TOE B14 Nota van zienswijzen

Fiets en gemotoriseerd verkeer is hier niet toegestaan in verband met de verkeersveiligheid ter plaatse van de spooroverweg op de Schoolstraat. De zuidelijke ontsluiting, ter plaatse van de huidige toegangsweg naar het bedrijfserf, blijft dus de enige reguliere toegang tot het nieuwe woongebied. Het feit dat dit een gevaarlijke ontsluiting zou zijn volgens ProRail, ligt ten grondslag aan het besluit om deze enkel voor voetgangers en, in geval van noodsituatie, voor veiligheidsdiensten. Dit is overlegd met ProRail en de Veiligheidsregio. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Wel zal in de toelichting de nieuwe noordoostelijke toegangs-situatie duidelijker verwoord worden. c) Rijcurves Ingevoegd een afbeelding van de rijcurves. Uit de WOO-documenten blijkt dat er problemen zijn met de rijcurves van de vrachtauto’s, verhuiswagens, brandweerauto’s van 12 meter. Dit kan gevolgen hebben voor de geplande huizen nabij het spoort omdat er parkeerplaatsen zijn voorzien langs het spoor. De ontsluitingsweg is bedoeld voor tweerichtingsverkeer en maar 5 – 5,5meter breed. Vrachtauto’s kunnen nauwelijks manoeuvreren en moeilijk de bochten nemen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

53

Reclamant vraagt zich af of 5 - 5,5 meter voor een tweerichtingsweg niet te smal is. Antwoord gemeente Het plan is aangepast naar aanleiding van de beoordeling door verkeerskundigen op rijcurves. De aangehaalde documenten zijn inmiddels achterhaald De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. d) Geluidswering Reclamant is van mening dat alleen een aarden wal geschikt is om geluid van het treinverkeer te dempen. Hiervoor is echter niet genoeg plaats en zou ten koste gaan van de parkeerplaatsen. Antwoord gemeente De gemeente kan de zienswijze van reclamant niet volgen. Er zijn geen maatregelen nodig om het geluid van (onder andere) het spoorverkeer te dempen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. e) Trillingsonderzoek Reclamant geeft aan dat het onduidelijk is hoe het trillingsonderzoek heeft plaatsgevonden. Dat is van belang omdat omwonenden hebben geconstateerd dat het meetapparatuur in een boom werd gehangen. Bomen absorberen trillingen anders dan een stenen constructie. De eerste 2 huizen van het rijtje en de levensloopbestendige woningen langs het spoor, zullen worden voorzien van een trillingisolatie tussen de fundering. Initiatiefnemer refereert hierbij aan huizen die ook dicht bij het spoor staan en waar de trillingen een stuk hoger zijn dan in de nieuwe woningen.

Reclamant is van mening dat initiatiefnemer de plicht heeft voor de nieuwbouw een maximale trillingsdemping te realiseren. Antwoord gemeente Het uitgevoerde trillingsonderzoek is door een gespecialiseerd en erkend onderzoeksbureau uitgevoerd en daarbij zijn de metingen getoetst aan het relevante richtlijnen en streefwaardes. Door het onderzoeksbureau zijn aanbevelingen gedaan voor de constructie en fundering van de nieuwe woningen om aan de streefwaardes te voldoen. De gemeente ziet geen aanleiding om aan de deskundigheid van het rapport te twijfelen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. f) Hemelwaterinfiltratiesysteem en grondwaterstand Reclamant verwijst naar een studie van 2004 ‘Risico op grondwateroverlast door infiltratie in beeld gebracht’. Hierin staat dat overstromingsgevaar ook afhankelijk is van afstand tussen gemiddelde hoogste en gemiddelde laagste grondwaterstand. Als het verschil niet zo groot is, bestaat er zeker bij langdurige buien

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

54

overstromingsgevaar. In het bestemmingsplan is niets terug te vinden over grondwaterstanden. Reclamant wijst op de regenval in januari 2023 waar de kelders van huizen in de Kokstraat onder water zijn gelopen. Antwoord gemeente In het algemeen is dit aspect uit de zienswijze in de thematische beantwoording in paragraaf 2.3 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. In aanvulling daarop wordt vermeld dat het waterhuishoudkundig en rioleringsplan is opgesteld in overleg met de gemeente en het waterschap. Het plan voldoet aan allen gestelde eisen voor maatgevende regenbuien en de afvoer van (hemel)water. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. g) Onzorgvuldigheid in rapportage Reclamant geeft aan dat de volgende bijlagen meer dan 2 jaar oud zijn en geactualiseerd moeten worden: • Kwantitatieve risicobeoordeling (qra)spoor

december 2020

• Verantwoording groepsrisico spoorlijn Zutphen/Delden

november 2021

• Advies externe veiligheid; veiligheidsregio

15 september2021

• Verkennend bodem- en asbestonderzoek

16 november 2020

• Trillingsonderzoek

10 juni 2021

• Quickscan wet natuurbescherming

11 april 2021

• Archeologisch vooronderzoek (RAAP rapport)

21 mei 2021

• Selectiebesluit archeologie

21 mei 2021

Antwoord gemeente Voor de planologische vaststelling van dit bestemmingsplan en het oordeel van de gemeenteraad over het plan zijn de onderzoeken over het algemeen niet verouderd. Uitzondering is de quickscan wet natuurbescherming van 11 april 2021, welke verouderd is. Voor de vaststelling van het bestemmingsplan zal in ieder geval dit onderzoek en de rapportage geactualiseerd worden en verwerkt worden in de plantoelichting. Mogelijk zal ten tijde van de vergunningverlening in een later stadium nog enkele actualisaties moeten worden uitgevoerd. Die zullen dan logischerwijs ook te zijner tijd worden gemaakt en onderdeel vormen van het mogelijke vergunningsproces voor de bouw van de woningen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 4.3 Verzoek Vanwege de negatieve gevolgen van het beoogde plan, verzoekt reclamant het concept bestemmingsplan af te keuren.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

55

Antwoord gemeente De gemeente neemt hiervan kennis en de gemeenteraad zal de uiteindelijke afweging maken en een besluit nemen. 5.

Samenvatting verzoeken

Reclamant verzoekt het concept wijziging bestemmingsplan af te keuren om volgende redenen: • Gebrek aan participatie. • Gebrek aan belangenafweging. • Niet verstrekken van informatie aan omwonenden om een standpunt te bepalen. • Strijdigheid van het bestemmingsplan met de gestelde doelen in de woonvisie. • Het plan heeft een duidelijke negatieve impact op de kwaliteit van zowel de fysieke als niet-fysieke leefomgeving van huidige en toekomstige bewoners. • De gevolgen om 18 huizen te realiseren in de cul-de-sac zijn dusdanig negatief. Antwoord gemeente De gemeente neemt hiervan kennis en de gemeenteraad zal de uiteindelijke afweging maken en een besluit nemen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

56

3.10

ZIENSWIJZE 10

Reactie Reclamanten staan volledig achter de inhoud van de zienwijze (nr. 9) van de Stichting Behoud Dorpskarakter Eefde inclusief de 4 verzoeken. Vanuit eigen perspectief voegen reclamanten de volgende opmerkingen hieraan toe. Het sociale aspect In deze dorpsstraat in de oude kern van Eefde zijn 3 bouwplanning in de maak w.o. Schildershof. Reclamanten zijn niet tegen woningbouw maar tegen verstedelijking waarbij elk terreintje wordt volgepropt met dure huizen die niet in omgeving passen. Reclamanten zijn van mening dat er geen behoefte is aan de bouw van dure huizen rondom de Kokstraat, gezien het grote aanbod aan dure huizen op 15 km van het adres van reclamanten. Antwoord gemeente Het plan voorziet niet alleen in dure huizen, maar ook in (8) woningen die in lagere prijscategorieën, waaronder sociale woningen, zullen worden gerealiseerd. Daarbij is rekening gehouden met het gemeentelijk woonbeleid waarin de verdeling tussen de verschillende categorieën woningen en de bijbehorende prijsklassen zijn aangegeven. Daarnaast is er momenteel grote behoefte aan nieuwe woningen, in alle prijsklassen. Dit wordt ook in de verschillende kernvisies voor wonen, waaronder de Kernvisie Wonen Eefde, onderschreven. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Noaberschap In de Kokstraat is een noaberschap ontstaan.

Reclamanten vrezen dat met de komst van 40% nieuwe inwoners in een cul-de-sac, er een afgesloten gemeenschap ontstaat die zich moeilijk zal aanpassen in dit sociale netwerk. Reclamanten verwijzen hierbij naar de Detmerskarzerne in het dorp. Antwoord gemeente De gemeente wijst dit aspect van de zienswijze van de hand. Zij is van mening dat het genoemde noaberschap er juist toe zou moeten leiden dat huidige bewoners nieuwe bewoners zouden moeten verwelkomen en opnemen in de hechte maatschappelijke gemeenschap. De inrichting van een buurt is niet van invloed op het welslagen en goed inhoud geven aan noaberschap. Dat is toch echt een onderdeel van de (sociale) houding van de bestaande bewoners én de nieuwe bewoners. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Groen Het beoogde plan gaat ten koste van het groen. Reclamanten hebben al 26 jaar uitzicht op het groen op het terrein van de Schildershof en zijn van mening dat dit groen een bepalend kenmerk is van de straat en de wijk.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

57

Antwoord gemeente Het bestaande bedrijfsterrein is al enige tijd niet meer (volledig) in gebruik. Het is echter wel bestemd als bedrijfsterrein, met mogelijkheden voor bebouwing in en buiten het bouwvlak en verharding op het terrein. Het feit dat het terrein in de loop der jaren een steeds minder intensief gebruik en rustiger en groene aanblik heeft gekregen, staat de huidige bestemming niet in de weg. Indien er sprake is van kap van bomen, gelden hiervoor de gebruikelijke bepaling omtrent de bescherming van soorten en vergunningplicht. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Kwaliteit leefomgeving Reclamanten zijn van mening dat de leefomgeving negatief wordt beïnvloed wanneer het uitzicht veranderd van rustgevend groen in een muur van beton en steen. Het grote aantal mensen dat er gaat wonen zal ook een verstoring vormen voor rust en stilte, wat juist het dorpskarakter typeert. Door het kappen van bomen verdwijnt de schaduw en ontstaat hittestress voor zowel de aangrenzende bewoners als ook voor de dieren die in de tuin voorkomen. Reclamanten vrezen dat door de kap van de resterende bomen op het terrein, ook deze dieren verdwijnen. Antwoord gemeente Het aspect ‘dorps karakter’ uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.3 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen.

Specifiek voor het groene en rustige karakter waar reclamant aan refereert, wordt verwezen naar de bovenstaande reactie op het vorige aspect in de zienswijze. Gemeente wenst te benadrukken dat, alhoewel het plangebied in de huidige situatie een rustige en groene aanblik kent, niet op basis van het huidige bestemmingsplan een afdwingbare situatie is en aan dit feit geen rechten kunnen worden ontleend. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Verkeer Door de toename van het inwonersaantal, verwachten reclamanten nadelige gevolgen voor de verkeerssituatie in de Kokstraat. Het voornemen is om de gebrekkige ontsluiting van de Schildershof aan de Kokstraat te verhelpen door er een éénrichtingsstraat van te maken. Reclamanten zijn van mening dat de situatie nog meer verslechterd. Het kruispunt Kokstraat – Schoolstraat wordt hierdoor onacceptabel belast. In de Kokstraat staan altijd auto’s geparkeerd waardoor inhalen niet mogelijk is. Het huidige tweerichtingsverkeer wordt al belemmerd zonder de problematiek van éénrichtingsverkeerstraat. In de buurt van de Kokstraat is een lagere school. Kinderen fietsen van en naar school en worden geconfronteerd met gevaarlijke situaties. De Kokstraat is een erg smalle straat zonder trottoirs en is, met toenemend verkeer, voor fietsende kinderen extra risicovol.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

58

Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.5 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Planschade Reclamanten verwachten dat door het beoogde project de waarde van hun huis zal dalen. Verlies van groen betekent verlies van kwaliteit en dus verlies van aan waarde. Antwoord gemeente De gemeente bestrijdt dat het verlies van groen zal leiden tot aantoonbare planschade. Immers, de huidige bedrijfsbestemming maakt ook al bebouwing en verharding op het terrein mogelijk. Planschade is niet direct onderdeel van de overwegingen in een bestemmingsplan en is separaat via een planschadeovereenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer geregeld, zoals toegelicht in paragraaf 6.1 van de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan. Indien reclamant meent dat zij aantoonbare planschade ondervinden, is het via de daarvoor reguliere procedure mogelijk om deze te verhalen op initiatiefnemer. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Reclamanten verzoeken het ontwerpplan af te keuren om redenen zoals genoemd in de zienswijze van de stichting en om bovenstaande redenen. Antwoord gemeente De gemeente neemt hiervan kennis en de gemeenteraad zal de uiteindelijke afweging maken en een besluit nemen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

59

3.11

ZIENSWIJZE 11

Inclusief bijlage: bestand controle rijcurves Reactie Het perceel van reclamant grenst aan het Kamphuisterrein. Reclamant ondervindt planschade omdat het complex met 8 starterswoningen op korte afstand ligt van het perceel van reclamant. Antwoord gemeente De gemeente bestrijdt dat de woningbouwontwikkeling zal leiden tot aantoonbare planschade. Immers, de huidige bedrijfsbestemming maakt ook al bebouwing en verharding op het terrein mogelijk. Planschade is niet direct onderdeel van de overwegingen in een bestemmingsplan en is separaat via een planschadeovereenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer geregeld, zoals toegelicht in paragraaf 6.1 van de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan. Indien reclamant meent dat zij aantoonbare planschade ondervinden, is het via de daarvoor reguliere procedure mogelijk om deze te verhalen op initiatiefnemer. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Reclamant heeft kennisgenomen uit het bestand controle rijcurves, dat er geen grensreconstructie heeft plaatsgevonden. Hierdoor kan niet worden bepaald of de kavelgrens van reclamant wordt overschreden. Antwoord gemeente De gemeente wijst de suggestie van de hand dat er geen grenscontrole heeft plaats gevonden. Zoals is te zien op de verbeelding van het bestemmingsplan, digitaal raadpleegbaar op de website www.ruimtelijkeplannen.nl (met ingang van 1 jan.

2024: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/viewer/) (te zoeken met planidentificatie NL.IMRO.0262.eeKokstraat37Ee-BP31) is duidelijk te zien dat de bestemmingsgrenzen volledig zijn afgestemd op de huidige bedrijfsbestemming en één-op-één overeenkomen met de kadastrale begrenzingen. Er is geen sprake van overschrijding van deze kadastrale grenzen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Reclamant geeft aan dat het uitzicht vanuit de woning wezenlijk zal veranderen omdat alle bomen op het terrein gekapt moeten worden. Langs de erfgrens van reclamant staan 29 volwassen bomen die allen gekapt moeten worden. Door de plannen verliest reclamant veel privacy en woongenot en zal het uitzicht veranderen in een verstedelijkte i.p.v. groene omgeving. Reclamant is van mening dat ook uit milieutechnisch oogpunt het onverantwoord is om al deze bomen te kappen en dat daarvoor in de plaats een stedelijke omgeving terugkomt. Antwoord gemeente De gemeente onderkent dat de huidige aanblik en indruk van het terrein groen en rustig is, echter dit laat onverlet dat in het huidige bestemmingsplan er een

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

60

reguliere bedrijfsbestemming met mogelijkheden voor gebruik, bebouwing en verharding is. Daarmee is sprake van een stedelijke functie en een overeenkomstig toegestaan gebruik. In de ruimtelijke ordening bestaat geen recht op privacy Het kappen of vellen van (volwassen) bomen is te allen tijde gebonden aan de algemene zorgplicht (voor wat betreft de bescherming van soorten flora en fauna) en de werkzaamheden zijn in sommige gevallen vergunningplichtig De gemeente bestrijdt daarmee dat sprake zou zijn van onverantwoorde kap. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het plan heeft grote gevolgen voor het dorpse karakter van Eefde zoals omschreven in de woonvisie. Daarin wordt voor een dorp gestreefd naar 15 huizen per hectare. In het beoogde plan is sprake van een bouwdichtheid van 46 huizen per hectare. Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.3 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. De gemeente heeft het over klimaat adaptief bouwen. Reclamant is van mening dat in het huidige plan hier geen sprake van is. Het Kamphuisterrein wordt een versteende omgeving. Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.8 van deze nota van zienswijzen behandeld.

Er wordt naar deze paragraaf verwezen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Reclamant verzoekt het ontwerpplan af te keuren en de zienswijze van de Stichting behoud Dorpskarakter Eefde hierbij als ingevoegd te beschouwen. Antwoord gemeente De gemeente neemt hiervan kennis en de gemeenteraad zal de uiteindelijke afweging maken en een besluit nemen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

61

3.12

ZIENSWIJZE 12

Reactie Reclamanten maken de volgende opmerkingen. Het plan heeft reclamanten onaangenaam verrast. Na onderzoek zijn reclamanten tot de conclusie gekomen dat de voorgenomen bouwplannen niet stroken met de kernvisie van Lochem. Temeer de ‘strategische keuzes woningbouw’ door de raad in maart 2022 bevestigd zijn. Reclamanten zijn van mening dat het beleid niet gestoeld is op de eigen visie en de belangen van de burgers, maar alleen de belangen van de projectontwikkelaar dient. Reclamanten verwachten dat de gemeente deze discrepantie kan toelichten. Antwoord gemeente De gemeente kan de redenatie van reclamanten, dat er sprake zou zijn van strijdigheid met het addendum op de woonvisie ‘strategische keuzes woningbouw’ niet volgen. In het addendum is de visie uiteengezet dat nieuwe woningbouw mogelijk is, indien dit bijdraagt aan de leefbaarheid van de kernen. Daarvan is hier sprake: het woningbouwplan voorziet in verschillende woning categorieën waar conform het overige woonbeleid en visies van de gemeente, behoefte aan is. Daarmee wijst de gemeente de reactie van de hand dat enkel de belangen van de ontwikkelaar worden gediend. Bij de voorbereiding van het plan zijn veel overwegingen in ogenschouw genomen en meegenomen in het besluit van het college om medewerking te geven aan het initiatief.

Daarbij is ook overwogen dat er binnen de gemeente Lochem én in de kern Eefde, grote vraag is naar nieuwe woningbouw. Het plan voorziet in een nieuwe en toekomstbestendige bestemming voor de locatie aan de Kokstraat, waar al geruime tijd geen duurzame invulling aan de bedrijfsbestemming is gegeven. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Participatie Reclamanten vinden dat het participatieproces ontoereikend is geweest en zien de zorgen die zijn geuit niet terug in het huidige voorstel noch een uitleg voor de gemaakte keuzes. Reclamanten voelen zich hierdoor niet gehoord en zijn van mening dat de gemeente erop toe had moeten zien dat het proces zorgvuldiger was gegaan. Het aantal zienswijzen laat zien dat er onder de omwonenden ontevredenheid en onrust heerst. Reclamanten vinden het onbegrijpelijk dat de ontwikkelaar het plan op deze wijze heeft ingediend en de gemeente niet vraagt het plan aan te passen en tegemoet te komen aan de bezwaren van omwonenden. Antwoord gemeente Het aspect participatie uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.1 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

62

De gemeente wenst te benadrukken dat zij zich bewust is van de commotie die is ontstaan naar aanleiding van het plan. Het feit dat het plan niet naar volle tevredenheid van omwonenden is aangepast, kan echter niet direct leiden tot de conclusie dat er geen zorgvuldige afweging is gemaakt. In het ontwerpbestemmingsplan is uitgebreid aandacht besteed aan de relevante ruimtelijke en milieu-hygiënische gevolgen van het plan. In de planvoorbereiding zijn alle relevante aspecten door deskundige, onafhankelijke partijen onderzocht en getoetst. Daarbij zijn geen onoverkomelijke bezwaren naar voren gekomen die vaststelling van het bestemmingsplan in de weg staan. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Gemeentelijk beleid De voorkeurslocaties voor nieuwbouw in Eefde zijn in maart 2023 vastgesteld na participatie. De Kokstraat 37 is niet als zodanig aangewezen. Reclamanten vinden het kwalijk dat tegen het beleid wordt ingegaan. De woningdichtheid vinden reclamanten ook zorgelijk; deze is hoger dan in de rest van Eefde en tegen het gemeentelijk beleid. Reclamanten zijn van mening dat de gemeente niet anders kan dan het plan af te keuren. Antwoord gemeente De gemeente bestrijdt dat het woningbouwplan strijdig is met het vastgestelde woonbeleid, waaronder de Kernvisie Wonen Eefde.

De woningbouwlocatie aan de Kokstraat maakte geen deel uit van de zoektocht naar nieuwe locaties voor woningbouw en is in die kernvisie al opgenomen in plannen die in voorbereiding waren. Daarover is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.2 ingegaan. Naar deze paragraaf wordt verwezen. Voor wat betreft de dichtheid van het plan is in dezelfde thematische beantwoording in paragrafen 2.3 en 2.4 betoogt dat de keuze voor de voorgestelde woningaantallen een weloverwogen besluit is geweest. De zorgen vanuit omwonenden zoals uit participatie naar voren zijn gekomen, zijn daarbij meegewogen. Overigens betreurt de gemeente het feit dat omwonenden teleurgesteld zijn over de uitkomst van de gevolgde procedure. De gemeente benadrukt dat het recht op inspraak en participatie hoog in het vaandel staat, echter dat dit niet (altijd) tot volledige medewerking leidt aan de wensen van deelnemers aan dit proces. Zij ziet echter geen reden om het bestemmingsplan niet vast te kunnen stellen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Waterbeheer Reclamanten maken zich zorgen vanwege het ontbreken van een concreet afwateringsplan. Het is van groot belang dat een gedetailleerd waterhuishoudingsplan wordt opgesteld en gedeeld met belanghebbenden. De Kokstraat loopt nu al vol na een grote bui waardoor diverse kelders onderlopen zoals recent is gebeurd.

Het waterbeheer dient geborgd te zijn in een waterdicht plan.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

63

Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.8 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. Aanvullend zal in planregels (Overige regels, artikel 11.2) een voorwaardelijke verplichting worden opgenomen dat het gebruik van gronden en bouwwerken overeenkomstig de bestemming uitsluitend is toegestaan, indien de waterberging per woningnummer en het openbaar terrein wordt gerealiseerd en in stand gehouden. Daarvoor is een bijlage met de minimale waterberging toegevoegd. De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. Welstandsbeleid Een stadsbouwmeester heeft een negatief advies uitgebracht en zorgen geuit over het huidige plan. Reclamanten vragen hoe deze zorgen worden aangepakt en waarom de adviezen niet zijn meegenomen in het ontwikkelen van het bestemmingsplan en waarom het advies van de eigen stadsbouwmeester wordt genegeerd? Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.4 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Ecologie Reclamanten maken zich zorgen dat het kappen van de bomen bij de herontwikkeling van het terrein, de habitat van de rode eekhoorn zal vernietigen.

Deze waardevolle soort moet prioriteit hebben in de planvorming. Met de kap en de beperkte herplanting zal ook de habitat voor vogels en eekhoorns verdwijnen. Antwoord gemeente Het kappen van (volwassen) bomen is te allen tijde gebonden aan de algemene zorgplicht (voor wat betreft de bescherming van soorten flora en fauna) en de werkzaamheden zijn vergunningplichtig. De gemeente bestrijdt daarmee dat sprake zou zijn van onverantwoorde kap. In het natuuronderzoek is ook specifiek benoemd dat het redelijkerwijs uit te sluiten is dat de werkzaamheden een overtreding van de regelgeving tot gevolg zal hebben, mits rekening wordt gehouden met te allen tijde verplichte Algemene Zorgplicht. Dit in overweging nemende, is er geen reden om vaststelling van het bestemmingsplan te onthouden. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Parkeeroverlast Reclamanten zijn van mening dat het plan tekortschiet betreffende de toename van parkeeroverlast. De bestaande parkeerproblematiek in de omgeving zal verergeren. In de Kokstraat is al een schaarste aan parkeerplaatsen en het nieuwe plan voorziet onvoldoende in parkeercapaciteit op het terrein zelf.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

64

Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.5 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Groenvoorziening Om het plan te realiseren moeten bomen worden gekapt die binnen een halve meter van de erfgrens van omwonenden staan en waar toestemming voor nodig is. Reclamanten zien dit niet terug in het plan. Er zullen mensen zijn niet willen dat de bomen gekapt worden. Waarom is hier niet op gewezen door de gemeente voor het indienen van het plan en hoe kan het plan tot uitvoering komen zonder overeenstemming met de aanwonenden? De nieuw te planten bomen in het plan worden allemaal op een afstand van 2 m. tegen de erfgrens van omwonenden. Dit is zonder overleg niet mogelijk en voldoet niet aan milieuoverwegingen en esthetische normen. Antwoord gemeente Het kappen van (volwassen) bomen bomen is te allen tijde gebonden aan de algemene zorgplicht (voor wat betreft de bescherming van soorten flora en fauna) en de werkzaamheden zijn vergunning- danwel meldingsplichtig. De gemeente bestrijdt daarmee dat sprake zou zijn van onverantwoorde kap. Bij de eventuele toekomstige aanvraag voor een vergunning hiervoor, is er gelegenheid voor belanghebbende om bezwaar aan te tekenen. Het bestemmingsplan is niet het geëigende middel hiervoor.

De plaatsing van nieuwe bomen valt onder het burgerlijk wetboek. Daarvoor geld een minimale afstand van 2 m. Dat betekent dat de toekomstige eigenaren van de nieuwe percelen en beheerder van de groenstroken, de aan te planten bomen volgens de regels en beleidsnormen die daarvoor gelden dienen aan te planten. Dit valt buiten de scope van het bestemmingsplan. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Bebouwingsnormen De geplande bebouwing voldoet niet overal aan de vereiste afstand van 4 meter tot de erfgrens, zoals vastgelegd in het bestemmingsplan voor de Kokstraat en de Schoolstraat. Reclamanten zijn van mening dat het plan in de huidige vorm de regels negeert en dat het juist aan de raad is om deze regels toe te passen bij wijzigingen van bestemmingsplannen Antwoord gemeente De gemeente constateert dat er ten onrechte wordt gerefereerd aan de regels van een ander bestemmingsplan, die niet van toepassing zijn op het voorgenomen bouwplan op de betreffende locatie. In het bestemmingsplan ‘Rustoordlaan en Kokstraat Eefde’ zijn andere ruimtelijke overwegingen gemaakt, als gevolg waarvan, specifiek voor de mogelijkheid om vrijstaande woningen op die plek te realiseren, nadere eisen zijn gesteld aan de afstand tot naastliggende percelen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

65

In het voorliggende ontwerpbestemmingsplan gelden deze overwegingen en specifieke bouwregels niet. In art. 6.2.2 sub 1 is bepaald dat ter plaatse van het bouwvlak, gebouwd mag worden volgens de in navolgende leden aangeduide maatvoeringen. In art. 6.2.3. zijn regels opgenomen voor bouwmogelijkheden buiten het bouwvlak, waaronder dat deze op een afstand van minder dan 2 meter gebonden zijn aan beperkte bouwhoogtes. Aanvullend gelden de algemene bouwvoorschriften met betrekking tot bouwregels ten opzichte van belendende percelen die volgens het Burgerlijk Wetboek gelden. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Toegankelijkheid en veiligheid Reclamanten zijn van mening dat één toegangsweg via de Kokstraat niet alleen onpraktisch is maar ook gevaarlijk. Reclamanten maken zich zorgen om drukte in de nu al krappe straat en kan leiden tot veiligheidsrisico’s voor spelende kinderen en de doorstroming van verkeer. Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.5 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Alternatief reclamanten Reclamanten geven aan niet tegen woningbouw te zijn aan de Kokstraat 37 en zijn positief over de bouw van woningen voor starters en mensen met een klein budget.

Dit kan volgens reclamanten door de bouw van een appartementencomplex van 2 verdiepingen voor sociale huur of goedkope koopwoningen, en daarbij het groen en het karakter van de omliggende huizen behouden. In geval dit niet kosten efficiënt mocht zijn, dan moet de gemeente daarin ondersteunen. Het is daarbij ook mogelijk om een groene omgeving te creëren voor spelende kinderen. Reclamanten geven hiermee aan dat er genoeg alternatieve mogelijkheden zijn waar iedereen blij van wordt. Helaas is dat niet het geval met het onderliggende bestemmingsplan. Antwoord gemeente De gemeente waardeert de betrokkenheid van reclamant en de moeite die genomen is voor het aandragen van een alternatief. Echter wenst zij te benadrukken dat de goedkeuring van het college aan het initiatief en de voorbereiding van het ontwerpbestemmingsplan, een weloverwogen besluit is geweest. Er zijn vele aspecten afgewogen, waaronder ook de reacties van omwonenden op het plan. Daarbij is ook overwogen dat er binnen de gemeente Lochem én in de kern Eefde, grote vraag is naar nieuwe woningbouw. Het plan voorziet in een nieuwe en toekomstbestendige bestemming voor de locatie aan de Kokstraat, waar al geruime tijd geen duurzame invulling aan de bedrijfsbestemming is gegeven. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

66

Reclamanten verzoeken nadrukkelijk dit ontwerpbestemmingsplan te heroverwegen. Antwoord gemeente De gemeente neemt de reactie ter kennisgeving aan en de gemeenteraad zal de uiteindelijke afweging maken en een besluit nemen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

67

3.13

ZIENSWIJZE 13

Zienswijze is ingediend door Hooglander BV – advocaat, namens cliënt. Reactie Reclamant maakt de volgende opmerkingen. 1.

Goede ruimtelijke ordening

Reclamant is van mening dat met het voorliggende ontwerpbestemmingsplan plan geen sprake is van een deugdelijke motivering en daarmee ook geen goede ruimtelijk ordening. Dit is in strijd met art. 3:46 en 3:47 van de Awb. Ook is in het ontwerpbestemmingsplan onvoldoende blijk gegeven van een deugdelijke belangenafweging en zijn de belangen onvoldoende onderkend en meegewogen in de besluitvorming. Antwoord gemeente De gemeente kan zich niet vinden dat er geen sprake zou zijn van een deugdelijke motivering, als bedoeld in 3:46 en 3:47 van de Awb. In het ontwerpbestemmingsplan is uitgebreid aandacht besteed aan de relevante ruimtelijke en milieu-hygiënische gevolgen van het plan. In de planvoorbereiding zijn alle relevante aspecten door deskundige, onafhankelijke partijen onderzocht en getoetst. De eindconclusie is dat het plan voldoet aan alle relevante vereisten en sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Aan de voorbereiding en het besluit tot ter inzagelegging en publicatie van het ontwerpbestemmingsplan, is een brede afweging voorafgegaan door het college. Daarin zijn de belangen en reacties van omwonenden en belanghebbenden meegenomen, maar ook (onder meer) volkshuisvestelijke aspecten. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 2.

Participatie

In de beleidsnota ‘Samen buurt maken’ staat welke invulling er aan participatie onder de Omgevingswet moet worden gegeven. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Op dit ontwerpplan is nog het oude recht van toepassing. Omdat ook onder de oude wetgeving participatie van belang is, mag verwacht worden dat participatie wordt toegepast. Het onderliggend plan heeft een aanzienlijke impact op de leefomgeving van de wijk en de bewoners. Participatie had onderdeel moeten zijn van de besluitvorming. Antwoord gemeente De gemeente bestrijdt dat er geen sprake is geweest van participatie. In paragraaf 6.2.2 van de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan is daar een samenvatting van gegeven. Het aspect participatie uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.1 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. De gemeente wenst te benadrukken dat het recht op participatie, inspraak en zienswijzen niet gelijk staat aan wijziging van plannen. De belangen zijn breed, waarbij ook de vraag naar woningen en een duurzaam toekomstperspectief voor de

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

68

betreffende locatie leiden tot een brede afweging waarbij niet altijd aan individuele eisen tegemoet kan worden gekomen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 3.

Strijd met gemeentelijk beleid

Juli 2013 is de Ruimtelijke Structuurvisie 2012-2020 vastgesteld. Deze periode is verstreken maar er is geen nieuwe structuurvisie vastgesteld. In februari 2023 is wel de Kernvisie Wonen Eefde vastgesteld. In de structuurvisie staat dat Eefde een ruim aanbod aan inbreidingslocaties wonen heeft; het aanbod is groter dan de vraag waardoor keuzes gemaakt moeten worden. De locatie aan de Kokstsraat kan worden beschouwd als een inbreidingslocatie. De keuzes die via participatie zijn gemaakt zijn, zijn verwoord in de Kernvisie Wonen Eefde. Maart 2022 is de notitie ‘Strategische keuzes woningbouw’ vastgesteld. In de periode 2021 t/m 203 wil de gemeente 1.300 woningen bouwen. Afspraak is om in alle kernen te bouwen. In de kernvisie Wonen Eefde (pag. 5) wordt inzicht gegeven in de beoogde woningbouwaantallen, verdeling woningtypen, doelgroepen en toekomstige woningbouwlocaties voor de kern Eefde. Na participatie zijn in mei 2023 de voorkeurslocaties voor nieuwbouw in Eefde vastgesteld. Reclamant verwijst naar de ingevoegde kaart uit de kernvisie (pag. 10) waarop de inbreidingslocaties staan aangeduid. De locatie van het onderliggend ontwerpplan behoort niet tot één van deze locaties. Reclamant is van mening dat niet afgeweken kan worden van gemeentelijk beleid, juist omdat hier recent en via participatie invullen aan is gegeven.

Antwoord gemeente De gemeente kan de argumentatie in dit onderdeel van de zienswijze niet volgen. De Woonvisie 2018-2025, inclusief het addendum ‘Strategische keuzes woningbouw’ beschrijft het geldende beleidskader inzake woningbouw voor de gemeente Lochem. Dit is in paragraaf 3.4.1 van de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan omschreven. De Kernvisie Wonen Eefde is een uitwerking van bovengenoemde Woonvisie 20182025 en het addendum uit 2025. In de kernvisie worden per kern de woningaantallen en nieuwe woningbouwlocaties omschreven De vermeende kaart op pag. 10 van de Kernvisie Wonen Eefde beschrijft de woningbouwlocaties voor Eefde, in tegenstelling tot door reclamant aangehaalde ‘inbreidingslocaties’. Dit betreft nieuwe woningbouwlocaties, in aanvulling op de locaties waar al planvorming voor in voorbereiding is, zoals het woningbouwplan aan de Kokstraat. Deze zijn in de kernvisie opgenomen in de tabel 2 (Kernvisie Wonen Eefde, paragraaf 2.2. tabel 2, onder ‘3’). Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.2 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

69

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. De Kernvisie geeft ook aan dat voor de locaties Rustoordlaan en het Sportveld een relatief lage woningdichtheid wordt nagestreefd met ruimte voor klimaatadaptatie maatregelen en de biodiversiteit beter worden geborgd in de nieuwbouw. Uitgangspunt in de Kernvisie is dat een relatief lage woningdichtheid wordt nagestreefd en kan variëren per locatie en afhankelijk van de doelgroep waarvoor wordt gebouwd. Het beoogde plan betreft een kadastraal perceel met een oppervlakte van 4.000 m2, dit is minus de parkeerplaatsen en de weg. Dit geeft een woningdichtheid van 45,9 woningen per hectare t.o.v. een bebouwingsdichtheid van 16,5 ha bij de omliggende woningen. Er is geen sprake van relatief lage woningdichtheid en dus in strijd met het gemeentelijk beleid. Ook wordt het dorpse karakter van Eefde geweld aangedaan. Een ander uitgangspunt uit de Kernvisie zijn de klimaatadaptatie maatregelen. In het plangebied moet een groot aantal bomen worden gekampt. Ook dit is strijdig met het beleid. Reclamant verwijst naar hetgeen staat in het vastgestelde klimaat-adaptatieplan ‘Omgaan met een veranderd klimaat”. Hetgeen in dit plan is geformuleerd is niet terug te vinden in de uitwerking van het bestemmingsplan.

Reclamant vertrouwt erop dat de inhoud van beleidsdocumenten geen loze woorden zijn en dat besluiten in overeenstemming worden gebracht met de vastgestelde beleidsuitgangspunten. Antwoord gemeente Zoals hierboven al aangegeven, is de Kernvisie Wonen Eefde niet de grondslag voor het woningbouwplan aan de Kokstraat. De Woonvisie 2018-2025 en het addendum uit 2022 is dat wel. Het bouwplan is niet in strijd met de uitgangspunten met dat beleidskader. In het ontwerpbestemmingsplan wordt overigens wel degelijk rekening gehouden met het gemeentelijk beleid inzake biodiversiteit en klimaatadaptie. Dit is in de paragrafen 3.4.4 en 3.4.5 van de toelichting uiteengezet. Dit beleid is een zelfstandig besluit en hoeft niet nog een keer in de regels van een bestemmingsplan te worden opgenomen. In de thematische beantwoording in paragraaf 2.8 is specifiek over het aspect klimaatadaptie ingegaan. Naar deze paragraaf wordt verwezen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 4.

Verkeersveiligheid

De Kokstraat valt onder erftoegangsweg. Door de extra hoeveelheid verkeersbewegingen neemt de zorg voor de veiligheid toe. De straat is max. 6 meter breed en het passeren van voertuigen wordt belemmerd door geparkeerde auto’s. De onveiligheid wordt vergroot omdat ook hulpdiensten er niet door kunnen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

70

Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.5 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 5.

Parkeren

Reclamant verwacht ook parkeeroverlast te gaan ondervinden omdat er nu al een tekort aan parkeerruimte is. In de planregels staat t.a.v. parkeren op eigen terrein, dat aanleggen en/of het instandhouden van parkeergelegenheid, zoals genoemd in art. 11.1.1 Parkeernormen onder a en b, geldt als een voorwaardelijke verplichting in de zin van de Wet ruimtelijke ordening. Reclamant is van mening dat dit een wat vreemde bepaling is omdat het niet als een voorwaardelijke verplichting is geformuleerd. Ook is er sprake van een parkeerbehoefte van 33 parkeerplaatsen en er maar 10 woningen over een eigen parkeergelegenheid zullen beschikken. In het openbaar gebied worden nog 26 parkeerplaatsen aangelegd maar die zijn niet geborgd in het plan via een voorwaardelijke verplichting. Antwoord gemeente In het algemeen wordt benoemd dat dit aspect uit de zienswijze in de thematische beantwoording in paragraaf 2.5 van deze nota van zienswijzen is behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. In aanvulling daarop geldt dat een voorwaardelijke bepaling van het aantal parkeerplaatsen in het voorliggende bestemmingsplan niet nodig is, aangezien deze vereisten in het (paraplu)bestemmingsplan ‘Parapluplan Parkeernormen’ zijn vastgelegd en een directe werking hebben.

Bij de toekomstige aanvraag omgevingsvergunning zal worden getoetst of het vereiste aantal parkeerplaatsen wordt voldaan aan het beleid van de gemeente. Op voorhand is aangetoond dat het aantal plaatsen mogelijk is en daarmee het bestemmingsplan uitvoerbaar. Daarmee zijn er geen redenen om het bestemmingsplan niet vast te stellen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. 6.

Water

Reclamant verwijst naar de plantoelichting waarin staat dat het plan voorziet in regenwaterberging als compensatie voor de extra verharding waardoor het regenwater langer wordt vastgehouden. Door de toepassing van drainage-riool en ondergrondse waterbuffers zal de afvoer van water naar de bodem worden vertraagd. Reclamant verwijst ook naar hetgeen staat onder paragraaf 4.8.3 - ‘Waterberging: De berging van het hemelwater ………voor een bui T=500.’ Reclamant merkt hierbij op dat nergens in de planregels een borging is opgenomen voor het treffen van genoemde voorzieningen. Omdat er een grote hoeveelheid verharding bij komt, moet vooraf vast staan dat de waterbergende voorzieningen zijn aangebracht voordat de verharding aanwezig is.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

71

Antwoord gemeente Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.8 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. Aanvullend zal in planregels (Overige regels, artikel 11.2) een voorwaardelijke verplichting worden opgenomen dat het gebruik van gronden en bouwwerken overeenkomstig de bestemming uitsluitend is toegestaan, indien de waterberging per woningnummer en het openbaar terrein wordt gerealiseerd en in stand gehouden. Daarvoor is een bijlage met de minimale waterberging toegevoegd. De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. Conclusie Reclamant verzoekt bij het vaststellen van het plan rekening te houden met de zienswijze en het in de huidige vorm niet vast te stellen. Antwoord gemeente De gemeente neemt de reactie ter kennisgeving aan en de gemeenteraad zal de uiteindelijke afweging maken en een besluit nemen. 3.14

ZIENSWIJZE 14

Reactie Reclamant heeft destijds het huis gekocht vanwege het groene karakter van de omgeving. Nu dit groen gaat verdwijnen, kijkt reclamant in de toekomst uit op een versteende omgeving. Zonder het groen had reclamant het huis niet gekocht. Reclamant is van mening dat de gemeente nogal los omgaat met de teloorgang van het dorpse karakter van Eefde ondanks dat dit een van de speerpunten is uit de Woonvisie. Antwoord gemeente De gemeente onderkent dat de huidige aanblik en indruk van het terrein groen en rustig is, echter dit laat onverlet dat in het huidige bestemmingsplan er een reguliere bedrijfsbestemming met mogelijkheden voor gebruik, bebouwing en verharding is. Daarmee is sprake van een stedelijke functie en een overeenkomstig toegestaan gebruik. Het inrichtingsplan voorziet in een woonbuurt inclusief (privé) tuinen en openbare ruimte die voor eenieder toegankelijk is en aan de daarvoor gangbare eisen voldoet. Voor wat betreft het vermeende dorpse karakter wordt verwezen naar de thematische beantwoording van dat aspect in paragraaf 2.3 van deze Nota van Zienswijzen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Op de beoogde locatie was voorheen een schildersbedrijf gevestigd. Dit zou een reden moeten zijn geweest om een volledig onderzoek uit te voeren naar de bodemgesteldheid, temeer vanwege het gebruik van chemicaliën.

Het nu aangeleverde onderzoek is volgens reclamant onvoldoende.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

72

Antwoord gemeente In de toelichting van het bestemmingsplan is het bodemonderzoek bijgevoegd. Hieruit blijkt dat er weliswaar lichte afwijkingen van voorkeursgrenswaardes waargenomen zijn, maar niet in die mate waarvoor nader onderzoek noodzakelijk is. Daarmee is vastgesteld dat de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het terrein loopt af naar het spoor toe waarlangs in het verleden een beek heeft gelopen. De waterdragende functie van de beek is niet meer aanwezig. Door het aflopen van het terrein zal bij langdurige regen het terrein erg drassig worden. Reclamant merkt op dat er geen onderzoek is gedaan naar de grondwaterstanden. Door de langdurige regen in januari zijn diverse kelders ondergelopen. Reclamant vreest dat na bebouwing de hydrologische toestand van het terrein verslechterd en de kans op ondergelopen kelders zal vergroten. Reclamant is van mening dat er een onderzoek moet worden gedaan naar de grondwaterstanden en vraagt zich af waarom dit nog niet is gedaan. Antwoord gemeente De gemeente benadrukt dat de toetsing op de waterhuishoudkundige aspecten, uiteindelijk bij vergunningverlening en inrichting van de openbare ruimte aan bod zal komen. Op voorhand is aangetoond dat met het voorgestelde inrichtings- en rioleringsplan voldaan kan worden aan de geldende vereisten.

Dit aspect uit de zienswijze is in de thematische beantwoording in paragraaf 2.8 van deze nota van zienswijzen behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen. In aanvulling daarop onderschrijft de gemeente dat het rioleringsplan, ook in deze fase, nadere uitwerking en borging behoeft. Het plan dient aangevuld te worden met een onderzoek naar bodemgesteldheid /hydrologie (K-waarden). Aanvullend zal in planregels (Overige regels, artikel 11.2) een voorwaardelijke verplichting worden opgenomen dat het gebruik van gronden en bouwwerken overeenkomstig de bestemming uitsluitend is toegestaan, indien de waterberging per woningnummer en het openbaar terrein wordt gerealiseerd en in stand gehouden. Daarvoor is een bijlage met de minimale waterberging toegevoegd. De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het plan heeft geen mogelijkheid ingebouwd om met de auto te draaien. De ontsluiting is erg nauw en bedoelt als in- en uitrit en loopt dood bij het spoor. De toename van het inwonersaantal zal naar verwachting veel verkeersoverlast veroorzaken. Antwoord gemeente In het algemeen wordt gesteld dat dit aspect uit de zienswijze in de thematische beantwoording in paragraaf 2.5 van deze nota van zienswijzen is behandeld. Er wordt naar deze paragraaf verwezen.

In aanvulling op deze algemene beantwoording, wordt vermeld dat het verkeersmodel in het plan is beoordeeld door verkeerskundigen van de gemeente.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

73

Het plan is aangepast aan vereisten waarbij onder meer aan de vereisten voor draaicirkels is getoetst. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Reclamant vreest voor de privacy vanwege het groot aantal nieuwe buren en verwacht met name in de lente en zomer veel overlast. Omdat er nu midden op het terrein veel bomen zijn omgehakt, kan reclamant de achterburen aan de Schoolstraat nu wel horen terwijl dat voorheen niet het geval was. Wat als er 18 huizen bijkomen? Reclamant is van mening dat het woongenot ernstig wordt aangetast, dat de waarde van het huis zal dalen en daardoor planschade oploopt. Antwoord gemeente De beoogde functieverandering op het bedrijfsperceel en de woningbouw, heeft ongetwijfeld tot gevolg dat de huidige fysieke omgeving en ervaring daarvan veranderd. Evenwel is er geen sprake dat de voorgestelde ontwikkeling tot gevolg heeft dat er geen sprake meer is van een goed woon- en leefklimaat voor bestaande én nieuwe bewoners in de omgeving van het plangebied. Mocht het zo zijn dat de waarde van het huis van reclamant als gevolg van de planontwikkeling in waarde daalt, zodanig dat aantoonbaar sprake is van ‘planschade’, dan is de vaststelling en eventuele compensatie hiervan niet een zaak waarvoor het bestemmingsplan de geëigende weg is.

Hiervoor is een privaatrechtelijke weg via planschade (nadeel compensatie) voorzien, separaat van het bestemmingsplan. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Reclamant verzoekt het ontwerpplan af te keuren en de zienswijze van de Stichting behoud Dorpskarakter Eefde hierbij als ingevoegd te beschouwen. Antwoord gemeente De gemeente neemt hiervan kennis en de gemeenteraad zal de uiteindelijke belangenafweging maken en een besluit nemen.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

74

3.15

ZIENSWIJZE 15

Reactie Reclamant heeft uitstel gevraagd om een zienswijze in te dienen. Tot heden is er geen aanvullende zienswijze ontvangen. Antwoord gemeente De zienswijze wordt buiten beschouwing gelaten.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

75

4

AANPASSINGEN ONTWERPBESTEMMINGSPLAN

4.1

INLEIDING

Als gevolg van de zienswijzen is het ontwerpbestemmingsplan op onderdelen gewijzigd. Het bestemmingsplan zal dan ook gewijzigd worden vastgesteld. Hierna is een overzicht gegeven van alle wijzigingen. 4.2

WIJZIGINGEN N.A.V. DE ZIENSWIJZEN

4.2.1 Wijzigingen regels 1. Verplichte waterberging in artikel 11 (Overige regels) is een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot de waterberging opgenomen die de verplichte waterberging in relatie tot het gebruik van gronden en bouwwerken borgt. Deze bepaling komt als volg te luiden: 11.2 Voorwaardelijke verplichting waterberging Het gebruik van gronden en bouwwerken overeenkomstig de bestemming is uitsluitend toegestaan als: a. per bouwperceel op eigen terrein, minimaal de hoeveelheid waterberging wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden, overeenkomstig de kolom ‘benodigde waterberging (m3)’ in de tabel ‘waterberging’ van bijlage 2 ‘Vereisten waterberging’; b. op openbaar terrein minimaal de hoeveelheid waterberging wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden, overeenkomstig de kolom benodigde waterberging (m3) in de tabel ‘waterberging’ van bijlage 2 ‘Vereisten waterberging’. In de genoemde bijlage 2 is een tabel en figuur met de benodigde waterberging en bouwpercelen opgenomen. 2. Maximaal oppervlakte verharding In artikel 4 (Tuin) en artikel 6 (Wonen) is een specifieke gebruiksregel ten aanzien van de maximale oppervlakte verharding van de bouwpercelen opgenomen.

In artikel 4.3.1 en artikel 6.4.3 komen deze bepalingen komen als volgt te luiden: X.X.X Maximaal oppervlakte verharding In verband met de waterberging en de daaraan specifiek gestelde eisen conform artikel 11.2, mag de oppervlakte aan verharding (bebouwing en terreinverharding gezamenlijk) per bouwperceel, binnen de bestemmingen ‘Tuin’ en ‘Wonen’ gezamenlijk, niet meer bedragen dan is aangegeven in kolom ‘toegestane verharding (m2)’ in de tabel ‘bouwpercelen’ in bijlage 2 ‘Vereisten waterberging’. In de genoemde bijlage 2 is een tabel en figuur met de toegestane verharding en bouwpercelen opgenomen. 4.2.2 Wijzigingen toelichting In het algemeen geldt dat de toelichting op onderdelen wordt aangevuld en aangepast naar aanleiding van de terinzagelegging. Dit betreft slechts redactionele aanpassingen en géén juridische wijzingen van het bestemmingsplan. In het bijzonder worden de volgende zaken in de toelichting aangepast:

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

76

1. Toetsing gemeentelijke woonvisie Naar aanleiding van het op 7 juli 2025 aangenomen initiatiefvoorstel ‘Aanpassing woningbouwprogramma met ten minste 30% sociale huur’ is de paragraaf 3.4.2. van de toelichting aangepast, waarbij de verdeling en prijsstelling van de verschillende woning categorieën is aangepast aan het actuele woonbeleid van de gemeente. 2. Waterhuishoudkundig plan Het waterhuishoudkundig plan, dat ten grondslag ligt aan de waterhuishoudkundige onderbouwing in paragraaf 4.8, wordt geactualiseerd. Een en ander wordt in deze paragraaf in de toelichting verwerkt. 3. Verkeerssituatie De beoogde situatie met betrekking tot de noordelijke ontsluiting (enkel voor voetgangers en veiligheidsdiensten) zal in paragraaf 2.1 duidelijker verwoord en gemotiveerd worden. 4. Ecologie: soortenbescherming De ‘quickscan wet natuurbescherming’ van 11 april 2021, zoals die ten tijde van de ter-inzage-legging als bijlage 9 bij de toelichting was gevoegd, is verouderd en geeft niet meer een actueel beeld van de situatie. De quickscan wordt geactualiseerd en de nieuwe rapportage zal als bijlage bij de plantoelichting worden opgenomen. De oude rapportage in bijlage 9 komt daarmee te vervallen. Er zijn geen inhoudelijke gevolgen voor het plan. 5.

Ecologie: gebiedsbescherming (stikstof) De stikstofnotitie, zoals die ten tijde van de ter-inzage-legging als bijlage 10 bij de toelichting was gevoegd, is verouderd en geeft niet meer een actueel beeld. De stikstofnotitie en specifiek de AERIUS berekeningen worden geactualiseerd en de nieuwe notitie zal als bijlage 10 bij de plantoelichting worden opgenomen. De oude bijlage 10 komt daarmee te vervallen. Er zijn geen inhoudelijke gevolgen voor het plan. 4.3

AMBTSHALVE WIJZIGINGEN

4.3.1 Wijzigingen verbeelding De verbeelding is geactualiseerd naar aanleiding van de meest recente inrichtingstekeningen, als gevolg van de voortgaande planvorming. Het betreft aanpassingen op detailniveau waarbij de hoofdstructuur van het nieuwe woningbouwplan ongewijzigd blijft. 4.3.2 Wijzigingen regels Artikel 6.2.3 sub b is aangepast, zodanig dat een gedeelte van de bepaling ten aanzien van de bouw mogelijk van carports is verwijderd: “… met dien verstande dat ten minste 1 meter van de voortuin wel een carport is toegestaan met een maximale overbouwde oppervlakte van 20 m² en een maximale bouwhoogte van 3 meter;” Tevens is de begripsbepaling ‘1.24 Carport’ komen te vervallen en de volgende begrippen 1.25 t/m 1.52 zijn hernummerd tot 1.24 t/m 1.51.

Gemeente Lochem Nota van Zienwijzen Bestemmingsplan Kokstraat 37, Eefde

77