Verslag van de Tafelgesprekken 12-1-2026

5. Onjuiste weergave van participatie in het concept-raadsvoorstel In het concept-raadsvoorstel wordt op meerdere plaatsen gesproken over het houden van participatiebijeenkomsten en wordt de indruk gewekt dat sprake is geweest van een zorgvuldig en goed verlopen participatieproces. Deze weergave is feitelijk onjuist en doet geen recht aan wat daadwerkelijk heeft plaatsgevonden. In de uitnodigingen voor de bijeenkomsten is expliciet gesproken over informatieavonden, niet over participatiebijeenkomsten. Deze kwalificatie is tijdens de bijeenkomsten zelf ook consequent gehanteerd. De opzet en uitvoering sloten hier volledig bij aan: presentaties stonden centraal en de ruimte voor inbreng van bewoners was beperkt, gestuurd en tijdgebonden. Tijdens de bijeenkomsten werden vragenstellers herhaaldelijk afgekapt, met de mededeling dat vragen niet inhoudelijk konden worden behandeld of “later in het proces” zouden worden opgepakt. Toen bewoners expliciet vroegen naar de spelregels van participatie, welke invloed bewoners hebben, hoe hun inbreng wordt gewogen en waarover zij wel of geen zeggenschap hebben, heeft de projectleider letterlijk aangegeven dat deze spelregels niet bestaan en ook niet zullen worden opgesteld. Dit betekent dat: • bewoners vooraf niet wisten welke rol zij hadden; • achteraf niet inzichtelijk is gemaakt wat met de opgehaalde signalen is gedaan.

Het achteraf bestempelen van deze bijeenkomsten als participatiebijeenkomsten in het raadsvoorstel is daarom geen verschil van interpretatie, maar een onjuiste voorstelling van zaken. Ook de kwalificatie dat sprake is geweest van “goede bijeenkomsten” is, gelet op bovenstaande, pertinent onjuist. 6. Tot slot Wij zijn niet tegen woningbouw en niet tegen ontwikkeling. Wij zijn wél voor een proces dat zorgvuldig is, logisch is opgebouwd en recht doet aan de omgeving, de omwonenden en de kernwaarden van de gemeente. De huidige ruimtelijke visie voldoet daar in onze ogen niet aan. Wij doen daarom een dringend beroep op u om uw kaderstellende rol te pakken en het college expliciet op te dragen echte participatie toe te passen. Niet als formaliteit, maar als inhoudelijk instrument om de kwaliteit van de besluitvorming te verbeteren. Dat is niet alleen in het belang van omwonenden, maar ook in het belang van de gemeente Lochem als betrouwbare, transparante en voorspelbare overheid. Met vriendelijke groet, Theo Sikkema en Annietha Tigchelaar Bijlage 1: Overzicht documenten met e-mailreactie of -correspondentie met gemeente Lochem met Annietha Tigchelaar en Margreet de Wit. Conclusie: slechts sporadisch procesantwoorden en geen inhoudelijke antwoorden op onze vragen of aanbevelingen. 1. 23-7-2021 E-mail met vragen t.a.v.

proces zoeklocaties Gorssel aan wethouder Robert Bosch en fractievoorzitters van gemeenteraad Lochem. Alleen reacties gehad van fractievoorzitters. → Geen reactie van de wethouder of ambtenaren van de gemeente Lochem. 2. 26-8-2021 E-mail met vragen over proces inspraak nieuwe woonlocaties Gorssel aan wethouder Robert Bosch → Procesantwoord ontvangen 3. 14-9-2021 Formele reactie met vragen op voorontwerp kernvisie wonen per e-mail gemaild aan raadleden via Griffie, gemeente Lochem en Dorpsraad Gorssel met 112 handtekeningen van bewoners van Dikkerskamp, De Schutterij, Kozakkenweg, Dorrewold, De Bosch, Ewoltstede,

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

33

Hekkertsland, Elfuursweg, Flessenbosweg, Ketenbosweg en Dommerholtsweg.die deze reactie op voorontwerp kernvisie steunen. → Geen reactie ontvangen van de wethouder of ambtenaren van de gemeente Lochem. 4. 9-12-2021 Zorg/Vragen inzake addendum woonvisie aan Gemeenteraad en ambtenaren gemeente Lochem per email verstuurd. → Geen reactie ontvangen van de wethouder of ambtenaren van de gemeente Lochem. 5. 19-1-2022 E-mail met samenvatting van onze inspraak tijdens de politieke avond 17-1-2022 agendapunt ‘Woonvisie met bijbehorend Addendum’ verstuurd naar Raad via Griffie. → Geen reactie op ontvangen 6. 27-2-2023 E-mail aan wethouder Eggink-Meuleman met vragen over stand van zaken kernvisie Gorssel. Pas na 2e mail in reactie hierop een paar inhoudelijke antwoorden gekregen. → Procesantwoord ontvangen 7. 2-4-2023 Schriftelijke reactie met adviezen per e-mail op kernvisie Gorssel aan Raad en gemeente Lochem(beeldvormende tafel) verstuurd via Griffie. → Alleen ontvangstbevestiging ontvangen 8. 4-4-2023 Schriftelijke samenvatting en reactie op kernvisie Gorssel n.a.v. inspreken op politieke avond 3 april gemaild naar Raad via Griffie. → Geen reactie ontvangen 9. 8-4-2024 Zienswijze ontwerp-omgevingsvisie en OER officieel ingestuurd aan B&W gemeente Lochem. → Alleen ontvangstbevestiging ontvangen

Bijlage 2: Voorbeeld Amendement Betreft: Raadsvoorstel Ruimtelijke visie Gorssel-Noordoost Onderwerp: Participatie, proceszorgvuldigheid en onderbouwing fase 1 De gemeenteraad van Lochem, in vergadering bijeen op [datum], Overwegende dat: • het collegeprogramma Samen in Lochem 2022-2026 uitgaat van menselijke maat, samenwerken met inwoners, een vitaal Lochem, verbinding en slagvaardig bestuur • de ruimtelijke visie Gorssel-Noordoost grote en langdurige gevolgen heeft voor de leefomgeving van direct omwonenden; • in het doorlopen traject tot nu toe voornamelijk sprake is geweest van informatiebijeenkomsten en niet van consulterende participatie; • in het concept-raadsvoorstel wordt gesproken over participatiebijeenkomsten, terwijl tijdens de bijeenkomsten is aangegeven dat geen spelregels voor participatie bestaan en ook niet zullen worden opgesteld; • de westzijde van het plangebied, met name rondom de Kozakkenweg, onvoldoende is onderzocht, terwijl dit gebied wel als eerste bouwfase wordt aangewezen; • kort voor Kerst zonder aankondiging een aanvullend stuk aan de visie is toegevoegd, wat afbreuk doet aan transparantie en bestuurlijke voorspelbaarheid; Van oordeel dat:

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

34

•

het raadsvoorstel in de huidige vorm onvoldoende recht doet aan de eigen ambities van de gemeente Lochem op het gebied van participatie; • de raad zijn kaderstellende rol onvoldoende kan uitoefenen wanneer participatie feitelijk beperkt blijft tot informeren; • besluitvorming over fasering en locatiekeuze alleen zorgvuldig kan plaatsvinden op basis van volledige onderzoeken én met actieve betrokkenheid van omwonenden; Besluit: Het raadsvoorstel Ruimtelijke visie Gorssel-Noordoost als volgt te wijzigen: 1. In het raadsvoorstel en de ruimtelijke visie wordt expliciet vastgelegd dat: o voor de verdere uitwerking van Gorssel-Noordoost minimaal de participatietrede ‘consulteren’ wordt toegepast; o voorafgaand aan vervolgbesluiten duidelijke spelregels voor participatie worden vastgesteld, waarin rol, invloed en verwerking van bewonersinbreng zijn vastgelegd. 2. De passages in het raadsvoorstel waarin wordt gesproken over “participatiebijeenkomsten” worden aangepast, zodat feitelijk correct wordt weergegeven dat tot op heden sprake is geweest van informatiebijeenkomsten. 3. Vaststellen keuze voor fase 1 wordt aangehouden totdat: o ontbrekende onderzoeken (waaronder landschap, ecologie en ruimtelijke inpassing) voor het gehele gebied is afgerond; o de resultaten daarvan zijn betrokken in een herijkte ruimtelijke visie; o omwonenden hierover consulterend zijn betrokken. 4.

Het college wordt opgedragen de ruimtelijke visie pas verder uit te werken nadat: o bovenstaande punten zijn verwerkt; o de raad hierover opnieuw expliciet in positie is gebracht. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening, [Naam raadslid / fractie] Bijlage afbeeldingen inspreker Ageeth Lindner

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

35

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

36

Bijdrage- Daan Bos - tafel 1 ronde 3- Ruimtelijke visie Gorssel Noord-oost Opmerkingen bewoners t.a.v. bijeenkomst woningbouwlocatie Gorssel Noordoost van 12 januari 2025

1. In de plannen woningbouwlocatie Gorssel Noordoost wordt gesproken over 220-250 nieuw te bouwen woningen. Dit zou een toename van ruim 10% van het woningenvoorraad in Gorssel betekenen. Een dergelijke uiterst forse toename op 1 locatie concentreren roept de vraag op of spreiding van nieuwbouw niet beter, eerlijker en overzichtelijker kan worden georganiseerd. 2. In de notitie van 8 april 2025 wordt gesproken over bouwfase 1, welke fase gesitueerd was aan de Elfuursweg. In de recente documenten (eind 2025) is opeens sprake van een startproject aan de Kozakkenweg. Deze wijziging is door de projectleiding gemotiveerd dat er op deze nieuwe plek meer infrastructuur aanwezig zou zijn. Het komt uiterst vreemd voor dat dit laatste zo zou zijn maar ook dat, als dat al het geval is, deze kennis niet al aanwezig zou zijn bij de oorspronkelijke plannen waarbij fase 1 aan de Elfuursweg was gesitueerd. 3. In de oorspronkelijke kernvisie, fase 1, aan de Elfuursweg wordt vermeld dat 2 percelen (samen 1.1ha) al in eigendom zijn van de gemeente. Tevens ligt er een verzoek bij de gemeente om nieuwbouw te realiseren op het achter terrein van Elfuursweg 27. In de oorspronkelijke fase 2 (Kozakkkenweg/Dommerholtsweg) zijn nog geen gronden aangekocht.

Een keuze nu om fase 1 aan de Kozakkenweg te starten zou betekenen dat van het reeds bestaande eigendomsvoordeel aan de Elfuursweg geen gebruik wordt gemaakt.

4. In verschillende notities van gemeente en projectleiding wordt communicatie met direct betrokkenen (lees direct aanwonenden) geroemd. Er is echter nooit buiten algemeenheden met ons gecommuniceerd en dit dan eerst na verzoeken cq. klachten van ons. De communicatie was en is eenzijdig vanuit de gemeente naar omwonenden. Van participatie is totaal geen sprake. 5. Tijdens de bijeenkomst werd duidelijk dat er zeer recent nog een deel aan de eerste fase toegevoegd (parallel aan de Dommerholtsweg) is. Dit is weer een van de voorbeelden van een uiterst misleidende communicatie t.a.v. planvorming in relatie tot eerder met ons gecommuniceerde informatie. Aanbevelingen 1. Ga niet akkoord met het voorliggend raadsvoorstel omdat er van participatie geen sprake is en omdat de visie onvoldoende voor de lange termijn geborgd is. Geef als gemeenteraad de opdracht aan het college om de visie te herzien met aandacht voor participatie en evenredigheid en pas het raadsvoorstel hierop aan. Zie punten hieronder. 2. Pas het voorliggend raadsvoorstel aan zodat participatie echt van de grond komt. Start per direct participatie op waarbij de visie alsnog tot stand komt in co-creatie met omwonenden. We vragen de gemeenteraad om deze opdracht aan het college te geven. Er heeft tot nu toe geen participatie plaatsgevonden, slechts eenzijdige communicatie vanuit de gemeente.

In het raadsvoorstel staat dat de ruimtelijke visie goed is ontvangen tijdens de participatiebijeenkomsten. Dit is onjuist want er heeft geen participatie plaatsgevonden. Er was tijdens de genoemde bijeenkomsten geen tijd voor het stellen van vragen. En vragen over inhoud van de visie of over het participatieproces werden afgekapt door de projectleider. Reactietijd was drie dagen. Dit geeft aan dat participatie tot nu toe niet heeft plaatsgevonden. Omwonenden voelen zich hierdoor niet betrokken of serieus genomen. 3. Pas het raadsvoorstel aan zodat er een evenredige verdeling van woningbouw in Gorssel komt in plaats van op één locatie. In het voorliggend raadsvoorstel wordt gesproken over het vergroten

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

37

van de woningvoorraad. Zorg ervoor dat in Gorssel een evenredig deel woningen wordt gebouwd en dat dit goed verdeeld wordt binnen Gorssel. 4. Mocht de Raad toch onverhoopt akkoord gaan met de start van het project aan de Kozakkenweg is een harde eis dat de twee stoppen(knippen) voor autoverkeer in de aangelegen wijken permanent juridisch verankerd worden om te voorkomen dat een nieuw besluit van kracht zou kunnen worden om ook verkeer van toekomstige achterliggende wijken via de Kozakkenweg toe te laten. 5. Dit alles maakt dat bereidheid om bezwaarprocedures op te starten tegen plannen en/of besluiten steeds groter wordt omdat er A. zeer weinig exacte communicatie plaats vindt over de ware bedoelingen van de gemeente en B.er geregeld wordt teruggekomen op eerder door de gemeente verstrekte informatie ter zake. Daan Bos en Els Resink Kozakkenweg 6 7213 ES Gorssel

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

38

Bijdrage Marinus Peter van Dintel- tafel 1 ronde 3- Ruimtelijke visie Gorssel Noord-oost In dit document vindt u de door ons, als bewoners van Kozakkenweg 37, voorgestelde wijzigingen van de Ruimtelijke Visie Gorssel-Noordoost en de bijbehorende onderbouwing. Deze visie zal in de beeldvormende Tafel van 12 januari 2026 besproken worden. Ons perceel ligt in het buitengebied van Gorssel en grenst aan de westzijde van het plangebied, het huidige overgangsgebied met het omringende landschap, zie onderstaande afbeeldingen.

Noordelijke deel van de Kozakkenweg, met de wadi als smalle groenstrook. Perceel Kozakkenweg 37 is op de foto boven de wadi gelegen. Ter rechterzijde het plangebied, met op de foto daarin gelegen twee voormalige vroeg 20e-eeuwse boerderijen van het boerderijenlint.

Kozakkenweg in noordoostelijke richting, ter hoogte van de wadi (links op de foto). Rechts van de weg het plangebied.

Kozakkenweg in noordoostelijke richting, ter hoogte van perceel Kozakkenweg 37 (links op de foto), met o.a. bloemenweide, imheemse struiken, fruitbomen en hagen.

Perceel Kozakkenweg 37 vanuit noordwestelijke richting (Dommerholtsweg), met weide en moestuin.

Bij aankoop van onze boerderij in 2024 waren wij op de hoogte van plannen voor de uitbreidingslocatie Gorssel-Noordoost. Toentertijd, en nog tot voor kort, is door de gemeente voortdurend uitgegaan van een bouwfase 1 in het zuidelijke deel van het plangebied, ter hoogte van de Elfuursweg.

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

39

Afbeelding op pag. 9 van de Ruimtelijke Visie Gorssel-Noordoost, waarin nog wordt uitgegaan van een woningbouwfase 1 in het zuidelijke deel van het plangebied, grenzend aan de Elfuursweg.

Afbeelding op pag. 41 van de Ruimtelijke Visie Gorssel-Noordoost, waarin wordt uitgegaan van een woningbouwfase 1 in het westelijke deel van het plangebied, grenzend aan de Kozakkenweg.

We zijn tijdens de informatieavond van 13 november jongstleden dan ook overvallen door de veranderde denkrichting om met de bouw van fase 1 te starten langs de Kozakkenweg i.p.v. aan de Elfuursweg. Deze veranderde denkrichting is zonder participatie van omwonenden tot stand gekomen. De westelijke rand van de Kozakkenweg betreft een brede, groene strook, een landschappelijk waardevol overgangsgebied richting het Gelders Natuur Netwerk in het noorden en de jonge bos- en heideontginningen in het oosten. Een strook die rijk is aan flora en fauna, met een hoge biodiversiteit vanwege de aanwezige wadi, een bloemenweide, bosjes, fruitbomen en hagen en de cultuurhistorisch en hoog gewaardeerde zandweg.

Kozakkenweg in noordelijke richting, met links de wadi en rechts een van de boerderijen van het boerderijenlint.

Bomengroep met haag op zuidelijke perceelsgrens van Kozakkenweg 37. Op de voorgrond de uitloop van de wadi.

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

40

Bloemenweide en bomengroep op perceel Kozakkenweg 37. Op achtergrond het plangebied.

Weide op perceel Kozakkenweg 37, met zicht naar het noordoosten (Dommerholtsweg).

Het ziet ernaar uit dat door de opvallende en late aanpassing van de denkrichting m.b.t. de uitvoering van fase 1 de Kozakkenweg niet tot nauwelijks is meegenomen in de gepresenteerde ruimtelijke visie van het plangebied, anders dan als ontsluitingsweg. Daarbij wordt voorbij gegaan aan de cultuurhistorische, sociaal maatschappelijke, recreatieve, ecologische en natuurwaarden van deze strook.

Afbeelding op pag. 9 van de Ruimtelijke Visie Gorssel-Noordoost, waarin de Kozakkenweg ontbreekt als noord-zuid gerichte groenstructuur/verbinding (zie ook legenda). Woningbouwplannen zorgen voor een toenemende druk op het landschap. Daarom vereist ook deze nieuwbouw een zorgvuldige inpassing, ook met betrekking tot de huidige overgangszone naar het omliggende landschap aan de Kozakkenweg, waarin gelegen de boerenerven Kozakkenweg nummers 2, 4, 6 en 37 en het onverharde zandpadgedeelte. Deze moeten geen verloren restanten worden in de overgang naar de nieuw te bouwen wijk. Zij vertegenwoordigen diverse waarden, waarden die onvoldoende terug te vinden zijn in deze ruimtelijke visie, waaronder: Erfgoedwaarde Cultuurhistorische en architectonische waarde van de in een boerderijenlint gelegen boerenerven, waaronder de beplanting en de agrarische bebouwing. Het betreft hier landarbeiderswoningen uit de jaren 20 van de vorige eeuw en de 19e-eeuwse boerderij ‘De Bosch’, beter bekend als de boerderij van Gait ut de Bosch. De bijbehorende ontginningsgeschiedenis, direct verbonden met het

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

41

omliggende landschap, is niet benoemd in de visie. Daarom dient rekening gehouden te worden met een bredere groenstrook aan de westelijke rand van plangebied. Natuurwaarde en ecologische waarde De diverse erven bieden door hun diverse structuur (bloemenweide, fruitbomen, moestuinen, takkenrillen, waterpartijen) een thuis aan veel dieren en planten, fungeren als belangrijke verbindingszones (‘stapstenen’) in het landschap en vervullen o.a. met inheemse inplant cruciale functies voor biodiversiteit, waterbeheer en bodemgezondheid. De erven zijn waardevolle leefgebieden en waardevolle verbindingen met het omliggende landschap. Ditzelfde geldt voor de centraal gelegen wadi en het onverharde gedeelte van de Kozakkenweg. In het belang van de biodiversiteit is het wenselijk dat het zandpadgedeelte van de Kozakkenweg wordt afgesloten voor autoverkeer, dit met het oog op de te verwachten toekomstige verkeersdrukte door sluipverkeer (bewoners nieuw te bouwen wijk, koeriersdiensten). Economisch-recreatieve waarde De Kozakkenweg, gedeeltelijk een onverharde zandweg, wordt als historische verbindingsweg tussen de boerderijen en de verschillende onderdelen van het agrarisch cultuurlandschap tegenwoordig in hoge mate recreatief benut. De aanwezigheid van recreatieve routes zorgt voor kleinschalig(e) toerisme en recreatie, die de leefbaarheid van platteland en woonkernen ten goede komt.

Het is daarom wenselijk dat de Kozakkenweg onverhard blijft en dat het zandpadgedeelte wordt afgesloten voor autoverkeer. Sociaal-maatschappelijke waarde De wandelrondjes door buurtgenoten over de zandpaden, waaronder de Kozakkenweg, bevorderen de sociale cohesie, bestrijden eenzaamheid, vergroten de veiligheid en leefbaarheid in de buurt, en komen ten goede aan het fysieke en mentale welzijn. Om de te verwachten toekomstige verkeersdrukte op het onverharde gedeelte van de Kozakkenweg tegen te gaan, is het van belang dat dit gedeelte wordt afgesloten voor autoverkeer. Aanbevelingen Wij verzoeken aan u als raad om de wethouder de volgende wijzigingen en aanpassingen in de ruimtelijke visie door te laten voeren: - Met de recent voorgestelde wijziging van denkrichting (bouwfase 1 langs Kozakkenweg i.p.v. de Elfuursweg) de aanwezige waarden van de Kozakkenweg beter in de ruimtelijke visie te verwoorden en uit te beelden, ook aangezien er geen participatie heeft plaatsgevonden over de aanpassing van deze denkrichting. - Met het oog op de aanwezige erfgoed-, natuur-, ecologische, economisch-recreatieve en sociaal-maatschappelijke waarden een ruimere groene overgangszone te creëren van de Kozakkenweg naar de nieuwbouw, met speciale aandacht voor de noordwestelijke rand van de Kozakkenweg.

- Het noordelijke, onverharde zandpadgedeelte van de Kozakkenweg tussen de onverharde Dommerholtsweg en de zuidelijke perceelsgrens van Kozakkenweg 37 af te sluiten voor autoverkeer, dit om de te verwachten verkeersdruk op dit zandpad (met hoge cultuurhistorische, ecologische, toeristisch-recreatieve en sociaal-maatschappelijke waarden) tegen te gaan.

Afsluitend willen wij jullie van harte uitnodigen om het plangebied én de Kozakkenweg als huidige overgangszone naar het fraaie omliggende landschap, te bezoeken en te ervaren. Marinus van Dintel Kuneke Kromeich Kozakkenweg 37, Gorssel

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

42

Bijdrage Margreet de Wit- tafel 1 ronde 3- Ruimtelijke visie Gorssel Noord-oost Gorssel 7 januari 2026 Geachte raadsleden, De ruimtelijke visie Gorssel NO van 28-22-2025 ligt aan de gemeenteraad van de gemeente Lochem voor ter besluitvorming. Inwoners van de gemeente Lochem wordt de mogelijkheid gegeven om hierop te reageren. Hierbij onze schriftelijke reactie op de ruimtelijke visie. Leeswijzer deze schriftelijke reactie begint met een bundeling van aanbevelingen aan de raad op basis van opmerkingen per onderwerp zoals beschreven in 2e gedeelte. >> Aanbevelingen voor de Raad t.a.v. ruimtelijke visie Gorssel Noord-Oost Ga niet akkoord met het voorliggende raadsvoorstel, tenzij dit volledig is aangepast in lijn met de onderstaande aanbevelingen. Indien de raad onverhoopt toch akkoord gaat, dienen in elk geval de twee knippen voor autoverkeer juridisch en planologisch geborgd te worden in het omgevingsplan. 1. Participatie • Kies voor een hogere trede van bewonersparticipatie dan ‘raadplegen’, passend bij de omvang, impact en maatschappelijke betekenis van de ontwikkeling (bijvoorbeeld adviseren of coproduceren). • Leg voor de verdere fasen van de planontwikkeling expliciet en helder vast welke rol, positie en invloed bewoners hebben, en veranker dit in een participatieplan voor deze locatie. 2.

Verkeersafwikkeling en juridische borging 2 ‘knippen autoverkeer’ • Betrek verkeersveiligheid integraal en expliciet in de onderbouwing en besluitvorming, rekening houdend met wegfunctie, snelheid, infrastructuurontwerp, overzichtelijkheid, conflictpunten en menselijk gedrag. • Leg de 2 ‘knippen autoverkeer’ in het plan juridisch vast in het omgevingsplan, inclusief bijbehorende regels. 3. Bouwmassa tussen Kozakkenweg 2 en 4 en dorpskarakter • Waarborg dat de bebouwing strikt wordt afgestemd op de bestaande schaal, hoogte en dichtheid van het boerderijenlint langs de Kozakkenweg. • Pas de hoogte en dichtheid van woningen tussen Kozakkenweg 2 en 4 aan: een relatief lage dichtheid en bebouwing van maximaal twee lagen zijn passend bij de overgang van het huidige dorp naar het historische boerderijenlint.

4. Flora, fauna en ecologie • Voer een integraal flora- en faunaonderzoek uit voor het gehele plangebied (Fase 1 en 2), inclusief alle beschermde en kwetsbare soorten (zoals steenuil, das en vleermuizen), voordat ingrijpende werkzaamheden zoals sloop of bouw plaatsvinden. • Borg dat de uitkomsten van het ecologisch onderzoek volledig worden meegenomen in alle ontwikkelmodellen en in de verdere besluitvorming. 5. Duurzaamheid en energietransitie • Leg bij de verdere besluitvorming expliciet vast dat de ontwikkeling moet voldoen aan een hoger dan wettelijk minimum-niveau voor zowel energie als andere duurzaamheidsthema’s en energieneutraliteit uitgangspunt is voor nieuwbouw. • Veranker deze ambitie in een speciaal vastgesteld duurzaamheidskader voor Gorssel Noordoost, inclusief toetsbare prestatie-eisen en standaarden voor energie, milieu en klimaat. • Zorg dat de duurzaamheidsambities juridisch en praktisch afdwingbaar zijn via ruimtelijke plannen en contracten met ontwikkelaars.

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

43

6. Fase 1 en integrale uitwerking • Motiveer expliciet waarom Fase 1 is verplaatst naar de noordwestzijde van het plangebied. • Laat alle relevante analyses en onderzoeken voor de Kozakkenweg en haar directe omgeving uitvoeren in samenhang en actualiseer de resultaten volledig in de ruimtelijke visie, zodat de besluitvorming op een volledige en actuele basis kan plaatsvinden." Wij verzoeken de gemeente nadrukkelijk om deze aanbevelingen integraal mee te nemen in de verdere planvorming en geen besluiten te nemen voordat alle bovengenoemde punten volledig zijn verwerkt en geborgd. >> Opmerkingen per onderwerp en onderbouwing aanbevelingen 1. Participatie In de Startnotitie woningbouwlocatie Gorssel Noord-Oost van 8 april 2025 staat vermeld dat bij woningbouwplannen in principe wordt uitgegaan van de trede raadplegen van de participatieladder. Daarbij wordt aangegeven dat ingebrachte aandachtspunten en ideeën worden gewogen en waar mogelijk betrokken bij de besluitvorming. In de praktijk is voor ons echter onvoldoende inzichtelijk gemaakt hoe bewonersinput wordt meegewogen en welke invloed deze daadwerkelijk heeft gehad. De gemeente heeft vooraf geen heldere spelregels gecommuniceerd over de rol, positie en invloed van bewoners in het participatieproces. Ook is er geen participatieplan opgesteld voor deze voor Gorssel grootschalige ontwikkeling.

Tot nu toe is vooral gebruikgemaakt van sturende en beperkte enquêtes, zonder terugkoppeling over de verwerking van de reacties. Een participatieplan is juist bedoeld om duidelijk te maken wat met participatie wordt beoogd, welke partijen wanneer worden betrokken, welke bijdrage van hen wordt verwacht en wat er met die bijdrage gebeurt. Het ontbreken van een dergelijk plan maakt het proces onduidelijk en onvoldoende navolgbaar. Hoewel in de startnotitie het belang van bewonersbetrokkenheid wordt benoemd, is het participatieproces tot nu toe vooral gesloten ingericht en beperkt gebleven tot een lage trede van participatie. Vanaf het najaar van 2025 is de communicatie richting direct omwonenden verbeterd. Desondanks kregen omwonenden na de tweede informatiebijeenkomst van 30 november slechts drie dagen de tijd om te reageren op gepresenteerde plannen, wat wij als onvoldoende ervaren. Wij zijn positief over het voornemen van de gemeente om na het raadsbesluit samen met aanwonenden en andere belanghebbenden de ruimtelijke visie verder uit te werken naar een stedenbouwkundig plan. Ook waarderen wij dat de gemeente hierover in gesprek wil gaan met aanwonenden van de Kozakkenweg. Tegelijkertijd is ook voor deze fase nog onduidelijk welke spelregels gelden en op welke wijze de inbreng van bewoners daadwerkelijk wordt meegenomen in de verdere planvorming.

Wij verzoeken de gemeente daarom om: 1. Dat voor de woningbouwlocatie Gorssel Noord-Oost wordt gekozen voor een hogere trede van bewonersparticipatie dan raadplegen, passend bij de omvang, impact en maatschappelijke betekenis van de ontwikkeling. 2. Voor de volgende fasen alsnog heldere spelregels vast te stellen over de rol en invloed van bewoners en deze vast te leggen in een participatieplan voor deze locatie. 2. Verkeersafwikkeling en juridische borging 2 ‘knippen autoverkeer’ Bij de beoordeling van de verkeersafwikkeling van de nieuwe woonwijk via de Kozakkenweg en de aansluiting op de Elfuursweg kan niet worden volstaan met een beoordeling op basis van alleen verkeersintensiteiten, zoals nu in bijlage 2 is gedaan. Verkeersveiligheid wordt bepaald door een samenhang van factoren, waaronder wegfunctie, snelheid, infrastructuurontwerp, overzichtelijkheid, conflictpunten en menselijk gedrag. Wij verzoeken de gemeente deze aspecten expliciet en integraal te betrekken in de verkeerskundige

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

44

onderbouwing en besluitvorming. Gezien de aard van de Kozakkenweg, de bestaande kruispuntsituatie met de Elfuursweg en de verwachte effecten van de nieuwe woonwijk, is het noodzakelijk dat verkeersveiligheid niet uitsluitend beleidsmatig, maar juridisch afdwingbaar wordt geborgd. Om die reden vinden wij het noodzakelijk dat de twee ‘knippen autoverkeer’ zoals beoogd in het plan expliciet en eenduidig worden vastgelegd in het omgevingsplan, inclusief de bijbehorende regels en verbeelding. Alleen een dergelijke planologische verankering biedt voldoende zekerheid dat de verkeersafwikkeling structureel wordt beperkt en voorkomt dat toekomstige wijzigingen of interpretaties leiden tot ongewenste en verkeersonveilige situaties. 3. Bouwmassa tussen Kozakkenweg 2 en 4 en dorpskarakter Cultuurhistorische waarden en beleidskaders De Omgevingsvisie van de gemeente Lochem stelt nadrukkelijk dat bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt gestreefd naar zorgvuldige inpassing, met behoud en versterking van natuur-, landschaps- en cultuurhistorische waarden. De Kozakkenweg, Elfuursweg en Dommerholtsweg vormen geen gewone dorpsranden, maar unieke, historisch gegroeide structuren met een kleinschalig, groen en open karakter dat essentieel is voor de identiteit van Gorssel.

De Kozakkenweg verwijst naar de aanwezigheid van Kozakken in 1813, is zichtbaar op kaarten uit circa 1850 en wordt direct grenzend aan het plangebied gekenmerkt door agrarische bebouwing, waaronder historische boerderijen uit het begin van de twintigste eeuw, oorspronkelijk gebouwd als landarbeiderswoningen. Landschappelijke uitgangspunten en stedenbouwkundige structuur In de visie wordt als uitgangspunt genoemd dat de landschappelijke kwaliteiten van het gebied worden benut en dat een zorgvuldige integratie met de directe omgeving en de dorpskern van Gorssel wordt nagestreefd. Daarbij zou bijzondere aandacht worden besteed aan de randen van het plangebied en de aansluiting op omliggende buurten. In de praktijk wordt dit uitgangspunt echter onvoldoende concreet en consistent uitgewerkt. In de beschrijving van de stedenbouwkundige structuur (blz. 15) aan de randen van het plangebied ontbreekt een inhoudelijke beschrijving van de Kozakkenweg als historisch lint. Met name het tweede deel van de Kozakkenweg wordt gekenmerkt door een reeks waardevolle en herkenbare erven met historische boerderijen, omzoomd met opgaand groen, een grote wadi, een ruime verkaveling en een groene, open uitstraling aan het einde van de weg.

Deze bestaande ruimtelijke en landschappelijke kwaliteiten worden in de ruimtelijke visie onvoldoende benoemd, niet zichtbaar gemaakt in kaart- en beeldmateriaal, en niet vertaald naar heldere ontwerp- en inpassingsprincipes.

Wij constateren dat met name de westzijde van het plangebied, rondom de Kozakkenweg, inhoudelijk onvoldoende is uitgewerkt. De ruimtelijke visie bevat op meerdere plaatsen slordigheden en inconsistenties, zoals onvolledige kaartbeelden, foutieve verwijzingen en tegenstrijdige uitgangspunten. Naar onze overtuiging hangt dit direct samen met het feit dat op een laat moment in het proces is besloten om fase 1 van de ontwikkeling te verplaatsen van de zuidzijde naar de noordwestzijde van het plangebied. Deze wijziging is niet integraal door vertaald in de analyses, kaarten en toelichtingen. Bouwmassa en dorpskarakter Hoewel in het plan wordt gesproken over “landschap als basis” en het behoud van dorpse kwaliteit, is de Kozakkenweg niet meegenomen in de landschappelijke inventarisatie en ontbreekt expliciete aandacht voor het historische boerderijenlint. Dit staat haaks op de eigen uitgangspunten van de gemeentelijke visie, waarin wordt gesteld dat nieuwe erven aan de Kozakkenweg moeten voortbouwen op het bestaande karakter van bebouwing en landschap, en dat aan de randen van het plangebied losser wordt gebouwd. Daarnaast wordt gesproken over zogenoemde dorpswonen, maar blijft onduidelijk wat hieronder precies wordt verstaan en welke ruimtelijke kenmerken daarbij horen.

Evenmin wordt gemotiveerd waarom juist in de overgang van het huidige dorp — waar de tweede helft van de Kozakkenweg bestaat uit woningen van twee bouwlagen met de goot op de eerste

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

45

bouwlaag — wordt gekozen voor bebouwing van drie lagen op het veld tussen Kozakkenweg 2 en 4. Een dergelijke hoogte en dichtheid zijn in deze overgangszone niet passend bij het bestaande dorpse en historische karakter van het boerderijenlint. Voor de locatie tussen de historische boerderijen aan de Kozakkenweg (nummers 2 en 4) is een relatief lage dichtheid en kleinschalige bebouwing passend bij het bestaande lint en het groene, open karakter van de omgeving. Het huidige plan met hogere dichtheid en drie lagen bebouwing past niet binnen de historische en landschappelijke context, is onvoldoende onderbouwd en doet afbreuk aan de ruimtelijke kwaliteit en het dorpse karakter dat volgens de gemeentelijke beleidskaders behouden en versterkt zou moeten worden. Wij verzoeken de gemeenteraad expliciet te waarborgen dat bij de verdere planvorming van Gorssel Noord-Oost de bebouwing strikt wordt afgestemd op de bestaande schaal, hoogte en dichtheid van het boerderijenlint. Wij dringen er met klem op aan dat de gemeente zich houdt aan haar eigen uitgangspunten en beleidskaders. Bescherm de bestaande ruimtelijke, landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten en kies voor een kleinschalige, zorgvuldig ingepaste ontwikkeling ter hoogte van het boerderijenlint aan de Kozakkenweg. Alleen op deze manier wordt recht gedaan aan het landschap, de historische structuur en het dorpse.

4. Flora, fauna en ecologie De ruimtelijke visie houdt onvoldoende rekening met de bestaande flora en fauna aan de westzijde van het plangebied, op en rondom de erven langs de Kozakkenweg. Waardevol groen ontbreekt hierdoor op de groenkaart (blz. 21), terwijl dit mogelijk een belangrijke ecologische functie vervult. Wij dringen erop aan dat de gemeente een integraal flora- en faunaonderzoek voor het gehele plangebied laat uitvoeren, en niet alleen per fase. Dit is essentieel om alle aanwezige plant- en diersoorten, waaronder beschermde of kwetsbare soorten, tijdig en zorgvuldig in beeld te brengen. Tot nu toe is onvoldoende zichtbaar hoe ecologische waarden in de planvorming zijn meegenomen. Aanwezige bomen op de erven aan de Kozakkenweg, zoals eiken en beuken, worden niet expliciet op kaart aangegeven, terwijl zomereik en beuk elders in het plan worden benoemd als natuurdoeltypen. Het aanwezige groen op deze erven bieden nu al leefruimte aan boommarter, vleermuizen en das en vervullen daarmee een belangrijke ecologische functie. Specifiek wijzen wij op de aanwezigheid van: • Steenuil: jaarlijks broedend in de tuin van Kozakkenweg 4. • Das: verblijft in de tuin van Kozakkenweg 2 en foerageert daar en in de tuinen van Kozakkenweg 4 en op omliggende percelen.

• Vleermuizen: gezien oude boerderijen, schuren en volgroeide bomen zijn deze op de boerenerven aan de Kozakkenweg aanwezig; specifiek onderzoek naar soorten, verblijfplaatsen en vliegroutes is noodzakelijk. Dieren houden zich niet aan plangrenzen of fasering; een gefaseerde of deelgebiedsgerichte aanpak doet onvoldoende recht aan de aanwezige ecologische waarden. Daarom mogen ingrijpende werkzaamheden, zoals bouwrijp maken of bouw, niet plaatsvinden voordat een integraal flora- en faunaonderzoek voor het gehele plangebied is afgerond en de uitkomsten zijn geborgd. Alleen zo kunnen ecologische waarden worden beschermd en kan de planvorming voldoen aan de Wet natuurbescherming en gemeentelijke beleidsdoelen voor biodiversiteit en natuurkwaliteit. 5. Duurzaamheid en energietransitie De ruimtelijke visie benoemt diverse ambities op het gebied van energietransitie en klimaatadaptatie, zoals: • streven naar aardgasvrij of zelfs zelfvoorzienend bouwen; • waterberging waar mogelijk; • circulair bouwen en het bevorderen van biodiversiteit; • de ambitie om een voorbeeldwijk te worden, mogelijk zelfs landelijk.

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

46

Tegelijkertijd valt op dat veelvuldig gebruik wordt gemaakt van termen als “streven naar” en “waar mogelijk”, zonder concrete uitwerking of borging. Hierdoor blijft onduidelijk hoe de genoemde ambities daadwerkelijk worden gerealiseerd en verankerd in de planvorming. De gemeente Lochem heeft in haar Omgevingsvisie 2040 de ambitie uitgesproken om een klimaatneutrale leefomgeving te bereiken. In dat kader wordt bij nieuwe woningbouw gesproken over het hoger leggen van de duurzaamheidsambitie, onder meer via een energiescan. Daarbij wordt aangegeven dat nieuwe woningen moeten voldoen aan de geldende wettelijke energie- en milieueisen, zoals BENG, MPG en TOjuli. Hoewel het voldoen aan deze wettelijke minimumeisen noodzakelijk is, achten wij dit onvoldoende om de gemeentelijke ambitie voor 2040 daadwerkelijk te realiseren. Om energieneutraal en klimaatneutraal te kunnen worden, is het essentieel dat alle nieuwbouwwoningen energieneutraal worden uitgevoerd. Iedere toevoeging van woningen die niet energieneutraal is, vergroot de opgave richting 2040 aanzienlijk. Het energieneutraal maken van de bestaande woningvoorraad is op zichzelf al een complexe en ingrijpende uitdaging.

Tegen deze achtergrond is het niet toekomstbestendig om nieuwe woningen toe te voegen die slechts voldoen aan de minimale wettelijke normen; dit verzwaart de verduurzamingsopgave en brengt de haalbaarheid van de gemeentelijke ambities in gevaar. Wij zijn van mening dat de gemeente bij nieuwe woningbouwontwikkelingen verder moet gaan dan het wettelijke minimum en energieneutraliteit als uitgangspunt moet hanteren. Alleen door bij nieuwbouw een hogere ambitie te kiezen, kan de woningbouw bijdragen aan — in plaats van afbreuk doen aan — het behalen van de klimaat- en energiedoelstellingen voor 2040, en kan de gemeente daadwerkelijk een voorbeeldfunctie vervullen op het gebied van duurzaamheid, energie en klimaatadaptatie. Wij verzoeken de gemeenteraad bij de verdere besluitvorming over de woningbouwontwikkeling van Gorssel Noord-Oost expliciet vast te leggen dat deze ontwikkeling moet voldoen aan een hoger dan wettelijk minimum-niveau voor duurzaamheid. Concreet betekent dit dat: 1. De ambitie wordt verankerd in een speciaal vastgesteld duurzaamheidskader voor deze locatie met daarin energieneutraliteit als uitgangspunt. 2. Het gehanteerde minimum-plusniveau wordt vertaald naar toetsbare standaarden en prestatie-eisen, zodat duidelijk is welke energie-, milieu- en klimaatprestaties van de ontwikkeling worden verwacht. 3.

Deze standaarden worden geborgd in ruimtelijke plannen en contracten met ontwikkelaars, zodat de duurzaamheidsambities juridisch en praktisch afdwingbaar zijn.

Op deze wijze wordt gegarandeerd dat Gorssel Noord-Oost niet alleen bijdraagt aan de lokale klimaat- en energiedoelstellingen, maar ook een landelijke voorbeeldfunctie gaat vervullen en andere gemeenten inspireert bij het realiseren van duurzame en toekomstbestendige woningbouwprojecten in het buitengebied. 6. Locatie Fase 1 op laatste moment gewijzigd Wij constateren dat de westzijde van het plangebied, rondom de Kozakkenweg, inhoudelijk onvoldoende is uitgewerkt. De ruimtelijke visie is op diverse punten onvoldoende uitgewerkt, vertoont onzorgvuldigheden en slordigheden. Naar onze overtuiging hangt dit rechtstreeks samen met het feit dat op een laat moment in het proces is besloten om Fase 1 te verplaatsen van de zuidzijde naar de noordwestzijde van het plangebied. Deze wijziging is niet integraal door vertaald in analyses, kaarten en toelichtingen in de ruimtelijke visie. Als gevolg hiervan: • ontbreken essentiële inventarisaties (o.a. landschap, ecologie en groen) voor de westzijde; rondom de Kozakkenweg en de aanwezige boerenerven.

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

47

• zijn kaartbeelden en tekstuele onderbouwingen niet consistent aangepast; • is de ruimtelijke en stedenbouwkundige onderbouwing om Fase 1 te starten in het noordwestzijde van het plangebied, zoals nu gepresenteerd volstrekt onvoldoende In de vastgestelde kernvisie Wonen Gorssel (februari 2023) is voor Gorssel Noordoost aangegeven dat tot 2030 een kleiner gebied kan worden benut, met een gedeeltelijke invulling van de zuidelijke kavel. De keuze om nu het noordwestelijke deel als eerste fase te bebouwen staat daarmee haaks op de tekst in de kernvisie wonen Gorssel en roept vragen op over de onderbouwing van deze afwijking. In de quickscan leefomgeving (blz. 29) wordt het gebied van Fase 1 beschreven als een open landelijk gebied zonder bebouwing of verlichte infrastructuur, grenzend aan het Gelders Natuur netwerk. Dit roept de vraag op waarom juist dit gebied als eerste wordt bebouwd. Wij achten deze werkwijze onaanvaardbaar, aangezien een dergelijke ingrijpende wijziging vraagt om een volledige herijking van onderzoeken en participatie, alvorens besluitvorming kan plaatsvinden. Wij verzoeken de gemeente daarom om: 1. expliciet te motiveren waarom fase 1 is verplaatst naar de noordwestzijde; 2. alle relevante analyses en onderzoeken hierop aan te passen en te actualiseren; 3. de ruimtelijke visie pas verder te gebruiken nadat deze inhoudelijk en procesmatig is hersteld.

Indien u nog vragen heeft of behoefte aan een toelichting dan horen/lezen wij dat graag. Met vriendelijke groet, Maurits Sanders & Margreet de Wit Kozakkenweg 4 Gorssel sandersdewit1@gmail.com

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

48

Bijdrage Kasper Spoorman- tafel 1 ronde 3- Ruimtelijke visie Gorssel Noord-oost Onderwerp: Tekst tbv griffie

Beste mw. Eggink, beste raadsleden, beste aanwezigen, Mijn naam is Kasper Spormann, Ik spreek hier namens de werkgroep Tiny Houses van coöperatie Wilde Woonweide. Tiny houses als onderdeel van de nieuwe wijk Gorssel Noord-Oost zien we helemaal zitten. Met een groep tiny houses kunnen we bijdragen aan verbetering van de biodiversiteit, verschillende andere duurzaamheidsdoelen, sociale doelen en op bescheiden schaal zien we ook een bijdrage aan de realisatie van de ruimtelijke visie voor de nieuwe woonwijk. Ik ga dat zo op hoofdlijnen uiteenzetten. Maar om te beginnen: Wie zijn we ook alweer en waarom zijn we nu hier? In de afgelopen jaren heeft onze werkgroep zich gericht op een mogelijk project in Harfsen. Het was jammer dat we erachter kwamen dat dit om meerdere complexe redenen niet kon worden gerealiseerd. Toch kijken we als werkgroep op een positieve manier vooruit: We hebben geleerd van het project in Harfsen, we hebben op een prettige manier kunnen overleggen met beleidsadviseurs en ambtenaren van de gemeente, maar ook met de lokale politiek. Dat was een goede ervaring. Wat zien wij voor ons? De aanleg van een 'groene bufferzone' waarin een aantal tiny-houses worden gepositioneerd. Dit biedt een belangrijk voordeel voor iedereen die nu al in de buurt woont: Zicht op groen met daarin lage huisjes.

Met een goed uitgewerkt beeldkwaliteitsplan op architectonisch en landschappelijk niveau realiseren we een mooie groene aansluiting op de landelijke omgeving. De tiny houses kunnen dus een middel zijn om de aansluiting op bestaande bebouwing op een mooie manier te organiseren. Wij staan ervoor open om met andere partijen aan een dergelijke oplossing te werken. Samen met de gemeente, omwonenden of bijvoorbeeld een andere CPO. Doordat de kleine huisjes op bescheiden kavels staan en we onderlinge afspraken maken omtrent de beeldkwaliteit en inrichting van het gebied, ontstaat er een mooi en groen gebied. Een uitnodigende omgeving, natuurinclusief en met nadruk op biodiversiteit. Daarnaast werken we zoveel mogelijk duurzaam en circulair met bijvoorbeeld biobased en andere duurzame materialen, zonnepanelen, grijs water etc. Wij zijn een groep ambitieuze inwoners van de gemeente Lochem en doen dit voor onze eigen inwoners. Lokale starters zullen als eerste de mogelijkheid krijgen om zich bij ons aan te sluiten. Het is dus voor lokale mensen, door lokale mensen. Samen aanpakken en samen iets moois opbouwen. Daarnaast willen we bijdragen aan de ruimtelijke visie met een zorgvuldige aansluiting door een groene bufferzone zodat ook huidige bewoners zich prettig blijven voelen in hun eigen omgeving.

Ik dank u voor uw aandacht, onze werkgroep kijkt uit naar nieuwe stappen voor Gorssel Noord-Oost.

met vriendelijke groet, Kasper Spormann

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

49

Schriftelijke Bijdrage Melanie van der Burgt-Hülsenbe- tafel 1 ronde 3- Ruimtelijke visie Gorssel Noord-oost Gorssel, 12 januari 2026 Betreft: Politieke avond, tafel 1, Raadzaal, 21.30 uur In dit document vindt u de door ons, als bewoners van De Bosch 22 te Gorssel, voorgestelde wijzigingen van de Ruimtelijke Visie Gorssel-Noordoost en de bijbehorende onderbouwing. Deze visie zal in de beeldvormende Tafel van 12 januari 2026 besproken worden. Onze woning en tuin grenst aan het het buitengebied van Gorssel en kijkt uit op de westzijde van het plangebied, het huidige overgangsgebied met het omringende landschap, zie onderstaande afbeeldingen aan het eind van dit stuk. Bij aankoop van het perceel voor onze te bouwen woning werd ons door de toenmalige wethouder P. Schrijver met klem verteld dat er tegenover ons perceel nooit gebouwd zou worden. Inmiddels wonen wij ruim 22 jaar in ons huis en hebben we hele mooie, maar ook roerige jaren achter de rug. Mijn man en onze vader is verdrietig genoeg overleden in 2016 en ons huis, onze tuin en ons prachtige, rustige uitzicht is voor ons een veilige haven met zeer dierbare herinneringen. In onze tuin, zittend op een bankje, genieten van de stilte van het uitzicht doet ons wezenlijk goed. We moeten dan ook altijd denken aan mijn vader en onze opa die dan zei: Melanie, kijk eens, dit is toch niet normaal, wat een prachtig uitzicht.

Wij lopen dagelijks met onze hond meerdere malen over de zandpaden rond het te ontwikkelen gebied en ervaren de rust en de stilte als een groot goed. We hebben reeën, vossen, roofvogels en tal van andere dieren waargenomen in het gebied. Marleen van der Meulen schrijft op de site van haar partij: “probeer de waarde van het gevoelsleven ook mee te nemen bij beslissingen. Kijk bij het toekennen van kosten/baten breed. Indirect werken een mooie groene omgeving met veel biodiversiteit en stilte mee aan lagere gezondheidskosten”. Dit is precies waar het ons om gaat en naar ons idee gaat de omslag van fase 1 naar het gebied Kozakkenweg/Dommerholtsweg nu te snel en komen rust en stilte sterk in het geding. Wij begrijpen dat er in de huidige tijd woningbouw zal moeten plaatsvinden voor toekomstige generaties. Echter, wij zijn enorm overvallen door het veranderen van bouwfase 1 naar het plangebied grenzend aan de Kozakkenweg, met daarbij nog extra bebouwing. Deze werd eind december 2025 toegevoegd zonder enige kennisgeving of participatie van naaste bewoners. We werden overmand door emoties en paniek. We voelen ons verdrietig aangezien er zonder inspraak en participatie van de omwonenden van denkrichting is veranderd.

Hoe kan het dat dit gebeurt, vooral aangezien de gemeente Lochem diverse percelen aan de Elfuursweg reeds in bezit heeft om te gaan ontwikkelen? Het bevreemdt ons dat bouwfase 1 nu aan de Kozakkenweg ligt. Dit voelt als een onlogische en onverklaarbare stap. Het besluit is naar ons idee ondemocratisch, niet transparant en onprocedureel genomen. Daarom voelt het voor ons als een duvel uit een doos. Fase 1 grenzend aan de Elfuursweg gaf ons de gelegenheid om te wennen aan de veranderende omstandigheden en het vertrouwen dat er genoeg tijd zou worden genomen om het gebied rond de Kozakkenweg goed te onderzoeken met betrekking tot woningbouw. In de stukken van de ruimtelijke visie zien wij dat er geen gedegen argumentatie wordt genoemd om de omgeving Kozakkenweg/Dommerholtsweg als eerste bouwlocatie aan te wijzen. Tevens willen wij opmerken dat het totaal aantal woningen in het plan een grote druk geven op de omgeving, de natuur, de bewoners en de flora en fauna. Wenselijker zou het zijn om de woningen in kleinere projecten op meerdere locaties in het dorp Gorssel te laten plaatsvinden. Ons sterke gevoel is nu dat de Kozakkenweg als ontsluitingsweg de belangrijkste reden is die leidde tot deze verandering. Wij zijn verbouwereerd dat er niet goed is onderzocht welk effect dit heeft op de grote waarde van deze strook. De onderstaande aspecten zullen in het geding komen: 1.

Het landschap. Er ontstaat een belasting voor het landschap. Om dit te voorkomen is een gedegen onderzoek nodig voor een gewenste en gedegen inpassing in het omliggende landschap. De boerenerven aan de Kozakkenweg moeten op waarde geschat worden en bij

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

50

2. 3.

4.

5.

nieuwe woningbouw moet hier grondig gekeken worden naar gewenste overgangen van bestaande situaties en nieuwbouw. Het erfgoed. We missen het implementeren van het erfgoed van het boerderijenlint als cultuurhistorische en architectonische waarde. Natuur. Het betreffende gebied rond de Kozakkenweg wordt benut door tal van dieren en inheemse planten. De erven zijn belangrijke leefgebieden en tevens vormen zij de verbindinge met de natuurlijke omgeving. De wadi waar wij op uit kijken en het onverharde deel van de Kozakkenweg hoort hier ook bij. Om deze waarden zoveel mogelijk te behouden zal wat ons betreft het zandpadgedeelte van de Kozakkenweg moeten worden afgesloten voor autoverkeer om te voorkomen dat sluipverkeer en verkeersbewegingen van nieuwe bewoners ontstaat. Dit gaat dan ook de belasting van het zandpad aan de Dommerholtsweg tegen met zijn flora en fauna Recreatie. Er is kleinschalige recreatie op de zandpaden rondom het te ontwikkelen gebied. Dit heeft ook een economische waarde. Om dit te behouden is het belangrijk dat het zandpadgedeelte van de Kozakkenweg behouden blijft en wordt afgesloten voor autoverkeer vanuit de te bouwen wijk. Sociaal-maatschappelijk. Het ‘zandpad’ is een begrip in de wijk.

Mensen komen elkaar tegen tijdens het uitlaten van de hond, maken een wandeling om te genieten van de natuur en voelen verbinding met deze natuur en hun omgeving en met buurtgenoten. Mensen voelen zich hier fysiek en mentaal goed bij. Er komen heel sporadisch auto’s voorbij. Om die reden is het dus van belang dat dit zo blijft en dat het onverharde gedeelte van de Kozakkenweg niet bereikbaar is met auto’s vanuit de nieuw te bouwen wijk en dat het wordt afgesloten voor autoverkeer.

Wat bevelen wij als bewoners van de Bosch 22 aan? Met klem vragen wij de raad om de wethouder te verzoeken de hierna genoemde veranderingen in de ruimtelijke visie te consolideren. -

-

-

-

De aanwezige waarden van de Kozakkenweg grondiger in de ruimtelijke visie te integreren en benoemen. We stellen participatie voor aangezien dit niet heeft plaatsgevonden bij de wijziging van de locatie van bouwfase 1. We bevelen dan ook met klem een heroverweging van de huidige bouwfase 1 (aan de Kozakkenweg) aan. Met het oog op de bovengenoemde aspecten stellen wij een ruimere groenstrook voor richting de onverharde zandpaden van de omliggende wegen. Specifiek denken we aan de noordwestelijke rand van de Kozakkenweg. Geen ontsluiting van de nieuwbouwwijk aan de Dommerholtsweg en het zandpadgedeelte van de Kozakkenweg. Dit zal te veel verkeersdruk op de zandpaden geven en dus druk op de waarden die eerder genoemd zijn. Wij hebben zorgen over de verkeersbewegingen die gaan van de Kozakkenweg naar de Elfuursweg. Deze T-splitsing is met de bebouwing ernaast en de geparkeerde auto’s nu al krap en gevaarlijk. Met veel meer verkeersbewegingen voorzien wij grote problemen. Wij pleiten voor een ontsluiting van de wijk aan de Elfuursweg.

Een aanbeveling wat betreft het informeren van bewoners is de brief die wordt bezorgd met aanhef: “aan de bewoners van de Bosch 22”. Als wij reclamepost krijgen is de aanhef hetzelfde. De gemeente weet wie waar woont, dus waarom niet de familienaam als aanhef om het persoonlijker te maken? Dat zou een beter gevoel van betrokkenheid vanuit de gemeente geven. Tevens pleiten wij voor daadwerkelijke participatie van bewoners zoals wordt beschreven in het collegeprogramma van de gemeente Lochem, teneinde bewoners actief te betrekken bij de planvorming. Het lijkt ons van grote waarde als u met eigen ogen komt aanschouwen en ervaren hoe mooi en waardevol het landschap en de natuur op deze plek is, alvorens een beslissing te nemen over bouwfase 1 aan de Kozakkenweg/Dommerholtsweg.

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

51

Hartelijk bedankt voor uw aandacht voor ons verhaal. Met hartelijke groet, Melanie van der Burgt-Hülsenbeck Elise van der Burgt Juliette van der Burgt Rosalie van der Burgt

Uitzicht over het gebied met links op de foto de boerderij op Kozakkenweg 37.

Uitzicht vanaf het bankje in onze tuin over het te ontwikkelen gebied.

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

52

Uitzicht vanuit onze tuin met links de boerderij op Kozakkenweg 37.

Uitzicht vanuit onze tuin met rechts de oude boerderij op Kozakkenweg 6.

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

53

Schriftelijke Bijdrage Bram Bloemers- tafel 1 ronde 3- Ruimtelijke visie Gorssel Noord-oost Inbreng Coöperatie Wilde Woonweide/ Beeldvormende Tafel: Ruimtelijke Visie Gorssel NO/ 12-12026door Bram Bloemers Introductie Korte terugblik & uitleg. Allereerst willen we de raad en het college uitvoerig bedanken voor alle inzet, de open opstelling en het doorzettingsvermogen, na het aannemen van het raadsbesluit exact een jaar geleden.Er is vanaf dat moment ontzettend hard gewerkt, door ons maar ook vooral ook door onze gemeente. Met als resultaat; een ontwerp 'startnotitie tiny-houses'. Helaas bleek locatie Harfsen op meerdere niveaus te complex. Hierdoor hebben wij als werkgroep besloten om de energie te stoppen in een doorstart op een kansrijkere locatie. Start inbreng Wie wij zijn + gedane voorwerk. Wij, 'initiatiefgroep tiny-houses' ziet grote kansen voor ontwikkeling binnen de uitbreidingslocatie Gorssel-Noordoost. Met name voor starters uit het dorp Gorssel. Als flexibele pioniers van de kleine huisjes kunnen wij als groep snel schakelen. Wij zijn een eerste club van ‘eigen inwoners uit de Gemeente Lochem’ met eigen project-plan, aangenomen raadsvoorstel en ontwikkelde startnotitie. Veel ligt al klaar. Zoals o.a. ook een met LochemEnergie uitgewerkt energieplan. Nu de uitvoer nog.

Naast de opgebouwde vertrouwensband met jullie als raad, hopen we gezamenlijk richting uit te mogen zetten voor wat betreft het 'natuurinclusieve karakter' van de nieuwe woonwijk. Naast onze biobased insteek is 'vergroening' voor ons van essentieel belang. Wat zien wij voor ons? De aanleg van een 'groene bufferzone' waarin een aantal tiny-houses gelaagd worden gepositioneerd. Dit biedt een win-win situatie voor zowel de direct omwonenden als de gemeente. Een ieder wil behoud van het 'zicht op groen' met name de direct omwonenden. Door aanleg van een groene bufferzone kan 'zicht op stenen' op termijn worden voorkomen. Immers wordt de stenen bebouwing gefaseerd gerealiseerd. We komen graag tegemoet richting direct omwonenden binnen uitvoer van het ‘natuurinclusieve karakter’ van de wijk. Liefst in direct overleg en afstemming met direct omwonenden (!). Voor de gemeente is er de mogelijkheid om een demo/ modelwoning te plaatsen als tijdelijke presentatie/ info-ruimte over de toekomstige wijk in aanbouw. Een ruimte die gezamenlijk is te realiseren. Natuurinclusief & voor lokale starters. Door omarming van dit 'innovatieve woonproject' kan de Gemeente Lochem niet alleen inspelen op een 'brede natuurinclusieve inzet' maar ook en vooral op de ‘huidige woonbehoefte vanuit het dorp Gorssel’, met name vanuit starters.

Daarmee kan de gemeente deze specifieke 'alternatieve woonvorm' doen realiseren, zoals beschreven in de Kernvisie. Met ruimte voor thema's als; zelfvoorziening, energie, netwerkcongestie, circulariteit, minimalisme en gemeenschapsleven. Gedragen voor en gerealiseerd door onze eigen inwoners. De woonvorm komt tot stand vanuit eigen beheer & ontwikkeling op CPO-basis (Collectief Particulier Opdrachtgeverschap). Evt. met aanvulling van het 'Spoorboekje', zoals eerder met succes uitgevoerd bij ontwikkeling van eco-wijk 'de Olstergaard in Olst-Wijhe'. Het eerste contact tussen onze gemeente en gemeente OlstWijhe is gelegd. Presentatie GorsselerGaard. Wij zijn een groep ambitieuze inwoners van de gemeente Lochem en doen dit voor onze eigen inwoners. In nauwe samenspraak met de Gorsselse dorpsraad. We zitten er niet om geld te verdienen. Dat is niet passend vanuit onze overtuiging en niet overeenkomend binnen de opzet van onze coöperatie (zonder winstoogmerk). We denken graag 'out of the box' en willen graag gaan voor ‘vernieuwing,vergroening en ruimte voor ontmoeting’. We bieden de Gemeente Lochem de reikende hand om samen deze woonvorm tot stand te brengen. We noemen het; 'de GorsselerGaard; kleinschalig & natuurinclusief wonen binnen Gorssel Noordoost'. Als innovatief onderdeel ondersteunend aan de Ruimtelijk Visie van Gorssel Noordoost. Dank voor jullie aandacht!

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

54

Schriftelijke Bijdrage Marijke Willems - tafel 3 ronde 2- Stedenbouwkundig plan Diekman-Oost Het Raadsvoorstel stedenbouwkundig plan Diekman-Oost is aan de gemeenteraad voorgelegd. Maar weet u nog hoe het voor aanwonenden ruim een jaar geleden begon? Verrast door een artikel in de Stentor, een startnotitie over de herontwikkeling Diekman-Oost die veel vragen opriep, inspreken bij een beeldvormende tafel met een kritische noot, een moeizame communicatie met de initiatiefnemer. Kortom, een stroeve start. Worden wij wel serieus genomen, gaat er naar ons geluisterd worden, blijft de communicatie zo? Vanavond kan ik u antwoorden: Ja, we zijn serieus genomen. Ja, er is naar ons geluisterd, we hebben een goed contact met de initiatiefnemer, de heer Hegeman, met korte communicatielijnen. We weten elkaar te vinden. Na het vaststellen van de startnotitie in mei hebben wij, een vijftal direct aangrenzende bewoners, in goede sfeer een constructief overleg gevoerd met de initiatiefnemer en onze wederzijdse intentie benadrukt om samen tot een mooi plan te komen. Er is goed naar ons geluisterd. In meerdere gesprekken hebben we aandachtspunten meegegeven, zijn er kernpunten besproken en waar mogelijk, is er gezocht naar oplossingen.

In nader overleg met de gemeente en mede naar aanleiding van reacties van andere betrokkenen zijn er aanpassingen gedaan in het ontwerp, waarmee het plan kwalitatief is verbeterd en een breder draagvlak heeft gekregen. Dankzij onze gezamenlijke inzet ligt er nu een definitief plan. Wij hadden een waardevolle inbreng. Beste raadsleden, het is aan u om een besluit te nemen over het Hof van Dorth. Met dank aan de heer Hegeman wil ik afsluiten met de woorden: Zo kan het ook, met elkaar!

Verslag van de Tafelgesprekken van de raad van Lochem d.d. 12 januari 2026

55