Bijlage 2. Ontwerp toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel’

■’.'tä* ļ

Hist su rant/ree np tic

MidBclED lykcrtifcwn vwrwflínflCĮi

I'.ykii-I IHUL-S IPllf.xIlHHII ľltxjxlerJlree

1

«

ĵBtBKs,-

'J-' 3'

.

; fl íîr

Figuur 3.1: Overzicht huidige situatie recreatiepark (CB5, 2022)

3.2

Groen en water Groen De hoofdentree aan de Van Haestrechtstraat wordt gekenmerkt door enkele grote oude

blad 25 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand

Projectnummer 434368

bomen (eik / Amerikaanse eik). Het gehele plangebied is omzoomd door singelbeplanting met boomvormers (eik Z es Z berk). Binnen het plangebied komen met name noord-zuid gerichte eikenlanen voor (figuur 3.2). ĩŕ

Figuur 3.2: Groenstructuren (CB5, 2022)

De hoofdrijlaan van het huidige plangebied wordt gevormd door een eikenlaan met aan de oostzijde kleine sierappelboompjes. De afschermende singel met het westelijk agrarisch perceel is transparant. De provinciale weg is vanaf de hoofdrijlaan zichtbaar. De zuidelijke begrenzing wordt gevormd door de Duinlaan, beplant met Amerikaanse eik. Ten zuiden daarvan liggen de dennenbossen van de Loonse en Drunense duinen. Op het recreatiepark liggen haaks op de Duinlaan eiken singels met daartussen solitaire bomen (beuk, hopbeuk, sierpeer, els, es en moeraseik). Op de grens met de Duinlaan liggen zowel struweelbeplanting als een conifeer- en beukenhaag. De noordwestzijde van het plangebied grenst aan agrarische percelen. De parkgrens wordt gevormd door een gesloten houtsingel met struweelbeplanting van Gelderse roos, liguster,vuilboom, hazelaar, krentenboom. De boomvormers in deze singel zijn eik, berk en es. Deze houtsingels vormen ook de noordoostelijke begrenzing van het park en rondom de twee oostelijk gelegen weides. Op het park komen veel noord-zuid gerichte laanboomstructuren met eik voor. De oude eiken zijn beeldbepalende bomen in de ruimtelijke beleving. Recenter zijn de aanvullingen met plataan, linde en es. In de noordoosthoek van het park komt een dichter bebost gebied voor met een rijk sortiment bomen (meelbes, linde, wilde paardekastanje, berk, beuk, haagbeuk).

In de singels om de weide komen naast boomvormers (eik Z berk Z es) ook de struweelbeplanting van Gelderse roos, liguster, vuilboom, hazelaar en krentenboom voor. Water In het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig, met uitzondering van een watergang parallel aan de Van Haestrechtstraat.

3.3

Infrastructuur Ten noorden van Europarcs Kaatsheuvel ligt de Van Haestrechtstraat, waarop het park is ontsloten. Aan de oostzijde ligt de Waalwijksebaan. Ten zuiden ligt de Duinlaan en aan de westkant de Biersteeg. Ten westen van de Bierweg ligt de Midden-Brabantweg (provinciale weg, N261), die Waalwijk met Tilburg verbindt. Via deze weg is EuroParcs bereikbaar.

blad 26 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

3.4

Functies in omgeving In de directe omgeving van EuroParcs Kaatsheuvel liggen woningen, boerderijen, agrarische bedrijvigheid, een manege, agrarische gronden en het recreatiepark Landal Kaatsheuvel.

3.4.1

Boerderijen en erven Het bebouwingscluster aan de Van Haestrechtstraat en de Eikenlaan wordt gekenmerkt door boerderijen met erven. De agrarische activiteiten zijn beperkt, het betreft vooral woonhuizen en recreatievoorzieningen. De bebouwing komt uit verschillende tijdsperiodes en bestaat uit verschillende typologieën, van de klassieke boerderij typologie tot woonhuizen (één bouwlaag met kap) uit de tweede helft van de twintigste eeuw.

3.4.2

Manege Aan de oostzijde van de entree naar EuroParcs Kaatsheuvel ligt een manege met een ondergeschikte horeca-voorziening (figuur 3.3). Centraal op het perceel staat een woonhuis. Er zijn twee entrees: een naar de manege en een naar de horeca-voorziening. Het parkeren is gesitueerd bij de manege. Aan de oostzijde van het perceel staan de paarden, bevindt zich de loopbak voor de paarden en is er opslag van aanhangers en trailers. Het perceel is met een lage haag en/of sloot (voorzijde) afgesloten van de omgeving. Aan de oostzijde ligt een evenementenveld met een afrastering van reclameborden langs de Van Haestrechtstraat .

horeca

parkeren

evenementenveld

ļmldgetgolfbí

intreegc parkeren

Figuur 3.3: Ligging manege nabij recreatiepark (CB5, 2022)

3.4.3

Landal Kaatsheuvel Aan de oost- en zuidoostkant van het plangebied ligt ten noorden en ten zuiden van de Duinlaan het recent herontwikkelde recreatiepark Landal Kaatsheuvel met 117 recreatieverblijven en bijbehorende centrale voorzieningen.

3.5

Gebiedskarakteristieken

3.5.1

Landschap en natuur Landschap Het plangebied ligt op de noordelijke grens van het uitgestrekte Brabantse dekzandlandschap (figuur 3.4).

blad 27 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Rivierenlandschap

Zeekleilandschap

Dekzandlandschap

Figuur 3.4: Het plangebied in rood in het dekzandlandschap (CB5, 2021)

Ten noorden van het plangebied ligt de gemeente Waalwijk op de grens van dekzandlandschap en de meest oostelijke uitloper van het zeekleilandschap. Daarboven ligt een groot gebied onder invloed van de rivieren: het rivierenlandschap. In het zeekleilandschap liggen de hooilanden van de boerengemeenschappen uit het dekzandlandschap In het dekzandlandschap lagen oerbossen tot in de middeleeuwen. Door houtkap, intensieve begrazing door schapen en plaggen heidevelden voor het potstalsysteem kreeg het gebied een ander uiterlijk. De heideplaggen werden gebruikt als strooisellaag. In het voorjaar werd de mest uitgereden op aangrenzende akkers om de arme grond te bemesten en werd de heide begraasd. Tot in de late middeleeuwen was er een evenwicht in dit systeem van begrazing en plaggen van de heide. Na de late middeleeuwen werd dit systeem verstoord door overbegrazing en te vaak plaggen van de heiden waardoor de wind meer en meer grip kreeg op het onderliggende dekzand. Er ontstond een steeds groter wordend stuifzandgebied dat kleine boerengemeenschappen opslokte (Efteling en Westloon). Vanaf de 14e eeuw werden langs de randen opnieuw eiken geplant in een poging de uitbreiding van het stuifzandgebied te keren. Vanaf de 18 en 19 eeuw werd dit gedaan met dennen en helmgras.

Rond 1850 bestaat de ruimtelijke karakteristiek van het huidige plangebied uit lange smalle kavels die gedeeltelijk zijn bebost. Rond 1900 werd het gebied ten zuiden van de Duinlaan bebost (vastleggen zandverstuiving) en transformeerde het gebied naar agrarisch gebied met meer noordzuid gerichte houtsingels met bomen. Rond 1950 zijn door de schaalvergroting in de landbouw deze houtsingels gedeeltelijk verdwenen. Het huidige bosperceel aan de Biersteeg en enkele eikenlanen in het westelijk deel van het plangebied dateren van circa 1950. Natuur In 2002 werd het gebied ten zuiden van het plangebied uitgeroepen tot Nationaal Park De Loonse en Drunense Duinen. Het is tevens op 7 mei 2013 aangewezen als Natura 2000-gebied. Het is een 465 hectare levend stuifzandlandschap dat uniek is in Europa. Slechts 270 hectare is nog actief in beweging. Het landschap is nu vrij afwisselend. Het

blad 28 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

āľiteayrúup Gemeente Loon op Zand

Projectnummer 434368

bestaat uit naald- en loofbossen, zandvlaktes met tot vierentwintig meter hoge duinen, heidevelden en in de laagtes een enkel ven.

blad 29 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Hoofdstuk 4

Toekomstige situatie

Voor de herontwikkeling van Europarcs Kaatsheuvel is een Landschappelijke, stedenbouwkundige en architectonische visie (bijlagen 1 en 2) opgesteld. Voor een uitgebreide beschrijving van het plan wordt naar deze documenten verwezen. Er is ook een Beeldkwaliteitplan opgesteld (bjlage 3)

4.1

Planbeschrijving De herontwikkeling van Europarcs Kaatsheuvel bestaat uit twee fases (figuur 4.1). De herontwikkeling van bestaande- en de aanleg van nieuwe voorzieningen wordt verdeeld over de beide fases. De herinrichting van fase 1 is reeds gerealiseerd op basis van het geldende bestemmingsplan. Dat geldt ook voor een deel van fase 2.

Figuur 4.1: Herontwikkeling EuroParcs Kaatsheuvel in twee fases (CB5, 2021)

4.1.1

Ruimtelijk De ruimtelijke invulling van het plangebied (figuur 4.2) bestaat uit verschillende recreatiewoongebieden. De ambitie is om op het terrein in totaal 485 recreatie verblijfseenheden te realiseren. Een deel daarvan is reeds bestaand (fase 1 en deel fase 2), een deel is nieuw). Het gaat in totaal om de volgende type recreatieverblijven: *

maximaal 429 recreatieverblijven van 70 m2 (chalets en glampingtenten) met een maximum bouwhoogte van 5 meter. * maximaal 50 recreatieverblijven van maximaal 100 m2 (recreatiewoningen) met een maximumbouw bouwhoogte van 8 meter en een maximum goothoogte van 4 meter. » maximaal 6 groepsaccommodaties van maximaal 250 m2, met een maximum bouwhoogte van 10 meter en een maximum goothoogte van 4 meter. Deze zijn geschikt voor maximaal 24 personen en kunnen worden gesplitst in recreatieverblijven tot maximaal 12 personen. Aan de westkant wordt in fase 2 ruimte geboden voor de realisatie van beheerdersgebouwen (facilitaire dienst). Deze gebouwen vervangen de facilitaire gebouwen in het het blad 31 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand

Projectnummer 434368

entreegebied aan de noordkant, die moeten worden gesloopt voor de herinrichting van de entree.

entreerone ļ met \ vooržleningen

O

wonen aan statige laan

heidewonen

facilitaire

bosvilla's

dienst

Bosplein glamplng Dorpsplein

Buurtschap leemhorst

heidewonen

tiny houses

waterwonen heidewonen

boswonen bosvilla's

Figuur 4.2: Ruimtelijke invulling plangebied (CB5, 2022)

Een indicatieve verkaveling en ruimtelijke opzet van het plan is weergegeven in figuur 4.3. Hierbij is het nog te realiseren gedeelte in kleur aangegeven en het deel dat is uitgevoerd en past binnen het bestemmingsplan niet.

blad 32 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

āľiteayrúup Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

fases:

ífÉ -ā'.

íĩïHq

'j y

mm* MS® ů HM

Figuur 4.3: Indicatieve verkaveling Resort Kaatsheuvel (EuroParcs, 2023)

4.1.2

Verkeer Het recreatiepark wordt ontsloten vanaf de Van Haestrechtstraat (hoofdentree). De routes over het park zijn weergegeven in figuur 4.4. De hoofdstructuur wordt gevormd door het eerste deel van de laan en een grote lus door het park langs de herkenbare elementen zoals het Bosplein en het Buurtschap Leemhorst met de groepsaccommodaties (zie figuur 4.2). De auto kan tot dichtbij de woningen komen. De rest van de statige laan en het Dorpsplein worden een autoluwe zone door het strategisch plaatsen van enkele knippen. De knippen zorgen ervoor, dat er geen doorgaand verkeer komt, alleen bestemmingsverkeer en facilitaire voertuigen (golfkarretjes). Aan de Biersteeg komt een extra uitgang voor auto's van gasten. Auto's geparkeerd in fase 2 hoeven dan niet meer over het park om naar buiten te gaan. Op andere plekken in het park bevinden zich her en der kleine clusters met parkeren. Indien door de uitrit aan de BIersteeg de weg moet worden heringericht worden hier door initiatiefnemer afspraken over gemaakt met de gemeente (profiel, openbare verlichting e.d. Het kostenverhaal hiervoor zal worden vastgelegd in een exploitatieovereenkomst Het fijnste grid wordt gevormd door de voetpaden. In sommige deelgebieden wordt de auto op afstand geparkeerd en kan via de voetpaden de recreatiewoning bereikt worden.

De padenstructuur is zo opgezet dat het de bijzondere elementen in het plan met elkaar verbindt en de verbinding legt naar de natuur buiten het park. Om ruimte te maken voor een betere entree en extra parkeerplaatsen nabij de entree wordt het facilitaire gebouw (inclusief buitenruimte) en het personeelsparkeren verplaatst naar de westzijde. Daarvoor wordt een derde entree voorgesteld aan de Biersteeg. Deze is uitsluitend voor medewerkers van het park, zodat die de nieuwe parkeerplaatsen voor het personeel aan de westkant kunnen bereiken zonder over het park te hoeven rijden. Deze is dus niet voor bezoekers van het park bedoeld.

blad 33 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. ţÉE?

anteagroup Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Nabij de entree aan de Van Heastrectstraat komt op het terrein van het recreatiepark een afvalinzamelingspunt, waar bezoekers hun afval kunnen achterlaten. Het bedrijf moet zelf zorgdragen voor het afvoeren van de afaval. Daartoe benodigde (1100 liter) afvalcontainers mogen niet in de openbare ruimte worden bewaard. Daar moet bij de inrichting van het perceel rekening mee worden gehouden. De containers mogen alleen op de inzameldag aan de openbare weg worden aangeboden (niet op opritten en in parkeerhavens). In het buitengebied moeten de containers, in verband met de verkeersveiligheid, juist op de inrit worden aangeboden. De containers moeten dezelfde dag binnen worden gehaald. De routing van de vuilnisauto gaat zo beperkt mogelijk over het terrein van het recreatiepark. Bij de hoofdentree kan de vuilnisauto een lus maken op de parkeerplaats. Aan de westzijde komt nabij de uitgang aan de BIersteed (geen ingang voor gemotoriseerd verkeer) ook een afvalinzamelpunt. Aan- en afrijden gebeurt via de nieuwe uitgang aan de Biersteeg. De exacte vorming van de wijze van ontsluiten moet nog worden uitgwerkt.

:

.

KW

Figuur 4.4: Routes over het park

4.1.3

Parkeren De parkeerplaatsen zijn zoveel mogelijk in parkeerkoffers geconcentreerd, zodat het aantal autobewegingen door het park wordt geminimaliseerd. De parkeerplaatsen worden ingepast in het landschap van het park. Vanaf de parkeerplaatsen zijn er wandelroutes naar de deelgebieden. Aan de Biersteeg komt een extra uitgang voor auto's. Auto's geparkeerd in deze zone hoeven dan niet meer over het park om naar buiten te gaan. In het park bevinden zich naast de grote parkeerclusters ook kleine clusters met parkeren. Voor een deel wordt het parkeren opgelost bij de verblijfsrecreatieve eenheden. Parkeren op het eigen perceel is beperkt voor een groot deel van het park door de eisen vanuit het waterwingebied. Voor het grootste deel van fase 2 gelden deze eisen niet en worden deels

blad 34 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

parkeerplaatsen op het perceel toegepast. In paragraaf 5.1 wordt nader ingegaan op parkeren en verkeer.

62 PP

48 PP

66 PP

personeel

32 PP

51 PP

49 PP '20 PP 53 PP |

20 PP

40 PP

4 PP

20 PP 40 PP

^

42 PP

erJiū pp'

50 PP

41 PP

10 PP

ti'

i40 PP

Figuur 4.5: Opzet hoofdstructuur en parkeervoorzieningen in het park (CB5, 2022)

4.1.4

Groen De hoofdgroenstructuur wordt zoveel mogelijk behouden. Dit geldt met name voor het groen aan de randen van het park. Dit zorgt voor een goede inpassing van het park in zijn omgeving, voor ecologische verbindingszones tussen de bosgebieden en de kern en een beperking van het zicht van buitenaf op de verblijfsrecreatieve eenheden en buitenruimten (privacy). De te behouden elementen zijn: » »

* *

»

De groene randen rondom het park: De randen worden zoveel mogelijk behouden, op verschillende plekken is de strook dun of niet aanwezig, hier wordt de strook versterkt. Beeldbepalende lanen: De twee noordzuid wegen vormen lanen met volwassen bomen. De meest westelijke laan wordt behouden en waar mogelijk versterkt. De oostelijke laan wordt ingepast zover mogelijk is binnen het thema. Bosrijke velden: Op het park is aan de oostkant een veld met veel grote bomen. Dit veld wordt verder verdicht met bomen Beeldbepalende boomsingels en solitaire bomen: in het park zijn enkele stevige bossingels tussen velden en mooie solitaire bomen aanwezig. Deze elementen worden zoveel mogelijk ingepast in de plannen Beperkt beeldbepalende bomen: Deze bomen worden waar mogelijk behouden. Er wordt vooral bekeken of het groen (structuur, soort) past binnen het thema. De aandacht zal vooral gericht zijn op het selectief amoveren (rooien of verplaatsen) van de bomen om orthogonale structuren te doorbreken.

Het resort krijgt een uitgesproken groene invulling, zoals figuur 4.6 illustreert.

blad 35 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. Jļb

āľiteayrúup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

PŰ

^

Figuur 4.6: Impressie van het groene karakter van het plangebied (CB5, 2022)

4.1.5

Landschappelijke inpassing De landschappen Resort Kaatsheuvel wordt omkaderd door bossen (zuidrand) en robuuste houtsingel (noordzijde). De bosrand aan de zuidzijde wordt niet bepaald door de parkgrens. De begrenzing van de bosgebieden van de Loonse en Drunense Duinen worden door nieuwe aanplant meer het gebied in getrokken. Het doel is om het park en de bestaande bossen geleidelijk in elkaar te laten overgaan. Het resort vormt er een rustige en omsloten enclave, waarin je ontspannen kan dwalen, maar niet kan verdwalen.De bossen en houtsingels aan de randen vormen onderdeel van het resort en in deze zones worden huisjes geplaatst. Aan de noordwestzijde wordt de landschappelijke rand robuuster gemaakt door op enkele plaatsen de rand te verdikken. Het groen aan de randen van het park wordt kwalitatief versterkt zodat de routebeleving van fietsers en de ecologische waarde van de parkranden wordt vergroot. Het thema Loonse en Drunense Duinen vormt het hoofdthema van het Resort Kaatsheuvel. Het thema legt de verbinding met de omgeving (van buiten naar binnen ontwerpen) en laat bezoekers de mooie en unieke aspecten van het omringende nationaal landschap zien. Het resort vormt een miniatuurversie van de Loonse en Drunense Duinen, dus alle aspecten van de Duinen komen op het terrein terug. Te onderscheiden deelgebieden zijn de bossen, de vennen, de heide en het zand.

Zoals bij de Loonse en Drunense Duinen lopen deze deelgebieden geleidelijk in elkaar over. De zones worden nader uitgewerkt en verkaveld voor de recreatiewoningen

blad 36 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

āľiteayrúup Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Heide'

Helde

rlbV1»

Heide'

Vennen

' "V Figuur 4.7: De landschappelijke inpassing van het recreatiepark met bossen, vennen, de heide en zandgronden (CB5, 2022) De landschappelijke inpassing bestaat uit het volgende: » »

Aanvulling en verbetering van de bestaande robuuste erfbeplanting langs de randen. Aansluiting bij de bestaande groenelementen die rondom de locatie reeds aanwezig zijn. * Aansluiting op het landschap van de aangrenzende Loonse en Drunense Duinen met de aanleg van duinen, vennen en heide in het recreatiepark. * De ontwikkeling past binnen het karakter van de omgeving, waarbij het accent wordt hierbij gelegd op een goede landschappelijke inpassing, waarbij de situatie past binnen de ruimtelijke, natuurlijke en cultuurhistorische landschapskwaliteiten. » Door de realisatie van extra openbare parkeerplaatsen in het plangebied draagt het bij bij aan het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van de naaste omgeving, waar nu sprake is van een grote parkeerdruk van bezoekers aan het natuurgebied Loonse en Drunense Duinen. Daarvoor is een landschapelijke visie opgesteld, zie bijlage 1 en en een beeldkwaliteitsplan, zie bijlage 3. De wijze waarop invulling wordt gegeven aan de regionale afspraken over landschappelijke kwalitietsverbetering Hart van Brabant is nader beschreven in paragraaf 2.3.2. De Duinen In het gebied worden vennen uitgegraven. Het is de doelstelling om met een gesloten grondbalans te werken. Het vrijkomende zand wordt gebruikt om duinen aan te leggen.

Duinen kunnen open zandige lichamen zijn (het stuivende deel), maar ook zandlichamen met beplanting zoals heide en bomen.Door kunstmatige duinen (zandwallen) kan op plekken de buitenwereld nog verder worden buiten gesloten. Er is aandacht voor duinen op markante plekken, bijvoorbeeld bij entrees en langs hoofdroutes voor auto's en voetgangers

blad 37 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. ţÉE?

anteagroup Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Spelen

3f ä 1

Figuur 4.8: De landschappelijke inpassing van het recreatiepark met duinen (CB5, 2022) De bepaling uit het geldende bestemmingsplan, dat recreatieverblijven op ten minste 10 meter uit de grens van het park moeten worden gebouwd blijft gehandhaafd, met uitzondering van een gedeelte aan de noordwestkant van het plan nabij de entree. Hier is bouwen op kortere afstand toegestaan, mits de bebouwing landschappelijk wordt ingepast. Hier is een erfinrichtingsplan voor opgesteld (zie bijlage 1.van de regels). Via een voorwaardelijke verplichting is geregeld dat die chalets op kortere afstand dan 10 meter (binnen het bouwvlak) zijn toegestaan, mits binnen 1 jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan de opgenomen maatregelen zijn genomen en in stand worden gehouden.

4.1.6

Beeldkwaliteit Het beeldkwaliteitsplan is gericht op het vergunningsplichtige gebouwde deel van het park. Het beeldkwaliteitsplan gaat niet over de buitenruimte, de landschappelijke inpassing of de vergunningsvrije bouwwerken. De kleinere recreatiewoningen (maximaal 70 m2, bouwhoogte maximaal 5 m) zijn vergunningsvrij. Grotere recreatiewoningen en de groepsaccommodaties zijn wel vergunningsplichtig en worden getoetst door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Het beeldkwaliteitsplan is inspirerend opgezet: geen uitgebreide beschrijving van criteria, maar een uitleg van de ontwerpkeuzes toegelicht met schema's, schetsen, referentiebeelden en een korte tekst. Voor de beeldkwaliteit worden twee gebieden onderscheiden: »

blad 38 van 88

Deelgebied 1 - De Langgevelboerderijen: In de langgevelboerderijen worden recreatiewoningen geschikt voor grote groepen gesitueerd. Het gebouw kan ook gesplitst worden in twee kleinere groepsunits. De langgevelboerderijen verwijzen naar de historische agrarische buurtschappen rondom en op de Loonse en Drunense Duinen en sluiten aan op de landschappelijke thematisering van het gebied. Het cluster met langgevelboerderijen sluit aan op het hoofdgebouw. Om die redenen wordt voor een Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

āľiteayrúup Gemeente Loon op Zand

Projectnummer 434368

*

meer traditionele vormgeving met bakstenen en kappen gewerkt. Deelgebied 2- De Bosvilla's: De Bosvilla's zijn de grote recreatieve woningen. Deze recreatiewoningen zijn geclusterd rondom open plekken in een bosrijke omgeving. De clusters staan meer op zichzelf en krijgt een eigentijdse luxe uitstraling.

Voor een nadere toelichting op de beeldkwaliteit wordt verwezen naar bijlage 3.

blad 39 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Hoofdstuk 5

5.1

Milieuhygiënische en planologische aspecten

Verkeer en parkeren Verkeersgeneratie Voorliggend plan voorziet in de herontwikkeling van een bestaand recreatiepark met maximaal 485 recreatieverblijven. Volgens de CROW (publicatie 381 - Toekomstbestendig parkeren - Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie) zijn de kengetallen voor verkeersgeneratie van een recreatiepark 2,6 tot 2,8 vervoersbewegingen per bungalow. Bij 485 verblijfsrecreatieve eenheden is de verkeersgeneratie voor voorliggend plan bepaald op circa 1.261 tot 1.360 motorvoertuigbewegingen per dag. Hierbij is uitgegaan van de classificering 'bungalowpark'. In het geldende bestemmingsplan zijn 580 recreatieverblijven toegestaan, wat op basis van dezelfde normen resulteert in maximaal 1.508 tot 1.624 motorvoertuigbewegingen. Daarbij geldt bovendien, dat op grond van het geldende bestemmingsplan in 200 recreatieverblijven de huisvesting van arbeidsmigranten is toegestaan. Dit gebruik, dat in het voorliggende plan is beëindigd, kent een grotere verkeersgeneratie dan verblijfsrecreatie (i.c. 5,2 tot 6 vervoersbewegingen per dag op basis van kengetallen huur, huis, sociale huur, CROW publicatie 381). Deze extra verkeersbewegingen zijn bij de vergelijking van de huidige en toekomstige planologische situatie niet meegerekend. Evenmin is de verkeersgeneratie van de kampeervelden die in het geldende plan zijn toegestaan meegerekend.

Op basis hiervan kan worden aangenomen dat de verkeersgeneratie van het plan afneemt ten opzichte van het geldende bestemmingsplan. Ten opzichte van de bestaande situatie wordt een tweede uitgang voor het park gerealiseerd aan de westzijde. Deze route sluit via de Biersteeg aan op de van Haestrechtstraat. De Biersteeg is de naamwaaronder de weg lokaal bekend staat; eigenlijk heet deze weg ook de Van Haestrechtstraat. Deze tweede uitgang is uitsluitend bedoeld als uitgang voor gemotoriseeerd verkeer, niet als toegang. Langzaam verkeer kan deze toegang wel voor uitgang en toegang gebruiken, evenals het personeel. Zoals in paragraaf 5.2 beschreven gaat het daarbij om circa 490 vervoersbewegingen (gemotoriseerd verkeer) per dag. Die uitgang werd overigens in 2022 nog in twee richtingen (komen en gaan) gebruikt door de arbeidsmigranten (circa 1.040 tot 1.200 vervoerbewegingen per dag). Dit gebruik was echter in strijd met het bestemmingsplan. In overleg met de gemeente zal de initiatiefnemers beoordelen in hoeverre de Biersteeg in de huidige situatie geschikt is voor de afwikkeling van circa 490 voertuigen per etmaal (zie ook paragraaf 4.1.2) en indien nodig maategelen treffen. Uitgangspunt is dat gemeentelijke bomen gehandhaafd moeten worden, maatregelen die benodigd zijn om deze bomen in stand te houden komen ten koste van de initiatiefnemer.

Voor wat betreft mogelijke geluidhinder vanwege dit verkeer op de bestaande woningen aan de Biersteeg, zijnde de woningen Van Haestrechtstraat 16, 18 en 18a) verwijzen we naar paragraaf 5.2. Wisseldagen Voor wat betreft de verkeersafwikkeling op de wisseldagen geldt het volgende. De wisseldagen van het park zijn op maandag en vrijdag. De piek van de aankomst van nieuwe gasten is vanaf 14.00 uur tot circa 18.00 uur. In bijlage 6 is gemotiveeerd, dat er geen knelpunten zijn te verwachten voor de verkeersafwikkeling op de Van Haestrechtstraat

blad 41 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

aľiteâçjrúup Gemeente Loon op Zand

Projectnummer 434368

vanwege arriverende gasten. Hierbij is uitgegaan van de huidige wijze van inchecken, via incheckteams bij de entree en zonder timeslots. De situatie wordt in de toekomst nog gunstiger omdat dan gewerkt wordt met kentekenherkenning of pasjes om de slagboom te openen en er gewerkt wordt zonder vaste wisseldagen en met timeslots, zodat het aanbod van arriverende gasten wordt verspreid en de snelheid van afhandelen groter wordt. Vertrekkende auto's verlaten voor 10.00 uur via de noordzijde het recreatiepark voordat de arriverende gasten aankomen. Er is dus geen confrontatie van arriverende en vertrekkende gasten. De vertrekkende auto's stellen zich op op de interne ontsluitingswegen van het recreatiepark en rijden één voor één de Van Haestrechtstraat op. Vanaf de uitrit is er goed zicht in beide richtingen van de Van Haestrechtstraat, waardoor het verkeer veilig de Van Haestrechtstraat op kan rijden. Ook het vertrekkende verkeer leidt dus niet tot knelpunten voor de verkeersafwikkeling op de Van Haestrechtstraat. In bijlage 6 is dit nader gemotiveerd. Parkeren Voor het bepalen van de toe te passen parkeernorm, is het van belang om inzichtelijk te maken wat voor type recreatieverblijven met het plan worden mogelijk gemaakt. Daarnaast dient het plan te voldoen aan het geldende parkeerbeleid van de gemeente Loon op Zand.

In bijlage 6 is een onderbouwing opgenomen voor de gehanteerde parkeernormen per type recreatieverblijf. Het gaat om de volgende typen verblijfsrecreatieve eenheden: »

429 recreatieverblijven van 70 m2 (chalets en glampingtenten, maximaal 6 slaapplaatsenn en Tiny House met maximaal 2 slaapplaatsen); * 50 recreatieverblijven van maximaal 100 m2 (recreatiewoningen, maximaal 8 slaapplaatsen); * 6 groepsaccommodaties van maximaal 250 m2 (24 slaapplaatsen). Parkeerbehoefte verblijfsrecreatie Uit de memo zoals opgenomen in bijlage 6 volgt, dat de volgende parkeernormen gelden: Verblijfsrecreatieve eenheid

Parkeernorm per eenheid

Recreatiewoning (maximaal 70 m2, maximaal 6 slaapplaatsen)

1,7

Recreatiewoning f» 70 m2 — 100 m2, maximaal 8 slaapplaatsen) Chalet (maximaal 30 m2, maximaal 2 slaapplaatsen)

IJ

Chalet (maximaal 70 m2, maximaal 6 slaapplaatsen)

1,4

Glampingtent (maximaal 70 m2, maximaal 6 slaapplaatsen)

1,4

Groepsaccommodatie (maximaal 12 slaapplaatsen) Groepsaccommodatie (maximaal 24 slaapplaatsen)

1

3,6

__________JA.

In de regels is bepaald, dat parkeren moet worden voorzien op eigen terrein, waarbij de bovenstaande normen van toepassing zijn. Hierdoor is geborgd, dat er altijd voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Parkeerbehoefte horeca Daarnaast geldt, dat er op het recreatieterrein een horecavoorziening aanwezig is, te weten het Wapen van Kaatsheuvel (Steakhouse en Grandcafé). Deze voorziening is uitsluitend gericht op de gasten van het recreatiepark en leiden derhalve niet tot een extra parkeerbehoefte (ondergeschikte horeca). Ook is in het voorliggende plan in tegenstelling tot in het geldende plan plan dagrecreatie niet meer toegestaan. Hieruit volgt derhalve ook geen parkeerbehoefte meer. Conclusie De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmeringen voor de uitvoering van het bestemmingsplan. blad 42 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

5.2

Geluid Beleid en normstelling De Wet geluidhinder biedt een toetsingskader voor het geluidsniveau op de gevels van geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen en scholen. De wet kent een ondergrens, de zogenaamde voorkeursgrenswaarde. Daarnaast is er in de wet een bovengrens opgenomen, de maximaal toelaatbare geluidbelasting. Indien de geluidbelasting hoger is dan deze waarde, is het realiseren van geluidgevoelige bestemmingen in principe niet mogelijk. Wanneer de geluidbelasting tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximaal toelaatbare geluidbelasting ligt, is het realiseren van geluidgevoelige bestemmingen aan beperkingen gebonden en alleen onder voorwaarden mogelijk. Op basis van de Wet geluidhinder artikel 74 hebben alle wegen een geluidszone. Uitzondering hierop zijn woonerven en 30 km/uur gebieden. De zone is afhankelijk van het aantal rijstroken en of een weg binnen of buitenstedelijk is gelegen. Voor de bepaling van de maximale vast te stellen geluidbelasting houdt de Wet geluidhinder rekening met de ligging van de geluidgevoelige bestemmingen en wordt onderscheid gemaakt tussen stedelijk en buitenstedelijk gebied. Onderzoek Recreatieverblijven zijn geen geluidgevoelige functies in de zin van de Wet geluidhinder. Daarmee is er geen onderzoek benodigd voor de geluidbelasting vanwege wegverkeer op de recreatiewoningen.

Er zijn in het gebied geen bedrijfswoningen aanwezig en in tegenstelling tot in het geldende bestemmingsplan in voorliggend plan niet (meer) toegestaan. In het kader van het bestemmingsplan wordt zoals in paragraaf 4.1.3 beschreven voor het recreatiepark een tweede ontsluitingsweg gerealiseerd op de Biersteeg. Die ontsluiting is uitsluitend voor vertrekkend verkeer. De Biersteeg sluit aan op de Van Haestrechtstraat. Aannemelijk is dat alleen gasten die parkeren in de parkeerclusters aan de oostkant van het park deze ontsluiting gebruiken. Dat betreft circa 350 parkeerplaatsen. Uitgaande van 2,8 vervoersbewegingen (verkeersgeneratie per bungalow volgens de CROW) leidt dat tot circa 980 vervoersbewegingen per etmaal. Omdat het alleen een uitgang is betekent dat een toename aan verkeer op de Biersteeg van circa 490 motorvoertuigen per etmaal. Daarnaast wordt de ontsluiting als in- en uitgang gebruikt door personeel dat parkeert bij de nieuwe facilitaire bebouwing aan de westkant van het park. Hier zijn 25 parkeerplaatsen voorzien die leiden tot 50 extra verkeersbewegingen. Langs de Biersteeg zijn drie woningen aanwezig (van Haestrechtstraat 16, 18 en 18a) De woning op nummer 16 staat op 10 meter van de weg en is daarmee maatgegevend.

Voor wat betreft de (geluid)hinder vanwege het verkeer vanaf het nieuwe recreatiepark op de Biersteeg moet worden beoordeeld of er sprake is van indirecte hinder. Indirecte hinder is de geluidshinder die niet wordt veroorzaakt door activiteiten of installaties binnen het recreatiepark, maar die er wel aan is toe te rekenen. Bij de beoordeling van indirecte hinder geldt, dat de gevolgen voor het milieu (woon- en leefklimaat) van het af- en aanrijdende verkeer niet meer aan het in werking zijn van een inrichting wordt toegerekend, indien dit verkeer kan worden geacht te zijn opgenomen in het heersende verkeersbeeld. Hiervan is sprake wanneer het af- en aanrijdende verkeer zich door zijn snelheid en rij- en stopgedrag niet meer, dan wel nog niet, onderscheidt van het overige verkeer dat zich op de betrokken weg kan bevinden. In het kader van voorliggend plan is onderzoek gedaan naar de indirecte hinder vanwege het verkeer (er is geen aanrijdend verkeer) vanwege de nieuwe ontsluiting bij de woningen Van Haestrechtstraat 16, 18 en 18a. Het onderzoek is als bijlage 8 bijgevoegd. Uit het onderzoek volgt dat de geluidbelasting vanwege het extra verkeer vanaf de nieuwe

blad 43 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

āľiteayrúup Gemeente Loon op Zand

Projectnummer 434368

ontsluiting minder is dan de wettelijke voorkeurswaarde van 48 dB. Bovendien liggen de woningen nabij een provinciale weg waarvan de hinder op de woning op nummer 16 circa 60 dB is. De indirecte hinder vanwege de extra verkeersbewegingen kan dus als acceptabel worden gezien. Conclusie Het aspect geluid vanwege wegverkeer is geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

5.3

Bedrijvigheid en milieuzonering Beleid en normstelling In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen: * »

ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu wordt gegarandeerd; rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt gebruik gemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. In deze publicatie is een lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. Voor elke bedrijfsactiviteit is de maximale richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond waarvan de categorie-indeling heeft plaatsgevonden. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. De richtafstanden gaan uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet worden beoogd, dan kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting (in plaats van de richtafstanden).

Benadrukt moet worden dat de richtafstanden zijn afgestemd op het omgevingstype rustige woonwijk (of een vergelijkbaar omgevingstype) en dat de richtafstanden bij een omgevingstype gemengd gebied (een gebied met een matige tot sterke functiemenging of gelegen direct langs hoofdinfrastructuur) met één stap kunnen worden verlaagd zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met uitzondering van de richtafstand voor het aspect veiligheid. Onderstaand het verband tussen de afstand en de milieucategorie: Milieu­ categorie

1 2

3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 5.3 6

Richtafstanden tot omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied

Richtafstand tot omgevingstype gemengd gebied

10 m 30 m 50 m 100 m 200 m 300 m 500 m 700 m 1.000 m 1.500 m

0m 10 m 30 m 50 m 100 m 200 m 300 m 500 m 700 m 1.000 m

Onderzoek Het plangebied is gelegen aan hoofdinfrastructuur en ligt in een gebied met een manege, agrarische bedrijven en woningen. Het gebied kan derhalve worden beschouwd als een

blad 44 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

gemengd gebied. De te hanteren richtafstanden voor de aspecten geluid, stof en geur kunnen daarom met één stap worden verlaagd. De richtafstanden voor een recreatiepark in gemengd gebied is volgens de VNG-publicatie (SBI-2008 552, 553) 10 meter voor geur, 30 meter voor geluid en 30 voor gevaar. De richtafstand wordt gemeten tussen de bestemmingsgrens Recreatie - Verblijfsrecreatie en de gevel van het milieugevoelige object (de woning), waarbij uitgegaan wordt van de planologisch kortste afstand en rekeng wordt gehouden met de mogelijkheden van vergunningvrij bouwen, zoals bepaald in artikel 2 bijlage II van het Bor.. Op dit moment is reeds deels sprake van een bestaand recreatiepark met een maximaal mogelijke invulling met 580 recreatieverblijven en ook kampeervelden met bijbehorende centrale voorzieningen. In de toekomstige situatie is geen sprake van een intensivering of toename van het aantal toegestane recreatieverblijven, maar is juist sprake van een afname naar maximaal 485 toegestane recreatieverblijven (zie paragraaf 2.1.3).

í

Figuur 5.1: geldende bestemmingsplan. In figuur 5.1 zijn de reeds als verblijfsrecreatie bestemde gronden binnen het plangebied (rode contour) met een groene arcering weergegeven. De lichtgroen gearceerde gronden binnen het plangebied die nu nog een agrarische bestemming hebben worden met voorliggend plan ook bestemd voor verblijfsrecreatie. Aan de noordzijde van het plangebied zijn bestaande woningen gesitueerd (geel gearceerd in figuur 5.1). De afstand tussen deze woningen en het recreatiepark blijft grotendeels hetzelfde ten opzichte van de huidige planologisch vastgelegde situatie. De regels van het geldende bestemmingsplan zijn op die gronden inhoudelijk één of één overnomen. Ook de locaties van voorzieningen (horeca, parkeren en zwembad) aan de noordzijde van het plangebied blijven ongewijzigd ten opzichte van de huidige situatie. Planologisch treedt daar geen verslechtering op. De hoofdentree aan de noordkant is in westelijke richting verplaatst, hetgeen een gunstig effect heeft op het aspect geluid op de woningen aan de Van Haestrechtstraat 28 en 30. blad 45 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

De woning aan de Van Haestrechtstraat 20 staat op 30 meter van bestemmingsgrens, de afstand tot de verplaatste hoofdentree is 70 meter. Hier wordt aan de richtafstand voldaan. Volgens de bestemmingsplanregels kan de woning niet dichter bij het recreatiepark worden gebouwd. De woning kan echter wel vier meter vergunningvrij uitbreiden in oostelijke richting, zodat de afstand 26 meter wordt en niet meer aan de richtafstand van 30 meter wordt voldaan. De gronden ten oosten van de woning Van Haestrechstraat worden gebruikt als parkeerterrein en toegangsweg van het park. Dit gebruik is vergelijkbaar met de activiteit 'autoparkeerterrein' (SBI-2008, 5221-1). Die activiteit heeft in een gemengd gebied een richtafstand van 10 meter vanwege geluid. Hier wordt ruimschoots aan voldaan. Bij de woning kan op het erf vergunningvrij een gebouw worden gebouwd voor huisvestiging in verband met mantelzorg. Dat gebouw kan in beginsel tot op de erfgrens van het recreatiepark worden gebouwd, waardoor vanwege hinder van het recreatiepark een goed woon- en leefklimaat niet is gegarandeerd. Hiervoor geldt echter, dat het woonperceel dermate groot is dat een gebouw ten behoeve van mantelzorg makkelijk op meer dan 10 meter afstand kan worden gerealiseerd van (de parkeerplaats van) het recreatiepark, zodat er wel sprake is van een goed woon en leefklimaat.

Voor de woning aan de Van Haestrechtstraat 18a geldt, dat de afstand tot de bestemmingsgrens van het recreatiepark kleiner wordt. Die afstand wordt circa 104 meter. De afstand tussen de woningen Van Heastrechtstraat 16-18 wordt circa 130 meter. Volgens de bestemmingsplanregels kunnen ook deze woningen niet dichter bij het recreatiepark worden gebouwd. Voor een recreatiepark geldt een richtafstand van 30 meter. Aan de richtafstand wordt bij al deze drie woningen derhalve ruimschoots voldaan, ook als rekening wordt gehouden met vergunningvrije aanbouwen van 4 meter diep. Een vergunningvrij gebouw ten behoeve van mantelzorg kan niet op minder dan 30 meter van het recreatiepark worden gerealiseerd, aangezien de regels voor verguningvrij bouwen niet gelden voor de agrarische gronden, die geen onderdeel van het erf van de woningen zijn.

f

Figuur 5.2: Afstanden tussen woningen en recreatiepark (plangrens oranje lijn, in rood de afstand, geel de huisnummers en blauw circel de oude hoofdentree)) Ten zuidoosten van het plangebied ligt een bestaand recreatiepark, wat in toegestane planologische functies in grote mate overeenkomt met voorliggend plan. Recreatieparken zijn geen milieugevoelige functies, zodat er onderling geen hinder is. De effecten op het gebied van geur, stof, geluid en gevaar zullen daarmee niet toenemen ten opzichte van de huidig planologisch toegestane situatie en zullen voor het aspect geluid verbeteren. Voor wat betreft de manege geldt het volgende. Ten noordoosten van het plangebied ligt een perceel waar een manege met bijbehorende voorzieningen is toegestaan en aan die functie ondergeschikte horeca. Voor de manege geldt op basis van de VNG-brochure de milieucategorie 3.1 en voor de horeca geldt milieucategorie 1. De richtafstand in een blad 46 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand

Projectnummer 434368

gemengd gebied is 30 meter voor de manege en nul meter voor de ondergeschikte horeca. De te bouwen recreatieve verblijfseenheden liggen op meer dan 30 meter van de perceelsgrens van de manege. De manege wordt daarmee niet in de bedrijfsvoering beperkt. Bovendien geldt dat op basis van het geldende bestemmingsplan al recreatiewoningen nabij de manege zijn toegestaan. Bij de herinrichting van het recratiepark wordt de afstand tussen recreatiewoningen en de manege niet kleiner. Voor wat betreft het aspect geurhinder vanwege de manege verwijzen we ook naar paragraaf 5.11. Conclusie Het aspect bedrijven- en milieuzonering (geur, stof, geluid en gevaar) is geen belemmering voor de uitvoering van het bestemmingsplan.

5.4

Bodemkwaliteit Beleid en normstelling Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd. Ten behoeve van ruimtelijke plannen dient ten minste het eerste deel van het verkennend bodemonderzoek, het historisch onderzoek, te worden verricht. Indien uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd, dat op de betreffende locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd.

1 '" ' I

-«Jt!

Figuur 5.1: Fase 1 en fase 2 m.b.t. bodemonderzoek Fase 1: Verkennend bodem- en astbestonderzoek Er is een verkennend bodem- en asbestonderzoek (2020) uitgevoerd voor fase 1 van de ontwikkeling (bijlage 9 ).De onderzoeksresultaten worden hieronder samengevat. Grond blad 47 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Toetsing Wet bodembescherming Uit de analyseresultaten blijkt dat in van de onderzochte (meng)monsters voor geen van de onderzochte parameters de achtergrondwaarde worden overschreden. Dit geldt voor zowel de verdachte deellocaties als voor het onverdachte terrein. Toetsing Besluit bodemkwaliteit De analyseresultaten van de onderzochte grond(meng)monsters zijn indicatief getoetst aan de normen uit het Besluit bodemkwaliteit. Hieruit blijkt dat de grond voldoet aan de kwaliteit landbouw/natuur. Asbest Uit de analyseresultaten van het asbestonderzoek ter plaatse van de schuur met asbestverdachte dakbedekking (deellocatie 3 ter plaatse van de milieustraat) blijkt dat in de bodem geen asbest is aangetoond. Het overige terrein is onverdacht op het voorkomen van asbest. Tijdens de terreininspectie zijn geen aanwijzingen gevonden die duiden op de aanwezigheid van asbest in de bodem en bij de veldwerkzaamheden zijn geen asbestverdachte materialen waargenomen in het vrijgekomen materiaal. Grondwater Ter plaatse van peilbuis 07-01 (chemicaliëntank ter plaatse van het zwembad) wordt in het grondwater een licht verhoogde concentratie aan trichloormethaan aangetoond. Dit wordt mogelijk veroorzaakt door lek- en/of vul verliezen. Ter plaatse van peilbuis 10-70 (op het zuidoostelijke onverdachte terreindeel) wordt voor minerale olie de streefwaarde overschreden.

De oorzaak van deze overschrijding is niet bekend. In de overige peilbuizen van de verdachte deellocaties en het onverdachte terreindeel worden in het grondwater de streefwaarde voor verschillende zware metalen overschreden. Deze overschrijdingen worden gezien als van nature voorkomende achtergrondwaarde. Toetsing hypothese De vooraf opgestelde hypothese 'verdachte locatie' voor de deellocaties 1 t/m 5, 8 en 9 wordt verworpen, vanwege het visueel niet aantreffen van zaken die duiden op de aanwezigheid van bodemverontreinigingen en de analyseresultaten waarbij voor geen van de geanalyseerde parameters verhoogde gehalten zijn gemeten ten opzichte van de achtergrondwaarden. De vooraf opgestelde hypothese zijnde een 'verdachte locatie' voor deellocatie 6 en 7 wordt aanvaard vanwege het aantreffen van trichloormethaan in het grondwater. De vooraf gestelde hypothese 'onverdachte locatie' voor deellocatie 10 wordt grotendeels aanvaard. Dit op basis van het visueel niet aantreffen van aanwijzingen die duiden op bodemverontreiniging en de analyseresultaten waarbij voor geen van de geanalyseerde mengmonsters verhoogde gehalten zijn gemeten ten opzichte van de achtergrondwaarden. Enkel ter plaatse van peilbuis 10-70 wordt de hypothese verworpen vanwege het aantreffen van minerale olie in het grondwater.

De vooraf opgestelde hypothese voor het asbestonderzoek ter plaatse van de druppelzone van de schuur met asbestverdachte dak in de milieustraat, zijnde een 'verdachte locatie' wordt verworpen. Zowel visueel als analytisch is geen asbest aangetoond. Conclusie De overige onderzoeksresultaten voor fase 1 geven vanuit de Wet bodembescherming geen aanleiding tot het uitvoeren van vervolgonderzoek, omdat de gemeten concentraties kleiner zijn dan de betreffende interventiewaarde. De resultaten vormen geen milieuhygiënische blad 48 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

belemmering voor het gebruik van de locatie als recreatieterrein en de eventuele vergunningsaanvragen. Fase 2 Voor fase 2 is een vooronderzoek bodem uitgevoerd, zie bijlage 10. Geconcludeerd wordt op basis van beschikbare gegeven, dat de grond ter plaatse van de voorgenomen werkzaamheden hoogstens licht verontreinigd is. Op basis van deze conclusies zijn in het kader van de veiligheid en/of de milieuwetgeving geen aanvullende maatregelen noodzakelijk (zie ook onderstaande tabel). Algomonc gegevens Locatrenaam en plaats Projectnr. Antea Group Contactpersoon Antea Group 1 tel. Grondwater Grondwaterstand Bodem Grondsoort Bijmengingen Kwaliteit van de te ontgraven grond AW2000Monen Industrie (MWI) Niet toepaspaar Verdachte parameters Asbest Stoffen met gehalte »Interventiewaarde Veiligheidsklassen (zie bijgevoegde tekening) CROW 400 Oranje (niet) vluchtig Rood (niet) vluchtig Zwart (met) vluchtig V&G-plan ontwerp

Vakantiepark Droomgaard te Kaatsheuvel 434368.100 M. Ubels/1621) 39 36 45 2.0 m -mv. (op basis van GHG) Zand -

Volledige werklocatīe -

Onverdacht

-

Nee

Aandachtspunten Aanvullend aan de hierboven omschreven onderzoeken gelden de volgende aandachtspunten: »

De kolengruishoudende grond op de locatie is niet onderzocht op polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK). * Ter plaatse van de wasruimte en opslag van schoonmaakmiddelen is zowel de grond als het grondwater niet op het standaardpakket onderzocht. Daarnaast is het grondwater niet onderzocht op detergenten. * De grond en het grondwater ter plaatse van het buitenzwembad zijn niet onderzocht op het standaardpakket. Wanneer ter plaatse van de bovenstaande locaties een omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen wordt aangevraagd dient de bodem ter plaatse op bovenstaande tekortkomingen aanvullend te worden onderzocht. Indien grond wordt afgegraven (bijvoorbeeld bij het bouwrijp maken en/of bouwwerkzaamheden) en van de locatie wordt afgevoerd, dient er rekening mee te worden gehouden dat deze grond elders niet zonder meer toepasbaar is. Met betrekking tot het elders hergebruiken van grond zijn de regels van het Besluit bodemkwaliteit van toepassing, die doorgaans een grotere onderzoeksinspanning vereisen. Conclusie Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoering van het plan.

blad 49 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

5.5

Externe veiligheid In het kader van het bestemmingsplan is een onderzoek naar externe veiligheid uitgevoerd. Dit onderzoek is als bijlage 12 bijgevoegd en hieronder samengevat.

Beleid en normstelling Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Voor inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het relevante beleidskader, voor buisleidingen is dit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het beleid voor transportmodaliteiten staat in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt. Plaatsgebonden Risico (PR) Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-Vjaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten aanwezig zijn of geprojecteerd worden.

Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-Vjaar-contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. Groepsrisico (GR) Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1O letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1O van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Het GR kan niet 'op de kaart' worden weergegeven, maar wordt weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal slachtoffers (N): de fN-curve.

- PR itì^-caiHomi ľ

; - ìlivlōůikjťîliiňii

ĩ

blad 50 van 88

-sLscIriũfĩtii-Mi

- PR 19 -íMUMli

1*

Ruimte - Antea Nederland B.V.

■ĩjiOíirtittfceíiiíVt

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Verantwoordingsplicht In het Bevi, het Bevb en het Bevt is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Bij deze verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag op een juiste wijze de toename en ligging van het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. Bij de verantwoording van het groepsrisico dient het bevoegd gezag advies in te winnen bij de veiligheidsregio. De verantwoordingsplicht van het groepsrisico dient naast de rekenkundige hoogte van het groepsrisico, dat berekend wordt door middel van een kwantitatieve risicoanalyse (QRA), tevens rekening te houden met een aantal kwalitatieve aspecten, zoals hieronder weergegeven. verplieMe en onrrtiţbflre onderdelen

Ligging OH 1, o,v, oriŕnţenende waande Tūename GR t.o.v. nuUitualie De mogelijkheden ven Zelfredzaamheid van de bevolking De mogelijkheden van hulpverlening

Nut en noodzaakvan de ontwikkeling Het tiijdţispeel

Omgevingsveiligheid (Omgevingswet) Omgevingsveiligheid is een begrip dat hoort bij de Omgevingswet die naar verwachting in 2022 in werking zal treden. Door alle wetten en regelingen binnen het omgevingsrecht samen te voegen ontstaat een verandering onder het motto 'Eenvoudig beter'. De Omgevingswet introduceert (in het Besluit kwaliteit leefomgeving) een aantal aandachtsgebieden. Deze aandachtsgebieden verschillen per risicobron. Voor hogedruk aardgastransportleidingen gaat een 'brandaandachtsgebied' gelden ter grootte van het invloedsgebied. Binnen deze aandachtsgebieden kunnen aanvullende bouwkundige maatregelen van toepassing zijn. De afwegingsruimte ligt hierbij primair bij het bevoegd gezag, met uitzondering van zeer kwetsbare gebouwen (zoals gebouwen bestemd voor het verblijf van jonge kinderen). Voor zeer kwetsbare gebouwen binnen het aandachtsgebied gelden de aanvullende bouwkundige maatregelen (of gelijkwaardige maatregelen) altijd.

Onderzoek Beschouwing risicobronnen In de omgeving van het plangebied bevinden zich verschillende risicobronnen: » » »

Provinciale weg N261; Hogedruk aardgastransportleiding; Propaantank Duinlaan 1.

Provinciale weg N261 m *

*

De weg heeft geen 10-Vjaar plaatsgebonden risicocontour. Er wordt daarmee voldaan aan de grens- en richtwaarde ten aanzien van het plaatsgebonden risico; De hoogte van het groepsrisico bevindt zich onder de oriëntatiewaarde, de maximale waarde van het groepsrisico bevindt zich naar verwachting ook in de toekomstige situatie onder 0,1 keer de oriëntatiewaarde; Beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid transportroutes van toepassing.

Hogedruk aardgastransportleiding

blad 51 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. ţÉE?

anteagroup Gemeente Loon op Zand

Projectnummer 434368

*

De leiding heeft geen 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour. Het levert daarmee geen belemmeringen op; De hoogte van het groepsrisico bevindt zich onder de oriëntatiewaarde. De maximale waarde van het groepsrisico neemt in de toekomstige situatie niet toe; (Beperkte) verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid van toepassing.

* »

Het plangebied was in hetvoorontwerpbestemmingsplan aan de westkant voor een gedeelte gelegen binnen de ^ letaliteitsgrens van de hogedruk aardgastransportleiding van Vermillion. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 gaan de invloedsgebieden (^ letaliteit) van aardgasleidingen als brandaandachtsgebied gelden. Als het gedeelte van het plangebied, dat binnen de ^ letaliteitscontour valt, wordt ingevuld als kwetsbare locatie zouden maatregelen genomen moeten worden om personen in veiligheid te kunnen brengen indien er zich een incident voordoet aan de buisleiding. Deze gronden zijn echter geen onderdeel meer van het bestemmingsplan.

X» ī

n

i! i

v

/ft IA lil

Figuur 5.2: de 1X letaliteitsgrens (blauwe doorgetrokken lijn)

Propaantank »

De veiligheidsafstand van de in de omgeving aanwezige propaantank reikt niet tot het plangebied. Het is daarmee geen relevante risicobron in relatie tot de voorgenomen ontwikkeling.

Verantwoording groepsrisico Verantwoording van het groepsrisico is voor zowel de provinciale weg N261 als de hogedruk aardgastransportleiding verplicht. Bij de weg kan een plasbrand of een BLEVE optreden, bij de leiding een fakkelbrand. Op de scenario's wordt ingegaan. Het bevoegd gezag, de gemeenteraad van Loon op Zand, kan deze elementen betrekken bij de besluitvorming ten aanzien van het bestemmingsplan.

blad 52 van 88

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Buitengebied-herziening EuroParcs Kaatsheuvel

. fy

anteagroup

Gemeente Loon op Zand Projectnummer 434368

Plasbrandscenario Bij een calamiteit met brandbare vloeistoffen kan een plasbrand ontstaan (een plas van brandende vloeistof). Het gevolg is een korte, maar extreme hittestraling. De omvang van het effect wordt bepaald door de oppervlakte van de plas. Uitgaande van een calamiteit waarbij een gehele tankinhoud vrijkomt is het invloedsgebied van een plasbrand ongeveer 45 meter. Aangezien de afstand tussen het plangebied en de weg meer dan 45 meter bedraagt (minimaal 70 meter) zal een plasbrand niet reiken tot het plangebied. Dit scenario is derhalve niet nader uitgewerkt in het kader van de groepsrisicoverantwoording. BLEVE-scenario Een koude BLEVE ontstaat wanneer de tankwagen bezwijkt waardoor er plotseling gas kan ontsnappen, welke na ontsteking ontploft. Een warme BLEVE ontstaat door een (plas)brand in de nabijheid van een tankwagen. Door de hitte van de brand loopt de druk in een tankwagen hoog op, terwijl de sterkte van de metalen wand afneemt. Hierdoor kan de wand het begeven en de tank ontploffen. Met het LPG-convenant zijn tankauto's voorzien van een hittewerende coating die de kans op een warme BLEVE gedurende ten minste 75 minuten voorkomt. De brandweer is daardoor in staat de tank tijdig te koelen.

LPG-tankwagens vormen verreweg het grootste aandeel in het transport van vloeibaar gemaakte gassen, door het nemen van de maatregelen is de kans op het optreden van een warme BLEVE flink gereduceerd. Fakkelbrand Bij een hogedruk aardgastransportleiding kan een fakkelbrand ontstaan. Een fakkelbrand ontstaat wanneer door een externe beschadiging (bijvoorbeeld door graafwerkzaamheden) gas vrijkomt dat vervolgens ontsteekt. Wat volgt is een fakkelbrand die extreme hittestraling kan veroorzaken. Het invloedsgebied van de gasleiding wordt bepaald door de druk en diameter van de leiding (de leiding die langs het plangebied is gelegen heeft een invloedsgebied van 120 meter). Zelfredzaamheid Alarmering In geval van een BLEVE dienen personen uit het invloedsgebied van de N261 te vluchten. Personen dienen hiervoor gewaarschuwd te worden. Gerichte risicocommunicatie met aanwezigen (bijvoorbeeld via NL-Alert) kan ertoe bijdragen dat alarmering van het gebied sneller verloopt. Hierbij dient aan te worden gegeven wat het gewenste handelingsperspectief is (schuilen of vluchten) en op welke wijze hieraan invulling dient te worden gegeven. Het plangebied ligt niet binnen de dekking van het waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS).