen Bestuur toen Werkzaak Rivierenland werd opgericht.

Instroompercentage Doel 2025: 50 % | Resultaat: 47,4% Het percentage van de aanvragen dat instroomt in de Participatiewet. Dit percentage verandert door het jaar heen. We verwijzen de inwoners zo goed mogelijk door naar andere voorzieningen en werk. Hoe lager het percentage, hoe meer werkzoekenden naar een andere voorziening worden verwezen of niet in de bijstand terecht komen. Doelstelling gehaald. Detacheringen Doel 2025: 450 | Resultaat: 398 Het aantal plaatsingen, op detacheringsbasis. Dit aantal verandert door het jaar heen. De kpi’s detacheringen en loonkostensubsidies beïnvloeden elkaar. Mensen die geplaatst zijn op basis van detachering, kunnen door de werkgever in dienst genomen worden op basis van een loonkostenplaatsing. Hiermee daalt het aantal detacheringen en stijgt het aantal loonkostenplaatsingen. Doelstelling niet gehaald. Het niet behalen van de doelstelling heeft o.a. de volgende oorzaken. In 2025 is meer doorstroom geweest van detachering naar loonkostenplaatsing of naar volledige reguliere uitstroom dan verwacht. Dit is mede een gevolg van het reële prijsbeleid, waardoor werkgevers kiezen om iemand zelf in dienst te nemen in plaats van in te huren op detacheringsbasis.

Daarnaast is er zoals afgelopen jaren ook in 2025 het aantal medewerkers harder afneemt als gevolg van vergrijzing of het behalen van de pensioengerechtigde leeftijd dan het aantal werkfitte kandidaten die instromen. Loonkostenplaatsingen Doel 2025: 38 | Resultaat: 426 Werknemers met een arbeidsbeperking kunnen niet altijd het minimumloon verdienen. Bijvoorbeeld als de werknemer minder productief is, dan een werknemer zonder een handicap. Met loonkostensubsidie krijgt de werknemer het normale salaris. De overheid betaalt de werkgever voor de lagere productiviteit. Het aantal dienstverbanden met loonkostensubsidie verandert gedurende het jaar. Doelstelling gehaald.

Duurzame uitstroom Doel 2025: 210 | Resultaat: 240 Werkzoekende is uitgestroomd omdat hij een baan heeft gevonden of voor zichzelf is begonnen. Dit aantal neemt toe gedurende het jaar. Vanwege administratieve redenen (meestal drie maanden) loopt het getal nog op met terugwerkende kracht gedurende het jaar n+1. Dit is een bewuste keuze van ons. Omdat we mensen die aan het werk gaan, eerst drie maanden volgen voordat we de uitkering definitief afsluiten. Dit doen we om te voorkomen dat mensen die de stap zetten om aan het werk gaan en ‘terugvallen’ per direct de uitkering kunnen hervatten. Zo hoeven ze niet opnieuw de hele aanvraagprocedure te doorlopen. Dit voorkomt dat mensen zonder inkomen in armoede komen of schulden krijgen. Doelstelling gehaald.

doelstelling

50%

450

385

210

realisatie

47,4%

398

426

240

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

Financieel Subsidieresultaat In het subsidieresultaat (tabel 2.1) zien we wat het financiële resultaat is van onze investeringen in de ontwikkeling van werkzoekenden en het bieden van een voorziening ten behoeve van bestaanszekerheid. Dit ten opzichte van het geld dat gemeenten hiervoor ontvangen van de overheid. Voor 2025 laat het subsidieresultaat een negatief resultaat van € 17.300 zien voor de herverdeling van de BUIG, vergeleken met de bestuursrapportage. De herverdeling BUIG is het bedrag dat als resultaat BUIG wordt herverdeeld naar het bedrijfsvoeringsresultaat. Hiermee geven we invulling aan het door de gemeenten afgesproken solidariteitsbeginsel: de gemeenten waarvoor Werkzaak de Participatiewet uitvoert, dragen samen de lasten en baten voor de BUIG. Na herverdeling van de BUIG ontstaat er een positief resultaat van € 531.900. Tabel subsidieresultaat Tabel 2.1 Subsidieresultaat

Subsidieresultaat Begroting

Begrotings-

Begroting na

Jaarrekening

2025

wijziging 2025

wijziging

2025

BUIG

3.792.700

-685.600

3.107.100

2.557.900

-549.200

BBZ

250.000

-118.000

132.000

148.100

16.100

Bijzondere Bijstand

-60.000

-11.000

-71.000

-95.300

-24.300

1.614.400

315.400

1.929.800

2.469.900

540.100

Subsidieresultaat

5.597.100

-499.200

5.097.900

5.080.600

-17.300

Stelpost BUIG

3.792.700

-3.792.700

3.107.100

2.557.900

549.200

1.804.400

186.400

1.990.800

2.522.700

531.900

Herverdeling BUIG

Verschil

Voordeel / Nadeel

Subsidieresultaat na herverdeling BUIG

Hieronder lichten we de belangrijkste verschillen per onderdeel toe. Een volledige financiële analyse staat beschreven in de verschillende programma’s. Resultaat BUIG In vergelijking met de bestuursrapportage 2025 verwachten we een nadelig resultaat van € 549.200. • Een stijging van de uitgaven voor levensonderhoud • Een stijging van de rijksbijdrage voor BUIG uitkeringen • Een daling van de lasten voor verstrekte loonkostensubsidies • Een daling van de rijksbijdrage voor loonkostensubsidie verstrekkingen

Totaal

€ 1.346.700 N € 112.100 V € 715.900 V € 30.500 N

€ 549.200 N

Stijging van de uitgaven voor levensonderhoud In de realisatie 2025 zien we een stijging van de uitgaven voor levensonderhoud. Dit komt door: • Een hogere gemiddelde uitkering. Die stijging hangt samen met de verhoging van het wettelijk minimumloon, waar de uitkering aan is gekoppeld. Daarnaast is de verhouding tussen alleenstaanden en gehuwden veranderd, wat invloed heeft op de hoogte van de uitkering. Het aantal dossiers met gehuwden is gestegen, wat zorgt dat de gemiddelde uitkering per dossier stijgt. • Een stijging in het aantal verstrekte uitkeringen. Stijging van de rijksbijdrage voor BUIG uitkeringen In de realisatie 2025 zien we een stijging van de rijksbijdrage voor BUIG uitkeringen. Dit komt doordat de daadwerkelijke loon-en prijsontwikkeling hoger uitviel dan waar we in de bestuursrapportage mee we hebben gerekend. Daling van de lasten voor verstrekte loonkostensubsidies In de realisatie over 2025 zien we een daling van de verstrekte loonkostensubsidies. Dit voordeel komt vooral door het vrijvallen van nog uit te betalen loonkostensubsidies van € 738.000. Werkgevers hebben vijf jaar de tijd om een loonkostensubsidie aan te vragen. In deze gevallen hebben zij dat niet gedaan. Daardoor hoeven deze bedragen niet meer uitbetaald te worden en viel de eerder opgenomen voorziening vrij.

Daling van de rijksbijdrage voor loonkostensubsidie verstrekkingen In de realisatie over 2025 zien we een daling van de rijksbijdrage voor loonkostensubsidie verstrekkingen, door een daling van de definitieve aantallen ten opzichte van de raming. Resultaat Bbz en Bijzondere bijstand Vergeleken met de bestuursrapportage 2025 zien we een nadelig resultaat van € 8.200. Dit komt doordat het aantal verstrekte Bbz kredieten is gedaald, terwijl de aflossingen vrijwel gelijk zijn gebleven aan het begrote bedrag. Voor de bijzondere bijstand zien we een lichte stijging van de uitgaven, door een stijging van het gemiddeld toegekende bedrag. Resultaat Wet sociale werkvoorziening (Wsw) In vergelijking met de bestuursrapportage 2025 verwachten we een voordelig resultaat van € 540.100. • Een daling van de salarislasten • Een stijging van lasten van de loonkostensubsidies • Een daling van de overige kosten • Een doorbelasting van de Rijksvergoeding SW

Totaal

€ 419.700 V € 10.600 N € 144.500 V € 13.500 N

€ 540.100 V

Daling van salarislasten In de realisatie over 2025 zien we dat aantal SW-medewerkers lager is dan eerder verwacht in de bestuursrapportage. Daarnaast is het gemiddelde bedrag per medewerker gestegen. Dit komt door aangepaste belastingmaatregelen vanaf 2025. In de decembercirculaire 2025 is hiervoor een compensatie opgenomen voor de medewerkers binnen de CAO SW en CAO aan de Slag. Voor de SW-medewerkers van Werkzaak Rivierenland ging het om een bedrag van € 324.400.

Ook zien we dat de compensatie op de salarislasten, onder andere bij ziekte, hoger is dan waar in de bestuursrapportage van werd uitgegaan. Dit ging in totaal om een bedrag van € 95.300. Door deze ontwikkelingen dalen de totale salarislasten binnen het cluster SW. Stijging van lasten van de loonkostensubsidies In de realisatie 2025 zien we een daling in het aantal loonkostensubsidies binnen het cluster SW. Tegelijkertijd stijgt het bedrag per loonkostensubsidie, vooral door de toename van de salariskosten. Hierdoor stijgen de totale kosten van de loonkostensubsidies. Daling van de overige kosten In de realisatie 2025 zien we een daling van de overige kosten. Dit komt onder andere doordat er minder SW-medewerkers zijn. Ook zijn de vervoerskosten lager uitgevallen dan begroot. Doorbelasting van de Rijksvergoeding SW In de realisatie 2025 rapportage zien we dat er een medewerker is verhuisd naar een andere gemeente. De ontvangen Rijksbijdrage SW is deels doorbelast naar deze gemeente. Bedrijfsvoeringsresultaat Voor 2025 laat het bedrijfsvoeringsresultaat (tabel 2.2) een positief resultaat zien van € 1,117 miljoen, vergeleken met de bestuursrapportage. Dit bedrag is exclusief het nadelige resultaat van € 549.200 uit de herverdeling van het BUIG- subsidieresultaat (tabel 2.1).

Na verwerking van dit nadeel blijft er voor de uitvoering van de Participatiewet een positief bedrijfsvoeringsresultaat over van € 568.300. Tabel bedrijfsvoeringsresultaat Tabel 2.2 Bedrijfsvoeringsresultaat

Bedrijfsvoeringsresultaat Begroting

Begrotings-

Begroting na

Jaarrekening

2025

wijziging 2025

wijziging

2025

24.660.500

813.700

23.846.800

23.704.000

Kosten doelgroepprofessionals

293.000

-11.700

304.700

Omzet vs inleenvergoeding

-4.006.400

1.000

-4.007.400

Bedrijfsvoeringsresultaat

20.947.100

803.000

20.144.100

Herverdeling resultaat BUIG

3.107.100

20.947.100

3.910.100

Organisatiekosten

Verschil

Voordeel / Nadeel

142.800

326.600

-21.900

-5.004.000

996.600

19.026.600

1.117.500

-3.107.100

-2.557.900

-549.200

17.037.000

16.468.700

568.300

Bedrijfsvoeringsresultaat incl. res. BUIG

Hieronder leggen we de verschillen per onderdeel uit. De financiële onderbouwing hiervan staat in de verschillende programma’s. Organisatiekosten Een uitsplitsing per bedrag en uitgebreide toelichting is te vinden onder 7.5: Toelichting op de baten en lasten.

Kosten doelgroepprofessionals Deze kosten zijn in 2025 hoger uitgevallen dan begroot, vooral door een stijging van de salariskosten. In de bestuursrapportage gingen we uit van een lagere indexering dan uiteindelijk is toegepast. Omzet vs. inleenvergoeding In 2025 zien we een stijging van de omzet ten opzichte van de inleenvergoeding. Dit wordt komt door: • Een hogere bruto omzet € 414.000 V • Hogere inkoopkosten € 1.800 N • Lagere inleenvergoedingen € 584.400 V

Totaal

€ 996.600 V

Bruto omzet In 2024 is het prijsbeleid vernieuwd. Dit vormde in 2025 de basis voor de nieuwe contracten. Ondanks het wegvallen van een aantal bestaande relaties is het, door alle inspanningen, toch gelukt om de mensen te herplaatsen of nieuwe opdrachten binnen te halen. Dit levert uiteindelijk een hogere bruto omzet op dan begroot. Inleenvergoedingen De lagere inleenvergoedingen worden deels veroorzaakt door een compensatie van de salarislasten voor de CAO Aan de Slag, die in de decembercirculaire 2025 beschikbaar is gesteld. Daarnaast ligt de gemiddelde salarislast voor medewerkers Beschut werk lager dan begroot. Herverdeling resultaat BUIG Dit bedrag wordt als BUIG -resultaat herverdeeld naar het bedrijfsvoeringsresultaat. Dit gebeurt volgens het besluit van het Algemeen Bestuur en opgenomen in de Bestuurlijke Agenda. Hiermee geven we invulling gegeven aan het solidariteitsbeginsel: de gemeenten waarvoor Werkzaak de Participatiewet uitvoert, dragen samen de lasten en baten voor de BUIG. Bedrijfsvoeringsresultaat Wsw en toeslag Dit is de afrekening van de bijdragen van de gemeenten die deelnemen aan de Wsw. Het resultaat voor de bedrijfsvoering is het bedrag dat de deelnemende gemeenten ontvangen voor de uitvoering van de Participatiewet.

Financiële afrekening gemeenten In de Bestuurlijke Agenda is afgesproken dat we de bedrijfsvoeringskosten en opbrengsten (omzet) voor de Wsw-doelgroep afrekenen op basis van de aantal Wsw’ers. De overige bedrijfsvoeringskosten worden verdeeld onder de gemeenten die meedoen aan de Participatiewet. Gemeenten betalen een basisbedrag voor uitvoering. Het resterende bedrag wordt verdeeld op basis van het aantal bijstandsgerechtigden en het aantal loonkostensubsidies binnen de Participatiewet. De loonkosten en loongerelateerde kosten van Wsw’ers worden per gemeente afgerekend. Voor het uitbetalen van de uitkeringen ontvangen de gemeenten een rijksbijdrage: het BUIG-budget. Hiermee worden bijstandsuitgaven betaald. Per saldo kan er een overschot of tekort ontstaan ten opzichte van dit budget. Als een gemeente meer kosten heeft dan de rijksbijdrage, dan wordt dit tekort door alle gemeenten samen gedragen. Dit gebeurt op basis van solidariteit. In 2025 hadden twee gemeenten een tekort op de BUIG, terwijl de andere gemeenten een overschot hadden.

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

In het financieel overzicht gemeentelijke bijdrage (tabel 2.3) laten we zien hoe de verschillende resultaten zich hebben ontwikkeld in de jaren 2016 tot en met 2025, en hoe deze zich verhouden tot de rijksbijdragen die de gemeenten ontvangen. Tabel 2.3 Financieel overzicht gemeentelijke bijdrage

Financieel overzicht gemeentelijke bijdrage Start Werkzaak 2016

2020

2021

2022

2023

2024

2025

BUIG Netto kosten BUIG

41.429.000 41.127.300 41.063.600 40.212.400 44.677.400 48.991.200 52.635.700

Rijksvergoeding BUIG

37.242.000 46.076.000 45.422.600 44.349.700 48.658.500 52.900.200 55.193.400

Rijksvergoeding BUIG vangnet

2.018.000

Resultaat BUIG

-2.169.000 4.948.700 4.359.000 4.137.300 3.981.100 3.909.000 2.557.700

WSW Netto lasten WSW

27.364.000 22.168.200 20.457.900 20.011.700 20.102.700 21.036.000 19.901.100

Rijksvergoeding WSW

26.283.000 21.757.700 21.336.500 21.261.600 21.753.600 23.029.400 22.371.000

Resultaat WSW

-1.081.000

-410.500

Lasten werkzaak

2.193.500

4.821.400 4.251.400 4.732.600

6.155.400 6.768.000 7.561.600

Rijksvergoeding Participatiebudget

2.193.500

4.821.400 4.251.400 4.732.600

8.167.800 9.980.100 11.236.500

878.600 1.249.900 1.650.900 1.993.400 2.469.900

Participatiebudget

Correctie rijksbijdrage 5% Resultaat Participatiebudget

-408.400 -

-499.000

-561.800

- 1.604.000 2.713.100 3.113.100

Bedrijfsvoering Netto bijdrage bedrijfsvoering

8.512.000 12.991.300 13.994.100 14.771.900 15.318.100 17.372.000 19.026.600

Rijksvergoeding gemeentefonds

9.538.693 12.191.225 12.610.246 13.531.400 11.811.700 11.098.200 12.029.600

Resultaat bedrijfsvoering

1.026.693

Totaal saldo

-2.223.307 3.738.125 3.853.746 4.146.700 3.729.600 2.341.700 1.143.700

-800.075 -1.383.854 -1.240.500 -3.506.400 -6.273.800 -6.997.000

Uit het financieel overzicht gemeentelijke bijdrage (tabel 2.3) blijkt dat Werkzaak in 2025 minder geld nodig heeft dan de bijdragen die de gemeenten ontvangen voor de taken die Werkzaak uitvoert. Dit laat zien dat het samenvoegen van deze taken in de afgelopen jaren veel voordeel heeft opgeleverd, zowel voor inwoners als voor de deelnemende gemeenten. Door het stijgende aantal uitkeringsgerechtigden nemen de lasten toe. De compensatie vanuit de Rijksvergoeding volgt deze stijging, maar niet direct in hetzelfde jaar. Verder is te zien dat de netto bijdrage van de bedrijfsvoering harder stijgt dan de Rijksvergoeding vanuit het Gemeentefonds. Daardoor komt het totaalsaldo onder druk te staan, ook al groeit het resultaat voor de Sw en Participatiewet. We zijn ons hiervan bewust en zijn actief bezig om hier op te anticiperen, zodat Werkzaak ook in de toekomst zowel voor inwoners als deelnemende gemeenten de toegevoegde waarde oplevert. Hiervoor zijn drie pilots gestart, onder andere om nieuwe doelgroepen te begeleiden. Daarnaast is het prijsbeleid aangepast waarmee we een reële prijs vragen aan werkgevers. Daarmee worden belangrijke stappen gezet om Werkzaak toekomstbestendig te maken.

Hilde krijgt bij Kindcentrum SamSam de kans om te groeien

Hilde wilde al sinds haar jeugd in de kinderopvang werken. Door een moeilijke periode lukte het haar echter niet om een baan te vinden die bij haar paste, en ze kwam thuis te zitten. Via het UWV kwam ze bij Werkzaak terecht. Samen met haar werkcoach Monica ging ze opnieuw op zoek naar een plek waar ze met kinderen kon werken. De zoektocht was niet eenvoudig. Hilde is open over haar verleden, wat voor haar goed voelt, maar voor sommige werkgevers onzekerheid gaf. Toch bleef ze gemotiveerd. Toen ze samen met Monica op gesprek ging bij Kindcentrum SamSam, zag eigenares Lies meteen haar enthousiasme. Lies besloot haar een kans te geven en bood een vrijwillige leerplek aan. Hilde begon als groepshulp en voelde al snel dat dit echt bij haar paste. Daarna startte ze met een leerwerkroute. Die was soms pittig, maar door goede begeleiding en haar eigen inzet haalde ze haar opleiding.

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

Inmiddels werkt Hilde bij SamSam als pedagogisch professional en begeleidt ze kinderen in hun dagelijkse ontwikkeling. Hilde voelt zich welkom binnen het team. De verantwoordelijkheid vond ze in het begin spannend, maar ze groeide snel in haar rol. Ze werkt met plezier met de kinderen en voert steeds makkelijker gesprekken met ouders. Het contact met haar werkcoach wordt langzaam afgebouwd omdat Hilde steeds zelfstandiger wordt. Aan anderen die het moeilijk hebben, wil Hilde meegeven: “Als je iets graag wilt, geef dan niet op. Met kleine stappen kom je er ook.” Haar verhaal laat zien hoe belangrijk het is om iemand een echte kans te geven. Met vertrouwen, begeleiding en doorzettingsvermogen kan iemand groeien naar werk dat past en weer toekomst zien.

3 Proces re-integratie en werk Instroom percentage

On Recht op bijstand

Intake Start ondersteuning naar werk

Instroom

Werkgeversdienstverlening

Strategisch partnerschap

Groepsplaatsingen Werving & selectie

Direct naar werk

Adviseren Training Mentorwijs - cultuurproof

Detacheren & werk uitbesteden

Evenementen

Matchen Advies wetten en subsidies

Det Advies jobcarving en SROI

Werkgevers

Gemeenten

Kennissessies & magazines

Werkcentrum

14 263004_WZR_praatplaat (klikbaar) v3.indd 1

Werkzaak Investeren in gerichte partnerschappen

VNO/NCW UWV

Onderwijs

Jobcoaching

Werkcentrum

RWPOA

Partners sociaal domein

Keuzehulp instrumenten Vaardigheden

ntwikkeling

Sociale omgeving

Actueel plan van aanpak werkzoekende

Klant in beeld bij werkcoach

Inzet instrumenten

Motivatie

Werkzoekgedrag Frequent contact

Belemeringen en mogelijkheden

Psychologische onderzoeken

Praktijkobservatie

Ontwikkelen

Werkgever

tachering

Taaltraining

Werknemersvaardigheden

Leerwerkroute

Werkzaak

Ontwikkelen

Loonkostenplaatsing

Sociale activering

Duurzame uitstroom

Wij versterken werkzoekenden en vergroten van talenten. We luisteren naar werk. Dat zorgt voor een win-win-win, voor werkzoekenden, medewerkers, werkgevers en de regio Rivierenland.

Aan het werk

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

15 02-04-2026 20:01

4 Leeswijzer In de begroting 2025 hebben de gemeenten hun plannen voor het jaar 2025 vastgelegd. In deze jaarstukken leggen wij hierover verantwoording af. Volgens artikel 24 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten bestaan de jaarstukken uit het jaarverslag en de jaarrekening. Het jaarverslag bestaat uit: • Programmaverantwoording • Paragrafen De jaarrekening bestaat uit: • Balans en toelichting • Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening en de toelichting • Rechtmatigheidsverantwoording • Overige gegevens, waaronder de accountantsverklaring • Overzicht van de bijdragen van de deelnemende gemeenten (bijlage 11.2) • Overzicht naar taakveld (bijlage 11.5) Het jaarverslag De programmaverantwoording zien welk programmabeleid we hebben uitgevoerd en welke acties hieraan hebben bijgedragen. De programmaverantwoording bestaat uit: 1 Bestuur en beleid 2 Participatie 3 Wet sociale werkvoorziening 4 Beschut werk 5 Inkomensvoorziening 6 Overhead 7 Algemene dekkingsmiddelen Elk programma heeft deze opbouw: • Wat hebben we bereikt? • Wat hebben we daarvoor gedaan? • Wat heeft het gekost? Je leest hier een weergave op hoofdlijnen. In de jaarrekening vind je de verdieping. Iedere paragraaf een ander perspectief De paragrafen geven een overzicht van de financiële onderdelen van de begroting en de jaarstukken.

Elke paragraaf beschrijft dit vanuit een ander perspectief. Je leest welke beleidslijnen voor de bedrijfsvoering grote financiële gevolgen kunnen hebben of belangrijk zijn voor het uitvoeren van de programma’s.

De jaarrekening De jaarrekening laat per programma zien hoe het jaarresultaat is opgebouwd. Via een gezuiverd exploitatieresultaat vóór bestemming komen we tot een jaarresultaat na bestemming. Een gezuiverd exploitatieresultaat is een resultaat zonder de toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves. Andere onderdelen van de jaarrekening zijn: • Balans met een toelichting op de balansposten • Overzicht van incidentele baten en lasten • Verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen (bijlage 11.1) De bedragen in de tabellen onder de kolom verschil bij de programma’s en de jaarrekening geven het verschil aan ten opzichte van de begroting na wijziging. De kolom voordeel/nadeel geeft het voordelig (V) of nadelig (N) verschil.

Ik heb altijd willen werken, maar door alles wat er speelde lukte het me niet meer

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

Latifa is trots op haar werk met ingezamelde kleding

Tussen de zakken met ingezamelde kleding doet Latifa veel verschillende taken. Ze kent het werk goed en helpt collega’s als ze vragen hebben. Dat was in het begin wel anders. Toen ze 2,5 jaar geleden bij Cirtex begon, was alles nieuw: het werk, de mensen, de taal. En dat was heel spannend. Nu leidt ze vol zelfvertrouwen een groep collega’s. Latifa is 47 jaar en komt uit Marokko. Toen ze bij Werkzaak kwam, had ze een uitkering, maar wilde graag een nieuwe stap zetten. “Ik heb geen diploma. Dus wat kan ik doen?” dacht ze. Die eerste stap zetten vond ze lastig. Haar werkcoach Hamid vroeg wat bij haar paste en stelde voor om bij Cirtex te gaan kijken. “Ik wist niet meteen of het bij mij paste. Ik vond het spannend om met zoveel nieuwe mensen te gaan werken. En ik wist nog niet veel van kleding.” Toch besloot ze te blijven proberen. Ze begon met het sorteren van kledingzakken. “Die zoek ik uit en leg ik op de juiste plek.” Het was nieuw en een beetje spannend. “Soms maakte ik foutjes, maar dan hielpen mijn collega’s.” Groeien in werk en zelfvertrouwen Cirtex’ assistent-bedrijfsleider Julian zag haar ontwikkeling van dichtbij. “Latifa was aan het begin

heel stil. Ze praatte met niemand. Want daar had ze moeite mee.” Maar collega’s hielpen haar op weg. Ze legden het werk uit en namen haar mee in de groep. Langzaam veranderde Latifa. Ze begon vragen te stellen en durfde meer. Nu stuurt ze een groep van vier mensen aan. “Dat doet ze heel erg goed”, zegt Julian. “Ze durft te spreken. Soms heeft ze zelfs een grote mond! Dat is soms nodig en vind ik erg knap van haar. Dat hadden we in het begin nooit gedacht.” Steun van Werkzaak De begeleiding van Werkzaak helpt haar verder. Werkcoach Hamid helpt haar met regelwerk. Praktijkbegeleider Gerwin is aanwezig op de werkvloer. “Als ik vragen heb, helpen zij mij. En als ik geen vragen heb, vragen zij zelf hoe het met mij gaat.” Trots op vandaag, nieuwsgierig naar morgen Latifa vindt het fijn om onderdeel te zijn van het team. “We werken hier goed samen. Ik ben nu heel blij. En het is een goede stap voor mij geweest.” Ze is trots op wat ze bereikt heeft. “Werken is fijn. Ik heb nu iets te doen voor mijzelf. Ik hoor dat ik het goed doe en dat maakt mij trots.” Ze hoopt nog meer te leren in de toekomst. “Stap voor stap lukt het.”

5 Programma verantwoording 5.1 Programma Bestuur en Beleid Het programma Bestuur en Beleid richt zich op de ontwikkeling van beleid en de bestuurlijke verantwoording binnen de planning- en controlcyclus. Wat hebben we bereikt? Iedereen doet mee in de samenleving. Daar gelooft Werkzaak Rivierenland in. We begeleiden mensen bij het vinden en behouden van werk. Als dat nodig is, bieden we inkomensondersteuning of werk in een aangepaste omgeving. Want iedereen verdient een kans. Wij versterken werkzoekenden, medewerkers en werkgevers bij het ontdekken, benutten en vergroten van talenten. We luisteren goed en bepalen samen welke route naar werk het beste past. Dat zorgt voor een winwin-win: voor werkzoekenden en medewerkers, werkgevers en gemeenten. Wat hebben we daarvoor gedaan? Kwetsbare mensen versterken met werk We hebben in 2025 verschillende stappen gezet om meer evidence based en methodisch werken te werken: • We hebben een regisseur methodisch werken aangesteld. Deze heeft meerdere thema’s opgezet en per thema een kartrekker gevonden. • Methodisch werken is opgenomen in onze visie op dienstverlening inkomen. • Onze professionals hebben hun kennis en vaardigheden verder ontwikkeld door intervisies en trainingen te volgen. Kwetsbare mensen versterken door samenwerking In 2025 is binnen Sterk door Werk een goed functionerend team opgebouwd dat werkt met de IPSmethodiek.

Sinds 2025 en begin 2026 zijn acht IPS-trajectbegeleiders in de regio actief. Zij werken vanuit vier GGZ-instellingen: Pluryn, RIBW, Reinier van Arkel en Iriszorg. Pro Persona blijft betrokken bij de IPS-oriëntatiefase. Deze fase bestaat uit acht verkennende gesprekken binnen ongeveer twee maanden. In 2025 is het gelukt om de instroom van kandidaten te verbreden. Aanmeldingen komen via behandelaren, externe begeleidingsinstanties, werkcoaches, poortwachters, psychologen, bedrijfsartsen, doorstroomcoaches en leerplichtambtenaren. Het blijft daarbij belangrijk dat behandelaren betrokken blijven, zodat zij de inzet van IPS ondersteunen. In 2025 is de samenwerking met andere lokale GGZ en begeleidingsinstanties verder versterkt. Kandidaten blijven in behandeling bij de eigen organisatie, terwijl de IPS-begeleiding wordt uitgevoerd door een van de vier aangesloten GGZ-instellingen. In totaal hebben tien externe partijen zich bij het team aangesloten. Hierdoor kan de projectcoördinator per kandidaat bepalen welke organisatie het beste past. Dit zorgt voor een betere regionale verdeling van trajecten. Het team is kritischer geworden bij de toelating van kandidaten. Door een uitgebreidere intake ontstaat meer ruimte om binnen de looptijd van drie jaar een duurzame werkplek van minimaal twaalf uur per week te realiseren.

Bij afwijzing ontvangt de verwijzer een duidelijke motivatie en een onderbouwd advies.

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

Een belangrijk resultaat is de nieuwe regionale samenwerkingsovereenkomst Sterk door Werk Rivierenland 2025–2029, die in december 2025 is ondertekend door UWV, Werkzaak en de betrokken GGZ-instellingen. De gezamenlijke missie is het vergroten van mentale veerkracht en inclusie. Voor de komende jaren zijn zes speerpunten vastgesteld. Deze richten zich op: 1 instroom naar werk, 2 preventie, 3 kennisontwikkeling, 4 het verminderen van stigma, 5 het versterken van regionale samenwerking, 6 en het vergroten van invloed richting politiek. Leven lang ontwikkelen op en voor de werkvloer In het Leerlab hebben werkzoekenden en doelgroepmedewerkers verschillende leertrajecten gevolgd. Deze trajecten zijn gericht op het versterken van werknemersvaardigheden, basisvaardigheden (zoals taal en rekenen), digitale vaardigheden en sollicitatievaardigheden. Voor iedere deelnemer is een persoonlijk ontwikkelplan gemaakt. Hierin staan de leerdoelen en leerwensen. De voortgang en resultaten zijn gedurende het traject gevolgd en besproken. Het Leerlab heeft in 2025 nieuwe modules ontwikkeld: • een taalcafé; • een leesuurtje voor mensen met Nederlands als eerste taal; • een voorschakeltraject taal voor statushouders die klaar zijn met inburgering, maar nog extra taalondersteuning nodig hebben gericht op het spreken van de Nederlandse taal; • een vaktaaltraining.

De lessen vonden plaats bij werkgevers op locatie en op de locaties van Werkzaak in Geldermalsen, Tiel en Boven-Leeuwen. Aanpak laaggeletterdheid en taalontwikkeling Bij de instroom van nieuwe uitkeringsgerechtigden is gekeken naar hun taalvaardigheid. Als blijkt dat iemand moeite heeft met de Nederlandse taal, is diegene doorverwezen naar een taalhuis om hun Nederlands te verbeteren. Dit gebeurt in het kader van de aanpak laaggeletterdheid en de Wet Taaleis. De samenwerking binnen het Taalakkoord is in 2025 verder versterkt. We werken hierbij samen met ROC Rivor, gemeenten, Stichting Lezen en Schrijven en de taalhuizen. Technologie maakt moeilijk werk makkelijk In 2025 hebben wij gericht geïnvesteerd in technologie die bijdraagt aan onze belangrijkste taak: meer mensen duurzaam laten deelnemen aan werk. Daarbij hadden we twee doelen. We willen de zelfstandigheid en ontwikkelkracht van medewerkers vergroten én onze professionals beter ondersteunen in hun werk. Daarnaast hebben wij actief samengewerkt met onderwijs- en innovatiepartners. Zo is onze kennis verbreed en werken we aan de samenwerking met deze partners om die toekomstbestendig te maken.

Digitale werkinstructies via DIWI Een belangrijke mijlpaal in 2025 was de succesvolle implementatie van DIWI, het digitale platform voor werkinstructies dat door Werkzaak is ontwikkeld. Met DIWI kunnen werkinstructies makkelijk worden gemaakt en via een tablet op de werkplek worden gebruikt. De inzet van DIWI heeft aantoonbaar bijgedragen aan: • meer zelfstandigheid van medewerkers; • meer werkplezier en zelfvertrouwen; • minder begeleidingsdruk bij het inwerken; • meer flexibiliteit om medewerkers in te zetten bij wisselende werkzaamheden. Door taken visueel en stapsgewijs aan te bieden, wordt complex werk toegankelijker voor medewerkers met verschillende leer- en ontwikkelniveaus. Daardoor kunnen zij breder worden ingezet en kunnen we sneller inspelen op veranderingen in het werkaanbod. In 2025 zijn wij gestart met een pilot van één jaar, waarin DIWI wordt gebruikt door acht leer- en ontwikkelbedrijven. Hiermee delen wij onze kennis en ervaring binnen de branche en onderzoeken wij of deze aanpak breder toepasbaar is binnen het sociaal domein. Tot slot hebben wij DIWI geïmplementeerd bij Cirtex, zodat ook daar in een externe productieomgeving wordt gewerkt met digitale, toegankelijke werkinstructies.

Operator Support Systeem bij Itho Daalderop In samenwerking met Itho Daalderop hebben wij een operator support systeem ingevoerd voor het foutloos samenstellen van onderdelensets. Dit systeem begeleidt medewerkers stap voor stap bij het uitvoeren van productiewerkzaamheden. Dankzij deze technologische ondersteuning kunnen medewerkers uit onze doelgroep werk doen dat eerder minder toegankelijk voor hen was. Hiermee vergroten wij hun kansen op de arbeidsmarkt en creëren wij nieuwe, passende werkplekken. Eind 2025 is besloten deze aanpak verder op te schalen in samenwerking met het Gelrepact-project. Hiermee zetten wij een volgende stap in het verbinden van inclusieve technologie met regionale economische ontwikkeling. Ontwikkeling van de Buddy app In 2025 hebben wij verder gewerkt aan de ontwikkeling van de Buddy-app, een digitale ondersteuningstool voor werkzoekenden. De Buddy-app ondersteunt bij: • de beroepenoriëntatie; • het maken van een cv en motivatiebrief; • het solliciteren op vacatures. De ontwikkeling van de app heeft meer tijd gekost dan vooraf verwacht. Dit kwam doordat we gebruikmaken van taalmodellen. Het is belangrijk om de betrouwbaarheid en kwaliteit goed te testen. Hiervoor waren extra technische aanpassingen nodig. Deze stap was essentieel om ervoor te zorgen dat de tool betrouwbaar, veilig en verantwoord kan worden ingezet binnen onze publieke opdracht.

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

In 2025 is de technologische basis opnieuw beoordeeld en versterkt. Hierdoor kan de verdere ontwikkeling van Buddy worden voortgezet op een stevig en toekomstbestendig fundament. Ontwikkeling van Sidekick voor professionals Voor onze professionals zijn wij gestart met de ontwikkeling van Sidekick. Deze tool ondersteunt hen bij gesprekken met werkzoekenden door: • gesprekken veilig en verantwoord op te nemen en samen te vatten; • ondersteuning te bieden bij verslaglegging; • kwalitatieve feedback te geven op het professioneel handelen. Sidekick zorgt voor efficiëntere dossiervorming, meer rust en aandacht tijdens het gesprek en verdere professionalisering van onze dienstverlening Vanaf het begin is privacy en gegevensbescherming volledig meegenomen in het ontwerp. Versterking van het innovatie-ecosysteem Wij hebben in 2025 het netwerk rondom TINT Rivierenland verder versterkt. Dat hebben we gedaan door onder andere: • deel te nemen aan het RAAK-project Digitale Werkinstructies in samenwerking met de HAN; • deel te nemen aan het Gelrepact-project voor bovenregionale samenwerking op gebied van inclusieve technologie; • samen te werken met studenten van de HAN en Fontys Student Innovation Center (SIC): het aan innovatieen technologievraagstukken.

Deze samenwerkingen leveren nieuwe inzichten op, versnellen ontwikkeling en versterken de verbinding tussen praktijk, onderwijs en onderzoek. Hiermee bouwen wij aan een duurzaam innovatie-ecosysteem in de regio. Met deze initiatieven hebben wij in 2025 concrete stappen gezet om werk toegankelijk te maken, de zelfstandigheid van medewerkers te vergroten en onze dienstverlening toekomstbestendig te houden. Technologie is daarbij geen doel op zich, maar een middel om inclusieve arbeidsparticipatie structureel te versterken. Stabiele financiële basis Bij de uitvoering van de Participatiewet leggen we steeds meer nadruk op maatwerk. Dit doen we onder andere door methodisch te werken. Daardoor kunnen we in complexe situaties beter afwegen wat passend is voor inwoners. Ook in de werkwijze rondom terugvordering bijstand staat de bestaanszekerheid van inwoners centraler. In het beleid is meer ruimte gemaakt voor de menselijke maat. Om inwoners met geldzorgen sneller te kunnen helpen en informatie maar één keer te hoeven uitvragen, zijn we begonnen om gemeenten toegang te geven tot relevante gegevens van Werkzaak. Dit gaat over inwoners die ondersteuning krijgen via bijzondere bijstand of schuldhulpverlening. Tot slot is Werkzaak gestart met een pilot waarin inwoners eenmalige vergoedingen krijgen voor noodzakelijke kosten. Dit zijn bijvoorbeeld kosten voor de aanschaf van een fiets.

Hiermee willen we drempels, zoals bereikbaarheid, wegnemen die deelname aan werk of activiteiten in de weg staan.

Nieuwe economie is circulair en inclusief In 2025 zijn we gestart met de evaluatie van Cirtex. We onderzoeken of de coöperatie op een duurzame manier kan blijven bestaan, gebaseerd op een brede maatschappelijke businesscase. De definitieve besluitvorming hierover vindt plaats in de zomer van 2026. Daarnaast zijn we in gesprek met Avri over de ontwikkeling van een Circulair ambachtscentrum op Medel in Tiel. In dat kader hebben we een aantal pilots uitgevoerd rond de doorgeeftas in West Betuwe en NederBetuwe. Hiermee stimuleren we het hergebruik van onder andere elektrische apparaten, kringloopartikelen en kleding. Ook hebben medewerkers uit onze doelgroep meegewerkt aan een nieuwe inzamelmethode voor de toekomst: de one-stop-drop. Bij deze methode kan de inwoner afval aanbieden op een lopende band bij de milieustraat, waar het verder wordt verwerkt Bij al deze circulaire initiatieven zetten we onze doelgroepmedewerkers in, omdat circulariteit en inclusie goed samengaan in de nieuwe economie die wij voor ogen hebben. De resultaten die we via Cirtex behalen op het gebied van instroom, doorstroom en uitstroom zijn bemoedigend voor de toekomst. Beleid, bezwaar en beroep In 2025 zijn er 19 bezwaren ingediend. Dit is een daling ten opzichte van de 36 bezwaren in 2024. Het aantal klachten is licht gestegen. Ongeveer een derde van de bezwaren is informeel opgelost.

Tabel 5.1.1 Bestuur en Beleid - Aantal zaken

Aantal zaken 2021

2022

2023

2024

2025

Bezwaren

Klachten

Beroep

Hoger beroep

In 2025 zijn de beleidsregels Vermogen vernieuwd. Daarnaast zijn aanpassingen voorbereid voor de re-integratieverordeningen, beleidsregels Beschut Werk, Terugvordering en Terugvordering van de Bijzondere Bijstand Zelfstandigen. Ook zijn de voorbereidingen gestart voor de wetswijzigingen Participatiewet in Balans en Van School Naar Duurzaam Werk. Verder zijn er werkafspraken gemaakt over de warme overdracht aan gemeenten van de begeleiding van inwoners in klantprofiel 4. Met gemeenten is op meerdere punten onderzocht hoe gegevensdeling vorm kan krijgen binnen de Wet Eenmalige Uitvraag en de Wet Proactieve Dienstverlening SZW.

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

Beleidsindicatoren De volgende beleidsindicatoren komen van de website www.waarstaatjegemeente.nl. Tabel 5.1.2 Bestuur en Beleid - Beleidsindicatoren

Gemeente Netto

Aantal

arbeidsparticipatie

bijstandsuitkeringen

Werkloze jongeren

Kinderen in

Lopende reintegratie-

Banen

uitkeringsgezin

voorzieningen

(afgezet tegen

op 1000 inw.

beroepsbevolking)

op 1000 inw.

Culemborg

74,1%

22,8

9,6

721,5

Maasdriel

75,1%

10,3

5,9

631,6

Tiel

73,2%

30,3

15,5

914,0

West Betuwe

76,1%

11,5

7,5

890,4

West Maas en Waal

74,7%

12,6

7,1

590,2

Zaltbommel

76,2%

13,5

7,8

929,0

Werkzaak Rivierenland

74,9%

21,5

9,3

813,2

Nederland

73,2%

28,1

20,3

850,2

In onze regio zijn ondanks de beschikbaarheid van minder banen minder mensen aangewezen op een uitkering ten opzichte van het landelijk gemiddelde. Het relatief lage ratio lopende re-integratievoorzieningen heeft te maken met de bewuste keuze van Werkzaak om zwaarder in te zetten op begeleiding door werkcoaches en het gebruik van een zelf ontwikkeld instrumentarium zoals leerwerkroutes. Dat in tegenstelling tot gemiddeld in het land waar meer trajecten extern worden ingekocht. Wat heeft het gekost? Tabel 5.1.3 Bestuur en Beleid - Wat heeft het gekost

Bestuur en beleid (in €) Jaarrekening

Begroting

Begrotings-

Begroting na

Jaarrekening

2024

2025

wijziging 2025

wijziging

2025

Lasten

93.400

120.400

-1.300

121.700

106.000

15.700

Baten

-93.400

-120.400

-1.300

-121.700

-106.000

15.700

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

Mutatie reserves

-93.400

-120.400

-1.300

-121.700

-106.000

15.700

Saldo van baten en lasten

Totaal

Voor de financiële analyse verwijzen we naar hoofdstuk 7.5.

Verschil

Voordeel / Nadeel

5.2 Programma Participatie Wij maken geen onderscheid in de dienstverlening op basis van achtergrond van de doelgroep. Daarom komen de doelstellingen voor dit programma overeen met de programma’s Wet sociale werkvoorziening en Beschut Werk. De uitgebreide programmatekst staat in dit programma; bij de overige programma’s verwijzen we hiernaar. Wat hebben we bereikt? In 2025 hebben we mensen die kunnen en willen werken ondersteund bij hun deelname aan de arbeidsmarkt. Daarbij keken we niet naar achtergrond, maar naar wat iemand nodig heeft om aan het werk te gaan en te blijven. Werkzaak Rivierenland begeleidde mensen bij het vinden van passend werk, zoveel mogelijk bij reguliere werkgevers. Voor mensen die extra ondersteuning nodig hadden, heeft Werkzaak een beschermde of aangepaste werkomgeving aangeboden. Op deze werkplekken kunnen zij werken aan het ontwikkelen van werknemers- en vakvaardigheden en aan het vergroten van hun zelfvertrouwen. Hiermee hebben we bijgedragen aan duurzame participatie voor inwoners van Rivierenland. Wat hebben we daarvoor gedaan? Werkcoaches en praktijkbegeleiders bieden begeleiding op de werkplek. Samen met werkgevers kijken zij hoe werkzaamheden passend en haalbaar kunnen blijven, ook wanneer taken of omstandigheden veranderen.

Voor mensen met beperkte ontwikkelmogelijkheden lag de nadruk op het behouden van werk en het goed kunnen blijven functioneren. Waar nodig zetten we technologie in om werkzaamheden passend te maken of te houden. Op deze manier hebben we ingezet op groei, ontwikkeling en duurzaam werk voor zo veel mogelijk inwoners. Marktontwikkelingen De arbeidsmarkt in Rivierenland bleef in 2025 krap. De spanningsindicator, die de verhouding laat zien tussen het aantal openstaande vacatures en het aantal personen met een WW-uitkering, is zeer krap voor Rivierenland. Tegelijkertijd was er veel vervangingsvraag, omdat ongeveer 12% van de werknemers 60 jaar of ouder is en richting pensioen gaat. De regionale banengroei was daardoor beperkt. Voor de periode van 2025-2027 wordt een groei verwacht van ongeveer 1,6%. Voor onze doelgroep is voldoende werk beschikbaar, onder meer in groenonderhoud, zorg en schoonmaak en bij de productie van warmtepompen. Dit sluit goed aan bij de sectorverdeling in de regio, waar zorg ongeveer 13% van de werkgelegenheid vormt en bouw en specialistische zakelijke dienstverlening ieder ongeveer 6%. In het in- en ompakwerk was sprake van een lichte krimp, gevolgd door stabilisatie. Hierdoor werd het lastiger om voldoende passend werk te vinden voor collega’s op onze locatie in Geldermalsen.

Daarom hebben we extra ingezet op ontwikkeling richting werk met meer kwaliteit, zoals assemblage. Tegelijkertijd nam het aantal circulaire werkplekken toe, zoals sorteer- en demontagewerk. Deze werkzaamheden zijn toegankelijk voor een brede doelgroep en passen goed bij de samenwerking met Cirtex en Avri. Ook zorgt de CSRD richtlijn, die sinds 2024 geldt voor grotere bedrijven, voor meer aandacht voor milieu en sociale impact. Dit biedt extra kansen voor sociale en circulaire inzet in productieketens.

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

Bij Werkzaak Rivierenland hanteren we een reële prijs voor de inzet van onze medewerkers. Dit leidt in gesprekken met werkgevers soms tot verschuivingen: enkele werkgevers hebben medewerkers in vaste dienst genomen met een loonkostensubsidie, en van enkele andere werkgevers hebben we afscheid genomen. Gelukkig zijn er in Rivierenland genoeg werkgevers die onze mensen via detachering graag werk willen en kunnen inzetten. Strategisch partnerschap We breiden onze strategische partnerschappen met werkgevers verder uit, met als doel duurzaam werk voor onze doelgroep te realiseren. Doordat we een realistische prijs vragen voor onze dienstverlening, ontstaan er nieuwe samenwerkingen met werkgevers. Werkzaak Rivierenland zoekt actief naar nieuwe partners die bereid zijn een reële prijs te betalen voor inclusieve dienstverlening. We richten ons daarbij steeds meer op ondernemers die maatschappelijke impact willen maken en kansen willen bieden aan werkzoekenden met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt. De samenleving en de arbeidsmarkt worden steeds complexer. Ze zijn ook niet voor iedereen vanzelfsprekend toegankelijk. Daarom verkennen we samen met partners, zoals Avri en 2Switch, nieuwe mogelijkheden. Een belangrijk onderdeel hiervan is de circulaire economie. Sinds 2025 zetten we de VIO (Vragenlijst Inclusief Ondernemen) in.

Deze vragenlijst helpt werkgevers om inzicht te krijgen in wat zij kunnen doen om verder te groeien als inclusieve werkgever. De inzet van loonkostensubsidie helpt ons om meer mensen bij een reguliere werkgever aan het werk te krijgen. Bij een plaatsing met loonkostensubsidie komen medewerkers in dienst bij de werkgever. Die werkgever zorgt voor de begeleiding op de werkplek. Bij een plaatsing met loonkostensubsidie biedt de werkcoach aanvullende begeleiding zodat er een duurzame plaatsing wordt gegarandeerd. Kwetsbare inwoners zonder beschut werk Er zijn kwetsbare inwoners zijn die graag willen werken, maar geen plek krijgen binnen beschut werk. Voor deze groep bestaat nu geen regeling om hen in dienst te nemen, terwijl zij vaak wel begeleiding nodig hebben om duurzaam aan het werk te komen. In 2025 hebben we de basis gelegd om te onderzoeken of we deze inwoners toch in dienst kunnen nemen. In 2026 ontwikkelen we hiervoor een maatschappelijke businesscase. Als de uitkomsten positief zijn, kan deze pilot de basis vormen voor structureel beleid. Kwetsbare jongeren vragen aandacht In 2025 zijn de maatregelen voor het regionale programma Van school naar duurzaam werk verder uitgewerkt en concreet gemaakt. In december vonden bestuurlijke overleggen plaats in de Stuurgroep Voortijdig Schoolverlaten (VSV) en het Bestuurlijk Overleg Arbeidsmarktregio Rivierenland.

Beide groepen hebben unaniem ingestemd met het plan om het programma in januari 2026 in te dienen bij de ministeries van OCW en SZW. Werkzaak Rivierenland heeft een constructieve en positief-kritische bijdrage geleverd aan de maatregelen waarbij zij betrokken zijn. We spelen een belangrijke rol in het realiseren van een goede overgang tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Daarbij was veel aandacht voor de samenwerking met VSO- en Pro-scholen, ROC Rivor, het Doorstroompunt en de arbeidsmarktregio.

Veel jongeren die ondersteuning nodig hebben, hebben vaak te maken met meerdere problemen tegelijk. Vooruitlopend op nieuwe wetgeving en het regionale programma heeft Werkzaak jongeren die tussen wal en schip dreigden te vallen al preventief geholpen. Hiermee dragen wij bij aan duurzame plaatsingen en passende ondersteuning voor deze doelgroep. Leerwerkroutes In 2025 lag de focus binnen de leerwerkroutes op verdere ontwikkeling, verbetering en groei. We hebben gewerkt aan het uitbreiden van strategische partnerschappen met werkgevers, zodat er meer leerwerkplekken en doorstroommogelijkheden naar betaald werk ontstaan. Ook zijn de opleidingsmogelijkheden breder geworden. Naast reguliere opleidingen zetten we nu ook certificaten en praktijkverklaringen in, met als doel werkzoekenden meer kansen te bieden op de arbeidsmarkt. Per leerwerkroute werken we met specifieke accountmanagers. Daarnaast zijn er instroomprofielen voor kandidaten en uitstroomprofielen voor kansrijke beroepen opgesteld. Bij alle interne leerwerkroutes hebben we voortrajecten ingezet. Hierdoor krijgen werkzoekenden een beter beeld van beroepen en arbeidsmarktkansen, en kunnen we beter bepalen wat een passendere instroom is. De leerwerkroutes zijn een dynamisch instrument. In 2025 hebben we de leerwerkroute ICT stap voor stap beëindigd, omdat er te weinig uitstroommogelijkheden waren in de regio.

Tegelijkertijd zijn we begonnen met de verkenning van nieuwe leerwerkroutes. Deze krijgen in 2026 verder vorm. Waar mogelijk sluiten we aan bij landelijke ontwikkelpaden en betrekken we nieuwe werkgevers en opleiders bij de ontwikkeling van de leerwerkroutes. Marktontwikkelingen leerwerkroutes In 2025 zagen we veel nieuwe vacatures in de detailhandel, zorg en welzijn en horeca. De bestaande leerwerkroutes voor de zorg en horeca sluiten hier al goed op aan. Voor de detailhandel is nog geen leerwerkroute. We hebben in 2025 nog niet opgestart, omdat de meeste functies in deze sector zonder extra opleiding vervuld kunnen worden. Wij hebben in 2025 een goede uitstroom gerealiseerd binnen de bestaande leerwerkroutes. We richten ons nu op het uitbreiden van deze leerwerkroutes door nieuwe sectoren aan ons te verbinden. Waar mogelijk sluiten we aan op de landelijke ontwikkelpaden. Projectsubsidies Voor een overzicht van de projecten verwijzen we naar paragraaf 7.7. De meeste projecten worden gefinancierd met subsidies of andere externe bijdragen.

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

Wat wilden we bereiken? Het doel van een dienstverband voor participatiegerechtigden is om hen een concrete opstap naar werk te bieden. Met begeleiding, werkervaring en aandacht voor ontwikkeling bereiden we hen voor op plaatsing bij een reguliere werkgever. Door een dienstverband aan te bieden, kunnen we mensen detacheren bij werkgevers. Dit verlaagt voor werkgevers de drempel om participatiegerechtigden een kans te geven. Zo dragen we bij aan meer inclusieve arbeidsdeelname aan werk. Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2025 konden verschillende werkzoekenden via de Stichting Flex en Zeker snel starten in betaald werk. In een aantal gevallen kon hiermee een uitkeringsaanvraag worden voorkomen. Daarnaast was directe instroom in betaald werk mogelijk bij verschillende groepsplaatsingen in Rivierenland, zoals bij het schoonmaakbedrijf van Werkzaak Rivierenland Speciaal Facilitair, Cirtex en Avri. Waar kansen ontstonden op betaald werk, boden wij participatiegerechtigden een tijdelijk dienstverband. Waarin een werkgever nog geen direct dienstverband aandurfde, bood detachering een goede passende tussenstap richting betaald werk. De ontwikkeling van de plaatsingen met dienstverbanden en loonkostensubsidie is als volgt: Tabel 5.2.1 Participatie - Aantallen

Aantallen Participatie december

Begroting Begroting na

december

2024

2025 wijziging 2025

2025

Participatie Dienstverbanden P-wet

112

116

Dienstverbanden WIW

Loonkostensubsidie

299

296

303

313

Totaal

398

412

423

406

Wat heeft het gekost? Tabel 5.2.2 Participatie - Wat heeft het gekost

Participatie (in €) Jaarrekening 2024

Begroting

Begrotings-

Begroting na

Jaarrekening

2025 wijziging 2025

wijziging

2025

Verschil

Voordeel / Nadeel

Lasten

9.207.400

9.270.000

-230.900

9.500.900

10.310.600

-809.700

Baten

7.907.700

7.458.000

1.011.900

8.469.900

8.563.300

93.400

Saldo van baten en lasten

-1.299.700

-1.812.000

781.000 -1.031.000

-1.747.300

-716.300

Toevoeging aan reserves

626.000

182.900

Onttrekking aan reserves

35.100

216.800

39.900

-176.900

Mutatie reserves

35.100

1.025.700

-592.100

-586.100

6.000

-1.264.600

-1.812.000

1.806.700 -1.623.100

-2.333.400

-710.300

Totaal

Voor de analyse verwijzen we naar hoofdstuk 7.5.

-808.900

808.900

5.3 Programma Wet sociale werkvoorziening Wat hebben we bereikt? Intern werken bij Werkzaak Rivierenland is gericht op ontwikkeling en, waar mogelijk, op doorstroom naar de reguliere arbeidsmarkt. De inzet van Wsw-medewerkers binnen de interne organisatie is daarom in principe tijdelijk. We proberen medewerkers passend bij hun arbeidsvermogen, zoveel mogelijk te detacheren of met loonkostensubsidie te plaatsen bij reguliere werkgevers. Voor medewerkers voor wie een plaatsing bij een regulier bedrijf (nog) niet passend is, bieden wij een stabiele en veilige werkomgeving. Daarbij houden we rekening met hun kwetsbare gezondheid en financiële situatie. Wat hebben we daarvoor gedaan? Alle medewerkers met een Wsw-indicatie krijgen passend werk met ontwikkelmogelijkheden om zich te ontwikkelen. Waar het kan, zetten we in op plaatsing bij een reguliere werkgever. Tegelijkertijd zien we dat voor een groot deel van de intern werkende medewerkers een beschutte werkomgeving nodig blijft, met intensieve begeleiding, om te kunnen meedoen aan het arbeidsproces. De uitstroom zet door, vooral door pensionering. Hierdoor neemt het totaal aantal Wsw-dienstverbanden geleidelijk af, met ongeveer 6% per jaar. Tabel 5.3.1 Wet sociale werkvoorziening - Aantallen

Aantallen Wet sociale werkvoorziening december

Begroting na

december

2024

Begroting

2025 wijziging 2025

2025

Dienstverbanden SW

558

568

546

497

Loonkostensubsidie

Totaal

641

651

623

580

Sociale Werkvoorziening

Wat heeft het gekost Tabel 5.3.2 Wet sociale werkvoorziening - Wat heeft het gekost

Wet Sociale Werkvoorziening (in €) Jaarrekening 2024

Begroting

Begrotings-

Begroting na

Jaarrekening

2025 wijziging 2025

wijziging

2025

-102.100

26.042.300

25.067.300

Verschil

Voordeel / Nadeel

Lasten

25.585.000

25.940.200

Baten

27.713.500

26.520.800

324.400

26.845.200

27.033.200

188.000

Saldo van baten en lasten

2.128.500

580.600

222.300

802.900

1.965.900

1.163.000

Toevoeging aan reserves

700.000

Onttrekking aan reserves

Mutatie reserves Totaal

975.000

-700.000

1.428.500

580.600

222.300

802.900

1.965.900

1.163.000

Voor de analyse verwijzen we naar hoofdstuk 7.5.

Werkzaak Rivierenland jaarrekening 2025

5.4 Programma Beschut werk Wat hebben we bereikt? Beschut werk is bedoeld voor mensen die met begeleiding en/of aanpassingen kunnen werken, maar niet in een reguliere werkomgeving. Het doel is om deze inwoners duurzaam te laten deelnemen aan werk en zo hun economische zelfstandigheid te vergroten. We hebben alle inwoners met een indicatie beschut werk goed in beeld. Met onze eigen infrastructuur bieden we hen passend werk met ontwikkelmogelijkheden. Het merendeel van deze doelgroep start op een interne werkplek. Dit komt doordat zij vaak veel begeleiding nodig hebben en te maken hebben met een complexe, meervoudige problematiek. Uit de ervaring van de afgelopen jaren blijkt dat een deel van deze doelgroep, na verloop van tijd en met passende begeleiding, kan doorstromen naar een reguliere werkgever. Dit vraagt om maatwerk per persoon. Wat hebben we daarvoor gedaan? De activiteiten zijn opgenomen in het programma Participatie (5.2). De ontwikkeling van de dienstverbanden en plaatsingen met loonkostensubsidie is als volgt: Tabel 5.4.1 Beschut - Aantallen

Aantallen Beschut Werk december

Begroting na

december

2024

Begroting

2025 wijziging 2025

2025

Dienstverbanden Beschut

128

135

150

134

Loonkostensubsidie Beschut

Totaal

150

157

171

163

Vanuit het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wordt jaarlijks bekend gemaakt voor hoeveel beschutte werkplekken de gemeenten een begeleidingsbudget ontvangen. Dit wordt de taakstelling beschut werk genoemd. De taakstelling beschut werk bedroeg eind december 2025 126,58 fte. Op 31 december 2025 realiseerden we 121,57 fte, wat neerkomt op 96,0% van de taakstelling. In de bestuursrapportage zijn we uitgegaan van een groei van in totaal 24 medewerkers Beschut werk, deels met een dienstverband en deels met loonkostensubsidie werkzaam bij een externe werkgever. Uiteindelijk is dat niet gerealiseerd in 2025. Door de toename van de medewerkers Beschut werk is een deel van de afname binnen de Wsw-doelgroep opgevangen. Doordat de groep beschut werk groeit, verschuift de inzet van interne begeleiding geleidelijk van de Wsw-doelgroep naar de doelgroep beschut werk.

Tabel 5.4.2 Beschut - Verdeling werkplekken

Verdeling over de werkplekken in aantallen stand

in FTE

in percentage

31-12-2025

stand 31-12-2025

Dienstverbanden intern

105

75,98

62,50%

Individuele detachering externe werkgever

9,20

7,57%

Groepsdetachering externe werkgever

15,72

12,93%

Loonkostensubsidie externe werkgever

20,67

17,00%

Totaal

164

121,57

100,00%

Wat heeft het gekost? Tabel 5.4.3 Beschut - Wat heeft het gekost

Beschutregeling (in €) Jaarrekening 2024

Begroting

Begrotings-

Begroting na

Jaarrekening

2025 wijziging 2025

wijziging

2025

Verschil

Voordeel / Nadeel

Lasten

3.084.700

3.562.400

-114.000

3.676.400

3.563.900

112.500

Baten

2.690.100

2.520.700

463.800

2.984.500

3.594.300

609.800

Saldo van baten en lasten

-394.600

-1.041.700

349.800

-691.900

30.400

722.300

Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Mutatie reserves Totaal

-394.600

-1.041.700

349.800

-691.900

30.400

722.300

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16970370/1