Bijlage 1 Aanvraag omgevingsvergunning Elzerdijk 44 Eefde geanonimiseerd
Tekst van het document
Ingediende aanvraag/melding omgevingsvergunning
Formulierversie 2020.01
Aanvraaggegevens Algemeen Aanvraagnummer
7784165
Aanvraagnaam
Aanvraag paintball & elektrocross
Uw referentiecode
-
Ingediend op
19-05-2023
Soort procedure
Uitgebreide procedure
Projectomschrijving
Realisatie nieuw paintball & elektrocross terrein met ontvangstgebouw.
Opmerking
-
Gefaseerd
Ja, fase 1
Gerelateerde aanvraag/melding:
7811701
Blokkerende onderdelen weglaten
Nee
Persoonsgegevens openbaar maken
Nee
Bijlagen die later komen
N.v.t.
Bijlagen n.v.t. of al bekend
N.v.t.
Geen
19 mei 2023
Geen
Bevoegd gezag
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Naam:
Gemeente Lochem
Bezoekadres:
Hanzeweg 8 te Lochem
Postadres:
Postbus 17 5.1.2e Lochem
Telefoonnummer:
5.1.2e
Faxnummer:
5.1.2e
E-mailadres:
info@lochem.nl
Website:
www.lochem.nl
Contactpersoon:
Publiekscontacten, team Omgeving
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 1 van 18
Overzicht bijgevoegde modulebladen
Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening • Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (Milieu) • Oprichting Bijlagen Kosten
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 2 van 18
Aanvrager 1
Persoonsgegevens aanvrager/melder
Geslacht
Man Vrouw Niet bekend
Voorletters
5.1.2e 5.1.2e
Voorvoegsels
-
Geen
5.1.2e
3
Postcode
5.1.2e
Huisnummer
2
Huisletter
A
Huisnummertoevoeging
-
Straatnaam
Kloezedijk
Woonplaats
Lie 5.1.2e
Geen
Correspondentieadres
Adres
5.1.2e
5.1.2e
4
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Lievelde
Contactgegevens
Telefoonnummer
5.1.2e
E-mailadres
5.1.2e
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
@autobedrijfbleumink.nl
Pagina 3 van 18
Gemachtigde bedrijf 1
2
Bedrijf
KvK-nummer
09180142
Vestigingsnummer
000016688678
(Statutaire) naam
5.1.2e
Milieuadvies B.V.
Handelsnaam
5.1.2e
Milieuadvies
Contactpersoon
Geslacht
3
Man Vrouw
Voorletters
H.S.J.
Voorvoegsels
-
Achternaam
5.1.2e
Functie
Adviseur
Geen
Vestigingsadres bedrijf
Postcode
5.1.2e
Huisnummer
3
Huisletter
-
Huisnummertoevoeging
-
Straatnaam
De Roosdom
Geen
Geen
5.1.2e
Adres
5.1.2e
Datum aanvraag: 19 mei 2023
5.1.2e
5.1.2e
Telefoonnummer
5.1.2e
Faxnummer
-
E-mailadres
info@witjesmilieuadvies.nl
Aanvraagnummer: 7784165
Geen
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 4 van 18
6
Akkoordverklaring
Akkoordverklaring
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Aanvraagnummer: 7784165
Hierbij verklaar ik dat ik de aanvraag/melding naar waarheid heb ingevuld, dat ik correspondentie over mijn aanvraag/melding wil ontvangen op het door mij opgegeven e-mailadres of op het door mij opgegeven adres van de berichtenbox en dat ik weet dat er kosten verbonden kunnen zijn aan het indienen van een aanvraag.
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 5 van 18
Locatie 1
Kadastraal perceelnummer
Burgerlijke gemeente
Lochem
Kadastrale gemeente
Gorssel
Kadastrale sectie
C
Kadastraal perceelnummer
5000
Bouwplannaam
-
Bouwnummer
-
Geen
Geen
Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? Specificatie locatie 2
Perceelsnummers 5000 en 5001
Eigendomssituatie
Eigendomssituatie van het perceel
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Ja Nee
Aanvraagnummer: 7784165
U bent eigenaar van het perceel U bent erfpachter van het perceel U bent huurder van het perceel Anders
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 6 van 18
Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening 1
Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening
Met welke regels voor ruimtelijke ordening zijn de voorgenomen werkzaamheden in strijd?
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Bestemmingsplan Beheersverordening Exploitatieplan Regels op grond van de provinciale verordening Regels op grond van een AMvB Regels van het voorbereidingsbesluit
Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn met de regels voor ruimtelijke ordening.
Zie ruimtelijke onderbouwing.
Beschrijf het huidige gebruik van de gronden of het bouwwerk.
Zie ruimtelijke onderbouwing.
Beschrijf het beoogde gebruik van de gronden of het bouwwerk.
Zie ruimtelijke onderbouwing.
Beschrijf de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening.
Zie ruimtelijke onderbouwing.
Is het beoogde gebruik tijdelijk van aard?
Ja Nee
Hebt u een rapport nodig waarin de archeologische waarde van het terrein dat zal worden verstoord in voldoende mate is vastgelegd?
Ja Nee
Wordt er afgeweken van het exploitatieplan?
Ja Nee
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 7 van 18
Oprichting
Inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (Milieu)
1 Gegevens inrichting
Wat is de naam van de inrichting?
Nog niet bekend
Wat is de aard van de inrichting?
Paintball & elektrocross
Vraagt u de vergunning aan voor onbepaalde of bepaalde tijd?
Onbepaalde tijd Bepaalde tijd
Welke voornaamste grond- en hulpstoffen gebruikt u?
Paintball patronen en elektriciteit voor opladen motoren.
Welke voornaamste tussen-, neven- en eindproducten produceert u?
Geen
Geef de totale maximale capaciteit van de inrichting en het maximale motorische of thermische ingangsvermogen van de bij de inrichting behorende installaties.
Niet van toepassing.
Maken proefnemingen deel uit van de aanvraag?
Ja Nee
Is voor de inrichting eerder een vergunning verleend?
Ja Nee
Worden extra maatregelen getroffen om de belasting van het milieu te voorkomen of te beperken tijdens proefdraaien, schoonmaak-, onderhouds -en herstelwerkzaamheden?
Ja Nee
Waarom worden geen extra maatregelen genomen om de milieubelasting te voorkomen of te beperken tijdens proefdraaien, schoonmaak-, onderhouds -en herstelwerkzaamheden?
Niet van toepassing.
2 Bedrijfstijden
Wat zijn de tijden en dagen, danwel perioden waarop de inrichting of onderdelen daarvan, in bedrijf zijn?
09.00 tot 19.00 uur
3 Bestemming
Zijn de (wijzigingen van de) activiteiten in overeenstemming met het bestemmingsplan?
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Aanvraagnummer: 7784165
Ja Nee
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 8 van 18
Is er al een vrijstelling of wijziging van het bestemmingsplan aangevraagd of in procedure?
Ja Nee
4 Omgeving van de inrichting
Waar ligt de inrichting?
Wat is het dichtstbijzijnde gevoelige object? Wat is de afstand in meters van de grens van de inrichting tot het dichtstbijzijnde gevoelige object?
Centrum Rustige woonwijk Gemengd gebied Industrieterrein Buitengebied Anders 5.1.2e
150
5 Wijze vaststellen milieubelasting
Beschrijf de aard en omvang van de belasting van het milieu die de inrichting tijdens normaal bedrijf kan veroorzaken, daaronder begrepen een overzicht van de belangrijkste nadelige gevolgen voor het milieu die daardoor kunnen worden veroorzaakt.
Zie aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling.
Beschrijf de wijze waarop gedurende het in werking zijn van de inrichting de belasting van het milieu, die de inrichting veroorzaakt, wordt vastgesteld en geregistreerd.
Niet van toepassing.
6 Ongewone voorvallen
Kunnen binnen uw inrichting ongewone voorvallen ontstaan die nadelige gevolgen kunnen hebben op het milieu?
Ja Nee
Beschrijf de ongewone voorvallen die binnen de inrichting kunnen optreden en de belasting die daarbij kan ontstaan voor het milieu.
Brand in het ontvangstgebouw.
Welke maatregelen worden getroffen om de belasting van het milieu door ongewone voorvallen te voorkomen of te beperken?
Voldoende brandblusmiddelen aanwezig.
7 MER-(beoordelings)plicht
Voor sommige projecten is het vanwege de mogelijke impact op het milieu verplicht om een milieueffectrapport (MER) op te stellen. Denk hierbij aan de aanleg of aanpassing van (water)wegen, de winning van delfstoffen, afvalverwerkings- en energiebedrijven en de chemische-, papier- en levensmiddelenindustrie. Ook activiteiten waarbij de bestemming van een terrein wordt gewijzigd (zoals de aanleg van een jachthaven) vallen onder de werkingssfeer van het Besluit milieueffectrapportage.
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Geldt voor uw activiteit de plicht om een milieueffectrapport op te stellen (m.e.r.-plicht)?
Ja Nee
Staat de activiteit vermeld in kolom 1 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage?
Ja Nee
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 9 van 18
Worden de drempelwaarden in kolom 2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage overschreden?
Ja Nee
Onder welke categorie van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage valt de aangevraagde activiteit?
D43
Geef de omvang van de door u aangevraagde activiteit in dezelfde eenheid als de waarde/capaciteit zoals genoemd in kolom 2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage.
Meer dan 8 uur p/wk
8 Milieuzorg
Beschikt u over een milieumanagementsysteem?
Ja Nee Deels
9 Toekomstige Ontwikkelingen
Verwacht u ontwikkelingen binnen uw inrichting die voor de beslissing op de aanvraag van belang kunnen zijn?
Ja Nee
Verwacht u ontwikkelingen in de omgeving van uw inrichting die van belang kunnen zijn voor de bescherming van het milieu?
Ja Nee
10 Bodem
Verricht u bodembedreigende activiteiten of slaat u bodembedreigende stoffen op?
Ja Nee
11 Brandveiligheid
Welke maatregelen hebt u getroffen om brand te voorkomen?
Voldoende brandblusmiddelen aanwezig.
Welke brandblusmiddelen gebruikt u?
Branddekens Draagbare blusmiddelen Brandslanghaspels Stationaire blusinstallaties Mobiele blusmiddelen Anders
Beschikt u over een bedrijfsbrandweer?
Ja Nee
Verricht u op het buitenterrein brandgevaarlijke activiteiten?
Ja Nee
12 Afvalwater
Loost u afvalwater uit uw inrichting?
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Aanvraagnummer: 7784165
Ja Nee
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 10 van 18
Waarop loost u afvalwater?
Lozing op of in de bodem Lozing via een niet-openbaar (eigen) vuilwaterriool op een werk waterschap (riolering of RWZI) Lozing via een openbaar riool op oppervlaktewater (zonder RWZI) Lozing via een openbaar vuilwaterriool op een rioolwaterzuiveringsinstallatie Lozing via hemelwaterriool Anders
U geeft aan afvalwater te lozen op een vuilwaterriool. Welk afvalwater loost u op het vuilwaterriool?
Procesafvalwater Koelwater Ketelspuiwater Regeneratiewater van ionenwisselaar Laboratoriumafvalwater Spoelwater ontijzering Hemelwater Huishoudelijk afvalwater Overig afvalwater
Deze verplichting voor huishoudelijk afvalwater geldt ook voor vergunninngplichtige bedrijven.U hoeft hier geen vergunning voor aan te vragen. Het indienen van meldingen op grond van dit besluit kan via de Activiteitenbesluit Internetmodule AIM (https://www.aimonline.nl/) Zijn er andere bedrijven op uw bedrijfsriolering aangesloten?
Ja Nee
Zijn er andere woningen op uw bedrijfsriolering aangesloten?
Ja Nee
Worden preventieve maatregelen getroffen en/of onderzoeken verricht om de lozing van afvalwater te voorkomen?
Ja Nee
Worden afvalwaterstromen en/of stoffen hergebruikt?
Ja Nee
Is/zijn er zuiveringtechnische voorzieningen aanwezig binnen uw inrichting?
Ja Nee
Zijn er voorschriften en/of procedures aanwezig die aangeven welke maatregelen genomen moeten worden bij ongewone voorvallen en/of onvoorziene lozingen?
Ja Nee
Is van lozingen direct in oppervlaktewater een immissietoets uitgevoerd?
Ja Nee
Zijn er toekomstige ontwikkelingen die redelijkerwijs van belang kunnen zijn voor de aanvraag?
Ja Nee
Voor deze rubriek moet u mogelijk één of meerdere tabellen als bijlage toevoegen. De opbouw van deze tabellen staat op het toelichtingenblad 'Tabellen'. 13 Afvalstoffen die in de inrichting ontstaan
Welke afvalstoffen voert u gescheiden af? Hergebruikt u afvalstoffen die vrijkomen binnen uw inrichting?
Papier en karton Huishoudelijk afval Groenafval Ja Nee
Voor deze rubriek moet u mogelijk één of meerdere tabellen als bijlage toevoegen. De opbouw van deze tabellen staat op het toelichtingenblad 'Tabellen'.
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 11 van 18
14 Lucht
Worden er stoffen naar de lucht uitgestoten?
Ja Nee
15 Geluid en trillingen
Ligt de inrichting op een gezoneerd industrieterrein?
Ja Nee
Hebt u een akoestisch onderzoek uitgevoerd?
Ja Nee
Veroorzaken de activiteiten trillingen?
Ja Nee
16 Energie
Verbruikt u in uw inrichting meer dan 50.000 kWh elektriciteit of meer dan 25.000 m3 aardgas(equivalenten) per jaar?
Ja Nee
Uw inrichting is een kleingebruiker van energie. Daarom geldt voor uw inrichting in principe geen verplichting om energie te besparen. Dit neemt niet weg dat het ook voor uw inrichting interessant is om energie te besparen. Zie voor erkende energiebesparende maatregelen de volgende site. (https://www.infomil.nl/onderwerpen/duurzaamheid-energie/energiebesparing/) Daarnaast kan het zijn dat uw inrichting een grote onderneming is volgens de Tijdelijke regeling implementatie artikel 8 en 14 Richtlijn energie-efficientie EED (of onderdeel is van een dergelijke onderneming). Van een grote onderneming is sprake als aan ten minste aan een van onderstaande voorwaarden wordt voldaan: - De onderneming heeft meer dan 250 werknemers; - De onderneming heeft een jaaromzet van meer dan 5.1.2f euro EN een jaarbalans van meer dan 5.1.2f euro. Lees meer (https://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/energie-besparen/europeseenergie-efficiency-richtlijn-eed/energie-audit-eed) Als u een grote onderneming bent, of daarvan onderdeel uitmaakt, dan moet u in deze aanvraag een kopie van het auditverslag (waarin de resultaten van de verplichte energie-audit zijn opgenomen) meesturen als bijlage.
Meer informatie (https://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/energie-besparen/ europese-energie-efficiency-richtlijn-eed/energie-audit-eed) Hoeveel elektriciteit verbruikt u in uw inrichting in kWh per jaar?
5.1.2f
Hoeveel aardgas(equivalenten) verbruikt u in uw inrichting in m3 per jaar?
0
17 Externe veiligheid
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Wordt uw inrichting genoemd in artikel 2 (en niet in artikel 3) van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)?
Ja Nee
Wordt uw inrichting genoemd in artikel 4, onderdeel b, e of f van het Registratiebesluit externe veiligheid?
Ja Nee
Is er een kwantitatieve risicoanalyse uitgevoerd?
Ja Nee
Zijn er binnen uw inrichting specifieke technische maatregelen gerealiseerd om de gevolgen voor de omgeving te beperken in geval van ongewone voorvallen?
Ja Nee
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 12 van 18
Zijn er binnen uw inrichting specifieke procedurele maatregelen gerealiseerd om de gevolgen voor de omgeving te beperken in geval van ongewone voorvallen?
Ja Nee
18 Verkeer, vervoer en mobiliteit
Hebt u een Besparingsplan Vervoer opgesteld?
Ja Nee
Hoeveel werknemers hebt u in dienst?
2
Hoeveel bezoekers komen per dag naar uw bedrijf (in piekperiodes)?
200
Hoeveel transportkilometers met vrachtvoertuigen (inclusief bestelwagens) worden jaarlijks over de weg afgelegd van en naar uw bedrijf?
0
Met hoeveel vrachtwagens vindt gemiddeld dagelijks transport plaats van en naar uw bedrijf?
0
Met hoeveel bestelwagens vindt gemiddeld dagelijks transport plaats van en naar uw bedrijf?
0
Vindt er transport van en naar uw bedrijf plaats via binnenwateren?
Ja Nee
Vindt er transport plaats van en naar uw bedrijf via zeeschepen (shortsea)?
Ja Nee
Vindt er transport plaats van en naar uw bedrijf over het spoor met diesellocomotieven?
Ja Nee
Vindt er zakelijk personenverkeer plaats via de lucht?
Ja Nee
Hebt u parkeerplaatsen in de open lucht binnen uw bedrijf?
Ja Nee
Hoeveel parkeerplaatsen hebt u in de open lucht binnen uw bedrijf? Hebt u maatregelen getroffen om visuele hinder als gevolg van de parkeerplaatsen te voorkomen? Beschrijf de maatregelen die u hebt getroffen om visuele hinder als gevolg van de parkeerplaatsen te voorkomen. Maakt een parkeergarage deel uit van uw bedrijf?
60 Ja Nee Parkeerplaatsen zijn met groen afgeschermd.
Ja Nee
19 Geur
Is er sprake van geuremissie?
Ja Nee
20 Beste Beschikbare Technieken
Zijn er binnen uw inrichting één of meerdere IPPC-installaties, zoals bedoeld in bijlage 1 van de Richtlijn Industriële Emissies? Datum aanvraag: 19 mei 2023
Aanvraagnummer: 7784165
Ja Nee
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 13 van 18
Als de IPPC-richtlijn op u van toepassing is, worden de omgevingsvergunning en de watervergunning gecoördineerd. De aanvraag van de omgevingsvergunning moet daarom tegelijk met of uiterlijk binnen 6 weken na de aanvraag van de watervergunning worden ingediend. Zijn er binnen uw inrichting installaties of opslagen aanwezig waarop één of meerdere Nederlandse informatie documenten over BBT van toepassing zijn (aangewezen BBT documenten)?
Ja Nee
21 Motorsport
Welke klassen motoren rijden op het circuit?
Beschrijf welke andere voertuigen op het circuit rijden.
50cc 65cc 85cc 125cc 250cc 500cc Viertakt motoren Zijspannen Anders Elektro motoren
Tot welk type behoort de motorcross op dit circuit?
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Hobby- en/of recreatiemotorcross Actieve wedstrijdmotorcross Top motorcross
Geef per dag van de week aan op welke tijden geoefend kan worden.
Van 9.00 tot 19.00 uur.
Hoe vaak per jaar worden er wedstrijden georganiseerd?
0
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 14 van 18
Geen
-
Andere bepaling volumestroom
Gemeentelijk vuilwaterriool
Lozing op
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Schatting
700
Aanvraagnummer: 7784165
Bepaling volumestroom
Hoeveelheid (m3/jaar)
Datum aanvraag: 19 mei 2023
-
Huishoudelijk afvalwater
Geen
Overige soort afvalwaterstroom
Soort afvalwaterstroom
12 Overzicht afvalwaterstromen
Inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (Milieu)
Oprichting
Tabellen
N.v.t.
Registratie en Rapporteringswijze
Geen
-
Afstand tot vuilwaterriool (m) Geen
-
Afstand tot vuilwaterriool (m)
Pagina 15 van 18
Ontvangstgebouw
Lozingspunt
Afvoerfrequentie
Maandelijks
Maandelijks
Afhankelijk van groeiseizoen Recycling
Afvoerwijze
Wordt opgehaald
Wordt opgehaald
Wordt opgehaald
Aanvraagnummer: 7784165
Bedrijfsafval
Groenafval
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Huishoudelijk afval
Huishoudelijk afval
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Verbranding
Recycling
Bestemming
2000
500
300
Bedrijfsafval
Papier en karton
Ontstane hoeveelheid (kg/ jaar)
Aard afvalstof
Naam afvalstof
13 Overzicht afvalstoffen die in de inrichting ontstaan
Inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (Milieu)
Oprichting
Tabellen
Container
Container
Papierbak
Opslagwijze
Op het terrein
Ontvangstgebouw
Ontvangstgebouw
Opslaglocatie
500 kg
50 kg
50 kg
Pagina 16 van 18
Maximale opslagcapaciteit
Bijlagen Formele bijlagen Naam bijlage
Bestandsnaam
Type
Datum ingediend
ge__1-Landschappelijk_inpassingsplan_pdf
Bijlage _1Landschappelijk_inpassingsplan.pdf
Anders
19-05-2023
In behandeling
_2-Aanmeldnotitie_m_e_r_--beoordeling_pdf
Bijlage_2-Aanmeldno- Gegevens MERtitie_m.e.r.-beoorde(beoordelings)plicht ling.pdf
19-05-2023
In behandeling
Bijlage_3-Verkennend_bodemonderzoek_pdf
Bijlage_3-Verkennend_bodemonderzoek.pdf
Anders
19-05-2023
In behandeling
Akoestisch_onderzoek_industrielawaai_pdf
Bijlage_4-Akoestisch_onderzoek_industrielawaai.pdf
Gegevens geluid en trillingen
19-05-2023
In behandeling
Bijlage_5-Quick_scan_natuur_pdf
Bijlage_5-Quick_scan_natuur.pdf
Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening
19-05-2023
In behandeling
ekening_stikstofdepositie_aanlegfase_pdf
Bijlage_6-Berekening_stikstofdepositie_aanlegfase-.pdf
Anders
19-05-2023
In behandeling
ening_stikstofdepositie_gebruiksfase_pdf
Bijlage_7-berekening_stikstofdepositie_gebruiksfase.pdf
Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening
19-05-2023
In behandeling
lage_8-Archeologisch_bureauonderzoek_pdf
Bijlage_8-Archeologisch_bureauonderzoek-.pdf
Anders
19-05-2023
In behandeling
bouwing_ 5.1.2e _ 5.1.2e _44_11mei2023_pdf
Ruimtelijke_onderbouwing_ 5.1.2e _ 5.1.2e 44_11mei2023.pdf
Anders
19-05-2023
In behandeling
5.1.2e
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Status document 19 mei 2023
19 mei 2023
19 mei 2023
19 mei 2023
19 mei 2023
19 mei 2023
19 mei 2023
19 mei 2023
19 mei 2023
Pagina 17 van 18
Kosten Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?
Datum aanvraag: 19 mei 2023
Aanvraagnummer: 7784165
Bevoegd gezag: Gemeente Lochem
Pagina 18 van 18
Bouwen
Formulierversie
2013,01
Overig bouwwerk bouwen De bouwwerkzaamheden
Wat is er op het bouwwerk van toepassing? Eventuele toelichting
Hebt u voor deze bouwwerkzaamheden al eerder een vergunning aangevraagd?
[] Het wordt geheel vervangen [DJ Het wordt gedeeltelijk vervangen [v] Het wordt nieuw geplaatst
batrang stel vaar (gimb € [1] Ja Lj] Nee
Plaats van het bouwwerk
Waar gaat u bouwen?
Zie peategn
Bruto vloeroppervlakte bouwwerk
de bruto KJ] Ja ® Verandert vloeroppervlakte van het bouwwerk Nee door de bouwwerkzaamheden?
4
[Aö
2 9)
Bruto inhoud bouwwerk
® Verandert de bruto inhoud
van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?
Ja
[Lj] Nee
GD >
is de bruto inhoud van het ® Wat bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?
pen
Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?
UBLEu A
Oppervlakte bebouwd weeen
Verandert de bebouwde oppervlakte van het terrein na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?
Kl Ja
Nee
Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken
Gaat het om een seizoensgebonden bouwwerk?
[ Ja
Gaat het om een tijdelijk bouwwerk?
[] Ja
[| Nee [z] Nee
Pagina 1 van 3
7 Gebruik [] Wonen
® Waar gebruikt u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor?
[5] Overige gebruiksfuncties
Geef aan waar u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor gebruikt.
Bedrijfspand
Waar gaat u het bouwwerk voor gebruiken?
[] Wonen
Geef aan waar u het bouwwerk voor gaat gebruiken.
Bedrijfspand
[| Overige gebruiksfuncties
Gebruiksfuncties
In onderstaande tabel staan ik de eerste kolom mogelijke gebruiksfuncties die in een bouwwerk kunnen voorkomen. Vul voor alle gebruiksfuncties die voor u van toepassing zijn het aantal personen, de totale gebruiksoppervlakte en de totale vloeroppervlakte van het verblijfsgebied in m2 in hele getallen in.
Le
‚ Gebruiksfunctie 5
a
‚ Aantal personen
BIJ enkomst ‚ Cel
Gebruiksoppervlakte (m2) _
Gezondheidszorg industrie
(m2)
_
_
‚Kantoor
Verblijfsoppervlakte
Logies Onderwijs port
es
\Winket
‚ Overige _ gebruiksfuncties
7
df Ak
Uiterlijk bouwwerk/welstand
Beschrijf van de onderstaande onderdelen de materialen en kleuren die u voor het bouwwerk
f
gebruikt. U mag het veld leeg laten als u materialen en Kleuren inde bilegen vermeldt | Onderdelen
Gevels - Plint gebouw
nn
- Gevelbekleding
A
4
EE
KIeUÊ
EE
fe
- Borstweringen _= Voegwerk Kozijnen
AG 7df
_- Ramen
Ee IE
® Deuren
- Luiken Dakgoten en boeidelen
_ Dakbedekking
Vul hier overige onderdelen en bijbehorende materialen en kleuren
Derkegalerten
m
in.
Pagina 2 van 3
Kosten
Formulierversie
2013.01
Bouwen
Overig bouwwerk bouwen Wat zijn de geschatte kosten in euro's (exclusief BTW)?
Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?
4 ‚7A :
t4 2 &
CTA E ie dg
5.1.2e
sg
Pagina 1 van 1
10 Mondeling toelichten
@® Ik wil mijn bouwplan mondeling toelichten voor de welstandscommissie/ stadsbouwmeester.
Datum:1 april 2014 16:40
Aanvraagnummer: 1250197
[] Ja
[zj Nee
Bevoegd gezag: Gemeente Barneveld
Pagina 3 van 3
5.1.2e
Ruimtelijke onderbouwing 5.1.2e
Gemeente Lochem
Datum: 7 juli 2025 Projectnummer: 220208 ID: NL.IMRO.XXX
5.1.2e
INHOUD 1
Inleiding
3
2
Het project
6
3
Beleid en regelgeving
10
4
Milieu- en omgevingsaspecten
15
5
Uitvoerbaarheid
29
1.1 1.2 1.3 1.4
2.1 2.2
3.1 3.2 3.3
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11
5.1 5.2
Aanleiding Ligging en begrenzing besluitgebied Vigerend bestemmingsplan Leeswijzer
Huidige situatie Toekomstige situatie
Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid
Milieueffectraportage Bodem Geluid Luchtkwaliteit Bedrijven en milieuzonering Externe veiligheid Water Natuur Archeologie Cultuurhistorie Verkeer en parkeren
Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid
3 3 4 5
6 8
10 12 14
15 16 16 17 18 19 20 25 26 27 28
29 29
Bijlagen − − − − − − − −
Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan Bijlage 2: Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bijlage 3: Verkennend bodemonderzoek Bijlage 4: Akoestisch onderzoek industrielawaai Bijlage 5: Quick scan natuur Bijlage 6: Berekening stikstofdepositie aanlegfase Bijlage 7: Berekening stikstofdepositie gebruiksfase Bijlage 8: Archeologisch bureauonderzoek
1
Inleiding
1.1
Aanleiding Het voornemen bestaat om aan de 5.1.2e te 5.1.2e een bedrijf te vestigen die een stille recreatieve actieweide en een paintballweide met bijbehorende voorzieningen ter plaatse wil realiseren. Deze voorzieningen zijn beoogd ter plaatse van een onbebouwd agrarisch perceel wat ten noordwesten van Adventure 5.1.2e ligt. De beoogde ontwikkeling is niet mogelijk binnen het vigerend bestemmingsplan. Om de beoogde ontwikkeling alsnog mogelijk te maken wordt met toepassing van artikel 2.1 eerste lid onder c, in samenhang met artikel 2.12 eerste lid onder a sub 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een omgevingsvergunning aangevraagd. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning geldt als voorwaarde dat sprake moet zijn van een goede ruimtelijke ordening en dat de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Het voorliggend document voorziet hierin.
1.2
Ligging en begrenzing besluitgebied Het besluitgebied betreft enkele agrarische gronden gelegen aan de noordwestzijde van het adres 5.1.2e . De gronden liggen in het buitengebied van de gemeente 5.1.2e ten noorden van 5.1.2e , nabij de Gorsselse heide en zijn bereikbaar vanaf de 5.1.2e . Grenzend aan het besluitgebied bevindt zich een paardenvereniging waarvoor een maatschappelijke bestemming geldt. Ten zuiden grenst het besluitgebied aan gronden die bestemd zijn als ‘Agrarisch met waarden’. Direct ten zuidwesten is ook een strook grond bestemd als ‘Bos’. Ten slotte zijn de kartbaan en het klimbos, respectievelijk, bestemd als ‘Sport’ en ‘Bos’. Op de navolgende luchtfoto’s wordt de ligging en begrenzing van het besluitgebied weergegeven. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de kaart van het besluitgebied, behorende bij deze ruimtelijke onderbouwing.
Globale ligging besluitgebied ten opzichte van de kernen 5.1.2e en Gorssel (rode cirkel) (Bron: pdok.nl). 3
5.1.2e
Globale begrenzing besluitgebied (rode arcering) (Bron: pdok.nl).
1.3
Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van het besluitgebied gelden diverse bestemmingsplannen, namelijk ‘Buitengebied Lochem 2010’, ‘Correctieve herziening Buitengebied Lochem 2010’, ‘Buitengebied Lochem 2010, Partiële herziening’ en ‘Paraplubestemmingsplan Archeologie’. Om een gebruiksvriendelijke weergave van deze bestemmingsplannen te kunnen bereiken, is een geconsolideerde versie van deze plannen gemaakt. De navolgende afbeelding is een uitsnede van de verbeelding van desbetreffend bestemmingsplan opgenomen, met daarop voorliggend besluitgebied globaal rood gearceerd.
Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied 5.1.2e
geconsolideerde versie’ met daarop het be-
sluitgebied globaal rood omlijnd (Bron: ruimtelijkeplannen.nl). 4
5.1.2e
Het bestemmingsplan kent aan het besluitgebied de bestemming ‘Agrarisch’ toe. Deze gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf. Verder geldt voor bijna het hele besluitgebied de dubbelbestemming ‘Archeologie Waarde 7’ en voor een klein deel de dubbelbestemming ‘Archeologie - Waarde 6’. Middels deze dubbelbestemmingen worden de gronden met een middelmatige archeologische verwachting beschermd. De strengste van beide bestemmingen is ‘Archeologie - Waarde 6’ waarin wordt gesteld dat er archeologisch onderzoek benodigd is wanneer de bodem dieper dan 30 cm onder het maaiveld wordt geroerd of wanneer de beoogde bebouwing meer dan 1.000 m2 bedraagt. Verder kent het besluitgebied vier gebiedsaanduidingen, namelijk ‘geluidzone - industrie’, ‘overige zone - beschermingszone natte landnatuur’, ‘overige zone - landschapstype bos en landgoederenlandschap’ en ‘reconstructiewetzone - extensiveringsgebied’. De geluidzone heeft betrekking op een gezoneerd industrieterrein zoals bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder en nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen zijn enkel toelaatbaar met inachtneming van de maximaal toelaatbare geluidswaarden volgens de Wet geluidhinder. Wat betreft de beschermingszone natte landnatuur zijn regels opgenomen over de wijze waarop de natte landnatuur ter plaatse behouden kan blijven.
Het gaat voornamelijk over het toevoegen van verharding. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding bos- en landgoederenlandschap is het beleid gericht op de instandhouding en de ontwikkeling van het bos- en landgoederenlandschap met de volgende kernkwaliteiten: parkachtige historische tuinen, oude boerderijen en landerijen, bos en houtwallen, afwisseling bos met kleinschalig landschap, boomgroepen en solitaire bomen in weides, lanen met dubbele bomenrijen. Ten slotte gelden ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone - extensiveringsgebied’ voor intensieve veehouderijen het bepaalde in de bestemming Agrarisch. Tot slot gelden ter plaatse ook het ‘Parapluplan Parkeernormen’ en ‘Paraplubestemmingsplan bijgebouwen bij recreatiewoningen’. Met het eerste plan wordt juridisch-planologisch vastgelegd dat een omgevingsvergunning voor onder andere het bouwen alleen wordt verleend indien voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd, zoals beschreven in de ‘Nota Parkeernormen’. Het tweede plan wijzigt enkele regels met betrekking tot recreatie. Het voorgestelde initiatief past niet binnen de kaders van het nu geldende bestemmingsplan. Daarom wordt middels een omgevingsvergunning afgeweken van het geldende bestemmingsplan.
1.4
Leeswijzer Deze ruimtelijke onderbouwing bestaat uit vijf hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de huidige en toekomstige situatie van het besluitgebied. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van het ruimtelijke beleidskader van de verschillende overheden waaraan het project moet voldoen. Hoofdstuk 4 bespreekt de haalbaarheid voor wat betreft de milieu- en omgevingsaspecten. Tot slot komen de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan bod in hoofdstuk 5.
5
2
Het project
2.1
Huidige situatie Het besluitgebied maakt onderdeel uit van het buitengebied van de gemeente Lochem en was van oorsprong onderdeel van de Gorsselse Heide. De gronden werden gebruikt voor begrazing door runderen en later schapen. Daarnaast werden de gronden geplagd. Heideplaggen werden in de stal gebruikt om de schapen een drogere ondergrond te geven en samen met de mest in het voorjaar op het land gebracht om de bodemstructuur te verbeteren. Door het afplaggen van de gronden bleef de heide in stand. Na de komst van kunstmest verdween er veel heide in de omgeving. Een deel van het heidegebied is echter bewaard gebleven, vanwege de militaire functie die het terrein kreeg. Wegen bestonden destijds uit zandpaden die naar verschillende buurtschappen leidden. De gronden tussen de Dortherdijk en 5.1.2e hebben in de loop van de tijd grotendeels de inrichting als heidegebied verloren. De omgeving kenmerkt zich tegenwoordig meer door afwisseling van bos, akkers en heide waarbinnen een mix van functies als natuur, landbouw, recreatie en wonen is terug te vinden. Rond 1960 is op het adres 5.1.2e een outdoor kartbaan ontstaan. Het gaat om de oudste outdoor kartbaan van Nederland. De outdoor kartbaan maakt onderdeel uit van Adventurepark 5.1.2e . Naast de kartbaan is een kantinegebouw terug te vinden. Het perceel wordt omzoomd door een klimbos.
Direct ten noorden hiervan ligt een paardenweide van menvereniging ‘Achter ’t Peerd’.
Historische ontwikkeling besluitgebied (globaal wit omlijnd) en omgeving (bron: topotijdreis).
6
Direct ten (noord)westen van de outdoor kartbaan en de paardenweide bevinden zich agrarische gronden die het besluitgebied van voorliggend project vormen. Het besluitgebied heeft een oppervlakte van circa 1,4 hectare en heeft een onbebouwd karakter. Het besluitgebied is groen ingericht met deels een verruigd karakter en wat bomen. Navolgende afbeeldingen geven een impressie van de huidige situatie binnen het besluitgebied.
Impressie besluitgebied gezien vanaf de zuidwestelijke hoek (Bron: SAB).
Impressie besluitgebied gezien vanaf de noordoostelijke hoek (Bron: SAB).
7
2.2
Toekomstige situatie Het voornemen bestaat om het besluitgebied in te richten ten behoeve van twee recreatieve weides. De noordelijke weide betreft een stille recreatieve weide waarin ruimte wordt geboden voor elektrocross met elektrisch aangedreven motoren en buggy’s en incidenteel wordt gebruikt door de naastgelegen menvereniging tijdens wedstrijden en trainingen. De zuidelijke weide wordt ingericht met een paintballparcours waar gebruik gemaakt wordt van biologisch afbreekbare verfbolletjes. Centraal in het besluitgebied wordt een kleinschalig ontvangstgebouw gerealiseerd waar gasten zich kunnen melden en spullen kunnen worden opgeslagen. Het gaat om activiteiten met een stil karakter. Er wordt bijvoorbeeld geen gebruik gemaakt van brandstofkarts. Geluidproductie is voornamelijk afkomstig van het stemgeluid van bezoekers en het bijkomende autoverkeer. Bezoekers maken gebruik van de bestaande inrit, die rondom de aanwezige paardenweide wordt verlengd. Hierlangs wordt eveneens nieuwe parkeergelegenheid gerealiseerd voor bezoekers. Om de activiteiten op een verantwoorde manier te realiseren met aandacht voor de omgeving is een landschappelijk inpassingsplan 1 opgesteld. De inrichtingsschets laat de beoogde landschappelijke inpassing van het besluitgebied zien. Het parkeren bevindt zich aan een eenrichtingslus en heeft groen karakter.
Parkeren vindt plaats op grasstenen, waardoor de toename aan verharding beperkt blijft. De stille recreatieve actieweide en het paintball parcours worden ingepast door middel van houtsingels, bomenrijen, solitaire bomen, hagen en bloemrijk grasland. Deze elementen dragen bij aan de landschappelijke inpassing,
1
SAB (2025). Landschappelijk inpassingsplan 5.1.2e
, 5.1.2e . Projectnummer: 220208. 7
juli 2025. 8
5.1.2e
Inrichtingsschets uit het landschappelijk inrichtingsplan (bron: SAB).
Zoals in voorgaande afbeelding te zien is zal het besluitgebied een duidelijke groene omzoming krijgen van 8 tot 10 meter in doorsnee. Hiermee wordt een natuurlijke grens getrokken met de recreatieve activiteiten en het achterliggende agrarische landschap. Tussen de actieweide en het paintballparcours wordt ook een natuurlijke afscheiding gerealiseerd in de vorm van laanbeplanting. Laanbeplanting wordt ook toegepast langs de door te trekken ontsluitingsvoorziening. Tevens is ruimte voor het aanbrengen van diverse solitaire bomen, hagen en bloemrijk grasland. Met de beoogde inrichting van het besluitgebied worden de moderne en duurzame recreatieve voorzieningen op een passende wijze ingebed in een gebiedseigen landschappelijke setting.
9
5.1.2e
3
Beleid en regelgeving
3.1
Rijksbeleid
3.1.1
De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving met ambities. In deze NOVI worden de nationale belangen in de fysieke leefomgeving en de daaruit voortkomende opgaven beschreven. Er worden vier prioriteiten voor Nederland geformuleerd: − ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; − duurzaam economisch groeipotentieel; − sterke en gezonde steden en regio's; − toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Om beleidskeuzes op een heldere en voorspelbare manier te maken, hanteert de NOVI drie afwegingsprincipes, die helpen bij het prioriteren en afwegen van de verschillende belangen en opgaven; 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: in het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Er wordt weer gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van ruimte. 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: er moet altijd gekeken worden naar de context van het gebied. Keuzes in verschillende gebieden kunnen daarom verschillen. 3. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat onze leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van toekomstige generaties.
Toetsing Gelet op het feit dat er met voorliggend project wordt voorzien in een duurzame en toekomstbestendige inrichting is dit project in lijn met het gedachtegoed van de NOVI. De nieuwe recreatievoorzieningen zijn in lijn met de gebiedsidentiteit waarbij reeds een combinatie tussen recreatie, natuur en landschap wordt gemaakt.
3.1.2
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin kaderstellende uitspraken. Het gaat onder meer om nationale belangen als Rijksvaarwegen, Defensie, Natuurnetwerk Nederland (NNN), Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen en hoofdspoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen en Primaire waterkeringen. Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, bij het NNN en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, is gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal medebewind. Ten aanzien van de begrenzing van het NNN is bepaald dat niet het rijk, maar de provincies die grenzen (nader) bepalen.
10
Door de nationale belangen vooraf in juridisch-planologische procedures te borgen, wordt met het Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de bestuurlijke drukte. Toetsing Het project raakt geen van de nationale belangen en is niet in strijd met het bepaalde in het Barro. 3.1.3
Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6 tweede lid) Vanuit het rijk wordt een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte bevorderd. Hiervoor is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd en als procesvereiste opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het doel dat hiermee wordt beoogd is het stimuleren van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en het bewerkstelligen van een goede ruimtelijke ordening, onder meer door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, het bevorderen van vraaggerichte programmering en het voorkomen van overprogrammering. Met de ladder wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke besluiten nagestreefd. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet daarom altijd worden afgewogen en gemotiveerd. Daarbij moet een beschrijving worden gegeven van de behoefte aan de betreffende ontwikkeling. Indien de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied mogelijk wordt gemaakt, dient te worden gemotiveerd waarom de ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied wordt voorzien. Toetsing Wat onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is in het Bro opgenomen.
Een stedelijke ontwikkeling is volgens het besluit ‘een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Met voorliggend project worden nieuwe recreatievoorzieningen met een ruimtebeslag van meer dan 500 m2 bvo toegevoegd. Om die reden moet de ontwikkeling voldoen aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. In de samenleving spelen aspecten als beleving en ontmoeten een belangrijke rol. Enerzijds heeft de consument het steeds drukker, anderzijds krijgt onze vrijetijd een steeds grotere waarde. De grotere waarde van onze vrijetijdsbestedingen komt onder andere tot uiting in de zoektocht naar het opdoen van nieuwe ervaringen en het hebben van een rijk, divers sociaal leven met ontspanningsmomenten. De niet-materiële aspecten van spullen kennen daarbij een grotere waarde voor de consument. Vanuit het beleven en het ontmoeten hebben functies op het gebied van vrijetijd een vlucht gekregen binnen de Nederlandse economie. De beoogde recreatievoorzieningen spelen in op deze trend door het aanbieden van nieuwe vormen van recreatie, en daarmee vormen van ontmoeting en beleving, die momenteel nog niet in de gemeente Lochem aanwezig zijn.
Daarbij komt dat hiermee een bijdrage wordt geleverd aan het realiseren van veelzijdige activiteiten en voorzieningen in de gemeente, één van de speerpunten uit de gemeentelijke visie met betrekking tot recreatie en toerisme. Doordat met voorliggend plan in onbruik zijnde agrarische percelen worden ingericht voor een tweetal recreatieve weides in de openlucht die de bestaande landschappelijke setting benutten en waarbij tegelijkertijd wordt voorzien in een robuuste en stevige
11
5.1.2e
landschappelijke inpassing wordt ter plaatse voorzien in een kwaliteitsvolle ontwikkeling, die door deze locatie-eigenschappen niet zonder meer op een andere locatie (binnen bestaand stedelijk gebied) gerealiseerd kan worden. De ontwikkeling heeft de toets aan de Ladder voor duurzame verstedelijking dan ook positief doorlopen. Conclusie Voorliggend project is niet in strijd met het rijksbeleid.
3.2
Provinciaal beleid
3.2.1
Omgevingsvisie en -verordening Gelderland Op 19 december 2018 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland vastgesteld. Sinds 1 maart 2019 is deze Omgevingsvisie van kracht. De provincie heeft in de Omgevingsvisie een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal gesteld. − Gezond en veilig. Dat = een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna. Dat = voorbereid zijn op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen. En, dat = aandacht hebben voor verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid. − Schoon en welvarend. Dat = een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennis- en onderwijsinstellingen. Maar dat = ook: het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen. En: het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie. Onderdeel van de Omgevingsvisie zijn diverse thematische visieschetsen met de volgende thema’s: − Energietransitie: van fossiel naar duurzaam. − Klimaatadaptie: omgaan met veranderend weer. − Circulaire economie: sluiten van kringlopen. − Biodiversiteit: werken met de natuur. − Bereikbaarheid: duurzaam verbonden.
− Vestigingsklimaat: een krachtige, duurzame topregio. − Woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam. De Omgevingsvisie bevat de strategische ambities voor de lange termijn. De Omgevingsverordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen.
12
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de Provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, water, mobiliteit en bodem. De verwachting is dat de Omgevingsverordening op termijn alle regels zal gaan bevatten die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Toetsing Raadpleging van de digitale kaarten van de Omgevingsvisie en -verordening Gelderland heeft uitgewezen dat het besluitgebied enkel binnen een intrekgebied ligt, maar verder geen provinciale belangen raakt. De provincie streeft ernaar het grondwater als bron voor de drinkwatervoorziening te beschermen. Voor een effectieve en duurzame veiligstelling van de openbare drinkwatervoorziening maakt de provincie daardoor onder andere gebruik van regelgeving en vergunningverlening. De provincie wil niet dat fossiele energie (aardgas, aardolie, schaliegas of steenkoolgas) gewonnen wordt in de intrekgebieden voor de drinkwatervoorziening. De Omgevingsverordening regelt dan ook dat een bestemmingsplan ter plaatse van een intrekgebied niet mag voorzien in een bestemming die de winning van fossiele energie mogelijk maakt.
Aangezien voorliggend initiatief enkel de vestiging van recreatievoorzieningen mogelijk maakt, is er geen sprake van de winning van fossiele energie en vormt dit verder geen problemen ten aanzien van de drinkwatervoorziening. Ook vormen dergelijke functies geen bedreiging voor de kwaliteit van de drinkwatervoorzieningen in Gelderland. In meer algemene zin geldt wel dat voorliggend project een bijdrage levert aan het realiseren van de provinciale ambities ten aanzien van de woon- en leefomgeving. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt immers zowel kwantitatief als kwalitatief gezien voorzien in een behoefte én wordt aardgasloos ontwikkeld. Deze ambities sluiten aan bij hetgeen gesteld in de Omgevingsvisie. De gronden direct ten noorden van de paardenweide zijn aangemerkt als beschermingszone natte landnatuur. In een Beschermingszone natte landnatuur zijn geen functies mogelijk die significant nadelige effecten kunnen hebben op de instandhouding van de natte landnatuur. Ter plaatse van deze beschermingszone is uitsluitend een deel van de nieuwe ontsluitingsstructuur met bijbehorende parkeerplaatsen voorzien. Deze functies zorgen niet voor significant negatieve gevolgen voor de aanwezige natte landnatuur. Hiermee is het dus niet in strijd met de regels gesteld omtrent deze beschermingszone.
In artikel 2.65b van de provinciale omgevingsverordening is vastgesteld dat in de toelichting bij het bestemmingsplan een beschrijving dient te worden gegeven van de maatregelen die worden genomen om de risico’s van klimaatverandering te voorkomen of te beperken. In paragraaf 0 is reeds een aantal duurzaamheidsmaatregelen opgesomd. Zo worden de motors voor de motorcross elektrisch en wordt zoveel mogelijk duurzaam materiaal gebruikt. Het groen in de omgeving zal zoveel mogelijk behouden blijven en de aanwezige landschappelijke waarden blijven behouden. Door het nemen van voorgenoemde maatregelen wordt aangenomen dat voldoende rekening wordt gehouden met de aspecten duurzaamheid en klimaatadaptie. Daarmee vormen de Omgevingsvisie en -verordening geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan.
13
Conclusie Het voorgenomen project is niet in strijd met het provinciale beleid.
3.3
Gemeentelijk beleid
3.3.1
Ruimtelijke Structuurvisie 2012-2020 Met de ruimtelijke structuurvisie geeft de Gemeente Lochem op hoofdlijnen het ruimtelijk beleid tot medio 2020 weer. De structuurvisie is op 8 juli 2013 door de gemeenteraad vastgesteld. De Structuurvisie is onder meer bedoeld om het gemeentebestuur een instrument te geven waarmee ze de burgers en maatschappelijke organisaties actief kan informeren en betrekken bij de ruimtelijke visie op het bebouwde gebied. Met de structuurvisie wordt het kader geschetst waarbinnen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen voor de komende 10 jaar verder kunnen worden uitgewerkt. In de structuurvisie zijn drie opgaven geformuleerd: − Het behouden en versterken van de kwaliteit van de leefomgeving. − Het bestendigen van een naar leeftijdsgroepen evenwichtige bevolkingsopbouw en een economisch vitale gemeente. − Het ruimtelijk uitwerken van de Strategische agenda van de Toekomstvisie. Voor het buitengebied wordt aangegeven dat nieuwe ontwikkelingen zich de komende jaren in razendsnel tempo zullen opvolgen. Naast schaalvergroting en verdergaande specialisatie, zullen veel agrarische bedrijven verbreden, stoppen of activiteiten afbouwen. Voor de gemeente ligt hierin een belangrijke regisserende taak indien er veranderingen met een bepaalde ruimtelijke impact optreden.
Toetsing Voorliggend initiatief betreft het realiseren van een tweetal recreatieve weides in een landschappelijke setting. Doordat de omgeving van het besluitgebied zich kenmerkt door een afwisseling van bos, akkers en heide waarbinnen een mix van functies als natuur, landbouw, recreatie en wonen is terug te vinden, wordt met de ontwikkeling voorzien in ruimtelijke en functioneel passende functie. Daarbij wordt voorzien in een robuuste landschappelijke inpassing die de kwaliteiten van het besluitgebied richting de omgeving verbeteren en waarbinnen de recreatievoorzieningen op passende wijze kunnen functioneren. Zo wordt de ontwikkeling met aandacht voor de kwaliteit van de leefomgeving gerealiseerd en is het project in overeenstemming met de Ruimtelijke Structuurvisie 2012-2020. Conclusie Het voorgenomen project is in lijn met het gestelde in het gemeentelijk beleid.
14
5.1.2e
4 4.1
Milieu- en omgevingsaspecten Milieueffectraportage Algemeen De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. De m.e.r. is wettelijk verankerd in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en het Besluit m.e.r. Toetsing Voorliggend project voorziet in de realisatie van een tweetal recreatieweides. De noordelijke weide betreft een stille recreatieve weide waarin ruimte wordt geboden voor elektrocross met elektrisch aangedreven motoren en buggy’s en incidenteel wordt gebruikt door de naastgelegen menvereniging tijdens wedstrijden en trainingen. De zuidelijke weide wordt ingericht met een paintballparcours. Voorliggend project wordt in het Besluit m.e.r. gekwalificeerd als ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van permanente race- en testbanen voor gemotoriseerde voertuigen’. Omdat in voorliggende situatie sprake is van een openstelling van meer dan acht uur in de week dient voor dit project een m.e.r.-beoordeling opgesteld te worden. In de m.e.r.-beoordeling wordt beoordeeld of de activiteit belangrijke nadelige milieugevolgen kan hebben.
Hierbij moet in het bijzonder worden nagegaan of er sprake is van de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de Europese Richtlijn betreffende de milieueffectbeoordeling. Daarbij dient te worden ingegaan op de volgende onderdelen: − de kenmerken van het project; − de plaats waar de activiteit plaatsvindt; − de kenmerken van het potentiële effect. Conclusie Er is een m.e.r.-beoordeling 2 uitgevoerd. Hieruit volgt dat er geen sprake is van bijzondere omstandigheden ten aanzien van de kenmerken en locatie van het project, die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Voor de meeste beoordeelde milieuaspecten geldt dat er geen effect optreedt. De conclusie is dan ook dat belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten. Het volgen van een m.e.r.- procedure is daarom niet nodig.
2
5.1.2e
Milieuadvies BV (2023). Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling. 5.1.2e
.
Rapportnummer: 22532. 9 mei 2023. 15
5.1.2e
4.2
Bodem Algemeen In het kader van de ruimtelijke onderbouwing moet zijn aangetoond dat de bodem en het grondwater geschikt zijn voor het beoogde gebruik. Hiertoe is het uitvoeren van een verkennend milieukundig bodem- en grondwateronderzoek noodzakelijk. Toetsing Ter plaatse van het besluitgebied is een verkennend bodemonderzoek en asbestonderzoek 3 uitgevoerd. Uit het verkennend bodemonderzoek volgt dat in de bovengrond een licht verhoogd gehalte nikkel is aangetroffen boven de achtergrondwaarde. In de ondergrond zijn geen verontreinigingen aangetroffen. In het grondwater zijn licht verhoogde gehalten barium en nikkel aangetroffen. Deze bevinden zich boven de achtergrondwaarde, maar onder de streefwaarde. Hierdoor is een nader onderzoek niet noodzakelijk is. Op basis van deze resultaten wordt de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem en het grondwater geschikt geacht voor het beoogde gebruik. Ten slotte blijkt uit het asbestonderzoek dat geen asbestconcentraties aangetroffen zijn in de puinverharding. Conclusie Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit project.
4.3
Geluid Algemeen De mate waarin het geluid onder andere het woonmilieu mag belasten is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). In het project moet volgens de Wgh worden aangetoond dat gevoelige functies, zoals een woning, een aanvaardbare geluidsbelasting hebben als gevolg van omliggende (spoor)wegen en industrieterreinen. Indien nieuwe geluidsgevoelige functies worden toegestaan, stelt de Wgh de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van omliggende (spoor)wegen en industrieterrein. Toetsing Het project betreft de realisatie van een stille recreatieve actie weide en een paintballparcours. Deze recreatievoorzieningen hoeven niet aangemerkt te worden als een geluidgevoelige functie. Daarnaast maken de beoogde voorzieningen geen onderdeel uit van de geluidgezoneerde inrichting met bijbehorende geluidszone van de naastgelegen kartbaan. Toetsing aan de Wet geluidhinder is daarom niet aan de orde. Het aspect geluid komt in de paragraaf bedrijven en milieuzonering (paragraaf 4.5) nog verder aan de orde. Conclusie Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit project.
3
De Klinker (2023). Verkennend bodemonderzoek en asbestonderzoek 5.1.2e
, 5.1.2e .
Rapportnummer: K2220124. 28 april 2023. 16
5.1.2e
4.4
Luchtkwaliteit Algemeen De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2) is een implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin onder andere grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen niet voor. Vanaf 1 januari 2015 dient het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook te toetsen aan de grenswaarde voor PM2,5. Op basis van onderzoek door het Planbureau voor de Leefomgeving kan worden gesteld dat als aan de grenswaarden voor PM10 wordt voldaan, ook aan de grenswaarde voor PM2,5 wordt voldaan. Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd kan Nederland niet voldoen aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft Nederland derogatie (uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit betreft een gemeenschappelijke aanpak van het Rijk en diverse regio’s om samen te werken aan een schonere lucht waarbij ruimte wordt geboden aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen.
Ontwikkelingen die in betekenende mate bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in een gebiedsgericht programma van het NSL. Het maatregelenpakket in het NSL is hiermee in evenwicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland onder de grenswaarden ligt. Ontwikkelingen die ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen aan luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europese grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde van een stof: Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moeten worden gemaakt dat het project tot maximaal 1,2 µg/m³ verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a. woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële regeling NIBM. Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aanvaardbaar is het project op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het project ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is een aanzienlijk deel van de dag betreft.
Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit is dit onder andere het geval bij een woning, school of sportterrein. Gevoelige bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehuizen genieten op grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële uitbreiding of nieuwvestiging binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter van een Rijksweg is alleen toegestaan als de concentraties luchtvervuilende stoffen zich onder de grenswaarden bevinden waardoor geen onacceptabele gezondheidsrisico’s optreden. Toetsing
17
Onderliggend project voorziet in de realisatie van recreatievoorzieningen. De activiteiten zelf zorgen niet voor negatieve effecten op de luchtkwaliteit, maar kennen wel een verkeersaantrekkende werking. De verwachting is dat de ontwikkeling voor maximaal circa 200 voertuigbewegingen per etmaal zal zorgen. Uit de NIBM-tool volgt dat deze verkeersaantrekkende werking ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
NIBM-rekentool met daarin de verwachte verkeersgeneratie ten gevolge van het project (bron: Rijkswaterstaat).
Raadpleging van de kaart van het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK) heeft tevens aangetoond dat er geen sprake is van (dreigende) grenswaarde-overschrijdingen (zie navolgende tabel). De blootstelling aan luchtverontreiniging is dus beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s vanuit zowel de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het plan op het gebied van luchtkwaliteit daarom geen belemmering. Zichtjaar 2020 2030 Grenswaarden
Concentraties Zutphensestraat
stikstofdioxide (NO2),
fijn stof (PM10),
fijn stof (PM2.5),
jaargem. concentratie
jaargem. concentratie
jaargem. concentratie
16,2 μg/m3
15,0 μg/m3
8,3 μg/m3
12,7 μg/m
3
13,4 μg/m
3
6,7 μg/m3
40,0 μg/m3
40,0 μg/m3
25 μg/m3
Kaart CIMLK met het dichtstbijzijnde meetpunt ten opzichte van het besluitgebied (bron: rijksoverheid).
Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig project.
4.5
Bedrijven en milieuzonering Algemeen Indien door middel van een ruimtelijke ontwikkeling nieuwe, gevoelige functies mogelijk worden gemaakt, moet worden aangetoond dat een goed leefmilieu mogelijk kan 18
5.1.2e
worden gemaakt. Hierbij moet rekening worden gehouden met omliggende functies met een milieuzone. Anderzijds mogen omliggende bedrijven niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden aangetast door de realisatie van een nieuwe gevoelige functie. Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen bedrijvigheid en gevoelige functies is de VNG publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' (2009) 4 als leidraad voor milieuzonering gebruikt. In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en gebiedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en gebiedstypen: 'rustige woonwijk', 'rustig buitengebied' en 'gemengd gebied'. In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere functies dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een dergelijk gebied komen direct naast woningen andere functies voor, zoals winkels, maatschappelijke voorzieningenhoreca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Voor gemengde gebieden kunnen de richtafstanden worden verminderd.
De afstand wordt gemeten vanaf het op de verbeelding aangeduide deel voor de bedrijfsmatige activiteit tot aan de gevel van nieuwe of bestaande gevoelige functies gelegen buiten betreffend perceel. Toetsing In voorliggende situatie is sprake van de realisatie van hinderveroorzakende functies. In de omgeving zijn enkele hindergevoelige objecten aanwezig. Om inzichtelijk te krijgen wat de geluidproductie van de beoogde ontwikkeling op omliggende hindergevoelige functies is, is een akoestisch onderzoek industrielawaai 5 uitgevoerd. Hieruit volgt dat op de omliggende woningen ruimschoots wordt voldaan aan de richtwaarden en grenswaarden voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau, maximale geluidsniveaus en indirecte hinder. Daarnaast is de geluidsbelasting van de ontwikkeling dusdanig laag dat de ontwikkeling niet zorgt voor een toename van het geluid op de geluidszone van de aangrenzende inrichting. Met voorliggend project worden dan ook geen belemmeringen vanuit geluid geconstateerd. Conclusie Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van voorliggend project.